2013清单计价规范完整讲义（250页）

1、问题分析应急通道工程深基坑支护属于措施项目2009年四川省建设工程工程量清单计价定额导致审计部门认为，在投标报价时，承包商应考虑措施项目费，不应额外支付建设单位过错在本工程项目中首先建设单位存在过错，因为依据危险性较大的分部分项工程安全管理办法的规定，开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围，而且此项措施项目必须在工程量清单中列明。施工单位过错作为有经验的承包商在投标预备会时应对此向建设单位提出问题，从而制定补充协议，这样就会避免在纠纷的发生。而施工单位没有提出。246依据应急通道工程深基坑支护结论依据建设工程工程量清单计价

2、规范（GB50500-2013）第9.5.3条规定，由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第9.3.1、9.3.2条的规定调整合同价款。247经验总结四川省某学院南北校区下穿人行应急通道深基坑支护属于措施项目，但是依据四川省文件该措施项目应给与支付，原因在于该工程属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围，建设单位进行深基坑工程发包时，应将其列入工程量清单并选择有相应资质的勘察、设计、施工、监理、监测和检测单位；而建设单位并没有这么做，所以建设单位存在主要的过错，属于建设单位在招标过错中设计有缺陷从而导致了纠纷的发生。依据建设工程工程量

3、清单计价规范（GB50500-2013）第9.5.3条规定，由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第9.3.1、9.3.2条的规定调整合同价款。第一，建设单位编制措施项目清单时清单列项的重要性；第二，要注意不同的省市对深基坑支护工程的划分并不一样，如湖南省建设工程工程量清单计价办法规定基坑支护桩、土钉及喷锚等均属于实体工程，应按施工图施工，而四川省建设工程工程量清单计价定额将深基坑支护结构按有关措施项目计算。所以，在实际中，应根据所承揽项目所在地来确定编制招标文件中各项清单的依据。工程量偏差引起的合同价款调整五24813版建设工程工程量清单

4、计价规范08版建设工程工程量清单计价规范第9.6.2条第4.7.5条对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整；解析：工程量偏差对工程量清单项目的综合单价产生影响，是否调整综合单价以及如何调整应在合同中约定；若合同未作约定，按照以下原则调整

5、：1）当工程量清单变化幅度在10%以内时，综合单价不作调整，执行原有综合单价；2）当工程量清单变化幅度在10%以外时，影响分部分项工程费超过0.1%，其综合单价及对应的措施费均作调整。调整方法由承包人对增加或减少后剩余的工程量提出综合单价和措施项目费，经发包人确认后调整；第9.6.3条如果工程量出现变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化，如按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。249工程量偏差引起的合同价款调整第2.0.16条：工程量偏差承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计

6、算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。1. 13版清单与08版清单关于工程量偏差规定的对比分析 13版建设工程量清单计价规范将“工程量偏差”列入引起合同价款调整的风险事项之一，与08版建设工程量清单计价规范相比，进一步明确了“工程量偏差”的概念并具体约定了风险调整的幅度与原则。表2-5-1 13版与08版清单关于工程量偏差的规定对比250+15%0承包人承担业主承担-15%业主承担（2）13版清单明确规定工程量偏差导致综合单价的调整原则，即“当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低，当工程量减少15%以上时，减少后剩

7、余部分的工程量的综合单价应予调高”。但其中“增加部分的工程量”易产生歧义，究竟指代“实际工程量比预计工程量增加的部分”还是“实际工程量比（原工程量1.15）增加部分的工程量”？按照相关规定，应该理解为后者。工程量偏差引起的合同价款调整1. 13版清单与08版清单关于工程量偏差规定的对比分析由上表对比可以看出，13版清单与08版清单关于工程量偏差引起合同价款调整的相关规定存在以下不同：（1）13版清单明确规定了工程量偏差的幅度范围，将其调整幅度明确至 15%，这与08版清单中“工程量变化幅度10%”存在差异。13版清单将双方风险分担的界限予以明确的划分：业主承担工程量偏差 15%以外引起的价款调

8、整风险，承包商承担 15%以内的风险。工程量偏差变化幅度251工程量偏差超过15%工程量偏差工程量减少15%以上减少后剩余部分的工程量综合单价予以调高;措施项目费调减增加部分的工程量综合单价予以调低；措施项目费调增2. 工程量偏差的调整原则工程量偏差未超过15%综合单价不作调整，执行原有综合单价综合单价工程量增加15%以上减少后剩余部分的工程量综合单价增加部分的工程量综合单价工程量减少的措施项目费工程量增加的措施项目费综合单价措施项目费不作调整工程量偏差引起的合同价款调整直接调整2523. 工程量偏差引起的合同价款调整计算根据13版建设工程工程量清单计价规范对工程量偏差引起的合同价款调整原则，

