一般道路交通事故处置应急预案

1、一般道路交通事故处置应急预案目 录1总那么编制目的编制依据3分类分级适用范围工作原那么2组织体系1领导机构2.2 日常机构3工作机构2.4 专家组3运行机制1 应急处置事故后恢复信息发布4应急保障1人力保障2财力保障4.3物资保障 的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财 产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后 已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要报告的 事项。3. 1.2先期处置道路交通事故发生后，发生地乡镇人民政府（街道办事 处）、辖区公安交警中队在及时上报道路交通事故信息的同 时，要对事故进行先期应急处置，全力防止事故损害后果扩 大。市公安的处置措施主

2、要包括维护现场；抢救人员和财产; 对现场实施交通疏导；维护正常的治安秩序，依法打击违法 犯罪行为。乡镇人民政府（街道办事处）要根据事故危害性， 组织所属部门落实必要的处置措施，需要协调卫健委、生态 环保等相关职能部门采取措施的，及时报告应急指挥部进行 协调。3. 1. 3 应急响应当事态难以控制或者有扩大、开展趋势时，市应急指挥 部应当迅速报告市应急委员会，请求支援。当事态演变扩大 到新的级别时，市应急指挥部及时报请市应急委员会做出启 动新的等级应急机制的决定，并按照该决定进行应急处置。指挥与协调预案启动后，市应急指挥部统一组织、指挥应急处置工 作。必要时，建立现场指挥部，具体负责指挥、协调事

3、发现10 - 场乡镇人民政府（街道办事处）、各职能部门各司其职、采 取相应的应急处置工作。主要包括：（1）现场抢救。交通事故发生地的有关部门应当迅速 组织人员，抢救人员、保护财产。必要时，可以请求武警部 门予以协助和配合。（2）交通管理。根据处置较大以上交通事故的需要， 交通事故发生地有关部门可以依法决定采取管制措施，限制 人员进出交通管理区域，对进出交通管理区域人员的证件、 车辆、物品等进行检查。（3）医疗救护。交通事故发生后，卫生部门应当紧急 派遣专业队伍，为受伤人员提供医疗救护和现场求援，尽量 减少人员伤亡。经采取初步急救措施后，医疗救护人员应当 将伤病人员及时转送有关医院抢救、治疗。（

4、4）调集征用。根据交通事故应急处置实际工作的需 要，市应急指挥部有权紧急调集人员、资金和储藏的物资、 交通工具和相关的设施、设备。必要时，可以依照有关法律 的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。道路交通事故现场的指挥与协调以事故发生地指挥部 为主，成员单位和相关的组织、单位和个人应当遵照当地指 挥部的应急工作部署，各司其职、协同配合，全力以赴做好 应急处置工作。3. 1.5 应急结束-11 -较大以上交通事故应急处置工作完成后，由市应急指挥 部组织有关部门、单位进行分析评估，作出结束应急状态的 决定，并撤销现场应急指挥机构。宣布应急状态结束后，相关部门和单位应按照交通事故 专项应急

5、预案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新 回到应急准备状态。紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由应急指挥 部依据法定程序办理。事故后恢复善后处置交通事故发生地乡镇人民政府(街道办事处)，各相关 职能部门，要在市应急指挥部的统一领导下，积极稳妥、深 入细致地做好以下善后处置工作：(1)道路交通事故发生后，事故发生地乡镇人民政府 (街道办事处)和公安等部门，应当迅速采取措施，开展救 济救助工作，恢复正常的社会秩序。(2)应急指挥部应当会同相关部门及时组织调查、统 计道路交通事故的影响范围和受灾程序，评估、核实道路交 通事故所造成的损失情况，并按规定向社会公布。(3)组织卫生部门做好受伤人员

6、的救护工作，民政等 有关部门做好丧葬抚恤工作。(4)应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的12 - 房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当依照国家 规定予以补偿。（5）参加道路交通事故应急救援工作导致伤残或者死 亡的，其抚恤事宜按国家有关规定办理。调查与评估处置结束后，市公安会同交通事故发生地乡镇人民政府 （街道办事处）及其有关部门，对一般交通事故的事故原因、 影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并 向应急指挥部提交报告。调查报告的主要内容包括：道路交 通事故的基本领实、事故发生后接警、出警及组织施救现场 处置情况、道路交通事故的直接原因、肇事有受损机动车驾 驶人的基本

