2022年市民服务中心可行性报告

1、市民服务中心可行性报告4.5建筑方案 39市民服务中心可行性报告市民服务中心可行性报告（此文档为 word格式，下载后您可任意修改编辑！）目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章 总论 11.1项目名称及概况 11.2可行性研究报告编制单位 21.3关于新建项目的必要性 21.4可行性研究报告编制依据及编制范围 41.5项目提出的背景 51.6社会经济发展的必然要求 111.7项目建设的社会意义 121.8项目概况 12第二章建设规模 15一、建设具体内容 15二、建设内容与建设目标的关系 24 HYPERLIN

2、K l bookmark4 o Current Document 第三章建设条件 263.1场址现状 263.2场址条件 27 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第四章建设方案 334.1项目设计指导思想和原则 334.2项目建设规模确定的依据和标准 344.3项目总体规划 364.4设计依据 38市民服务中心可行性报告13.2项目与所在地区互适性分析 97市民服务中心可行性报告6.7环境评价结论 734.6结构设计 434.7给排水设计 474.8电气设计 514.9采暖空调通风设计 575.0设备方案 62 HYPERLINK l bookm

3、ark8 o Current Document 第五章节能 635.1节能编制依据 635.2公共建筑节能的重要意义及必要性 635.3项目节能研究范围 645.4 节能目标 645.5节能设计方案 645.6项目能耗计算 675.7节能措施 675.8节能效果分析 68 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第六章环境影响 696.1工程概况 696.2设计原则、适用标准 696.3环境质量现状 706.4营运期主要污染源及污染物 706.5污染物治理措施 716.6清洁生产 72 HYPERLINK l bookmark12 o Current

4、 Document 第七章劳动安全卫生和消防 747.1劳动安全卫生 747.2消防 75 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 第八章组织机构与人力资源配置 838.1组织机构 838.2人力资源配置 84 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 第九章项目实施进度 859.1项目实施原则 859.2建设工期 859.3项目实施进度安排 85 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 第十章工程招标 8710.1招标编制依据 8710.2招标范围 8710.3招

5、标方式 87第十一章投资估算与资金筹措 8911.1编制依据 8911.2投资估算编制基数及说明 8911.3项目总投资估算 9211.4融资方案 95第十二章社会评价 9613.1项目对社会的影响分析 96市民服务中心可行性报告13.3社会风险分析 97第十三章结论与建议 98结论 98建议 98第一章总论 1.1项目名称及概况第一章总论1.1.1项目名称某某市民服务中心建设项目1.1.2项目承办单位某某市重点公共项目建设管理办公室1.1.3项目建设性质新建1.1.4概况用地平檢表某某市市民服务中心冲某某辽滨新城核心区，南为号路，北为纬一路，西:luSisii甸经二路，东为北经五2J/OOC

6、市72.68公顷。区域规划有鬱型轄委民集会广场一个面积约接待中心、市民健身中总计建筑面积211,00C中寸播.b心JIL-心中平方米。所有建筑B绕cor 斷闻 率 F 5Q00C场东西两侧布置，单#建筑以统一的屋造市民广场的完整界面。18公顷，市魏包括：市民信访LgjQOO-、新闻大厦，xoo:务中.65与市民，广顶连燮牙斡形象:,7PL31700卍34700车包话粋车楼及4不停车P求曲宜駅悴车伉总面积指标表序号内容面积（M）备注1新闻大厦40,0002市民信访接待中心45,0003市民健身中心A40,0004中心幼儿园12,0005行政审批中心A13,00061号停车楼22,000498个停

7、车位7行政审批中心B12， 00082号停车楼18,000420个停车位9市民健身中心B9,00010合计211, 00011绿地面积15250012容积率0.613建筑基底面积4780014建筑密度11.70%15绿地率37.33%16水面面积417001.2可行性研究报告编制单位某某市某某工程造价咨询有限公司1.3关于新建项目的必要性某某市缘油而建，因油而生，是一座新兴的石油化工城市，中国第三大油田辽河油田坐落于此，“油城”成了某某的别 名。某某市位于辽宁省西南部，占地面积 4071平方公里，总人 口 137.8万，下辖两县、两区。某某有湿地面积 3000平方公里， 所以被誉为“湿地之都”