9、对于任一招标的工程量清单项目，应按照下列公式调整结算分部分项工程费：当Q11.15Q0时，S=1.15Q0P 0+（Q1-1.15Q0） P2；1当Q10.85Q0时，S=Q1P其中，式中：S调整后的某一分部分项工程费结算价；Q1最终完成的工程量；Q0招标工程量清单中列出的工程量；P1 、P2按照最终完成工程量重新调整后的综合单价；P0承包人在工程量清单中填报的综合单价；分部分项工程费的调整计算工程量偏差引起的合同价款调整2534. 调整部分工程量的综合单价（P1 、P2 ）的确定13版建设工程工程量清单计价规范对招标的工程量清单项目工程量出现偏差的幅度进行了明确规定，并约定了其调整的原则。但

10、对于相应清单项目的综合单价的具体调整方法未予以规定。从理论与工程实践中分析，当清单项目工程量出现偏差（增减）时，一般情况下工程量减少其材料采购成本会提高，即材料价格会随着工程量增加反比例变化，另清单项目综合单价组成中的管理费随工程量变化成非线性比例增加，因而当工程量减少时，新的综合单价应该提高，反之应降低。由此可见，因工程量增减引起的清单项目综合单价发生变化的影响因素比较复杂，针对每一个影响因素来约定调整方法，实施中可操作性太低。工程实践中，按照合同约定的惯例，因工程量偏差超过约定幅度以外的，其新的综合单价确定有两种方式：（1）合同中可约定因工程量增减超过约定幅度以外，新的综合单价在原单价的基

11、础上下（上）浮的百分比，按照百分比调整法进行综合单价的确定；（2）合同中未约定具体调整方法，由承包人在施工期间或核实竣工文件时向监理工程师提出，经过发包人确认后确定综合单价，作为结算的依据。工程量偏差引起的合同价款调整P 0+（Q1-1.15Q0） P2；S=1.1522962.7119+（27282.71-1.1522962.71）18=501735.21+875.5918=517495.83元此项目合同结算价款为517495.83元。254调整后分部分项工程费：S=1.15Q0工程量偏差引起的合同价款调整案例某大学一幢学生宿舍楼项目的投标文件中，分部分项工程量清单与计价表序号45、项目编码

12、020506001001、项目名称“抹灰面油漆”、项目特征描述“内墙及天棚抹瓷粉乳胶漆”工程量22962.71m2、综合单价19 元/ m2、项目合价436291.49元。在施工中, 承包方发现各层宿舍房间的内置阳台内墙立面乳胶漆项目漏项, 经监理工程师和业主确认, 其工程量偏差4320m2。根据13版清单的规定， 经与承包商协商,将此项目综合单价调减为18元/ m2。根据上述公式：实际工程量Q1=22962.71+4320=27282.71m2，255六 计日工引起的合同价款调整问题研究是工程合同范围以外。6.2 对计日工的理解计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。国际上常见的标

13、准合同条款中，大多数都设立了计日工（Daywork）计价机制。计日工以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间紧迫不允许事先商定价格的额外工作。计日工为额外工作和变更的计价提供了一个方便256六、计日工6.1 定义13版清单第2.0.19 条规定：计日工是在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。与08清单的比较相同点：都是对零星项目或工作采取的一种计

14、价方式；不同点：适用范围约定的不同，08清单中约定的是施工图纸以外，13版清单约定的编号项目名称单位暂定数量综合单价合价一人工123人工小计二材料1234材料小计三施工机械1234施工机械小计总计257工程名称：标段：第 页共 页注：此表项目名称、数量由招标人填写，编制招标控制价时，单价由招标人按有关计价规定确定；投标时，单价由投标人自主报价，计入投标总价中。六、计日工6.2 计日工计价表计 日 工 表13版清单08版清单5.2.5（3）：计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算。4.2.6（3）：招标人应根据工程特点按照列出的计日工项目和有关计价依据计算

15、。258六、计日工6.3.1 招标控制价中计日工的计价原则6.3 计日工的计价原则在编制招标控制价时，计日工的 “项目名称”、“计量单位”、“暂估数量”由招标人填写；对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。（1） 招标控制价中计日工综合单价的确定表2-6-1 13版清单和08版清单中关于招标控制价中计日工计价的规定259六、计日工计日工数量确定的主要影响因素有：工程的复杂程度、工程设计质量及设计深度等。

16、一般而言，工程较复杂、设计质量较低、设计深度不够（如招标时未完成施工图设计），则计日工所包括的人工、材料、施工机械等暂定数量应较多，反之则少。计日工暂定数量的确定方法主要有两种，第一种是经验法，第二种是百分比法。（1）经验法。即通过委托专业咨询机构，凭借其专业技术能力与相关数据资料预估计日工的人工、材料、施工机械等使用数量。（2）百分比法。即首先对分部分项工程的人、材、机进行分析，得出其相应的消耗量；其次，以人、材、机消耗量为基准按一定百分比取定计日工人工、材料与施工机械的暂定数量。如一般工程的计日工人工暂定数量可取分部分项人工消耗总量的 1%；材料消耗主要是辅助材料的消耗，按不同专业人工（人