7、情况、肇事和受损机动车的情况、交通事故责任 认定、道路交通事故的间接原因及交通平安管理方面存在的 问题、对交通肇事行为人、相关责任单位和责任人追究刑事 或党纪、政纪责任的情况以及整改措施。市道路交通事故应急指挥部每年第一季度对上年度发 生的一般及较大以上交通事故进行全面评估，向市政府汇报。信息发布道路交通事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 交通事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布 初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据交 通事故处置情况做好后续发布工作。市政府负责处置的较大交通事故的信息发布，由市政府 办公室会同新闻宣传主管部门、市公安负责。信息发布形式主要包括

8、授权发布、散发新闻稿、组织报 道、接受记者采访、举行新闻发布会等，通过市级媒体或者 有关政府网站发布信息。4应急保障各有关部门应当按照职责分工做好道路交通事故的应 对工作，同时根据本预案切实做好对道路交通事故的人力、 物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证 应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建 工作的顺利进行。人力保障（1）市应急指挥部应当建立应急预备队，应急预备队 由公安、应急管理、医疗卫生、环境保护等部门人员及有关 专家等组成。（2）各乡镇人民政府（街道办事处）应当组织引导预 备役部门、民兵、大中型企事业单位以及志愿者等社会资源 组建各类群众性的应急处置队伍。

9、应急预备队按照突发事件 具体情况和应急指挥部要求，具体实施应急处理工作。财力保障按照财权与事权相匹配的原那么，市乡两级政府将一般交 通事故应急处置经费列入同级财政预算，提供必要的经费保14 -障。物资保障市人民政府建立处置道路交通事故救援物资储藏制度, 储藏足够的交通事故应急物资，包括抢险救援设备器材、防 护器材、救治药品等，满足现场专业力量和公众防护的需要。 储藏物资以实物形式为主，在保证适当储藏量的同时，应当 进行生产能力和技术的储藏。对有保质期或者有效期的储藏 物资，在俣质期或有效期内期满后，应及时调剂使用或更换。 储藏物资应存放在交通便利、贮运平安的区域，确保应急需 要。医疗卫生保障卫

10、健委应当组织和参与因道路交通事故所造成的受伤 人员的现场医疗救护工作，根据应急预案的要求，制定相应 的应急准备措施，建立医疗应急救援队伍，建立应急医疗救 治网络；应当建立医疗救护动态数据库，包括医疗救治的各 种资源分布、救治能力等。交通运输保障(1)公安交警部门负责对事发现场实施交通管制，对 灾区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事 故现场人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证救 援车辆优先通行。(2)交运部门调集一切可利用的交通运输工具，做好-15 - 人员、物资的紧急运输，保证应急救援人员、物资、装备的 优先运输。6治安维护市公安要制定应急状态下维护治安秩序的各项工作方

11、案。应急期间，要组织强大力量，参与现场和局部地区的现 场管制、交通管制等工作；要采取各种预防性紧急措施，全 力维护事故发生地周边地区的社会稳定和治安秩序。必要时, 依法对事发现场或在一定区域内实行紧急状态；加强情报信 息工作，积极预防，有效预警。人员防护在处置较大以上交通事故时，对事故发生地现场的平安 情况进行科学评估，保障现场人员的人身平安，并携带必要 的平安防护用具。当较大以上交通事故正在或者足以对公众的生命和身 体健康造成威胁时，事故发生地的公安等部门应当及时疏散 人群。通信保障(1)发生一般交通事故需要应急处置时，要依托电信、 移动、联通等社会公众通信网络，建立通信调度指挥网络和 现场

12、移动通信指挥网络，保障通信畅通。(2)公安以110指挥中心为交通事故应急指挥部，交 警大队、中队以值班室为通信联络中心。-16 -（3）市公安110指挥中心实行二十四小时值班制度， 建立由值班领导和保障人员组成的战备值班制度。市交通事 故应急救援值班 ：110。（4）当发生施救时间较长、施救难度较大的交通事故 时，当地乡镇人民政府（街道办事处）及电信、移动、联通 等部门依据各自职责到现场协助组建应急通信网络，保障通 信联络的畅通。9公共设施市政府有关部门按照职责分工，分别负责煤、电、油、 气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的 监测和处理。交通、通信、水利、人防、电力、管道等基础