8、，这里有世界罕见的红海滩奇观、生态 系统保存最完整的世界第一大苇田，有“鹤乡”、“黑嘴鸥之 乡”之美誉，自然景观优美、独特，是人与自然和谐共处的绿色 家园。新建某某市市民服务中心及道路等基础设施项目是某 某市委市政府直接为全市群众办理各种民生事项的行政机关，是直接为自然人办事、为全社会每个群众零距离服务的办公场所。 共有市人力资源和社会保障局、 社会养老保险事业管理局、 民政 局、教育文化体育局、卫生与计划生育局、信访中心、中心幼儿园等40多个行政单位现场办公及服务单位，为全市百姓办理 求职、就业、社会养老保险、医疗保险、婚姻生育、户籍管理、 扶贫助困、房产交易以及附带的银行个人存款信贷，水、

9、电、暖、电视等交费、订购车票等便民服务。同时，受理市民的咨询和投 诉，设置了外来人员服务热线等，做到有求必应、有问必答。建设市民服务中心，把为民服务事项统一纳入服务中心进行集中办理，办百姓所有的事，办所有百姓的事，是我们坚 持把发展成果普遍惠及全市百姓，便民利民，打造幸福某某的一项重要举措，充分体现了某某市委、市政府在经济社会快速发展 的同时，始终遵循“以人为本、服务于民”的理念，进一步转变 政府职能，创新服务方式，打造文明公正、高效快捷政务环境的 态度和决心。市民服务中心的投入使用， 对于辽滨新区进一步完 善城市功能，优化发展环境，不断提升软实力，全面增强竞争力， 必将产生积极而深远的影响。

10、进驻某某市市民服务中心的各窗口单位，切实加强管理，健全规章制度，广泛接受监督，努力把市民服务中心办成对 外形象的窗口、文明服务的窗口和依法行政的窗口，真正成为“为民、惠民、便民、利民”的群众之家。全体工作人员要切实 增强大局意识、责任意识和服务意识，廉洁勤政，务实高效，以 一流的精神状态，树一流的工作标准，创一流的工作业绩，为人 民服务，让人民满意，为某某全面建设辽宁沿海经济带科学发展 示范区作出新的更大的贡献。1.4可行性研究报告编制依据及编制范围1.4.1可行性研究报告编制依据1、国家发展和改革委员会、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、公共建筑建设标准；（建设部、国家计委建标

11、【2002 529 号）3、国家相关的政策、法规、文件；4、建设单位提供的有关基础资料；5、建设单位委托某某市某某工程造价咨询有限公司编制可 行性研究报告的咨询合同142可行性研究报告编制范围本报告主要对某某市市民服务中心及道路等基础设施的规 模及建设方案进行研究。1.5项目提出的背景（1）自然概况某某市简介：某某市是1984年6月经国务院批准设立的 省辖市。地处渤海之滨、辽河三角洲的中心地带，是辽宁省 西部沿海的一座新兴石油化工城市，也是我国沿海对外开放 城市之一，辖双台子、兴隆台区和盘山、大洼县，区域总面 积4071平方公里。总人口 137.8万。某某地势平坦，多水无山，四季分明，气候宜人

12、，有着丰富 的自然资源。地下蕴藏着石油和天然气， 现已累计探明石油地质 储量19.5亿吨，天然气储量1612亿立方米。坐落在这里的全国 第三大油田一一辽河油田，2010年产原油1430万吨、天然气11 亿立方米。这里有充足的土地资源，现有耕地180万亩，其中水田150万亩，年产水稻8亿公斤左右，是辽宁省重要的商品粮基地和优 质大米基地。境内有绵延百余公里的苇田，资源面积120万亩，年产芦苇40万吨左右，是辽宁省主要的造纸原料基地。区域海岸线长118公里，沿海滩涂达55万亩，具有发展水 产养殖业的良好条件，海洋资源开发潜力很大。 地下还蕴藏着约 16亿立方米的井盐，可为发展盐化工业提供丰富的原料

13、。新近 勘探、查清地热资源具有较高的开发和利用价值。 境内河流纵横， 坑塘星罗棋布，有适于淡水养殖的水面百万余亩，盛产河蟹、淡 水鱼等水产品，境内辽阔的草场，适于发展畜牧业。这里自然景观优美。辖区西南部的双台子河口被列为国家级 自然保护区，栖息着国家一、二类保护动物丹顶鹤、黑嘴鸥等在 内的野生动物200多种。距市区40公里有一处世界罕见的天下 奇观一一红地毯，景色十分壮观。位于浅海的二界沟蛤蜊岗，涨 潮为海，落潮为陆，被誉为“渤海金滩”以盛产“天下第一鲜” 的文蛤驰名。某某交通便利。沈山、盘海营两条高速公路，秦沈高速、沟海两条铁路穿境而过。区域公路密度为53.1公里/百平方公里，位居全省第一。