17、工）消耗材料类别列项，按人工日消耗量计算材料暂定数量；施工机械的列项和计量，除考虑人工因素外，还要考虑各种机械消耗的种类，可按分部分项工程各种施工机械消耗量的1%取值。最后，按照招标工程的实际情况，对上述百分比取值进行一定的调整。（ 2） 招标控制价中计日工暂定数量的确定2606.3.3 结算阶段计日工的计价原则13版清单11.2.4（1）和08版清单4.8.6（1） ：计日工应按发包人实际签证确认的事项计算。即：计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和合同约定的相应单价计算。6.3.2投标报价中计日工的计价原则13版清单6.2.5（4）和08版清单4.3.6（3）：计日工应按招标工程量清单

18、中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工金额。计日工单价的报价：如果是单纯报计日工单价，而且不计入总价中，可以报高些，以便在招标人额外用工或使用施工机械时可多盈利。但如果计日工单价要计入总报价时，则需具体分析是否报高价，以免抬高总报价。总之，要分析招标人在开工后可能使用的计日工数量，再来确定报价方针。六、计日工编制投标报价时，计日工中的人工、材料、机械台班单价由投标人自主确定，按已给暂估数量计算合价计入投标总价中。13版清单9.7.1 发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作，承包人应予执行。9.7.2 采用计日工计价的任何一项变更工作，承包人应在该项变更的实施过程中，按合同约定提交

19、以下报表和有关凭证送发包人复核： 1工作名称、内容和数量；2投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；3投入该工作的材料名称、类别和数量；4投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；5发包人要求提交的其他资料和凭证。9.7.5 每个支付期末，承包人应按照本规范第10.3节的规定向发包人提交本期间所有计日工记录的签证汇总表，以说明本期间自己认为有权得到的计日工金额，调整合同价款，列入进度款支付。07标准施工招标文件15.7.1 发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作。其价款按列入已标价工程量清单中的计日工计价子目及其单价进行计算。15.7.2 采用计日工计价的

20、任何一项变更工作，应从暂列金额中支付，承包人应在该项变更的实施过程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审批：（1）工作名称、内容和数量；（2）投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；（3）投入该工作的材料类别和数量；（4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；（5）监理人要求提交的其他资料和凭证。15.7.3 计日工由承包人汇总后，按第17.3.2项的约定列入进度付款申请单，由监理人复核并经发包人同意后列入进度付款。FIDIC施工合同条件对于数量少或偶然进行的零散工作，工程师可以指示规定在计日工的基础上实施任何变更。对于此类工作应按合同

21、中包括的计日工报表中的规定进行估价，并采用下述程序。如果合同中没有计日工报表，则本款不适用。在订购工程所需货物时，承包商应向工程师提交报价。当申请支付时，承包商应提交此货物的发票、凭证以及帐单或收据。除了计日工报表中规定的不进行支付的任何项目以外，承包商应每日向工程师提交包括下列在实施前一日工作时使用的资源的详细情况在内的准确报表，一式两份：(a) 承包商的人员的姓名、工种和工时，(b) 承包商的设备和临时工程的种类、型号以及工时，以及(c) 使用的永久设备和材料的数量和型号。如内容正确或经同意时，工程师将在每种报表的一份上签字并退还给承包商。在将它们纳入依据第14.3 款【申请期中支付证书】

22、提交的报表中之前，承包商应向工程师提交一份以上各资源的价格报表。261六、计日工（1）结算阶段计日工计价的相关规定表2-6-2 相关计价文本中关于结算阶段计日工计价的规定262六、计日工9.7.3 任一计日工项目持续进行时，承包人应在该项工作实施结束后的24小时内，向发包人提交有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份。发包人在收到承包人提交现场签证报告后的2天内予以确认并将其中一份返还给承包人，作为计日工计价和支付的依据。发包人逾期未确认也未提出修改意见的，视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。9.7.4 任一计日工项目实施结束。承包人应按照确认的计日工现场签证报告核实该类项目的工程数量，

23、并根据核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中的计日工单价计算，提出应付价款；已标价工程量清单中没有该类计日工单价的，由发承包双方按本规范第9.3节的规定商定计日工单价计算。每个支付期末，承包人应按照本规范第10.3节的规定向发包人提交本期间所有计日工记录的签证汇总表，以说明本期间自己认为有权得到的计日工金额，调整合同价款，列入进度款支付。（2） 13版清单中关于计日工计价的相关规定263六、计日工13版清单9.8.3条款中规定：现场签证的工作没有相应的计日工单价，应在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料设备和施工机械台班的数量及其单价。考虑到招标时，招标人对计日工项目的预估难免会

24、有遗漏，带来实际施工发生后，无相应的计日工单价时，现场签证只能包括单价一并处理，因此，在汇总时，有计日工单价的，可归并于计日工，如无计日工单价，归并于现场签证，以示区别。当然，现场签证全部汇总于计日工也是一种可行的处理方式。现场签证的工作没有相应的计日工单价时，发承包双方应核对定额与市场信息价格确定合理的单价。计日工中未约定人、材、机时计日工单价的确定6.4 计日工中未约定人、材、机单价时的计算现场签证引起的合同价款调整问题研究七264变化内容清单版本术语约定条款位置约定的详细程度2008版工程量清单计价规范2.0.11现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认

