XX招投标实务案例解析课件

1、1【案例1:招标方式、公告、评标委员会】某已经核准的国家重点建设项目2*1000MW超超临界机组，为了加快前期准备工作争取早日开工，项目法人(即招标人)决定委托招标代理机构进行招标代理，由于锅炉、汽轮机、发电机设备的国内投标人可数所以决定采用邀请招标方式，由于主变压器设备的投标人较多难以全部邀请所以决定采用公开招标方式。招标代理机构指定张强为项目经理，并嘱咐张强一定要按照招标人的时间要求按时完成招标代理任务。 张强立即开展工作，很快招标文件编制审查完成，针对锅炉、汽轮机、发电机张强向招标人指定的被邀请的潜在投标人发出投标邀请书；针对主变压器张强为了扩大影响，使更多的潜在投标人可以得到招标信息，

2、在经济日报、北京晚报、中国电力报上发布招标公告，出售招标文件工作进展顺利。张强与招标人协商，由招标人组建评标委员会，名单如下：第1页，共17页。2主 任：李某某(项目法人总经理，高级经济师)副主任：王某某(项目法人副总经理，工程师) 朱某某(项目法人总工程师，高级工程师) 张 强(招标代理机构，工程师)成 员：项目法人4人(各专业负责人) 外聘专家14人(符合条件) 开标、评标、定标、合同谈判等一切进展顺利，张强顺利完成招标代理任务。问题：你认为上述案例中可能存在哪些问题，请指出并说明理由。第2页，共17页。3 案例2：招标公告发布后调整资格条件 某国家重点电源项目设计采用国内公开招标方式确定

3、设计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为： (1)在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币； (2)具有建设行政主管部门颁发的电力行业工程设计甲级资质； (3)近五年完成过相同建设规模三个项目以上的设计业绩； (4)通过了ISO9000质量体系认证。 招标公告发出三日后，已经有3个潜在投标人购买了招标文件，此时招标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近五年完成过相同建设规模三个项目以上的设计业绩”太高，可能影响潜在投标人参与竞争，于是决定将上面的注册资本金调整为600万元人民币，将近五年三个项目设计业绩调

4、整为两个项目，但怎样实施存在三种意见，其中：第3页，共17页。4 A.招标公告已经发出了三日，同时已有三个潜在投标人购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证按原开标计划开标。 B.不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。 C.重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件，开标时间相应顺延。 这当中，意见A和B可以保证原开

5、标计划如期进行，而意见C则需要顺延开标时间。 问题如果你是招标人，应采纳上述三种意见中哪一种？为什么？第4页，共17页。序号问 题提问单位提问时间答 复1n【案例3：预审】某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各

6、投标单位，为简明起见，采用表格形式见下表：在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。问题：1.业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？ 2.该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。5第5页，共17页。案例4：投标文件接收及检查某工程货物采购项目定于上午10：00投标截止，招标人在招标文件中规定的开标现场内安排专人接收投标文件，填写投标文件接收登记表。招标文件规定“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记“正本”或“副本”字样。同时在开口处加贴封条，在封套

7、的封口处加盖投标人法人章。否则不予受理”。投标人A的正本与副本封装在了一个文件箱内；投标人B采用档案袋封装的投标文件，一共有5个档案袋，上面没有标记正本、副本字样；投标人C投标文件在投标截止时间前送达， 但其投标保证金在招标文件规定的投标截止时间后两分钟送达；投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到；投标人E在投标截止时间前几秒钟，携带全套投标文件跨进了投标文件接收地点某会议室，但距离招标人安排的投标文件接收人员的办公桌还需要走20秒，将投标文件递交给投标文件接收人员时，时间已经超过了上午10：00。其他F、G、H投标人递交的投标文件均满足要求。确定上述投标人A-H的投标文件那些应接收

8、，哪些应拒绝接收，说明理由。6第6页，共17页。7 案例5：开标组织过程及特殊事件处理分析某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标，在投标截止时间前，招标人共受理了6份投标文件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关证明、证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D组织了开标。投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件,不进入唱标程序。唱标过程中，投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人C在投

9、标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标； 投标人D的投标函没有盖投标人单位章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱标后，当场宣布D的投标为废标。这样仅剩B、C两个人的投标,招标人认为有效投标少于三家，不具有竞争性，否决了所有投标。第7页，共17页。8 (1)开标过程中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的是什么？ (2)招标人确定进入开标或唱标投标人的做法是否正确？为什么？如不正确，正确的做法应怎样做？ (3)招标人在唱标过程中针对一些特殊情况

10、的处理是否正确？为什么？ (4)开标会议上，招标人是否有权否决所有投标？为什么？给出正确的做法。第8页，共17页。 【案例6：招投标的加分】某国有大型制造企业H计划建立适合其业务特点的ERP系统。为了保证ERP系统的成功实施，H公司选择了一家较知名的监理单位，帮助选择供应商并协助策划ERP的方案。 在监理单位的协助下，H公司编制了招标文件，并于5月6日发出招标公告，规定投标截止时间为5月21日17时。在截止时间前，H公司共收到五家公司的投标书，其中甲公司为一家外资企业。H公司觉得该项目涉及公司的业务秘密，不适合由外资企业来承担。因此，在随后制定评标标准的时候，特意增加了关于企业性质的评分条件：