14、某某辽滨沿海经济区位于某某市最南部，辽东湾东北部，大辽河入海口右岸，南与东北第二大港口城市营口市隔河相望，是辽宁省“五点一线”沿海经济带中心区域，已纳入国家发展战略， 规划面积110平方公里，起步区面积 34.6平方公里。发展定位 是将其建设成资源节约型、环境友好型，具有北方湿地水城特色 的生态型滨海新城区。2006年6月，辽宁省政府将某某辽滨沿海经济区纳入“五 点一线”沿海重点发展区域。这里傍河临海，靠港接城，土地资 源丰富，区域特色鲜明，生态环境极佳。依托独特的资源和优越 的区位，这里既有临海开发之便， 又有傍河建设之利，还有依港 发展之机，这里具有宏大的建设与发展空间。 经过三年多的开发

15、 建设和40多亿元的投入，水城的园区基础设施完善，可接纳各 类项目的入驻。作为辽宁沿海经济带“五点一线”建设重点发展区域的重要 节点，辽滨水城依据自身优势与特点， 确立以船舶制造产业为特 色、以石油化工产业为支撑、以高科技光电产业为亮点、以现代 物流产业为羽翼、以水城旅游产业为补充的产业发展格局。五大主导产业，既撑起了水城建设的脊梁，又托起了辽滨水城的未来。某某市政府认真贯彻实施辽宁沿海经济带发展规划，加 快推进一城（辽滨水城）一港（某某港）四区（辽滨沿海经济 区、辽河口生态经济区、红海滩湿地旅游度假区、大洼临港经济 区）协调互动发展，大力发展沿海临港经济，实现沿海重点区 域率先崛起，使某某成

16、为东北地区对外开放的平台。”随着某 某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（建议稿）的 出炉，向海发展、全面转型，建设滨海新某某的思路愈加清晰。水城建设：树起滨海城市崭新形象“围绕建设滨海大城市 的目标，坚持规划引领、产业牵动和城市功能支撑，坚持以港兴区（城）、港城联动，高标准、高水平规划建设辽滨水城 ,” 规划纲要中，辽滨水城的建设方向得到进一步明确。作为辽滨建设与发展的最高境界 辽滨水城不仅是实现某某“海之梦” 的地方，更是树起滨海某某未来开放发展的新形象。“十二五”期间，我市将紧紧围绕建设滨海大城市的目标，坚持规划引领、 产业牵动和城市功能支撑，坚持以港兴区（城）、港城联动，高 标准

17、、高水平规划建设辽滨水城，推进基础设施和公共服务设施 建设，进一步完善功能、树立形象，努力打造现代化、多功能、 生态型滨海水城，加快实现由经济区向行政区的转变，建成全市的行政中心；以国家级开发区为标准，发展沿海临港产业，加快 促进产业集聚，形成海洋工程装备、新材料电子信息、石油化工、 临港物流业、现代服务业等六大主导产业，建成全市新型产业聚 集区；以重大公益性项目建设为牵动， 大力发展教育文化事业和 产业，建成全市文化中心。港口牵动：提高沿海对外开放水平，港口不仅是沿海城市的立市之本、发展之基，更是辽宁沿海临港产业带、城市带发 展的重要引擎。某某海港的建成通航，为某某沿海经济的开发建 设提供了

18、重要支撑，从根本上实现了从“内河时代”向“滨海时 代”的历史性跨越。围绕“一核、一带、一轴、多点”布局，实 施更加积极主动的开放战略， 坚持以沿海开发开放为牵动， 以内 陆转型发展为支撑，以招商引资为重点，着力构建由沿海到腹地、 对外开放与国内合作并举、 两个市场两种资源并用、 全方位宽领域多层次的大开放格局。某某港在加强泊位建设、扩大吞吐能力 的同时，不断完善一类口岸基础设施和配套服务设施，力争港口通关效率和管理水平跻身全省先进行列。“十二五”期间，我市将在加快港口建设的基础上，全面提升某某的沿海对外开放水 平。坚持引资引智并重，更加注重把引资引智与促进产业结构优 化升级结合起来，重点吸引大

