食品、造纸、纺织行业企业安全生产工作安排

1、2013年食品、造纸、纺织行业企业安全生产工作安排一、建立健全企业安全生产管理体系，落实企业主体责任（一）建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。企业要依据安全生产法和山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（山东省政府令第260号）等规定，建立健全安全生产管理机构，配备与企业发展相适应的安全生产管理人员。从业人员不足100人的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员；从业人员在100人以上不足300人的，应当配备专职安全生产管理人员；从业人员300人以上不足1000人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；从业人员在1000人以

2、上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员3的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师。各企业将成立安全生产管理机构、任命安全生产管理人员、企业内部各级人员职责分工及定岗定员情况，以正式文件下发企业各岗位，并连同企业安全生产管理人员通讯录报镇（街道）安监站汇总后报区安监局工商贸科。附件：1、山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（山东省政府令第260号）（二）建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。1、制定健全安全生产责任制。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。企业要建立主要负责人是本企业安全生产第一责任人、分

3、管安全生产负责人和其他负责人在各自职责内对本企业安全生产工作负责的责任体系，实行全员安全生产责任制，明确公司（厂）、职能部门、车间、班组及其他各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项，层层逐级签订安全生产责任书。2、制定健全安全生产规章制度。企业要依据国家、省、市、区、镇（街道）有关规定，结合本单位行业特点、装置设施、从业人员等情况实际，制定完善安全生产规章制度，并依据国家有关标准和规范及时对规章制度和操作规程进行修订完善。安全生产规章制度至少包括：安全生产会议制度、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩和责任追究制度、危险作业审批及确

4、认制度、岗位标准化操作制度、生产安全事故隐患排查治理制度、危险因素辨识和危险源管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全设施、设备管理和检修、维护制度、特种作业人员管理制度、应急救援与演练制度、生产安全事故报告和调查处理制度、交接班管理制度、外包工程施工管理制度、安全生产违法行为责任共担制度、安全生产违法行为和事故隐患举报奖励制度、安全工资制度、其他保障安全生产的规章制度。各企业要对制定的安全生产规章制度组织专家进行评审、企业主要负责人签发后，以正式文件下发各岗位实施。要切实执行各项安全生产规章制度，建立落实台账。3、制定健全安全生产操作规程。企业要根据工艺条件、设备设施、工作环境等情况，依据

5、国家有关标准和规范，组织技术人员制定各岗位安全生产操作规程。安全生产操作规程至少包括：开（停）车操作规程、各设备（岗位）操作规程、各工种操作规程、各危险作业（包括：临时用电作业、进入有限空间作业、动火作业、高处作业、检维修作业、吊装作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业）操作规程。各企业要对制定的安全生产操作规程组织专家进行评审、企业主要负责人签发后，以正式文件下发、张贴到各岗位，切实执行各项安全生产操作规程。二、全面开展安全生产标准化创建及管理体系运行工作各企业要按照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）和淄博市（中小）冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范，全面开展安全生产标

6、准化创建工作。各企业要结合自身特点，聘用安全标准化创建专业技术人员进行指导，以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理工作有机结合起来，充分体现全员、全过程、全方位、全天候的安全生产管理原则，建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理机制。安全标准化证书的有效期为3年。已达标企业发生安全生产事故的，按照有关规定收回其安全标准化证书，取消有关优惠待遇。已经达标满3年需要换发安全标准化证书的企业，要认真做好换证复评准备工作，有效期满前三个月内向镇（街道）安监站和区安监局工商贸科提交复评申请材料。企业要把安全标准化与隐患排查治理和规范基础安全管理

7、工作结合起来。对已达标的企业，要对照复评时提出的问题和新的标准要求认真做好安全标准化管理体系的运行。未达标的企业要制定具体计划积极落实，于2013年4月底前将企业安全生产标准化评审申请及自评报告报至所属镇（街道）安监站和区安监局工商贸科提交申请验收。对安全生产标准化未达标或达标后未按规定运行的企业，将按照关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）、山东省生产经营单位安全生产主体责任规定及临淄区工业企业安全生产监督管理长效机制，给予责令停产整顿、罚款的行政处罚，逾期不改正的企业依法予以关闭。附件：2、淄博市（中小）冶金等工贸企业安全生产标准化考评细则、评分细

