2021年区人大城乡居民社会养老保险的调研报告

1、XXXX 年区人大城乡居民社会养老保险的调研报告（可编辑 ）区人大城乡居民社会养老保险的调研报告区人大关于城乡居民社会养老保险的调研报告XX 年国务院决定加快新农保试点进度并同步推进城镇居民社会养老保险试点工作（以下简称 “城居保 ”）这是社会保障体系建设的一件大事是党和政府的又一重大惠民政策。我区有幸被国务院确定为全国第三批新农保和第一批城居保试点县区（以下将 “新农保 ”和 “城居保 ”合称为 “城乡居民社会养老保险”简称 “城乡社保 ”） 。为全面了解城乡社保试点工作在我区的开展情况使尽可能多的城乡居民在城乡社保工作中受益本人通过走访座谈、 深入到镇、 村及相关部门收集情况等形式对我区城

2、乡社保工作情况及存在的问题进行调研的基础上形成了此调研报告。调研报告中本人就如何加快我区城乡社保推进步伐让广大群众能通过社会保障制度从根本上真正解决 “老有所养 ” 的问题进行了深入的思考提出了自己的意见和建议旨在为加快我区城乡社保体系建立和构建和谐社会步伐尽到一份微薄之力。一、 我区城乡居民社会养老保险基本情况及主要做法在省、 市的统一部署下XX 年月我区正式启动城乡居民社会养老保险试点工作。自试点工作启动以来在省、 市的精心指导下我区认真贯彻落实全省、 全市城乡居民社会养老保险工作会议精神坚持 “全覆盖、 保基本、多层次、可持续”的原则加强组织领导 ,加大宣传力度强化工作措施狠抓工作落实在

3、时间紧、 任务重、 经办机构刚刚组建等工作难度较大的情况下攻坚克难扎实工作使全区城乡居民社会养老保险试点工作有序开展稳步推进。（一） 基本情况根据XX 年月的摸底数据统计显示全区共有应参保对象人目前已参保人数为人参保率为。XX 年全区参保人数为人其中参保缴费人数为人。XX 年应续保人数为人（剔除到龄领取人员和改投其他养老保险人员）截至XX 年月续保人数为人续保率为。、 XX 年进展情况。XX 年全区城乡居民社会养老保险参保总人数为人其中周岁以上参保人数为人周岁参保人数为人共征缴城乡居民社会养老保险基金万元。其中城镇居民参保缴费人数为人征缴保费万元农村居民参保缴费人数为人征缴保费万元。XX 年全

4、区周岁以上享受基础养老金待遇人员为人共发放基础养老金万元。其中城镇居民享受基础养老金待遇人员为人共发放基础养老金万元农村居民享受基础养老金待遇人员为人共发放基础养老金万元。、 XX 年进展情况。XX 年月共新增新农保参保缴费人数人历年累计新增新农保参保缴费人数人月新增领取新农保养老金人数人历年累计领取新农保养 老金人数人历年累计新农保参保人数人月共收缴新农保基金万元历年累计收缴新农保基金万元月共发放新农保养老金万元历年累计发放新农保养老金万元。XX 年月共新增城镇居民社会养老保险参保缴费人数人历年累计新增城镇居民社会养老保险参保缴费人数人月新增领取城镇居民社会养老保险养老金人数人历年累计领取城

5、镇居民社会养老保险养老金人数人历年累计城镇居民社会养老保险参保人数人月共收缴城镇居民社会养老保险基金万元历年累计收缴城镇居民社会养老保险基金万元月共发放城镇居民社会养老保险养老金万元历年累计发放城镇居民社会养老保险养老金万元。（二）主要做法、抓宣传发动确保政策进户入心。通过多种形式对城乡居民养老保险政策进行广泛宣传让群众了解政策、掌握政策、理解政策。一是组织业务人员深入村居,为广大城乡居民面对面讲政策、算细账、做动员 ,广泛深入地宣传城乡居民社会养老保险各项政策。二是充分利用电视、网络等媒体进行广泛宣传,通过在区有线电视上滚动播出致全区城乡居民的公开信、在“XX务公开网”刊载 XX 区城乡居民

