《打假与维权》教学课件

1、打假与维权讲座提纲 一、承担打假工作的有关部门与职责二、苏州地区打假工作的概况三、法律层级，打假维权方面的主要法律文献与有关规定四、与日常生活相关的打假知识五、部分消费小常识六、假货的特点，案例七、维权注意事项与途径八、互动 第1页，共54页。2022/8/31打假与维权讲座主要内容一、承担打假工作的有关部门与职责1、市打假工作领导小组、成员与“打假办”成员：经委、公安、质监、工商、农林、卫生、食药、烟草、盐务、国土、国税、检验检疫、贸易、物价等部门； 第2页，共54页。2022/8/322、以质监为例，介绍工作职责与打假工作流程A、工作职责：主管本行政区域标准化、计量、产品质量、锅容管特、认

2、证工作等；（结合有关法律依据讲）B、打假工作流程：举报检查立案调查案审告知听证处罚送达执行（结合行政处罚法的有关规定讲） 第3页，共54页。2022/8/33二、苏州地区打假工作的概况打假工作的总量：案件数量、假货品种与货值第4页，共54页。2022/8/34三、法律层级，打假维权方面的主要法律文献与有关规定 第5页，共54页。2022/8/35（一）我国的立法体制立 法 机 关 立法形式 权力机关立法 1全国人大及其常委会 法律 2省、自治区、直辖市人大及其常委会 地方性法规 自治区人大常委会 自治条例和单行条例 3省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人大及其常委会 地方性法

3、规 自治州人大 自治条例和单行条例 4自治县人大 同上行政立法 1国务院 行政法规 2国务院各部委 部门规章 3省、自治区、直辖市人民政府 地方性规章 4省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市人民政府 地方性规章 第6页，共54页。2022/8/36（二）如何保证法制的统一性：1、明确不同层次法律规范的效力 A、上位法优于下位法（小法服从大法） B、后法优于前法 C、特殊法优于一般法第7页，共54页。2022/8/372、实行立法监督制度： A、行政法规向全国人大备案。 B、地方性法规向全国人大常委会和国务院备案。 C、规章要向国务院备案。 D、全国人大常委会有权撤销同宪法、法律相

4、抵触的行政法规和地方性法规，国务院有权改变或者撤销不适当的规章。 第8页，共54页。2022/8/38（三）打假维权方面的主要法律文献与有关规定第9页，共54页。2022/8/39（1）中华人民共和国产品质量法第二条：在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。 第10页，共54页。2022/8/310产品标识标注规定第二条：本规定所称产品标识是指用于识别产品及其质量、数量、特征、特性和使用方法所做的各种表示的统称。产品标

5、识可以用文字、符号、数字、图案以及其他说明物等表示。 第11页，共54页。2022/8/311产品免于质量监督检查管理办法第二条：国家质量技术监督局对符合本办法规定条件的产品实行免于政府部门实施的质量监督检查（以下简称免检）制度。免检产品在一定时期内免于各地区、各部门、各种形式的质量监督检查。 第12页，共54页。2022/8/312中国名牌产品管理办法第二条：本办法所称中国名牌产品是指实物质量达到国际同类产品先进水平、在国内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品。 第三条 中国名牌产品评价工作建立以市场评价为基础，以社会中介机构为主体，

6、以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户(顾客)满意为宗旨的总体推进机制。 第13页，共54页。2022/8/313中华人民共和国标准化法第二条：对下列需要统一的技术要求，应当制定标准：（一）工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求。（二）工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求。（三）有关环境保护的各项技术要求和检验方法。（四）建设工程的设计、施工方法和安全要求。（五）有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号和制图方法。重要农产品和其他需要制定标准的项目，由国务院规定。 第14页，共54页。2022/8/314

7、（3）中华人民共和国计量法第二条：在中华人民共和国境内，建立计量基准器具、计量标准器具，进行计量检定，制造、修理、销售、使用计量器具，必须遵守本法。 第15页，共54页。2022/8/315（4）特种设备安全监察条例第二条：本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制订，报国务院批准后执行。第三条：特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。 第16页，共54页。2022/

8、8/316（5）中华人民共和国认证认可条例第二条：本条例所称认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。本条例所称认可，是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。 第17页，共54页。2022/8/317（6）中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例第二条 国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：（一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；（二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；（三）税