25、证明。4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.6.6提出签证的前提；4.6.7签证的支付时间（与进度款同期支付）2013版工程量清单计价规范2.0.23现场签证发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。9合同价款调整9.8现场签证9.8.1与9.8.6规定了承包人提出签证的前提；9.8.2与9.8.5规定了签证的处理程序与支付时间（与进度款同期支付）；9.8.3规定了现场签证费用的计算规则；9.8.4规定了承包人承担签证费用的条件（未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的）对比13版清单进一步明确了签证主体13版清单将现场签证作

26、为合同价款调整的一部分13版清单详细说明了现场签证的处理流程与计算规则表2-9-1 13版清单计价与08版清单中现场签证规定对比（1）有关现场签证规定变化的整体解读由上表所示，13版清单对现场签证的规定主要有3个变化1.现场签证从与工程价款相独立转变为合同价款调整的因素2.明确了现场签证费用的计算规则3. 265范了现场签证费用的程序（包括签证主体、签证事项、签证时间）规9.现场签证引起的合同价款调整施工部位日期致：（发包人全称）根据（指令人姓名）年月日的口头指令或你方（或监理人）年月日的书面通知，我方要求完成此项工作应支付价款金额为（大写）（小写），请予核准。附：1、签证事由及原因2、附图及

27、计算式承包人（章）承包人代表日期复核意见：你方提出的此项签证申请经复核：不同意此项签证，具体意见见附件同意此项签证，签证金额的计算，由造价工程师复核监理工程师日期复核意见：此项签证按承包人中标的计日工单价计算，金额为(大写)元，(小写元)此项签证因无计日工单价，金额为（大写）元，（小写）。造价工程师日期审核意见：不同意此项签证同意此项签证，价款与本期进度款同期支付。发包人（章）发包人代表日期注： 、在选择栏中的“1”内作标识“”；2、本表一式四份，由承包人在收到发包人（监理人）的口头或书面通知后填写，发包人、监理人、造价咨询人、承包人各存一份。工程名称：标段：编号：9.现场签证引起的合同价款调

28、整现场签证表初始合同状态最终合同状态中间合同状态改变改变签约合同价结算价改变决定决定业主要求非承包人承担的风险触发合同外的零星项目非承包人责任事件等工作补偿现场签证指令业主发出所需相关资料承包商提供提供依据证明导致合同价款调整扰动导致合同价款管理图2-9-1 现场签证对合同价款调整的作用机理13版清单计价第9条“合同价款调整”约定了15条原因将引起合同价款的调整。其中包括影响合同价款的直接因素与间接因素。间接因素可视为合同状态的补偿事件，而直接因素是补偿事件的处理方法。间接因素与直接因素的互动，形成合同价款调整的整体框架。267据上图的逻辑图可以看出，现场签证是合同价款调整的直接影响因素。现场

29、签证一旦确认将直接影响合同价款的调整，最终影响结算价。9.现场签证引起的合同价款调整（2）现场签证与合同价款调整关系的解读13版清单的一项重要改变就是在逐渐与现行合同约定接轨。这一改变是将现场签证纳入合同价款调整部分的主要原因。现场签证与合同价款调整的关系如下图所示。合同管理268类目适用范围性质特点提出者变更程序费用268理处工程变更更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;增减合同中约定的工程量;取消合同中约定的工程内容;改变工程质量、性质或工程类型;改变有关工程的施工时间和顺序;其他有关工程变更需要的附加工作。以设计变更、技术变更为主工程变更数量相对现场签证较少。有规定的审批程序，手续较

30、复杂提出工程变更的各方当事人包括业主、用户、设计单位、施工单位、监理工程师以及工程相临地段的第三方等提出的变更建设工程施工合同示范文本规定：设计变更一般由发包人提出，向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或建设规模，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人提出设计变更必须经工程师同意。其他变更应由一方提出，与对方协商一致签署补充协议后，方可进行变更按工程变更处理，计入追加合同价款，与工程进度款同期支付，最后从”暂列金额“项目中开支现场签证施工企业就施工图纸、工程变更所确定的工程内容外,施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工

31、内容以返修加固、施工中途修改或增减的工程量为主临时发生,具体内容不同,没有规律性。手续简单，无正式程序一般由施工单位提出施工单位报审,现场监理和业主签发，不需要规划管理部门和其他有关部门审查批准所发生的费用按发生原因处理。计入现场签证费用，从“暂列金额”开支，与工程进度款同期支付9.现场签证引起的合同价款调整（3）工程变更与现场签证的区别表2-9-2 工程变更与现场签证的辨析269269现场签证具有以下法律特征：（一）（二）（三）现场签证是双方协商一致的结果，是双方法律行为。现场签证是合同双方就合同履行过程中的变更及实际施工活动的变动引起的权利义务关系变化重新予以确认并达成一致意见的结果，是建

