第五篇 政治发展分析

1、第五篇 政治(zhngzh)发展分析 共四十二页第十三章政治(zhngzh)现代化一、政治发展相关概念二、政治发展研究的理论模式 三、政治变迁与政治稳定(wndng)四、政治发展的路径：革命与改革共四十二页一、政治发展(fzhn)(political development) 的概念体系 变迁(change)增长(growth)演化(ynhu)(evolution)进步(progress)发展(development)共四十二页Change：一个事物(shw)或一个体系在一 定的时空范围内的变动或变化。(中性概念)一是变化的幅度二是变化的速率 激进的变迁 和 温和的变迁 growth:指一个事

2、物在数量上的增加。 增长不等于(dngy)发展共四十二页Evolution:一般指一种事物经过长时间的演进而朝着好的方向稳定而缓慢(hunmn)变化的状态。Progress:是一个价值判断的概念，它指的是一个事物向着被认为好的方向和目标的趋近。Development:从形式上看，发展是一种持续的过程；从价值上看，这种转化意味着向着更好的更理想的目标趋近；从性质上看，发展意味着一个事物内部结构的变化。共四十二页就变迁(bin qin)的形式而言：变迁(bin qin)量的变化 质的变化 增长发展就变迁的方向而言：变迁发展 衰败 激烈的良性革命温和的改革激烈的恶性革命温和的贪污腐败共四十二页政治(

3、zhngzh)发展具有浓厚价值色彩的概念。政治发展特指发展中国家由传统政治体系向现代(xindi)政治体系转变的过程，也称政治现代(xindi)化。包括：政治权威的合理化政治结构的分化政治参与的扩大。1.国家适应能力增强，不断推进社会的经济改革；2.国家有能力将新生的社会力量纳入制度之内。共四十二页第一，地理上是指发展中国家而不是发达国家。第二，政治发展被认为是更为广阔的现代化进程所派生的政治方面的后果，第三，政治发展的定义朝向一个或更多目标。这样一些的目标包括(boku)民主、稳定、参与、自由、公正等，可以用一个大的标签概括为政治民主化。第四，政治发展被看作是朝着工业社会所特有的政治的一种运

4、动，是为了满足工业化社会的功能需要。政治发展(fzhn)既是一个描述性的概念，又是一个目的论概念。共四十二页二、政治发展(fzhn)研究的理论模式 20世纪60年代政治发展理论得到系统发展，主要受两处学术源流的影响：第一种，是40年代末50年代关于发展的区域性研究的扩展，即研究中心从西欧转向(zhunxing)第三世界；第二种就是政治学所谓的“行为主义革命”。 亨廷顿共四十二页共同(gngtng)特点 面临课题处于农牧业经济(jngj)的发展水平政治上独立了，但殖民主义影响严重，对外依赖性强政治社会结构原始古老如何实现农牧业经济向现代工业经济转变如何摆脱殖民主义束缚，建立有种于发展的国际经济政

5、治秩序如何确立现代意义的政治体系二战后新型国家面临的普遍问题共四十二页Behavioral revolution二战后在美国得到迅速发展，并一度成为西方政治学的主流。它要求用研究自然科学的态度(ti du)、方法来研究政治现象，由此出发，主张以政治行为作为政治学的研究对象；强调政治研究方法和手段的精确化、数量化，强调科学的定量分析；坚持以经验分析和实证研究为原则，主张对政治生活进行价值中立的客观描述和经验研究。共四十二页行为主义政治学：它将政治学研究的重心(zhngxn)由原来的法规、制度的静态研究转向政治制度的运作或政治行为、政治过程的动态研究。共四十二页现代化理论(lln)(moderni

6、zation theory)区分传统与现代社会(shhu)的不同特性，进而研究传统社会(shhu)转变为现代社会(shhu)的路径，是现代化理论的重要课题。传统与现代的二元划分，是现代化发展研究的一个重要方法论特点。现代化理论从不同的视角出发给出了现代社会与传统社会的基本标准和指标。共四十二页经济学角度(jiod)：现代社会指工业和服务业在社会中占有绝对优势并起着主导作用，可以用人均国民收入来衡量，也可用三个产业(chny)在国民总收入中所占的比重来衡量。沃尔特. 罗斯托，现代化的阶段理论：传统社会阶段、起飞前聚焦阶段、起飞阶段、走向成熟阶段和高频消费阶段。共四十二页社会学角度(jiod)指标