9、控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；（四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；（五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品；（六）法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。 第18页，共54页。2022/8/318（7）国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发200423号）规定：按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监

10、管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。按照责权一致的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制。具体由中央编办会同有关部门组织落实。这次职责调整任务繁重，各有关部门要从大局出发，认真细致地做好各项准备工作，确保2005年1月1日顺利实施。 第19页，共54页。2022/8/319（8）中华人民共和国消费者权益保护法第三条：经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本法；

11、本法未作规定的，应当遵守其他有关法律、法规。第二章消费者的权利、第三章经营者的义务、第四章国家对消费者合法权益的保护、第六章争议的解决、第七章法律责任第四十九条 第20页，共54页。2022/8/320（9）其他有关重要法规：部分商品修理更换退货责任规定、移动电话机商品修理更换退货责任规定、固定电话机商品修理更换退货责任规定、农业机械产品修理、更换、退货、责任规定、金银饰品标识管理规定、产品质量申诉处理办法等。 第21页，共54页。2022/8/321四、与日常生活相关的打假知识第22页，共54页。2022/8/3221、产品标准：是对产品结构、规格、质量指标和检验方法所做的技术规定。它是判断

12、产品质量的最基本、最主要的依据之一。 第23页，共54页。2022/8/3231、产品标准：是对产品结构、规格、质量指标和检验方法所做的技术规定。它是判断产品质量的最基本、最主要的依据之一。 第24页，共54页。2022/8/3242、哪些产品应当有产品标识？哪些产品可以不附加产品标识？：a）在通常情况下，产品必须有标识。b）裸装食品和其他难以附加标识的裸装产品（为饭馆生产的面包、饭菜、小百货、五金产品、钮扣、棉线等）可以不附加产品标识。 第25页，共54页。2022/8/3253、判定产品内在质量好坏的依据：a)应当符合所执行的产品标准。b)必须具备应当具备的使用功能。c)无标准和有关规定的

13、以产品说明书、质保书、实物样品或产品标识所标明的质量指标为判定依据。 第26页，共54页。2022/8/3264、那些产品质量检验机构出具的检验数据具有法律效力：a）依法设置的法定产品质量检验机构。b）由质量技术监督局依法授权的行业、企业、科研机构和大专院校的检验机构。 第27页，共54页。2022/8/3275、仲裁是解决纠纷的一种重要方式。所谓仲裁是指双方当事人在纠纷发生之前或纠纷发生之后，达成协议，自愿将纠纷交给第三方作出裁决，纠纷双方有义务执行该裁决，从而解决纠纷的法律制度。 第28页，共54页。2022/8/328产品质量仲裁检验是指省级以上质量技术监督行政部门或者其授权的部门考核合

14、格的产品质量检验机构，在考核部门授权其检验的产品范围内，根据申请人的委托要求，对质量争议的产品进行检验，出具仲裁检验报告的过程。 第29页，共54页。2022/8/329仲裁检验的产品质量判定的依据是：a）法律、法规或国家强制性标准规定的质量要求。b）上述未做规定的执行争议双方当事人约定的产品标准或有关质量要求。c）当a）、b）条均未做规定时，执行提供产品一方所明示的质量要求。 第30页，共54页。2022/8/3306、木杆秤逐渐被电子秤和弹簧秤所取代: 国家质量技术监督局与国家工商局于1994年9月23日就联合发布关于在公众贸易中限制使用杆秤的通知，各地在限制使用杆秤的同时，应有计划地推广

15、使用质量稳定的电子秤和双面显示弹簧度盘秤。 第31页，共54页。2022/8/3317、定量包装商品净含量：生产、经销的定量包装商品必须保证其净含量准确，国家质量技术监督局于1995年12月8日颁布了定量包装商品计量监督规定对单件定量包装商品的计量负偏差和批量商品中抽样样品的平均偏差都作了规定。 第32页，共54页。2022/8/3328、生产者的商品量计量违法行为：主要表现在其生产的定量包装商品的实际量与标注量不相符，计量偏差超过了定量包装商品计量监督规定。销售者的商品量计量违法行为主要表现在：a）销售的商品实际量与标注量不相符，计量偏差超过了定量包装商品计量监督规定或零售商品称重计量监督规