32、设工程施工合同中出现的新的补充合同，是整个建设工程施工合同的组成部分。现场签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的凭据，具有可执行性。就现场签证在索赔程序中等同于已经审批的详细索赔报告的实质而言，在工程结算时，凡已获得双方确认的签证，均可直接在工程形象进度结算或工程最终造价结算中作为计算工程量及工程价款的依据，具有直接的可执行性。若对此提起诉讼，不属于确认之诉，而是返还之诉。现场签证是工程施工过程中的例行工作，一般不依赖于证据。工程施工过程中往往会因出现不同于原设计、原计划安排的变化而对原合同进行相应的调整，是项目经理施工管理中的例行工作。由于工程签证是合同双方就工期、费用等意思表示一致而

33、达成的补充协议，是施工合同履行结果和变化确认的事实，它与施工合同的履行结果和变化具有客观性、关联性和合法性，诉讼中只要工程签证经双方签字，手续齐全，一般都被人民法院直接认定，并作为工程款支付的依据，不需要证据来证明。法理分析文件条款规定2008版清单计价规范第2.0.11条规定，发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中设计的责任事件所做的签证说明。最高院关于建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释第19条规定当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。建

34、设工程价款结算暂行办法第14条第6款规定发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工。如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。2013版清单计价规范第2.0.23条规定，发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中设计的事件所做的签证说明。结论270根据以上文件规定，现场签证可以定义为承发包双方确认工程相关事项的文件。现场签证的要件如下3条：（1）签证主体；（2）签证事项；（3）签证形式。现场签证的效力是承发包双方对工程相关事

35、项的确认，是确定工程相关事项的有力证明文件，以上3项缺一不可。（4）现场签证效力实现的解读9.现场签证引起的合同价款调整271图2-9-2 现场签证生效程序完成合同以外的零星项目非承包人责任事件发包人提供所需的相关资料发包人向承包人发出指令承包人场地条件地址水文发包人要求发包人提供承包人提供承包人收到指令后7天内，向发包人提交现场签证报告48小时内核实现场签证报告是发包人予以确认或提出修改意见视为发包人认可否发现与合同工程内容不一致要求9.现场签证引起的合同价款调整（4）现场签证效力实现的解读2013版工程量清单计价规范对现场签证生效程序如下图所示。1.现场签证的工作如已有相应的计日工单价，直

36、接套用确定原则2.现场签证的工作没有相应的计日工单价，承包人报送单价，发包人确认按照施工过程中形成的签证等书面文件确认1.发包人为避免承包人高报计日工单价，可在工程量清单中抬高计日工暂定工程量。但此工程量应限制在一定范围内。过高的估计量造成计日工单价的轻微浮动导致承包人报价注意事项的明显变化时，会形成恶性竞争2.现场签证的工作没有相应的计日工单价，发承包双方应核对定额与市场信息价格确定合理的单价。1.注意同一工作内容重复签证2.合理规定计量单位（如门可用平方米。也可用樘）3.注意隐蔽工作的审查 施工机械单价 x机械台班n m p量的确定j现场签证费用 =272人工单价ix人工数量i+ 材料单价

37、kx材料数量k+ ji=1 k=1 j=1单价的确定9.现场签证引起的合同价款调整（5）现场签证费用计算的解读2013版工程量清单计价规范9.8.3规定：现场签证的工作如已有相应的计日工单价，则现场签证中应列明完成该类项目所需的人工、材料、工程设备和施工机械台班的数量。如现场签证的工作没有相应的计日工单价，应在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料设备和施工机械台班的数量及其单价。零星用工 的零星项目某些技改项273装完成合同以外非承包人责任事件零 修星 复用 工工 程目、修复工技改项目二次装饰工程停水停电停工超过规定时间范围的损失窝工、机械租赁、材料租赁等的损失业主资金不到位致使长

38、时间停工的损失场地条件、地质水文、发包人要求发包人要求地质水文场地条件新老风、水、电、气等的衔接。段提出的设计修改和各种变更而导致的施工现场签证。举例停电造成现场的塔吊等机械不能正常运转，工人停工、机械停滞、周转材料停滞而增加租赁费、工期拖延等损失；由于甲方资金不到位，中途长时间停工，造成大型机械长期闲置的损失可以办理签证。举例开挖基础后，发现有地下管道、电缆、古墓等。这些属于不可预见因素，可根据实际发生的费用项目，经甲乙双方签字认可办理手续；由于地质资料不详或甲方在开工前没有提供地质资料，或虽然提供了但和实际情况不相符，造成基础土方开挖时的措施费用增加，可就此办理签证；业主单位为方便管理、协

39、调环境等在施工阶程、二次举例饰等工程由于现场条件经常发生变化,施工过程中会出现诸如穿墙打洞、凿除砖墙或砼之类的零星工作,也会出现许多零星用工；二次装饰工程施工中，由于人们的审美观念不断变化，对细部要求和装饰效果也会随之变化，使得签证难免发生；图2-9-3常见的现场签证项目9.现场签证引起的合同价款调整（6）常见的现场签证项目常见的签证项目9.现场签证引起的合同价款调整（7）现场签证项目的性质现场签证性质一作为一种合同价款调整的机制,作为合同的补充条款2013版工程量清单计价规范9.8.5规定：现场签证工作完成后的7天内，承包人应按照现场签证内容计算价款，报送发包人确认后，作为增加合同价款，与进

