制度建设-校企合作成功的关键

1、.：.；制度建立校企协作胜利的关键 摘 要 校企协作是职业技术教育开展的必由之路，但是由于受经济开展较缓慢和教育体制不完善等要素的影响，我国的职业教育开展与兴隆国家相比较较为滞后。校企协作对于职业技术教育的开展而言，其重要性曾经无须赘言。现今，对于校企之间协作，我国还处于探求阶段，而且这种探求根本上还处于学校一方面的一种自发行为，过程中遭遇了不少的困难。本文力图从政府与学校和企业三者之间关系这个角度，立足于国内的实践情况，来讨论校企协作的实现途径，力求寻觅校企胜利协作的关键所在。一、什么是真正意义上的校企协作我国的职业技术教育是由原来的中等专业教育转变而来，上世纪八十年代以前的中等专业教育是与

2、当时我国经济、技术欠兴隆相顺应的一种教育方式，当时我国各行业、各领域技术人才普遍短缺，可以说各个领域、各个层次的各类人才都有其用武之地。随着经济和技术飞速开展以及我国高等学历教育的快速扩张，中等学历教育逐渐被挤出教育主力队伍。其间中等学历教育所阅历的变革，几乎使之完全脱离了政府职能部门管理，一段相当长的时期内，职业技术教育不为社会各方所注重，从而构成了职业技术教育招生、就业都非常困难的局面。回想职业技术教育改革之后所走过的历程，我们会发现，作为非经济实体的事业型机构，由于长期缺乏资金的注入，导致了职业技术学校在师资、设备设备方面严重匮乏，是导致这种姿态的主要缘由。这种办学实力的薄弱反过来又严重

3、影响招生、培育和就业，于是就构成了一种恶性循环，最终导致职业技术教育教学越来越跟不上时代的步伐，顺应现代经济技术的运用型技术人才严重短缺的现实情况。教育的一个中心问题就是如何提高教学质量。长期的职业技术教育实际阐明，与企业结合虽不是提高教学质量独一的途径，但却是一个最为有效的途径。由于学校培育的人才最终是为企业效力的，而学校教育与企业消费的脱节是长期存在的问题，加强与企业的协作不但有利于提高学校的综合办学实力，同时有利于降低企业的再教育本钱，学校也可以利用企业丰富的技术和设备资源，对于职业教育的安康开展有着非常重要的意义。劳动部在2003年就提出了职业教育校校结合、校企结合的办学思绪，也给出了

4、相应的指点性的政策。2006年国办、中办发布了15号文件，明确了高技艺人才任务的指点思想、目的义务、政策措施和任务要求，高技艺人才任务开场步入快车道，其中一个重要思绪就是加强校企协作。毫无疑问，与企业结合办学是一条结果很明朗的道路，实践上，这也是我国职业技术学校最初的办学方式的回归，最初我国的许多技工学校都是由企业或者行业内兴办，至今有许多职业技术学校的行政主管部门依然为相关的职能部门。不过，笔者以为，在新的情势下，校企协作的内涵完全不同了。在科学技术飞速开展的信息化时代，前沿科技运用于消费过程时直接跨越了劳动力这个环节，也就是说，需求绝大多数劳动者了解和掌握的先进科学技术，直接进入消费过程，

5、结果是在企业设备和技术都有了，但与之相顺应的劳动者却严重缺乏，凸现出了劳动者在知识和技艺方面的欠缺。这就是前几年在我国东部经济兴隆地域，十几万年薪招不到合格的数控机床操作工人的深层次缘由。但企业在面对这个问题时，却并没有认识到职业技术教育存在的意义，直到如今，企业依然没有认识到与学校建立长期的协作可以有效的处理这个问题。基于此，笔者以为，真正意义上的校企协作，必需是企业积极参与进来，直接进入学校的教育过程从而获得效益的一种协作，而不是学校一方面的寻求企业支持的协作方式。最近几年，学校由于本身生存开展的需求，不断努力拓展新的办学思绪和创新办学方式，许多学校都曾经将企业运营的思想贯穿到办学的全过程