19、外企、大央企、大民企落户某某， 设立总部、生产工厂、研发中心等，加快开放型经济发展步伐。不断策划包装推出一系列重大项目，开展主题招商、产业集群招商和专业招商，实现利用外资和对外开放的新突破。围绕重点产 业和龙头企业，加强出口产品基地建设，优化出口产品结构，鼓 励自主品牌产品出口，形成出口竞争新优势。着力实施“走出 去”战略，充分利用“双百”工程政策， 鼓励有实力的企业到海 外并购和上市，增强跨国经营能力。扩大腹地支撑，加强与辽宁 沿海经济带、沈阳经济区和辽西北地区的区域经济合作和产业融 合发展，在区域生产要素优化配置中实现沿海开发开放的率先隆 起。“十二五”期间，实际利用外资要达到150亿美元

20、，引进域外资金5000亿元，进出口总额突破 50亿美元。“四区”发展：协调互动打造开放平台，按照规划纲要的要求，“十二五”期间，我市将加快推进辽滨沿海经济区建设， 着力把国家战略机遇和省里的政策支持转化为发展优势，积极开展好省综合改革试验区建设， 晋升为国家级经济开发区， 加快经 济区（园区）体制创新、科技创新、环境创新，不断提高试验区综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力把辽滨沿海 经济区建设成为科学发展的示范区、向海发展的先导区、改革创新的试验区，成为东北地区对外开放的平台。把辽河口生态经济区作为某某西部向海发展的重要区 域，按照空间一规划一产业一项目的路子，完善区域发展规划， 加

21、快三道沟港口等基础设施建设，整合资源，大力发展生态、环 保和循环经济，以东郭造纸产业园、生态旅游区、三道沟临港产 业区为依托，打造以纸制品、包装印刷、生态旅游为核心的具有 特色和优势的产业集群，使西部地区成为新增长区。加快规划建 设经济区基础设施，形成城区功能，努力建设宜居宜游西部新城。加快推进红海滩湿地旅游度假区建设，坚持开发与保护并 重，依托世界最大的芦苇湿地和天下奇观红海滩，整合辽河、大 辽河、大凌河三个入海口旅游资源，整体谋划全域旅游项目开发， 重点加快建设集休闲、娱乐、运动等于一体的赵圈河生态旅游风 情小镇和红海滩湿地温泉小镇， 努力使某某成为全国重要旅游目 的地、国际湿地休闲之都。

22、加快推进大洼临港经济区建设。依托沿海临港区位优势， 按照“核心企业一产业链一制造基地”的发展思路，按照高端 化、特色化、国际化的要求，大力发展高新技术产业，加快发展 重型装备、轻工医疗器械、专用汽车及汽车零部件等机械制造产第一章总论ii业，建设辽宁重要的机械加工基地。加快规划建设59平方公里大辽河生态新城。这里是创造奇迹的热土，这里是演绎梦想的地方；在这里，你可以体会恢宏建设的激情，你可以感受最佳服务的温馨，你可以领略拼搏奋进的豪迈， 你可以感悟水城发展的快乐。 愿天 下有识之士，在这片充满真情与魅力的土地上，一显身手，大展 宏图。为了完善城市功能，进一步规范审批服务行为，方便市民办事，接受社

23、会监督，按照便民利民原则设立的集中办理行政 审批服务的场所，建立某某市市民服务中心及道路等基础设施工 程。1.6社会经济发展的必然要求某某市是一个人口约137万人的地级市，随着某某正进入向海发展、全面转型，建设滨海新某某的全新阶段，招商引资和各 项建设项目的实施， 把为民服务事项统一纳入服务中心进行集中办 理，办百姓所有的事，办所有百姓的事，把发展成果普遍惠及全市百 姓，便民利民，打造幸福某某的一项重要举措，充分体现了某某市委 市政府在经济社会快速发展的同时，始终遵循 以人为本、服务于民 的理念，进一步转变政府职能，创新服务方式，打造文明公正、高效 快捷政务环境的态度和决心。市民服务中心的建设

24、，对于某某市进一 第一章总论 步完善城市功能，优化发展环境，不断提升软实力，全面增强竞争力， 必将产生积极而深远的影响，是符合当代社会经济发展要求的。因此，在辽滨新区建设某某市市民服务中心及道路等基础设 施项目已成为社会经济发展的必然要求。1.7项目建设的社会意义在某某市辽滨新区选址建设某某市市民服务中心及道路等 基础设施项目，对于进一步完善城市功能，优化发展环境，不断提 升软实力，全面增强竞争力，必将产生积极而深远的影响。入驻服务中心的各窗口单位，切实加强管理，健全规章制度，广 泛接受监督，努力把市民服务中心办成对外形象的窗口、文明服务的窗口和依法行政的窗口，真正成为 为民、惠民、便民、利民