40、度款同期支付。条款解释：9.8.5款是对9.8.1款、9.8.2款、9.8.3款、9.8.4款等的归纳和解释，针对的是发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包责任事件等工作时，所发生的现场签证工作直接凭现场签证单，核算发生事件的费用，直接计入合同总价款2013版工程量清单计价规范9.8.6规定：承包人在施工9.8.6款是针对的是因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时等事件发生时，导致了合同状态发生变化，此时，现场签证不作为计价的凭证，而是作为事件发生的证明，其发生事件所导致的费用，是通过变更、索赔等方式所确定。此时的现场时竣工结算的凭证，而不是与变更、索赔、调价等并列的合同价款调整的机制。

41、也就是说，此时的现场签证只是一个事项发生的证明，不具有计价的功能。现场签证性质二变更、索赔事件提供有效证据过程中，若发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时，应提供所需的相关资料，提交签证认可，作为合同价款眼调整的依据条款解释：作为事件发生的凭证，为9.现场签证引起的合同价款调整（7）现场签证项目的性质案例背景某道路工程在施工过程发现 已有74.9m范围为已建在用道路，根据业主要求，该段保持原装不予重建，某道路工程实际工程里数由三方经过现场签证决定。施工单位已会同业主、监理单位完成了某道路工程实际里数的现场测设。具体数据和工程内容如下：现场签证作为作为事件发生的凭证的案例9.

42、现场签证引起的合同价款调整（7）现场签证项目的性质工程名称某道路工程施工单位某建设有限公司建设单位某人民政府监理单位某工程咨询监理有限公司签证内容：某道路砼路面长度，经业主、监理、施工单位三方的现场签证，测得总长425.1m。其示意图如下：4.5m0.5mK0+74.9土路肩0.22cmK0+500砼路面平面示意图断面示意图堰山路道路砼路面长度，经业主、监理、施工单位三方现场确认，为425.1m，本次变更工程量：1、水泥砼路面增减工程量=实际数量-合同数量=（425.1-500）*9=-674.12、路肩培土增减工程量=实际数量-合同数量=（425.1-0）*0.5*2=425.1请予审核。施

43、工单位：年月日监理单位：年月日建设单位：年月日工程签证单编号：9.现场签证引起的合同价款调整项目名称某道路工程里程桩号K0+74.9K0+500变更项目名称路基、路面长度图号变更等级一般重要重大变更原因及内容：由于本项目起点74.9m范围为已建在用道路，根据业主要求，该段保持原装不予重建，某道路工程实际工程里数由三方经过现场签证决定。现根据协商会议精神，我单位已会同业主、监理单位完成了堰山路道路工程实际里数的现场测设，其里数为425.1m，桩号为K0+74.9K0+500，请业主、监理单位予以确认。变更后工程数量：21、路面面层增减工程量=实际数量-合同数量=425.1*9-500*9=-67

44、4.1m22、路肩培土增减工程量=实际数量-合同数量=425.1*0.5*2-0=425.1m变更金额：1、路面砼变更金额=-674.180=-53928元2、增加路肩培土金额=425.16=2550.6元路基土石方、路面基层工程另见3、4号工程联系单报告人（签字）：日期估计变更金额-51377.4元估计延长工期0天驻地监理工程师签字日期设计代表签字日期业主代表签字日期附件说明工程签证单1份注：工程变更应按合同条款规定的权限，经审批后以监理工程师的变更通知单内容为准承包单位：某通建设有限公司监理单位：某工程咨询监理有限公司全同号：编 号： 02 浙路（GL）年 月 日9.现场签证引起的合同价款

45、调整工程变更报告单细目号变更细目号单位单价合同数量实际数量变更增减数量变更后增减金额一第300章路面工程301-1-a22cm厚4.5mpa路面砼8045003825.9-674.1-53928312-1路肩培土60425.1+425.1+2550.6合计-51377.4编制：审核：监理：9.现场签证引起的合同价款调整某道路工程量02号变更单清单2802801.以合同约定为准施工管理人员必须熟知合同对施工范围的约定。是否属于合同约定的工程范围是确定是否可以获得签证的前提，超出合同或变更部分才可以办理签证，属于承包方应当自行承担责任及费8）承包商租赁机械台班。用的项目不予签证。不能签证的项目.1

46、）擅自变更设计,违反按图施工义务;2）合同约定承包人承担施工图设计, 不断修改施工设计与方案;3）质量问题的整改、返工;4）由于承包方施工工艺、施工方案落后导致的重复施工、效率低下而增加的人工和材料;5）雨雪天气但不影响施工的室内工程;6）短暂的停水停电;7）不会影响工期的工程施工中的细小变动(不属于设计变更);承包商现场签证的注意事项281281现场签证案例某承包商在申报修筑料场围堰计日工工程量时,按投标书中计日工的人工、材料和施工机械使用费的单价上报了计日工工程量签证表,同时申报了人工、材料和施工机械使用费共三项费用,见下表。现场签证案例分析审核过程案例结果案例总结282监理在审核工程量时