11、国有企业可加2分，民营企业可加1分，外资企业不加分。 H公司又组建了评标委员会，其中包括H公司的领导一名，H公司上级主管单位领导一名，其他4人为邀请的行业专家。在评标会议上，评标委员会认为丙公司的投标书能够满足招标文件中规定的各项要求，但报价低于成本价，因此选择了同样投标书满足要求，但报价次低的乙公司作为中标单位。 在发布中标公告后，H公司与乙公司开始准备签订合同。但此时乙公司提出，虽然招标文件中规定了合同格式并对付款条件进行了详细的要求，但这种付款方式只适用于硬件占主体的系统集成项目，对于ERP系统这种软件占主体的项目来说并不适用，因此要求H公司修改付款方式。H公司坚决不同意乙公司的要求，乙

12、公司多次沟通未达到目的只好做出妥协，直到第45天，H公司才与乙公司最终签订了ERP项目合同。 9第9页，共17页。问题1请指出在该项目的招投标过程中存在哪些问题？并说明原因。问题2 评标委员会不选择丙公司的理由是否充分？依据是什么？问题3乙公司要求H公司修改付款方式是否合理？为什么？为此，乙公司应如何应对？10第10页，共17页。 【案例7：标书有效性】某省重点工程项目，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，建设单位自行决定采取邀请招标方式。共有A、B、C、D、E、F、G、H八家施工单位通过了资格预审，并于规定的时间9月1016日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是

13、投标截止时间，11月10日发出中标通知书。在投标截止时间之前，A、C、D、E、F、G、H七家施工单位均提交了投标文件，并按招标文件的规定提供了投标保证金。10月18日，G施工单位于下午3时向招标人书面提出撤回已提交的投标文件，E施工单位于下午3时30分向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明，B施工单位由于中途堵车于下午4时15分才将投标文件送达。10月19日下午，由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封并宣读各投标单位的名称、投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代

14、表2人，经济专家1人，技术专家1人。评标时发现A施工单位投标报价大写金额小于小写金额；C施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。建设单位最终确定C施工单位中标，并在中标通知书发出后第45天，与该施工单位签订了施工合同。之后双方又另行签订了一份合同金额比中标价降低10%的协议。 11第11页，共17页。问题 (2)G施工单位提出的撤回投标文件的要求是否合理?其能否收回投标保证金

15、? (3)E施工单位向招标人递交的书面说明是否有效? (4)A、B、C、D、F、H六家施工单位的投标是否为有效标? (1)建设单位自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当? (7)建设单位在施工合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。(5)请指出开标工作的不妥之处，说明理由。(6)请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。12第12页，共17页。 【案例8：报价策略】某办公楼工程在施工招标文件中规定：工程预付款数额为合同价款的10%，在合同签订并生效后10天内支付，当进度款支付累计达到合同总价的60%时一次性全额扣回。工程进度款按季度支付。某承包商通过资格预审后，购买了招标文件。根据图纸测算和

16、对招标文件的分析，确定该项目总估价为9000万元，总工期为24个月，其中：基础工程估价为1200万元，工期为6个月；上部结构工程估价为4800万元，工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月。该承包商为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对原估价作适当调整，基础工程调整为1300万元，结构工程调整为5000万元，装饰和安装工程调整为2700万元。另外，该承包商还考虑到，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不利于资金周转，决定除按上述调整后的数额报价外，还建议业主将支付条件改为：预付款为合同价的5%，工程款按月支付，其余条款不变。该承包商将标

17、书封装好并在封口处加盖本单位公章和法人代表签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充资料，其中声明将原报价降低4%。但是，招标单位的有关工作人员认为，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充资料。13第13页，共17页。问题(2)除了不平衡报价法，该承包商还运用了哪几种报价技巧?运用是否得当?请逐一加以说明。(3)承包商在开标前递交的降低报价的补充资料是否有效?为什么?(1)该承包商所采用的不平衡报价法是否恰当?为什么?14第14页，共17页。15案例9:评标报告出现错误某依法必须进行招标的施

18、工项目招标，评标委员会在评标报告中依次推荐的中标候选人为：第一中标候选人:投标人A，最后得分91.10分；第二中标候选人:投标人B，最后得分89.80分；第三中标候选人:投标人C，最后得分88.70分。 招标人在对评标报告审查时，发现评标委员会在对投标人最后得分汇总时存在算术性错误，更正算术错误后投标人A、B、C的得分仍然位于前三名，但最后得分有些差异：投标人A，最后得分88.90分；投标人B，最后得分90.60分；投标人C，最后得分88.70分。第15页，共17页。16招标人定标时存在意见分歧： 意见一：评标的责任由评标委员会承担，按照评标委员会推荐的中标候选人，依次确定中标人是法律法规赋予招标人的义务，应确定投标人A中标； 意见二：依据公平、公正、科学、择优的