第三讲中国特色社会主义政治建设2015上

1、第三讲 中国(zhn u)特色社会主义政治建设正确认识和对待西方民主政治共十九页一、民主是人类(rnli)政治文明发展的优秀成果 1、民主的含义(hny) 民主(democracy)一词最早出现于希罗多德历史一书中，由两个古希腊词demos（人民）和kratia（统治）组成,意即“人民的统治”或“人民的权利”。 作为一种国家制度，民主就是保证个人自由的实现，使人民当家作主或“自我作主”；作为一种程序，民主就是全体公民广泛分享参与决策的机会，就是对政府权力的制约和对政府决策过程的控制。 共十九页2、民主的起源： *古希腊：柏拉图理想国；亚里士多德政治学；直接民主制。 *英国是近现代民主政治原则及

2、其制度摇篮。 1215年自由大宪章将国王置于法律的约束(yush)下； 1258年牛津条例承认由贵族组成的议会的议政权以及很大程度的决定权，并提出由“公众选举”1/2的议会成员； 1322年约克法令肯定了议会的宪法地位，确立了“国王在议会”的原则及政体制度； 1640年英国资产阶级革命，其间诞生了最初的政党，通过“光荣革命” 完成了从绝对君主专制向多元寡头政制的转化，奠定了英国的君主立宪制度，开创了英国历史的新纪元，也为西方资本主义的民主制度树立了榜样。共十九页3、近代以来(yli)资本主义民主政治的发展（1）西方资产阶级的民主政治理论（古典政治理论） * 人民主权论（洛克(lu k)、卢梭）

3、 * 分权制衡论（洛克、孟德斯鸠） * 代议制政府论（密尔） 这些理论为资产阶级反对和击溃封建主义提供了强大思想武器，也为资产阶级建立自己的政治制度奠定了思想基础。（英法美等） 共十九页洛克政府论 人“生而自由”，但人的“自然权利” 在“自然状态”下得不到充分保障；为保障社会安宁必组成政府，但为此个人必须交出一部分权利；人和政府间必须结成契约，统治必须征得被统治者的同意(tngy)；人在组成国家后必须制定法律，依靠法律来进行统治；为制约君主的权力，必须分权：立法权属于议会，行政权和联盟权属于国王。共十九页孟德斯鸠论法(ln f)的精神 他指出：“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约

4、束权力。” 他创立了比较完整的行政、立法和司法(sf)三权分立学说，其学说一直是各资本主义国家建立政府体制所公认的基本原则。 共十九页卢梭(l su)社会契约论 他认为：我们需要一 个社会契约。在社会契约中，每个人都放弃天然自由，而获取契约自由。因此，国家政府不是“君权神授”的产物，而是人民“公共意志”的产物，因而人民有权监督、评判和控制政府；如果政府违背人民的根本利益，人民具有革命的权利(qunl)来推翻它。 社会契约思想是现代民主制度的基石。美国的独立宣言和法国的人权宣言及两国的宪法均体现了社会契约论的思想。共十九页密尔(m r)代议制政府 他对代议制民主进行了定义和系统论证。 所谓代议制

5、民主，就是在保证公民作为权力所有者身份不变的前提下，公民不是直接地去行使权力，决定一切问题，而是选择自己的代表，委托其代为行使权力，即：人民“通过由他们定期(dngq)选出的代表行使最后的控制权”。共十九页（2）西方资本主义的民主政治(zhngzh)制度 * 议会制是西方民主制度的象征和主要表现形式，是各政党斗争的场所(chn su)，是选民、党派意志转化为国家意志的组织机构。 主要有两种形式：其一是把议会作为国家权力的源泉，议会地位高于行政司法，如英法德等国；其二是按照三权分立原则构建，三权地位平等、制约平衡，如美国。共十九页政党(zhngdng)制是西方民主制度的中枢，是关于政党执政、参政

6、和影响国家政权的体制和运行机制。各党组织选举进行竞争，由获胜者执政，控制政府。可分为一党制、两党制和多党制；两党制如英美，多党制如法德意瑞日等。* 选举制是西方民主制的基石，是主权在民的集中体现，是代议制民主最合适的选择方式。制定规则进行投票，赋予代表相应的权力。其中选区划分（地域代表制、职业代表制及混合选区制等）和选票计算（多数代表制、比例代表制及混合代表制等）是极为重要的环节；由议会、独立法院、特别法院和宪法委员会等机构对选举进行监督、争讼和仲裁。 共十九页二、西方资本主义(zbnzhy)民主政治具有两重性 1、西方资本主义民主政治的虚伪性与真实性 2、西方资本主义民主政治的阶级性与社会性