13、设施建设， 应当充分考虑交通事故应急的需要并与之相适应。10科技支撑依托相应的科研、业务机构，建立相关的交通事故应急 技术支持系统。开展交通事故监测、预报、预警、应急处置 和综合防范的技术研究。5监督管理1预案演练按照预案要求，市级应急指挥部每年组织一次一般交通 事故应急处置的实战演练，包括应急机制的演练、指挥协调 系统的演练、应急专业队伍的演练、应急处置过程的演练等。17 - 每次实战演练要组织评估并认真总结，不断完善、强化和提 高各项应急处置的实战能力。宣传和培训市公安应当对外公布道路交通事故应急预案及报警电 话等。各乡镇人民政府（街道办事处），以及宣传、司法、 教育、卫生、公安等部门，应

14、广泛开展道路交通平安常识的 宣传教育工作。市应急指挥部应当定期组织乡镇人民政府（街道办事处） 党政领导干部和应急成员单位的领导干部以及指挥部工作 人员进行常规培训或专业培训，增强各级领导的应急意识， 提高防范能力和应急指挥与处置能力。各应急成员部门、联 动单位要有针对性地开展对指挥员、工作人员、救援人员及 专业应急力量上岗前的培训和日常培训，不断提高本部门、 本单位预防和处置交通事故的能力。责任与奖惩道路交通事故发生后，有关部门拒不履行本预案规定的 应急处置职责，或者拒不配合、阻碍、严重延误一般交通事 故预警信息传送或应急处置行动，致使国家利益和人民生命 财产遭受重大损失的，依照国家有关法律法

15、规，追究当事人 责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对在参加道路交通事故应急工作中作出突出贡献的单 位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。对在参加道-18 - 路交通事故应急工作中表现突出而英勇献身的人员，按照国 家有关规定，追认烈士。对因参与道路交通事故应急工作致 病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补 助和抚恤。6附那么1预案管理预案实行定期评审与更新制度，市公安每3年对预案组 织一次评审，或在一般交通事故发生或进行预案演习后，视 情组织有关部门提出修订意见，报市应急指挥部审定批准。本应急预案自发布之日起实施。.4 医疗卫生保障.5 交通运输保障. 6 治安维护.7 人

16、员防护.8 通信保障. 9 公共设施4. 10科技支撑5监督管理1 预案演练. 2 宣传和培训5.3 责任与奖惩6附那么. 1 预案管理1总那么编制目的坚持“人民至上、生命至上”总方针，全面把握新时期 道路交通平安管理新特点，着重围绕实现道路交通事故“减 量控大”目标，从服务服从全市经济社会高质量开展的高度, 整合社会资源、提升救援能力，推进道路交通事故救援工作 规范、有序、快速、高效、平安开展，最大限度减少一般交 通事故造成的人员伤亡和财产损失，最大限度减少交通事故 对社会、环境产生的不良影响，确保把道路交通事故危害降 到最低水平，维护社会稳定。编制依据突发事件应对法公路交通应急管理规定和省

17、政 府办公厅关于印发重特大生产平安事故应急预案等有关 法律、法规、规章及规定。3分类分级依据2007年3月28日国务院第172次常务会议通过, 2007年6月1日正式施行的生产平安事故报告和调查处理 条例第三条第四款之规定，本预案所称一般交通事故，是 指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产 损失的事件。具体是指造成3人以下死亡，或者10人以下 重伤，或者1000万元以下直接经济损失的交通事故。适用范围本预案适用于本市行政区域内可能发生或者已经发生 的，需要由市人民政府负责处置的一般道路交通事故的应对 工作。本预案指导全市的道路交通事故应对工作。工作原那么(1)以人为本、依法规范。把

18、保障人民群众的生命安 全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地 减少交通事故造成的人员伤亡和危害；加强处置交通事故人 员的平安防护，提高科学指挥的能力和水平。按照有关程序 制定、修订应急预案，做到依法行政，依法实施应急预案。（2）防治结合，预防为主。任何单位和个人都有维护 交通平安设施、遵守道路交通平安法律法规和提高交通平安 意识的义务。（3）整合资源、信息共享。充分利用现有资源，对人 员、资金、设备、物资等进行有效整合，保障应急处置工作 的正常进行。加强情报信息的沟通与交流，建立以市公安no 指挥中心为主的交通事故处置应急指挥平台，为科学决策提 供正确的依据。（4）快速反响、密切