47、,查阅了招标文件中对计日工中施工机械使用费单价的规定, 规定如下:“施工机械使用费的单价除包括机械折旧费、修理费、保养费、机上人工费和动力燃料费、牌照税、车船使用税、养路费外,还应包括分摊的其它直接费、间接费、其它费用和税金等一切费用和利润。”按照规定:施工机械使用费中已包含了人工费和动力燃料费。因此人工费和动力燃料费的申报就属于重复计量。监理工程师在批复工程量时,只批复了工长的工时和挖掘机台时,没有批复司机的工时和柴油量。承包商在申请现场签证时，要做到签证项目“不重不漏。”283明确签证主体。现场签证必须有三方主体（业主、监理、施工）代表签字，对于签证价格较大或大宗材料单价，必须加盖各方公章

48、。严格恪守签证时限。工程变更及现场签证一定要及时，不应拖延到结算时才补签，对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手的原始资料。明确签证内容。工程变更及现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。签证手续要齐全。承包商要注重合同约定的签证手续和流程。（7）现场签证的注意事项1）规范签证程序举例：每份签证内容按各单项工程不同专业由专业监理工程师、总监理工程师、建设单位现场施工管理人员、建设单位预算组长、建设单位工程部长、建设单位经理按签批权限逐层签字审批后,由资料员编号生效,然后发放各单位实施。由施工单位将此次签证内容编制成预算书,报至建设单位工程造价

49、人员审核,然后经建设单位预算组长、工程部长签批、盖章后生效,进行过程跟踪结算,竣工结算时直接并入相应工程项下。2）提高合同管理水平要真正避免、减少和规范现场签证,还是要把控制的重点放在合同上,提高合同管理水平,完善合同条款,减少合同漏洞,尽可能地减少现场签证的发生,从源头上着手解决现场签证问题。施工管理人员必须熟知合同对施工范围的约定。避免因分包工程与总包之间、分包工程与分包工程之间的接口与界线不清而导致的现场签证的发生。9.现场签证引起的合同价款调整2843）注意防范重复签证同一工程内容签证重复，此类签证在返工或挖运土方的工程中较为多见。举例：如挖湿土定额中已经包括抽水台班，但仍有签证认可抽

50、水台班多少;有的工作内容已被包括在综合间接费中，如工完料尽，建筑场内的垃圾清理费用己包含在间接费中，但仍有签证垃圾清理工日，更有的是对中标承包价中已包括的内容重复签证。 凡定额及有关文件中已有规定的项目，也不须再另行签证。4）重视隐蔽工程环节在实施组织设计和施工方案过程中，尤其要把好隐蔽工程量的签认关。隐蔽工程签证是指施工完成以后将被覆盖的工程签证。此类签证资料一旦缺少将难以完成结算，工作中特别注意搞好以下几方面记录：基础换土及回填，土方运输方式，深度，宽度记录；桩入土深度及有关开槽记录；基坑开挖验槽记录。只有这样，才能使隐蔽工程签证及时和真实。（7）现场签证的注意事项9.现场签证引起的合同价

51、款调整案例背景：上海市乙建筑公司与甲公司就某工程签订建设工程施工合同。合同约定了有关工程质量要求与处罚办法、结算依据、合同价款及支付方式等，执行上海市定额及当地造价主管部门颁布的文件规定并以经审定竣工结算报告作为结算依据。2000年8月开工。2008年9月25日，工程通过竣工验收。2008年12月15日，工程筹建处会同现场监理部对两年前施工的围护桩水平支撑增加的工程量补做了签证。2009年2月1日，甲公司与乙建筑公司就结算问题达成补充协议，约定：在结算前，对施工过程中手续不全之处采用补签证的方法解决。但在竣工结算过程中，发包人认为上述事后签证不能反映当时施工的真实情况，没有效力，不能作为结算依

52、据。乙建筑公司则认为应作为结算依据。双方多次协商未果，乙建筑公司向法院提起诉讼。矛盾焦点：事后签证是否具有效力，能否作为竣工结算的依据。285发包人不认可事后签证怎么办？19.现场签证引起的合同价款调整（8）现场签证案例286免出现纠纷，促进发承包双方之间的良性合作。经验教训：（1）当出现发包人代表或监理工程师拖延签证，一推再推时，承包人应在工地例会向发包人或工程师提出，要求其及时签证，不应事后补充签证。（2）施工过程中，承包人应做好发包人签收承包人报送的申报签证单的凭证的保存工作。在未及时得到发包人签证时，应发函催告，并告知不签证的后果。（3）发包人否定签证事实时，可以核对竣工图纸及相关隐蔽

53、工程竣工资料，以确认事后签证内容是否客观真实。（4）承包人应当在以后的工程建设中，认真进行合同分析，尊重合同，严格恪守签证时限，严格遵守签证流程，要明确现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等。避免结算纠纷。对于发包人而言，现场签证事关其投资控制的成败及控制效果，因此，发包人要在提高其合同管理水平的基础上，对现场签证中容易出现的问题了如指掌容易出现重复签证的有哪些，隐蔽工程量的签认环节容易出现哪些问题。此外，发包人也应尊重合同，对于合理的现场签证，应及时给予承包人回复，以案例分析：首先，最高院关于建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释第19条规定当事人对工程量有争