25、”的群众 之家。全体工作人员要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，廉 洁勤政，务实高效，以一流的精神状态，树一流的工作标准，创一流 的工作业绩，为人民服务，让人民满意，为某某市全面建设辽宁沿海 经济带科学发展示范区作出新的更大的贡献，有着深远的社会意义。1.8项目概况1.8.1项目建设地址根据党政机关办公用房建设标准“第三章选址与建设 用地，第十八条”的要求，建设场址选择在某某市辽滨新区。 建设地点交通便捷、环境适宜、有利于安全保卫和远离污染源， 选址不在工业区、商业区、居民区范围内，符合党政机关办公用 房建设选址要求。1.8.2项目建设内容某某市市民服务中心位于某某辽滨新城核心区，南为二十

26、七号路，北为纬一路，西为经二路，东为北经五路，总用地面积 72.684公顷。区域规划有大型城市公园一座面积约18公顷，市民集会广场一个面积约 6.8公顷，其它服务设施包括：市民信访 接待中心、市民健身中心、政审批中心、中心幼儿园、新闻大厦， 总计建筑面积21.1公顷。所有建筑围绕商务中心与市民广场东 西两侧布置，单体建筑以统一的屋顶连接形成整体形象，塑造市民广场的完整界面。1.8.3项目实施进度项目实施进度确定为三年，即从2011年7月2013年8月完工。1.8.4项目总投资及融资方案项目总投资219,782.6万元。项目的资金来源由建设单位自筹解决。1.7.5项目主要技术经济指标序号名称单位

27、经济指标备注1项目建设规模1.1项目占地面积m27267831.2项目建筑面积m2211,0001.3绿化率%37.331.4容积率0.2672项目总投资万元219,782.62.1建筑及安装工程费万元110090.92.3工程建设其他费用万元899632.4基本预备费万元16280.193项目财务评价指标3.1单位使用效益投资万元 /m20.302第二章建设规模 第二章建设规模一、建设具体内容本项目规划用地面积726, 783平方米，建筑面积21.1万川，某 某市市民服务中心位于某某辽滨新城核心区，南为二十七号路，北为纬一路，西为经二路，东为北经五路，其中服务设施包括：市民信访 接待中心、市

28、民健身中心、政审批中心、中心幼儿园、新闻大厦，总 计建筑面积21.1万平方米。所有建筑围绕商务中心与市民广场东西 两侧布置，单体建筑以统一的屋顶连接形成整体形象，塑造市民广场的完整界面。具体见下列各表：表一汇总面积指标序号内容面积（M）备注1新闻大厦40,0002市民信访接待中心45,0003市民健身中心A40,0004中心幼儿园12,0005行政审批中心A13,00061号停车楼22,000498个停车位7行政审批中心B12,00082号停车楼18,000420个停车位9市民健身中心B9,000合计211,000表二新闻大厦总建筑面积40,000 m2基地面积20606.21 m基底面积91

29、91.72 m容积率2.23演播中心及业务制作区15908.61 m广电行政办公区9634.42 m日报大厦13562.58 m附属服务区1012.82 m地下一层3434.46 m停车位118个表二 市民信访接待中心项目数值单位规划用地面积2.60公顷总建筑面积45000m2基底建筑面积13200m2容积率1.71/餐饮部分（共6500 m）其中大宴会厅1150m2中餐饮900m2西餐厅350m2厨房一层面积865m2二层面积865m2二层面积400m2员工餐厅465m2包间中包间 （100 mx 8 个）共800m2大包间 （350 m2x 2 个）共700m2休闲娱乐（共6885 m）其

30、中健身（包括瑜伽室、健美操室、器械 室等）1200m2洗浴中心1200m2按摩1200m2棋牌、球室1200m2底层商铺（酒吧、茶饮）2085m2住宿部分（共16600 m2）其中标准间（共约260间）260间X 30 m7800m2套房（共约70间）70 间X 48 m3360m2交通面积及其他5440m2服务部分（共11380 m）其中后勤部分库房、设备960m2职工宿舍1900m2后勤办公部分1270m2商务部分票务、银行、会客、上网700m2客服办公会客室、会议、办公700m2公共部分大堂1000m2商业街（精品店、名品店）1300m2交通面积及其他3550m2表四市民健身中心A序号内