6、，但这只是在一定程度上缓解了学校的资金困难，却不能从根本上处理职业技术教育开展中怎样与社会消费力坚持同步的问题；也就是说，职业技术教育如何真正领先于社会消费并为其效力的问题无法得到有效处理。就目前的现状看来，许多学校迫于学生就业安顿的压力而争取与企业协作，仅仅属于学校自发地迈出了校企协作很初浅的一步，严厉的说来，这不能算是真正意义上的校企协作，由于协作是多方面的、多渠道、多层次的，而目前单纯以处理学生就业问题为目的的协作其实是一方面的行为，绝大多数情况阐明，企业并没有为学校提供效力或者支持。二、实现校企协作过程中存在的主要矛盾校企协作基于就业问题的第一步迈出去以后，长期处于一种停滞不前的形状，

7、无法向更深层次的协作推进。这种向深层次的推进的志愿，遭遇了比较为难的局面剃头挑子一头热。要想校企协作有所进展，必需在调动企业积极性这个问题上有所突破，假设这个问题得到有效处理，那么建立良性协作就会水到渠成。那么在这个问题上，首先要搞清楚的问题就是：企业为什么不积极参与？ 学校与企业的协作实践上是企业在选择学校而不是学校选择企业，由于企业追求经济效益的最大化，当前企业没有法定义务来办学校，企业并不以为与学校协作能给企业带来经济效益。在校企协作范例中，也有一部分比较有战略目光的企业情愿与一些学校协作，但这些企业对于学校的选择却是比较挑剔。这些企业从本身利益出发，假设一个学校能给企业的消费及管理带来

8、比较直接的效益，那么这些企业是情愿与学校协作的，而他们选择的学校往往都是综合办学实力比较强的那一部分。由此可见，影响企业参与热情的直接缘由，是学校的办学条件能否对企业具有吸引力。问题的本质实践上就是，职业技术教育自从脱离政府的宏观管理以后的十几年里，由于缺乏对技术市场的敏感性，企业的技术运用曾经走到了职业技术学校前面，职业技术教育没有跟上日新月异的技术和设备更新。在某种程度上我们可以这样以为，目前职业技术教育虽有助于消费，但曾经不能引导消费，恰恰相反，需求消费实际来弥补学校教育的缺乏。也正由于以上缘由，学校在处置与企业的关系时，虽竭尽所能为企业提供效力，小到以学生的劳动力换取企业的现场教学课堂

9、，大到给企业提供各种免费的岗位培训，但远远达不到理想的协作形状，真正意义上的校企协作需求在互惠互利的根底上的互动。相当长时间以来，各类职业技术教育学校做了大量的任务，但现实情况就是根本上裹足不前。那么在先天缺乏的现实情况下，学校终究要怎样才可以博得自动呢？单纯依托学校本身的努力能否可以在校企协作方面有本质性的突破呢？笔者以为，是相当困难的，甚至无法实现。三、制度建立建立校企协作的保证机制各国在职业教育的开展过程中逐渐探求出各自行之有效的开展之路，其中产学研结合、校企协作被公以为是职业教育人才培育的最有效途径，尤以德国的“双元制、美国的“协作教育、英国的“工读交替、日本的“产学协作和澳大利亚TA

10、FE等方式为世界所称道。1、英国的CTC政府发动企业参与职业教育，结合举行职业学校、职业培训机构等，这是职业教育改革中的一项重要措施。英国政府积极发动企业参与中等职业教育，与企业共同兴办城市技术学院(City Technology College简称CTC)， 实践上“城市技术学院仍是技术中学。CTC由企业和国家共同投资，直属国家教育部，是一种私人资助的公立学校，主要以技术为导向，面向11-18岁年龄段的不同才干的学生提供教育，为当地企业培育运用型技术人才。从1988年第一所CTC兴办至今，曾经有几十所城市技术学院对外招生，收效颇佳，其结果使得英国的职业教育在顺应企业和社会需求方面有了长足的提