6、社会养老保险试点实施方案等政策内容大大提高了广大城乡居民对参保政策的知晓率。三是通过张贴宣传标语和发放宣传资料将政策送到居民手中。据不完全统计截至目前我区共制作大小宣传栏近块悬挂宣传标语余条张贴、散发宣传资料近万余份。、抓任务落实确保业务迅速高效。按照 “早谋划、早动手、早推进” 的工作思路精心组织城乡居民养老保发放和征缴工作。一是专门成立了城乡社保局落实了编制和人员确定了工作经费 从根本上解决了有人办事、有钱办事的问题。二是开展了城乡居民养老保险调查摸底工作为养老金的发放提 供了准确的一手数据。三是根据我区的实际制定了实施方案和实施细则试行为 城乡居民养老保险开展提供政策依据。四是各镇、街办

7、将城乡社保纳入行政服务大厅办理实行 幺站式 窗口服务将规章制度、服务标准、工作流程等统一制牌上墙做到标识 明显、台账齐全、确保了办事程序透明、工作服务到位。五是实行区、镇、村、组层级负责制和干部包村、包户工作机制 层层落实责任确保征缴工作高效推进。、抓调度考核确保推进扎实有效。建立健全了城乡居民养老保险工作目标责任制将各镇、街办城乡居民养老保险工作纳入全区工作考核体系明确镇、街办、部门职责对 照工作目标对镇、街办及相关部门实施考核并将考核结果列入全年综 合考核。坚持定期调度和现场督导相结合规范、 引导、督促城乡居民养老 保险工作开展。建立了城乡居民养老保险工作周调度、月通报、季度督查、年底 考

8、核制度确保工作的顺利推进。、抓监督管理确保发放安全公正。城乡居民社会养老保险基金是城乡居民的 “养命钱 ”我们始终把基金安全运行放在第一位,无论是个人缴费、政府补贴还是集体补助和其他社会经济组织资助,全部纳入城乡居民社会养老保险基金财政专户 ,实行收支两条线管理,单独记账、核算。在银行设立收入户和支出户按规定实现保值增值。养老金的发放人员名单定期或不定期实行公示杜绝私吞、挤占、挪用和冒领现象主动接受社会监督确保基金安全。二、 存在的困难和问题尽管我区在城乡居民养老保险推进中做了大量工作也取得较大成效。但从城乡居民养老保险工作开展的总体情况看在推进的过程中一些困难和问题已逐渐影响和制约着这一重大

9、民生工程顺利实施。（一）相关制度衔接不完善。城乡居民养老保险制度实施后与城镇职工基本养老保险、 老农保和被征地农民养老保险一道共同构成了我国基本养老保障体系的主体框架。这三项制度之间如何衔接转换特别是城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险之间如何衔接转换还需深入研究、 总结经验积极稳妥地探索提出具体办法。此外还有一些涉及养老的制度和政策例如城乡居民低保、农村“五保 ” 、社会优抚、被征地农民社会保障等也要在城乡居民养老保险推进过程中做好衔接工作以提高社会养老资源利用效率更好地保障人民群众权益。（二）宣传发动不够细致深入。不少镇（街办）社保干部深入村社宣传不够有些社区只是采取张 贴通知的形式没有

10、主动到户宣传认为是否参加保险是居民自己的事 只求形式上的宣传没有深入细致地做好思想发动工作致使不少群众 对政府推行城乡居民养老保险工作仍旧心存疑虑影响了群众的参保 积极性。（三）居民参保积极性不高。城乡居民本身文化水平相对偏低其对参保缺乏足够的认识很多 年轻人认为养老对于自己还是很遥远的事情自己年轻时多攒点钱老 了就有保障了。不少群众还认为参加保险到龄保险金额较低认为保障力度不够 对基本养老保险也会随着经济社会发展水平的提高而相应提高保障 程度这一政策并不清楚。有的群众还对当前推行的养老保险与商业保险等同起来认为都 是推销保险从而产生排斥情绪。（四）政策出台不够细致。目前解决困难群体人员的养老