31、容面积（mJ备注1规划用地面积221002室外停车位80个3总建筑面积40000一层半室外停车场按50%+一层建筑面积（停车场、设备用房）6910半室外停车场，222个停车位中二层建筑面积（会议、办公）13205二层建筑面积（会议、办公）117354会议部分（11000 m2）大型会议厅（1个）16001000 座池座观众厅甘865中 其楼座观众厅231VIP休息厅200中中型会议厅单元A（ 8个）8 个 X 560200座中型会议厅1个廿420中其，接待休息厅1个70卫生间45中型会议厅单兀B（2个）2 个 X 500180座中中型会议厅1个其350接待休息厅1个70卫生间45小型会议单元（

32、6个）6 个 X 420120座中小型会议厅1个其 280接待休息厅1个70卫生间40新闻发布会议厅（2个）2 个 X 700可分别容纳500人5公共部分（8520 m2）中入口大堂甘560.其休息厅、休息廊4500其他交通面积34606附属部分（9330 m）表五中心幼儿园序号内容面积（mi）备注1总用地面积43002总建筑面积12000餐饮 部分食堂6376 （可容纳1800人）包间550合计6926后勤管理办公384部分厨房2254库房455合计3093父通其它卫生间附属设备合计35463建筑咼度（米）15.6表六行政审批中心A序号内容面积（mi）备注1总用地面积40102总建筑面积13

33、000业务业务办理5640大厅影音室181接待室100合计5921管理办公室756部分档案室640合计1396后勤管理办公384部分厨房2254库房455合计3093卫生间附属设备其它合计1653停车楼4013（停车位100辆）4建筑咼度（米）15.6表七1号停车楼序号内容面积（mi）备注1总用地面积49002总建筑面积22000停车部分停车面积5144停车位（辆）388接待室100合计5921管 理部分管理室220其它父通卫生间附属空间合计122823建筑咼度15.6表八行政审批中心B序号内容面积（ml）备注1总用地面积32202总建筑面积12000餐 饮部分食堂3900 （可容纳1100

34、人）后 勤部分管理办公138厨房1440库房300合计1978超 市部分卖场1818库房931合计2749其/、 他商业 服务部 分父通卫生间附属设备合计7333建筑咼 度（米）15.6建筑咼度（米）表九2号停车楼序号内容面积（m）备注1总用地面积49002总建筑面积18000停车部分停车面积5144停车位（辆）388接待室100合计5921管理部分管理室220其它父通卫生间附属空间合计77673建筑咼度15.6表十市民健身中心B序号内容面积（ml）备注1总用地面积42202总建筑面积9000餐饮部 分食堂3900 （可容纳1100人）休 闲娱乐 部羽毛球场800篮球场1325桌球室390乒乓

35、球室500沙狐球室150室内咼尔夫670棋牌室210健身房500壁球室200合计4745管理部分办公室500库房300合计800其它门厅383父通卫生间附属设备合计1802.82合计3建筑高度15.6表一道路建设汇总表序号项目名称规模（米）备注1北经三路541.282二十七号路809.0663纬二路194.9954纬路811.5195北经五路1103.16经二路北段1105.8877纬三路195.3478西纬四路192.1629东纬四路194.96210经六路北段1100.00111纬四路125.867合计6374.186二、建设内容与建设目标的关系为满足某某市辽滨新城城市发展战略的需求，保证

36、辽滨新城 市民服务公共设施的完善，“某某市市民服务中心及道路等基础 设施建设项目”启动。项目顺应“小政府，大社会”的城市发展 模式，集行政审批、市民信访接待、市民健身中心、中心幼儿园 及停车楼等功能于一体，在保证城市行政与市民生活互利互惠的 同时，增强城市的服务功能，切实方便市民群众的工作和生活。行政审批中心项目将履行某某旧城及某某市辽滨新城及周 边城区的行政审批的组织、协调、监督、管理和服务等职责，为 新城各类经济组织及市民提供审批服务及有关法律、政策等方面的咨询，对于优化新城经济社会发展环境， 方便各类经济组织和 人民群众具有重大意义；市民信访接待中心将负责某某市辽滨新 城及老城区来访群众

37、的接待与服务，受理群众来信和电话、网络投诉，办理信访事项，解决落实信访问题，保证市民信访问题得 到切实解决；市民健身中心为某某市辽滨新城及周边城区居民提 供健身休闲服务，满足广大居民及政府办公人员的娱乐健身需 求，帮助市民提高身体素质和生活质量；与此同时，中心幼儿园 项目解决了某某市辽滨新城及周边城区居民的幼儿教育问题，保证了幼儿的入学率，避免孩子无园可上现象的出现， 为广大市民 提供高校、集约、高品质、综合性的幼儿教育服务；停车楼项目 则满足了某某市辽滨新区行政文化核心区北区的停车需求，同时与市民服务中心其他项目相互配合，更全面、完善地保证了市民服务中心整体的服务效率及质量，确保真正做到增强