7、传统社会与现代(xindi)社会之间的根本差别在于社会分化和整合程度的不同。“泛功能化”的传统农业社会“功能专门化”的现代工业社会共四十二页心理学角度(jiod)社会系统现代化过程中的关键因素是培养儿童的成就动力(achievement motivation )，从而形成企业家能力文化。(麦克勒兰德)人是现代化进程中最基本的因素。(英克尔斯)如果一个国家的人民缺乏(quf)能够赋予先进制度以生命力的广泛的现代心理基础，那么失败和畸形的发展就不可避免。共四十二页政治性指标(zhbio)一般认为，权威的理性化，结构和功能的分化和专门化、大众(dzhng)参与以及文化的世俗化，是现代政治的基本标志。

8、共四十二页现代化过程就是经济的市场化：以财产私人所有为基础的商品经济的过程。政治的多元化和民主化：允许多种组织、集团和学派的并存，并确定选举组阁(z g)和限任制度，来适应扩大的政治参与。文化的世俗化：就是指人们逐渐从上帝、神灵、鬼怪迷信等各种超自然的神秘力量的支配和束缚下解放出来,开始从人们的日常的社会实践中认识和把握人与人、人与自然的关系. 现代化理论(lln)认为： 共四十二页一个现代政治体系应当具有(jyu)以下特征(1)具有高度差异性和功能专门化的政府组织体制；(2)政府结构(jigu)内部高度一体化；(3)以科层制为基础的组织管理体制。理性的和世俗的政治决策程序；(4)政治决策和行

9、政决策数量多、范围广、效率高；(5)人民对本国的历史、领土和民族性有广泛和有效的认同；(6)人民怀有广泛的兴趣积极参与政治体制，公民的利益表达得到鼓励；(7)政治角色的分配依据个人成就而不是归属关系；(8)司法以主要是世俗的和非特指某一个人的法律制度为基础。共四十二页先发展国家 内源自发模式后发展国家 外源被动模式 现代化的策略输入西方文化以改造传统文化；积极争取经济援助，引进资金技术，实行经济资本主义化或市场化，对传统经济结构进行改造；通过移植资本主义民主(mnzh)制度，促进社会的发展和稳定。西方(xfng)中心论发展中国家本身的现代性与传统性互动关系的研究共四十二页首先，人们对“现代性”

10、与“传统性”两分法提出了质疑；其次，现代化理论认为，现代化就意味着“去传统性”，然而从许多方面看，现代性是对传统性的补充而不是取代，现代性不仅可能和传统性并存，而且它可以强化传统性。(self-assertion)另外，现代性概念没有把现代和西方区别(qbi)开来，没有指出现代性在多大程度上是西方的，西方社会又在多大程度上是现代的。亨廷顿：文明的冲突(chngt)和世界秩序的重建 共四十二页共四十二页依附(yf)理论20世纪60年代末70年代初由拉美等第三世界国家的学者提出的发展理论。研究重点不是如何实现现代化，而是为什么有些国家没有(mi yu)实现现代化，因此也被称为“不发达理论”。 弗兰

11、克 阿明共四十二页(1)发展中国家与发达国家的关系是并存而又依附的关系，或者说是外围与中心的关系；(2)世界资本主义中心的发展，必然造成和加深外围不发达的国家的不发展。(3)战后(zhn hu)，许多独立国家政治上独立，但殖民依赖关系仍然存在；(4)西方国家成了大都会，而第三世界国家成了卫星国；(5)发展中国家要实现发展，就要实行“脱钩”战略。共四十二页在历史上久已形成的资本主义体系中，作为“大都市”的发达资本主义国家(guji)，剥夺、剥削着作为边缘的“卫星城”国家(guji)和地区的经济剩余，造成了后者的欠发达。弗兰克对智利的观察表明，智利的不发达不能归因于有些人设想的封建结构的延续，实际

12、上这种结构从来没有存在过。因为在智利，国内的权力掌握在资产阶级手中，这个阶级一直和国外资本主义利益保持着密切的联系，一直主要投资于商业，一直从所有重要的部门搜刮经济剩余。智利的国家及其组织机构，充其量不过是世界资本主义体系的一部分。共四十二页还特别分析了跨国公司对不发达国家(f d u ji)所造成的消极影响。1、造成不发达国家技术上的依赖；2、民族工业只能以两种类型的中小企业形态存在：(1)只生产一些简单消费品；(2)围绕跨国公司，为跨国公司加工和辅助性生产的小型民族企业。一方面，这不仅阻碍了民族经济的发展，而且在政治上也成为跨国公司的代理人。另一方面，这类公司多是资本技术密集型，不能为所在