19、协作。一旦发生交通事故，立即 进入应急状态，启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处 置等环节紧密衔接，在最短时间内控制事态。各有关部门在 指挥部的统一领导下，分工负责，互相支持，协调联动，整 体*。2 组织体系1领导机构1. 1成立道路交通事故处置应急指挥部（以下简称市 应急指挥部），作为负责全市道路交通事故处置应急工作的 指挥机构。市应急指挥部的主要职责是：统一组织、指挥市 内的道路交通事故应急处置。市纪委监委、市委宣传部、市 发改委、市公安、市交运局、市应急管理局、市财政局、市 司法局、市卫健委、市生态环境局、市气象局、市人力资源 和社会保障局、市消防救援大队、市人武部、市融媒体中心 为成

20、员单位。1.2市应急指挥部由市政府分管副市长任总指挥， 市政府办公室副主任、市公安、市应急管理局、市交运局负 责人任副总指挥。应急指挥部成员单位及职责：市公安负责领导和组织市公安对道路交通事故现场进 行处置，并依法打击严重扰乱社会秩序、危害公共平安、侵 犯公民人身平安和公私财产平安的违法犯罪行为。市交运局负责优先运送救援人员和物资，组织调配紧急 救援物资所需车辆等运输工具。市应急管理局负责组织指导协调交通事故应急救援及 相关应急物资调拨等工作。市司法局负责协调法律服务机构、人民调解组织，基层 司法所在乡镇人民政府（街道办事处）的直接领导下，参与 一般交通事故的调处。市卫健委负责现场伤员的救治和

21、紧急处理，并将伤员迅 速送往医院救治，全力抢救伤员，减少人员伤亡。市纪委监委负责组织对有关部门履行职责情况进行监 督。市气象局建立道路交通平安工作预*机制，对雨、雾、 冰、雪等恶劣天气情况，做到“早预测、早发现、早通告”。负责监测事故现场天气气候，做好分析预测，及时提供天气 气候分析预测信息。市委宣传部负责收集信息和资料，由市应急指挥部授权 统一通报交通事故情况，做好宣传工作。市保险部门负责交通事故勘察、理赔工作。市融媒体中心通过广播电视开展交通平安宣传，播发交 通事故案例情况，提供公益性的交通平安宣传广告等。市人武部负责紧急情况下部队车辆、人员的调动。市人力资源和社会保障局负责落实与交通事故

22、有关的 工伤保险政策。市生态环境局负责对可能造成环境污染的交通事故现 场及周边区域进行监测，指导消除现场遗留危险物质对环境 的污染。2.2日常机构市应急指挥部下设办公室，设在市公安交通警察大队, 作为其办事机构，由市公安分管交警的局领导担任办公室主 任，市公安交通警察大队大队长、no指挥中心主任担任副 主任。其主要职责是：（1）负责应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、 报告，及时传达和执行应急指挥部的各项决策和指令，检查 和报告应急指挥部的应急指示的执行情况。（2）负责与应急指挥部成员单位和现场应急组织保持 联系。（3）协调组织道路交通事故原因调查和快速评估，了 解、汇总应急工作情况。（4

23、）负责处理应急指挥部日常事务，办理应急指挥部 交办的其它事项。（5）办理应急状态终止后决定的有关事宜。（6）对市应急指挥部成员单位履行预案中的职责进行 指导、催促和检查。3 工作机构道路交通事故发生后，在交通事故发生地成立现场应急 指挥部，由交通事故发生地乡镇人民政府（街道办事处）主 要领导任指挥，辖区交警中队、派出所、综合执法等部门负 责人为指挥部成员。现场应急指挥部的主要职责是：在市应 急指挥部的领导下，具体负责指挥现场的应急处置工作，全 面掌握事件开展态势，及时向市应急指挥部报告有关情况, 为上级决策提出建议等。2.4专家组市应急指挥部设立专家委员会，作为其决策咨询机构, 必要时参加交通事故的应急处置工作。专家组由事故处理、 法律法规、医学、环境保护等有关方面的专家组成，职责主 要是：现场指导交通事故的处置，对交通事故进行调查评估, 提出相应的整改措施等。3运行机制市公安要建立应对道路交通事故的预测预警、信息报告、应急处置和调查评估等机制，提高应急处置能力的指挥水平。市公安要会同有关部门，整合各有关方面资源，建立健 全快速反响系统；加强公安no指挥中心建设，建立统一接 报、分级分类处置的应急平台。1应急处置1. 1信息报告市公安要建立交警中队、交警大队二级交通事故信息常 规监测网络，及时收集、监测发生在本行政区域的道路交通 事故信息，由中队、大队对监测的信息进行汇总、风险分