54、议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。工程竣工验收合格后工程师补做的签证是由发包人对施工过程中发生变更的一种追认行为，只要签证内容真实，应作为结算依据。发包人应根据竣工图纸或现场勘查复核签证内容，而不应轻易否定事后签证效力。发包人在对施工过程中签证内容中的工作的实际发生没有异议的情况下，没有理由以事后签证系补签，程序存在瑕疵为由否定事后签证的效力；其次，只要是发承包双方的一致意思表示就应作为竣工结算的依据。承包人可以主张按事后签证结算工程价款。综上所述，事后签证可作为结

55、算的依据，但合同对签证时限有明确约定的除外。法院判决认定事后签证有效，应作为结算依据。9.现场签证引起的合同价款调整无资质监理签证是否有效？2案例背景：1992年10月某承包人承包了某商业广场项目，与发包人签订的施工合同约定项目实行工程监理制度。施工期间，监理人对此公司完成的工程量以签证的形式进行了确认。但在竣工结算过程中，此公司才知道监理人在施工期间不具备监理资质，但发包人以监理人未取得资质证书为由，否认其签证行为的效力，拒绝把监理人签证确认工程量作为结算依据，引发争议。结论分析：（1）首先，监理人是发包人授权的代理人，其从事监理活动是接受发包人委托，并基于发包人授权。只要在发包人授权范围内

56、，即使不具备相应资质，也不必然导致监理行为无效；（2）依据建筑法第32条规定，监理人应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包人在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表发包人实施监督。但一般认为，除了对工程质量实施监督需要相应资质外，像签证确认工程量、工期顺延等监理行为，只需要发包人的授权就可以做，与是否具有资质没有关系；（3）可见，只要在发包人授权范围内，无资质监理人作为发包人代理人签证确认的工程287 量应作为结算依据。9.现场签证引起的合同价款调整（8）现场签证案例物价波动引起的合同价款调整问题研究八288省市年份文件名称具体规定天津2008建筑工程

57、计价补充规定(建筑2008881号)变化幅度大于合同中约定的价格变化幅度时，应当计算超过部分的价差，其价差由发包人承担或受益。北京2008关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见(京造定20084号)沥青混凝土、钢材、电线、木材、电缆、水泥、钢筋混凝土预制构件、预拌混凝土等对造价影响较大的主要材料以及人工和机械。风险可调幅度控制在3%6%之间上海2008关于建设工程要素价格波动风险条款约定、工程合同价款调整等事宜的指导意见（沪建市管200812号)人工价格的变化幅度在3%以外的、钢材价格的变化幅度在5%以外的、除人工、钢材外其它材料价格的变化幅度在8%以外的应调整

58、江苏2005关于工程量清单计价施工合同价款确定与调整的指导意见(苏建价2005593号)材料价格上涨10%以内部分有承包人承担，10%以外部分由发包人承；材料价格下跌5%以内部分由承包人受益，5%以外部分由发包人受益浙江2008关于加强建设工程人工、材料要素价格风险控制的指导意见(建建发2008163号)人工费调整幅度：结算期人工市场价或合同前80%工期月份的人工信息价平均值与投标报价文件编制期对应的市场价或信息价之比上涨或下降15%以上时应该调整。材料费调整幅度：单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%及以上，且该材料价格波动幅度在10%以上；单种规格材料的合价占工程合同造价的比例在1%

59、及以下，但材料价格波动幅度在20%以上广东2007关于建设工程工料机价格涨落调整与确定工程造价的意见(粤建价函2007402号)当人工、施工机械台班、材料（设备）价格涨落超过合同工程基准期价格10%时，应该进行调整湖南2008关于工程主要材料价格调整的通知（湘建价20082号）市政工程及土建单项主要材料市场价格涨降幅度在3%以外，安装工程及装饰主要材料市场价格涨降幅度在5%以外时，应予以调整湖北2008关于调整部分主要建设工程材料价格的指导意见(鄂建文2008190号)材料上涨幅度10%（含10%）以内的风险由承包方承担，超过10%的部分，由发、承包双方本着相互协商、风险共担的原则，双方协商调

60、整。289各省市关于物价波动引起的价款调整相关文件规定省市年份文件名称具体规定山东2008关于加强工程建设材料价格风险控制的意见(鲁建标字200827号)主要材料价格发生波动时，波动幅度在5%以内（含5%）的，其价差由承包人承担或受益；波动幅度超出5%的，其超出部分的价差由发包人承担或受益。黑龙江2008关于发布2008年建筑安装等工程结算办法的通知（黑建造价20089号）合同价款方式为固定价格的，其人工、材料价格涨落超过合同基准期价格10%的超出部分应当予以调整吉林2008关于发布建设工程材料价格指导意见的通知主要材料以工程中标价为基数，价差在10%以内时不调整，在10%以上时进行调整云南2