13、国提供(tgng)更多的就业机会，反而使所在国的工人分成两个阶层：工人贵族和边缘就业阶层共四十二页缺陷(quxin)：只注重外部条件(tiojin)的分析，忽视或无视内部条件(tiojin)的分析。没有把摆脱对西方的依赖和从西方吸收先进的技术和文化区别开来，带有激进的民族主义“革命”色彩。共四十二页三、政治变迁(bin qin)与政治稳定政治稳定主要指国家政治生活的秩序性，国家政权的连续性。它表现为政治制度既能维持已有的统治秩序，又能适应(shyng)政治变化的能力。两层含义：一是具有合法性的政府存在的时间 ：如果一个国家的政府经常通过非法方式(如政变)而更换，那么，它的稳定性就成问题；二是暴

14、力事件发生的频率和规模。共四十二页政治(zhngzh)稳定的三个标准政治系统强大的权威性；政治系统功能齐备，运转正常，对社会调控功能发挥正常；政治生活的秩序性，表现为政治活动能够(nnggu)在法制的范围内合法地进行。共四十二页亨廷顿悖论：现代性孕育着稳定， 而现代化过程却滋生(zshng)着动乱。 社会动员/经济发展=社会挫折感社会挫折感/社会流动机会(j hu)=政治参与政治参与/政治制度化=政治不稳定共四十二页如何实现政治(zhngzh)稳定？何种限度的政治参与是有效的？提高(t go)国民教育？发展经济？实现政治稳定较为现实的途径，就是在控制社会期望和参与热情的同时，积极建立政治参与的

15、制度化途径和程序，提高政治制度化水平 。对于执政者，明智的策略就是积极推进社会政治经济改革。共四十二页四、政治发展(fzhn)的路径：革命和改革革命指一个社会的政治(zhngzh)制度、社会结构、领导权、政府政策及社会的主要价值观，发生了迅速的、根本的、暴力的全国性变革。（1）是一种暴力行为；（2）革命的根本问题是政权问题；（3）政治革命仅仅是社会革命的开端。共四十二页托克维尔在旧制度与大革命一书中发现一个吊诡的现象历史上的大革命即暴力革命并非发生在贫穷时期，而是发生在经济上升(shngshng)并带来社会两极分化之后。“何以繁荣反而造成大革命的到来？”何时(h sh)需要革命？即革命的条件？

16、共四十二页“稳固增长的繁荣(fnrng)并没有使人民安静下来。相反，无论在哪里，它都促进了不安精神的发展。这是一个奇怪的现象在法国，正是生活水平得到极明显提高的人，成了革命运动的中心。” 托克维尔旧制度与法国大革命共四十二页法国大革命前夕，人口持续增长，财富(cif)快速增加，国家呈现出一派 繁荣景象。托克维尔认为，有两 种极简单、极强大的动力，推动着社会繁荣：一个是依旧强大有力但却不再实行(shxng)专 制、到处维持秩序的政府;一个是每个人都能随心所欲地发财致富。共四十二页旧制度(zhd)和大革命的启示：旧制度最大的弊端是统治者的腐败，在旧制度末期的时代条件下，这种腐败没有带来经济的凋敝，

17、相反却促成了前所未有的物质繁荣（因为技术的发展带来了专门从事生产活动(hu dng)的被统治者即第三等级创造财富的效能的增长），然而也正是这种繁荣加速了大革命的到来。腐败的旧制度下的经济繁荣就这样成了大革命的催生婆。共四十二页经济条件(tiojin)阶级对抗统治阶级衰败大批知识分子疏离共四十二页政治(zhngzh)改革 reform政治改革是指由于经济的发展、民众的要求以及外部环境的压力，统治阶级上层自觉地健全和完善政治统治体系(tx)的过程。共四十二页革命(gmng)与改革，孰难孰易？共四十二页在某种意义上，改革是一场比革命(gmng)更加困难的进程。改革是驾驭各种社会力量，革命是分裂社会力

18、量。改革者应当采取弹性政策尽量使其具有最大的适应性，而革命者使政治问题简单化、两极化；改革是控制秩序，而革命是破坏秩序。改革者需要精心设计和控制社会变革的速度、时机和方式。改革是为了达到社会经济结构(jigu)和政治体系均衡发展，而革命必须政治动员，然后去促成社会结构(jigu)的变动。共四十二页布莱克：比较(bjio)现代化，上海译文出版社，1996亨廷顿：变革社会的政治秩序，华夏出版社，1988威亚尔达：新兴国家的政治发展：第三世界还存在吗？北京大学出版社，2005科恩：论民主，商务印书馆，2005弗兰克：白银资本，中央编译出版社，2000共四十二页内容摘要第五篇 政治发展分析。政治发展特指发展中国家由传统政治体系向现代政治