第4组--建筑工程实名制对项目劳务管理的影

1、建筑工人实名制对项目劳务管理影响的思考和建议主讲人：许涛 中国 石家庄 2019.08许 涛（主讲人）何映东罗文浩刘学娇张积俊王大中曹 鑫杨志江李鹏飞 张国明尤子洋侯 蔚李孝晋 闫春晓李翔宇2019年经济管理实务操作培训班第四组 目 录一、劳务用工现状二、现行劳务管理制度三、项目劳务管理存在问题四、思考和建议一、劳务用工现状： 通过我组人员对项目劳务用工情况进行调查，发现如下特点：1、大多数企业以施工队带劳务为主，各单位指派项目管理人员对各施工队劳务人员进行监管。2、适龄劳务人员数量减少，目前从事建筑劳务人员以50岁左右为主，部分人员已超60岁。3、人员文化程度以初中文化程度居多，这也与劳务人

2、员年龄相匹配。4、人员来源地主要为施工班组长（即小包工头）籍贯所在地呈现点状分布。劳务人员文化程度及年龄分布图二、现行劳务管理制度：1、国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见（国办发20161号）；2、国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发201719号）；3、2018年5月，住建部市场监管司起草建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）及全国建筑工人管理服务信息平台数据标准（征求意见稿）；4、2019年2月17日由住房和城乡建设部、人力资源社会保障部发布的关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知建市【2019】18号，自2019年3月1日起施行。5、各省市自治区发布的相

3、关管理办法。住房和城乡建设部、人力资源社会保障部发布的关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知建市【2019】18号，文件要求：第三条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程。第七条建筑企业应承担施工现场建筑工人实名制管理职责，制定本企业建筑工人实名制管理制度，配备专（兼）职建筑工人实名制管理人员，通过信息化手段将相关数据实时、准确、完整上传至相关部门的建筑工人实名制管理平台。总承包企业（包括施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业，下同）对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任，配合总承包企业做好相关工作。、第九条

4、项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、劳务负责人等项目管理人员应承担所承接项目的建筑工人实名制管理相应责任。进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴。、建筑工人应配合有关部门和所在建筑企业的实名制管理工作，进场作业前须依法签订劳动合同并接受基本安全培训。、第十三条建筑企业应配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备，施工现场原则上实施封闭式管理，设立进出场门禁系统，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡；不具备封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期

5、限不少于2年。实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费。目前尚无已录入人员数量信息，但网站访问人数607万人次。三、项目劳务管理存在问题： 1、建筑工人老龄化严重，适龄劳动力平均年龄在提高，数量在下降。劳动力密集型建筑企业面对的是人工费上涨和劳动力资源相对短缺的情况。2、目前各项目的劳务管理主要还是“以包代管”，未能充分了解目前建筑工程劳动力市场情况。3、实施建筑工人实名制后，由此造成的涉及建筑工人的个人所得税、保险等社保费用，建筑企业企业所得税等税收费用问题，虽然该有关规定说实名制费用算到安全文明措施费里，但是安全文明措施费的费率并未因此调整，意味着你的收入并未增减，此部分

6、费用必然会向总包单位转移，造成外包成本的进一步加大4、建筑工人工资的及时、足额发放考验着施工企业的资金状况。5、增加培训教育成本。按照文件的内容理解这个事情是落到了施工单位头上了。6、进一步加大用工难的问题，在以往，要成为一名建筑工人甚至可说是完全没有门槛。通过“实名制”，对建筑工人进行严格管理，规定没有经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得进入施工现场。7、建筑业全行业推广势在必行，随着建筑工人实名制在市政及房建工程的施行，下一步在铁路、公路及水利等工程领域推行已成必然，仅是时间问题。四、思考和建议： 1、进一步提高机械化、工厂化、信息化水平：适龄劳动力平均年龄在提高，数量在下降。劳动力密集

7、型建筑企业面对的是人工费上涨和劳动力资源相对短缺，为此提高机械化、工厂化施工水平，充分发挥工业制造优势成了不二选择。2、建立区域化的培训机构：随着入门门槛的提高，首次参建人员的培训教育将是必由之路，建立区域化的培训机构，减少教育培训成本是一种选择。3、充分利用大数据资源，进行精细化管理：建筑工人采用的实名制，是随着这个大数据时代的到来，建筑行业所带来的管理变革。企业更应该将这种资源利用起来，建立于对施工中对人、材、机的精细化管理。让管理落实到每个产品、每一个操作者身上。4、培育专业化队伍，建立相对稳定的劳动力资源：实名管理办法下实名制平台共享，可以寻找到更多更专业的队伍和民工，这样促使民工队伍和个人会越来越专业，对于施工安全质量意识也会有相对的提升。5、提高认识，超前筹划：目前建筑工人实名制已在市政和房建工程开始实施，