11、高。2、“双元制方式德国开展双元制职教方式已有一百多年了，已培训大量的适宜企业需求的技工人才，为德国二战后高速的经济开展作出的不可估量的奉献。 “双元制中的“一元指职业学校，另“一元指企业，受教育者在职业学校学习文化和根底技术实际，在企业接受职业技艺培训，两元结合完成职业教育义务。这种教育方式，学校与企业分工协作，以企业为主；实际与实际严密结合，以实际为主；以培育专业技术工人为目的，政府在其中扮演的角色是纽带和桥梁。3、校企契约Business- Education Com-pacts方式 企业职业教育契约方式就是政府教育部门、学校、企业、工商协会等组织经协商签署契约，商定学校与企业之间建立互

12、惠互利的协作关系。在美国，比较胜利的企业一教育契约方式有两种：“波士顿教育协定和“底特律契约。“波士顿教育协定是由波士顿市内的学校主要是公立学校、教育委员会、地方企业、工商协会等组织经协商而签署的一种契约，以改善职业教育的效果，签署协定的地方企业利用暑假兴办职业培训班，向学生提供职业培训，企业中的技术人员和教育专家到学校指点学生，完成“协定提出的目的。 “底特律契约是美国密歇根州出现的一种企业教育契约方式，它由州及市的各级行政主管、劳动组织、大学、银行、电视台、社区组织、企业、学校等部门共同研讨制定，签约者还包括家长与学生。学生签约后能获得暑假任务、培训岗位、未来就业以及大学奖学金等多方面的时

13、机及待遇。为了保证质量，“契约对学生的教学、实习等每一个环节都制定了详细完好的细那么，对上课迟到、早退、平常考核成果、学科分数都作了明确的规定。只需到达各项考核规范，学生才干获得就业时机或大学奖学金。此举加强了对学生的严厉管理，提高了教学与实习质量，签定“契约的学生毕业后深受企业和大学的欢迎。仔细深化地探求以上几种方式，其本质都得益于政府的直接参与，或者说得益于制度的保证，各国政府直接运用行政手段和经济杠杆参与了进来，既有宣传手段，又带有一定的强迫性。推行校企协作的一个重要的主体就是政府。实践上，学校作为一个非经济实体的存在，带有相当的公益事业性质，学校以为社会效力为主要功能，教育本身就应该是

14、政府管理的事业。而我国的职业教育，在改革以后相当长一段时间，办学过程根本上脱离了政府职能部门的监视管理，建立资金根本上没有投入，职业技术教育完全依托本身的力量在寻求生存与开展，笔者以为这是我国职业技术教育开展缓慢的根本缘由。那么，需求向职业技术教育注入资金，便成为开展的关键。从实际上讲，职业技术教育的资金问题，公共财政是可以一方面处理的，似乎并不需求企业的参与，但仔细探求，那么其实不然。假设企业并不关怀职业技术教育的走向，那么，职业技术教育脱离社会消费力的情况就得不到改善，依然会被先进的科学技术拖着走，而不是职业技术教育推进社会消费力的开展。学校教育假设一直落后于科学技术的运用，那其功能就会大

15、打折扣。因此，政府必需求采取适当的措施，建立必要的制度，推进企业直接参与职业技术教育的建立。企业倘假设从资金和技术两方面积极地参与进来，会极大地推进职业技术教育走出目前的姿态，当职业技术教育摆脱这种姿态之后，就会反过来为企业的开展提供多种效力，产生宏大的社会效益。虽然国务院在2006年15号文件提出了校企协作培育高技艺人才制度以及制定相关鼓励措施的总体要求，但目前多数地方这项制度还没有建立，政府部门的任务机制中缺乏富有操作性的推进措施，校企协作的推行还缺乏制度上的保证和强有力的政策支持。因此校企协作依然表现为学校一方面的、浅层次的、松散型的形状。要改动这种形状，除了学校依然坚持不懈的努力之外，政府的制度建立非常关键。譬如说在推进企业协作过程中，政府可以建立经济杠杆，使企业的技术和资金有条件的进入学校，或许会有效果；再譬如学校在办学实力上与企业不对称，政府可以经过行政手段助学校一臂之力。其实，我国已公布了有关校企协作建校的法律条文，第十九条规定政府主管部门、行业组织该当举行或者结合举行职业学校、职业培训机构，组织、协调、指点本行业的企业、事业组织举行职业学校、职业培训机构，第二十三条规定职业学校、职业培训机构实