8、则、考评办法、考评说明、自查报告、评审申请 3、国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见（安监总管四20138号）三、实施单位负责人现场带班制度按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）及山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（山东省政府令第260号）的规定，企业要针对本企业实际，制定并落实单位领导干部和管理人员值班、带班制度，建立单位负责人带班考勤档案。带班负责人应当掌握现场安全生产情况，加强现场安全管理，及时发现和解决安全隐患。值班、带班制度要在企业公告，接受职工监督。各企业要制定2013年度领导干部和管理人员值班、带班安排表报所

9、属镇（街道）安监站。若有调整，随时上报。四、深入开展外委外包工程施工安全管理工作依据山东省生产经营单位安全生产主体责任规定的规定，生产经营单位将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或者出租的，应当对承包单位、承租单位的安全生产条件或者相应的资质进行审查，并签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项，明确规定双方的安全生产责任和义务。对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人，或者未与承包单位、承租单位签订安全生产管理协议、约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，生产经营单位应当承担主

10、要责任，承包、承租单位承担连带赔偿责任。生产经营项目、场所有多个承包或者承租单位的，发包、出租单位要全面负责建设施工和检修的安全生产工作，承担对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理责任，并应当加强对各承包单位、承租单位所从事生产经营范围的查验和涉及厂房、场所安全行为的监督检查，发现安全生产违法行为的，应当依法处理。要与检修或施工单位签订专门的安全管理协议，检修或施工作业必须制定施工或检修方案，其安全技术措施和应急预案须经企业相关负责人审查同意。对涉及的各项工作内容、各个单位的任务、安全技术交底、外来人员进入施工现场管理、职责等做出明确规定，未经重新确认不得更改。外来施工人员入厂时，必须由

11、建设单位对其资格进行审查，并对其进行本单位安全生产规章制度、装置特点、危险有害因素、应急处理措施等方面的安全教育培训，经考核合格方可进入施工现场。五、深入开展隐患排查治理工作依据安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第16号），企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。企业要建立健全事故隐患排查治理、建档和监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个一线从业人员的事故隐患排查治理和监控责任制。生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立

12、事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。需要排查治理的隐患不仅包括违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的行为，还包括物的不安全状态、人的不安全行为和安全生产管理的缺陷。企业要把隐患排查治理作为日常性工作进行开展，淄博市安全生产综合监管系统（一）中的企业并每月5日前将隐患排查治理情况录入企业隐患排查月报表，上传提交；监管系统（二）中的企业每季录入一次，并在季初15日前上传提交至淄博市安全生产综合监管系统。隐患治理要实行台账管理和闭环管理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对隐患整改效果要及时复核确认，确保整改到位。对发现企业隐患排查月报表拒报、迟报、

13、错报、录入不完整或录入虚假信息行为的企业，将依据安全生产法、安全生产违法行为处罚办法（国家安监总局令第15号）等相关法律法规要求，责令有关企业限期整改并给予行政处罚。造成严重后果的，应移交司法机关追究责任人的法律责任。附件：4、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第16号）5、淄博市安全生产综合监管系统管理办法六、开展新建项目安全设施“三同时”工作企业新建、改建、扩建、技术改造项目必须严格按照山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法(山东省政府令第213号)的规定和要求建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。重点监管

14、建设项目要进行设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收审查；非重点监管建设项目要进行设立安全备案和建设项目竣工验收备案，禁止未经批准擅自新建、改建、扩建建设项目，未经批准擅自建设的将按照相关法律法规进行行政处罚，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在非法建设项目的企业于3月20日前至区安监局工商贸科对接相关手续办理事项。附件：6、山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法(山东省政府令第213号)七、开展技防监控系统工作企业要认真落实临淄区工业企业安全生产监督管理长效机制，安装红外高清视频摄像头，视频监控实现厂区全覆盖；设置电子巡检系统，有毒有害、易燃易爆区域同一时段多组巡检