7、 3、西方资本主义民主政治的现实合理性与被取代的必然性 共十九页三、当代中国民主政治(zhngzh)建设对其他国家的借鉴1、中国应当借鉴西方民主政治的有益成果（1）研究和借鉴西方权力制衡机制的合理原则；（2）参考和借鉴西方政治竞争机制中的合理内核；（3）吸收和借鉴西方政治参与机制中的某些合理的操作程序；（4）吸收和借鉴西方民主政治中的法制化原则、选举制度、弹劾(tnh)制度中的某些合理因素。共十九页2、中国不能照抄照搬西方的民主(mnzh)政治模式（1）西方民主模式具有本土(bnt)性；（2）西方民主模式具有多样性；（3）西方民主模式具有局限性；（4）西方民主模式扩张后果的严重性。/13/10

8、17/05/9BC6JL260001124J.html共十九页四、中国(zhn u)特色社会主义政治发展道路*中国特色社会主义政治发展道路，就是要高举人民(rnmn)民主旗帜，从中国国情出发，坚持党的领导、人民(rnmn)当家作主、依法治国有机统一，以保证人民(rnmn)当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民(rnmn)积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。1、始终高举人民民主旗帜2、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一3、坚持中国特色社会主义政治制度4、不能搞“三权分立”和多党制共十九页基层民主是中国(zhn u)基本民主制度左：外国记

9、者采访门头沟区西王平村第八届村委会选举右：后陈村第一次设立(shl)村务监督委员会 共十九页五、积极稳妥地推进政治(zhngzh)体制改革一、政治体制和政治体制改革1、政治体制和政治体制改革政治体制是一个国家政治制度得以正常运行和发挥功能的体制安排，涉及政治制度运行的组织体系、功能结构、工作机制、和程序安排；政治体制改革是为了健全和完善国家政治制度而对其运行机制进行的调整和变革，是通过优化政治制度的运行机制和实际功能，健全和完善国家政治制度，增强国家政治制度组织国家、治理(zhl)社会、推动发展的能力。2、中国政治体制改革的成就和主要任务成就：一是民主政治的制度化水平大大提高二是社会主义法治更

10、加完善三是行政管理体制与机构改革成效明显四是干部人事制度改革成果丰硕五是人权得到更加全面、真实和充分的尊重和保障共十九页中国政治体制改革的主要任务是：支持(zhch)和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全社会主义协商民主制度，完善基层民主制度，全面推进依法治国，深化行政体制改革，建立健全权力运行制约和监督体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。3、政治体制改革与政治稳定政治体制的自我完善和更新与维护政治发展过程中的政治稳定是紧密联系、不可分割的。政治稳定是评价一个国家政治体制、结构和政策是否正确的重要指标。政治稳定有三个特点：一是政治有序，国家与社会始终保持稳定的局面。二是政治有效，国家政

11、权和政治制度能够积极回应经济与社会发展的要求，并推动经济与社会的有效发展。三是政治持续发展，政治发展不发生中断，并保持不断进步的状态。共十九页全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。会议审议通过中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。这将是中国改革开放以来中共第一次以依法治国为主题的中央全会。竹立家认为，有中国特色社会主义法律体系已经建立，“有法可依”的目标已经实现，四中全会要解

12、决的是“有法必依”的问题。依法治国必须依法行政，用法律规范公权力的运行和使用方式，在今天改革进入深水区的形势下变得刻不容缓。13年11月在对十八届三中全会的决定作说明时，习近平表示，司法公信力不足很大程度上与司法体制和工作机制不合理有关。竹立家说，从“把权力关进制度的笼子里”到“打铁必先自身硬”，都说明领导人在思考用制度建设约束自身方面渐趋成熟(chngsh)。从“依法治国、依法执政、依法行政共同推进”到“要坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，都标志着依法治国在国家治理中的地位日益突出。共十九页内容摘要第三讲 中国特色社会主义政治建设。1258年牛津条例承认由贵族组成的议会的议政权以及很大程度的决定权，并提出由“公众选举”1/2的议会成员。人在组成国家后必须制定法律，依靠法律来进行统治。他创立了比较