38、某某市辽滨 新区核心区的服务功能，切实方便市民群众的工作和生活。第三章建设条件 第三章建设条件3.1场址现状3.1.1建设项目选址辽滨沿海经济区市民服务中心位于新城起步区核心地带，紧邻纬一河水系，临近内湖水系，自然物种丰富多样，随季节的更 替在冬季会出现独特的冰潮景观。同时，这里也是丹顶鹤迁徙繁殖的必经之地。用地南侧为人工填海岛屿和人工淡水湖泊， 其中包含诸多人 文景点。依托红海滩国家自然保护区， 结合双台子河和大辽河及 荣兴水库等水体系统，构成了一条完整的生态景观链。规划区总面积72.68公顷，南北长约1200米，东西宽约850 米。二十七号路紧邻规划区西侧，京沈、沈大、盘海营高速公路 及沈

39、大铁路、305国道和即将开工建设的沈阳出海大通道等区域 性通道遍布用地周边。项目用地地势平坦，现状用地范围东侧为工业用地，用地范围内有污水、供热、及架空电力管线经过，无其他市政基础设施。项目用地沿城市主轴线两侧主要布置市民信访接待中心、市民健身中心、中心幼儿园、行政审批中心、停车楼以及新闻大厦 等服务设施。具体项目建设地址拟位于某某市南部辽滨经济开发区，经二路以东，北经五路以西，纬一路以南，二十七号路以北地块。3.1.2场地土地权属类别土地权属性质：国有规划用地性质：公建用地占地面积：72.68公顷3.2场址条件3.2.1项目所在区域自然环境条件1、地理位置本项目位于某某市南部的辽滨新区位于辽

40、河平原最南端。2、水文与潮位辽河入海口段受潮汐控制，每日涨潮落潮两次。涨潮历时约5小时，退潮历时约7小时。平均潮期为12.5小时。历年最高 潮位为3.2米，一年一遇潮位为2.86米，半年一遇潮位为2.80 米。历年平均潮位为 1.46米。历年最低潮位为-1.20米。评估 区地下水按富水条件和含水介质的不同，地下水类型主要为第四系松散岩类孔隙水（咸水）和上第三系深层碎屑岩类裂隙孔 隙水（咸水、淡水）。根据工程勘察资料，结合岩土工程勘察 规范（GB50021-2001）有关规定判定：场地地下水对混凝土腐 蚀等级为中等腐蚀，对钢筋混凝土结构中的钢筋的腐蚀性等级为 强腐蚀，对钢结构的腐蚀等级为中等腐蚀

41、。根据2006年辽宁省环境状况公报，大辽河水质为劣 V类。根据辽滨新区环境影响报 告中所测区域内，铅、镉、铜和镍均未检出，各项地下水指标均 能够满足标准要求。该地区处环渤海城市，属于温带海洋性气候。春季升温快， 干旱多风；夏季炎热，雨量集中，有暴雨；秋季气温稳定；冬季 寒冷，晴朗天气较多。年平均气温8.3 C年最高气温35.2 C年最低气温-28.2 C年平均降雨616.6毫米年最大积雪厚度200毫米年最大冻土厚度1.2米夏季主导风向南、西南风冬季主导风向北、西北风地下水位于-0.2米4、社会环境条件到目前，辽滨新区基础设施建设累计投入48亿元，已有10平方公里基础设施达到了 “七通一平”标准

42、，西扩区 14.6 平方公里达到“五通一平”标准，完全满足了企业入驻需求， 项目承载能力显著增强。四通八达的公路网，整齐划一的输电、 通讯线路，畅通无阻的给排水、供热管网，为项目入驻创造了 先决条件；不冻舾装码头 5万吨级泊位已投入使用；吹填造地 第一阶段工程已经竣工，实现新增土地面积6平方公里，形成海岸线8公里，为企业发展提供了强力支撑；热源厂、污水处 理厂即将投入使用；辽河大桥和某某新港正在紧张的建设之中，疏港铁路已经开始规划筹建，将进一步促进水城综合交通体系的形成，构建起大进大出的流通格局。322工程基地位置、现状、地形及地质情况1区域地质背景本项目地处辽河河口三角洲上，地势平坦。平均海