15、时，应错时巡检，巡检人员原则1人，并配备便携式可燃气体（粉尘）报警仪。视频监控信息、电子巡检信息必须传输至企业控制室及企业主要负责人信息平台，保存期限不少于3个月，企业主要负责人每天对监控信息全面检查一遍，并安排专人进行24小时监控，对发现的违法行为，及时处理并存档。从业人员安全教育培训教室安装视频监控，培训、考核应在监控下进行。企业未按规定对监控信息进行检查的或未按规定进行巡检的，将按照长效机制要求进行行政处罚。附件：7、临淄区工业企业安全生产监督管理长效机制八、开展重点部位、环节深度治理工作（一）开展抓好易燃易爆区域、涉爆性粉尘场所的深度治理各企业要按照粉尘防爆安全规程（GB15577-2

16、007）及临淄区粉尘爆炸危险场所安全生产监督管理长效机制等有关标准规定，摸清本企业有无易燃易爆区域、涉爆炸性粉尘场所，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。必须结合企业自身易燃易爆区域、涉爆炸性粉尘险场所的特点，采取有效控制粉尘爆炸的措施，建立健全安全生产责任制和各项规章制度及安全操作规程，加强对从业人员粉尘防爆知识、技能的教育培训，制订和完善针对粉尘爆炸事故的应急预案，加强培训和演练，提高其遵章守纪意识和应急处置、自救互救能力；加强爆炸性粉尘作业场所动火作业管理，严格执行作业审批制度；各存在易燃易爆区域、涉爆炸性粉尘场所的企业要认真开展隐患排查，经常性地组织对生产设备设施和通风、除尘

17、系统等是否存在老化、发暖、磨损、撞击火花、强烈振动、接触不良、接地不良、漏电、除尘效率下降等现象以及现场作业人员掌握防爆知识和执行安全生产规章制度情况等方面安全检查，对照临淄区安全生产监督管理局转发市安监局转发国家安监总局关于进一步加强冶金等工商贸企业粉尘爆炸事故防范工作的通知中工业企业防范粉尘爆炸自查表逐项进行自查整改，确保各项防范措施达到国家标准要求。企业要在易燃易爆区域、涉爆炸性粉尘场所设置警戒带、危险信息告知、安全须知、严禁烟火标志牌、消除静电装置、物品保管柜及机械通风和自动消尘系统，安装可燃气体报警仪及粉尘浓度报警仪；必须做到电气设备、移动工具、照明、通风、电缆等电器设施为防爆型，并

18、按规定配备消防器材。应积极提高生产装置自动化水平，尽量减少现场作业人员。附件：8、粉尘防爆安全规程（GB15577-2007）9、临淄区粉尘爆炸危险场所安全生产监督管理长效机制10、临淄区安全生产监督管理局转发市安监局转发国家安监总局关于进一步加强冶金等工商贸企业粉尘爆炸事故防范工作的通知（二）开展有限空间作业深度治理有限空间包括封闭、半封闭、地下有限空间和地上有限空间等。作业人员进入有限空间作业时，存在缺氧窒息、气体中毒、粉尘中毒或爆炸等危险，容易发生生产安全事故。各有关单位要把有限空间作业作为本单位安全管理的重点之一，建立健全安全生产责任制和各项规章制度及安全操作规程，并切实抓好落实；企业

19、要为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的防护用品和设备（防护用品应当为全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具、应急通讯报警器材、快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等）；在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场；作业前对现场有毒有害气体进行检测，检测人员应当处于安全环境并做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等；实施有限空间作业过程中，应当保持空气流通并落实专人监护；根据本单位有限空间作业特点，制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，并定期进行演练，提高应急处置能力。附件： 11、临淄区工贸企业有限空间作业专项治理实施方案（三）加强固体料仓的安全管理工作为进一步促进固体料仓使用企业落实事故隐患排查治理主体责任，根据临淄区固体料仓安全生产专项整治方案