11、问题已是一个突出的社会问题。对于孤寡老人、残疾人、低保户这类困难群体政策关怀不够这部 分人群中年龄大、知识层次和再就业能力较低几乎没有稳定的收入来 源生活得不到保障个人更无力支付养老保险从政策层面还未对这部 分参保人员细化参保程序、减免额度。据初步统计我区有人确因生活困难连元的最低社保金缴纳标准 都无力承担。由于这些种种原因使得这部分困难群体还没有纳入社会保障范围。（五）保险关系接转渠道不畅网络平台建设有待完善。城乡居民社会养老保险事业是一项新兴的事业还处于试点阶段 全省乃至全国的操作流程以及系统开发都是因地制宜、各自为政的因此办理保险关系转移接续工作不但系统支持不了兄弟区县的同仁也 不配合目

12、前只好暂时搁置。城乡居民社会养老保险工作涉及面广工作量大必须依托信息网络平台实行统一管理。我省的城乡居民社会养老保险业务系统刚刚开发完成还处于试 运行阶段网络运行总体较为稳定但网速慢数据缺失等现象也时有发 生这给我们充分运用系统经办业务会造成一定的影响。三、加快城乡居民养老保险全覆盖的建议城乡居民社会养老保险 的推进对于建立社会保障体系促进和谐社会建设具有重要意义。在此就加快我区城乡居民养老保险全覆盖提出如下建议：（一）深入宣传释疑解难提高居民参保积极性。将宣传作为城乡社会养老保险工作的重要内容主动加强与新闻、 宣传等部门的联系通过多种形式广泛宣传城乡社会养老保险的各项 政策规定使有关部门、社

13、会各界更加了解城乡居民社会养老保险使广 大群众切实感受到了参加养老保险的长远意义。形成全社会支持、重视城乡居民养老保险的氛围。一是要再次动员提高干部对城乡居民养老保险工作重要性的认 识从而增强干部的责任意识。二是对城乡居民养老保险的优惠政策要通过报纸、电视、广播、 张贴宣传材料等形式多样、行之有效的宣传活动进一步加大宣传力度 把实惠讲透、政策讲准、内容讲清让广大城镇居民熟悉和掌握相关政 策激发群众参加养老保险的热情和动力。三是要针对群众的思想疑虑进行宣传解释要明确告诉广大群众 当前的城乡养老保险与商业保险的区别城乡养老保险是市级统筹是 以财政为保障的。四是要根据各村（社区）实际情况开展宣传根据

14、人员构成分类指 导进一步提高宣传力度。五是要深入基层上门宣传面对面地解答群众的问题把政策送到 各家各户。六是要重点抓好不到龄人员养老保险费收缴工作。对于不到龄人员通过政策讲解、算账对比等多种方式让他们明白 缴费年限越长到龄时享受待遇就越高的好处从而让其积极参保。不到龄外出打工人员通过村、 社区（居委）会、亲戚、朋友转告 电话通知等办法积极动员其参保。扩大不到龄人员覆盖面扩大城乡居民养老基金积累从而使基金 良性运行推动社会保险事业的长远发展。（二）部门配合齐抓共管形成城乡社保工作合力。做好城乡居民养老保险工作需要全社会关心和支持充分发挥各 部门的职能优势上下联动部门协作齐抓共管不断形成工作合力。

15、社保局要加强政策指导和业务培训提高服务水平大力营造宣传 舆论氛围引导城乡居民主动参保。镇（街办）是参保扩面的责任主体各镇（街办）要将社会养老保 险工作列入政府的重要工作来抓纳入政府工作的考核目标实行一把 手负责制做到工作目标明确到位任务指标分解到位工作责任落实到 位。村社居委是第一线各镇（街办）应把责任层层分解把任务落实到 各村（社区）把责任落实到人每个村（社区）有任务积极动员参保并 把各村、居委会完成参保情况作为村和居委会的考核内容各村社、居委会要抓好动员工作对居住区内人员进行彻底排查确保基本养老保 险征缴目标任务如期完成确保城乡居民养老保险工作扎扎实实地开 展。（三）规范管理提高效率提升城乡社保服务质量。加强和改善养老保险经办和管理是维护参保人利益提高参保率 的一项措施。城乡社保经办人员要努力提高自身素质不断规范业务操作规程 实行城乡养老保险工作制度化、规范化、科学化管理。结合实际围绕城乡居民养老保险工作的关键环节抓好资格审查、 收缴核对、待遇发放、制度衔接等各项工作提高办事效率确保了到