16、定。b）当销售的商品的计量偏差国家尚无规定时其实际量与贸易结算量之差超过了国家规定使用的计量器具极限误差。例：短量的定量包装牛奶案第33页，共54页。2022/8/3339、生产下列计量器具可以免予领取制造计量器具许可证：a）制造教学用计量器具。b）制造家庭用衡器。c）经国家技术监督局批准的。 第34页，共54页。2022/8/33410、何为保健食品：是指表明具有特定保健功能的食品。即适用于特定的人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的食品。保健食品的保健作用应如何标注：a）所标注的保健作用应与卫生部颁发的保健食品批准证书载明的一致。b）不得使用“治疗”、“治愈”、“医治”等宣传疗效的

17、词汇。c）应标于“信息版面”位于“功效成分表”之后。 第35页，共54页。2022/8/33511、什么是食品的保质期？超过保质期的食品该怎么处理？：a）“保质期”是指食品在标明的贮存条件下，保持品质的期限。b）超过保质期的食品属禁止生产经营的食品。 第36页，共54页。2022/8/33612、什么是失效、变质产品：是指失去了产品所应当具有的安全性和适用性，失去了产品原有的使用价值的产品。 第37页，共54页。2022/8/33713、对进口食品的标签有何规定：应有中文标签。其上应注明食品名称、净含量、配料表、生产日期（或分装日期）、保质期/和保存期、原产国、地区（香港、澳门、台湾）名，国内

18、总经销商（或进口商、在华代理商）名称和地址。 第38页，共54页。2022/8/33814、购买化妆品时，应注意标签上的什么内容：a）产品名称（反映化妆品真实属性的名称）；b）净含量；c）制造者名称和地址；d）生产日期和保质期（或限期使用日期）e）生产许可证号；f）卫生许可证号；g）产品标准号；h）安全警告和使用指南；i）进口化妆品还要标注原产国、地区（香港、澳门、台湾）名以及经销商、进口商或制造者名称、地址。 第39页，共54页。2022/8/33915、金银饰品标识标注应当遵守哪些规定：a）每件金银饰品都应当具有标识。b）金银饰品印记应当包括材料名称、含金（银、铂）量。c）生产者名称、地址

19、（应当是具有金银饰品生产资格的依法登记注册的法人名称、地址。）d）执行标准号；e）金银饰品名称应当按照国家标准、行业标准规定标注。 第40页，共54页。2022/8/34016、什么是以假充真以次充好的产品：a）以假充真是指行为人用甲产品充当乙产品或者以一般品质的产品冒充特定品质的产品，以欺骗手段牟取暴利的违法行为。b）以次充好是指行为人以低档次、低等级的产品冒充高档次、高等级的产品，或将废旧产品、质量低劣的产品冒充新的产品、质量较高的产品的违法行为。 第41页，共54页。2022/8/34117、那些产品是不能销售的：根据产品质量法的规定以下七类产品是不能销售的：a）失效产品；b）变质产品；

20、c）伪造产地或冒用他人厂名厂址的产品；d）伪造或冒用认证标志、名优标志的产品；e）掺杂掺假产品；f）以假充真以次充好的产品；g）不合格产品冒充合格的产品。 第42页，共54页。2022/8/34218、产品缺陷：a）是指产品存在着危及人身、他人财产安全的不合理危险未满足与预期或规定用途有关的要求。b）当产品有国家或行业制定的安全标准时，是指产品不符合该标准的要求。产品缺陷通常表现在：a）产品设计上的缺陷。b）产品制造上的缺陷。c）产品指示性的缺陷。 第43页，共54页。2022/8/34319、产品责任：是指产品生产者、销售者因生产或销售存在安全性缺陷的产品给购买者、使用者或者其他相关人造成人身伤害或者财产损失时应当承担民事侵权赔偿责任。生产者在什么情况下应当承担产品责任：只要具备了下面三个条件，生产者就应当承担产品责任，即：a）产品存在缺陷。b）产品造成了用户的人身伤害或缺陷产品以外的其他财产损失。c）产品缺陷与产品造成的损害存在因果关系。 第44页，共54页。2022/8/344销售者在什么情况下应当承担产品责任：只要具备了下面情况的一种销售者就应当承担产品责任即：a）产品有缺陷，该缺陷是由销售者过错造成，产品造成了用户或其他人的人身伤害或财产损失。b）销售者对其售出的产品不能指明生产者、供货者是谁时，只能由销售者承担产品责任。 第45页，共54页