43、拔仅为2.9米，地质岩性分布规律为第四纪辽河冲积层。地表下有很薄 一层表土，厚度为0.31.5米，下一层有很规律的亚粘土层， 厚度一般不超过3.0米。其次是很厚的淤泥质亚砂土，基岩深300 米以下。土壤天然含水率为2525.8%,容重为1.91.93克/立 方厘米，地基承载力亚粘土 1014吨/m2,淤泥质亚砂土 10吨/m2。 地震裂度为7度。地下水位偏高，一般海拔高度约为 22.5米， 雨季时地下水位一般上升 0.5米，地下水系第四纪地下水，补给 以大气降水为主。地下水亦受高低潮位的影响，在辽河沿岸，河 水与地下水之间互补性较强。地下水中氯离子浓度较高，对管渠 及构筑物有较强的侵蚀。根据辽

44、滨新区环境影响报告中检测土壤 中镉、汞、砷、铅、铬、锌、镍均满足要求，六六六和滴滴涕并 未检出。2、场地地形地貌场地七通一平已经完成，地势平坦。3、场地地层条件杂填土：黑色，杂色，松散，稍湿，主要有粘性土及生活、建筑垃圾等组成，层厚 0.40-2.00 米，层底标高226.43-232.54 米。粉质粘土：黄褐色，黄色，湿，属中压缩性土，可塑状， 无摇振反应，韧性中等，稍有光泽，含铁锰结核，层厚0.00-5.10 米。层底标高225.83-229.64米，场地局部地段缺失此层。粉质粘土：灰黄色，湿，属中压缩性土，可塑偏软-软塑状，无振摇反映，韧性中等，稍有光泽，含铁锰结核，层厚0.00-4.8

45、0 米。层底标高222.17-229.64 米，场地局部地段缺失 此层。粉质粘土：黄褐色，黄色，湿，属中压缩性土，可塑-可塑偏硬状，无摇振反应，韧性中等，稍有光泽，含铁锰结核，层厚1.30-7.90 米。层底标高 219.03-228.67 米，场地普遍分布 此层。粘土：黄褐色，黄色，湿，属中压缩性土，硬塑状，无摇振反应，韧性较好，有光泽，含铁锰结核，层厚2.00-4.80米。层底标高213.83-224.42米，场地普遍分布此层。粘土：黄褐色，黄色，湿，属中压缩性土，可塑偏硬状， 含铁锰结核，无摇振反应，韧性较好，有光泽，层厚 1.00-4.30 米。层底标高212.83-222.57米，场

46、地普遍分布此层。粘土：黄褐色，黄色，湿，属中压缩性土，硬塑-坚硬状，无摇振反应，韧性较好，有光泽，含铁锰结核，最大揭露厚度7.80米。场地普遍分布此层。细砂：灰色，饱和，中密，主要有石英及长石等组成，分选性较差，局部为砾砂，最大厚度1.2米。泥岩：全风化。紫红色，呈硬塑粘性土状，层厚1.50-2.70 米，层底标高205.33-207.79米，场地普遍分布此层。泥岩：强风化。紫红色，岩心呈短柱状，裂隙较发育，泥质结构，中厚层状结构，最大揭露厚度7.50米。(D泥岩：中风化。紫红色，岩心呈长柱状，裂隙发育，泥质 结构，中厚层状结构，最大揭露厚度6.0米。3.2.3建设条件1、供水项目用水主要为生

47、活用水，项目供水取自市政部门敷设的自 来水管网。2、排水项目排水主要为生活污水及雨水，项目生活污水排入市政部门在敷设的污水管网，送至污水处理厂进行处理后排放，项目雨水排入市政部门敷设的雨水管网。3、供电项目用电主要为设备用电及照明用电，项目用电由市供电公 司供应。4、供热项目供热主要是冬季办公楼采暖，项目供热热源来自热力公司集中供热管网。5、交通项目位于某某市南部，公路、水路的交通便利，可以满足于 施工、运营过程中的运输需求。6、通讯本项目范围有国内、国际电话服务、医疗等设施，沿线还有 移动电话网络，可直接进行国际、国内的电话服务。7、场址周边环境条件项目建设地点方圆100m以内没有危险品厂房

48、、仓库等存在。 324施工条件综上所述项目范围内交通便利，运输条件较好，水泥、钢材 等建筑材料当地均可提供。第四章建设方案 第四章建设方案4.1项目设计指导思想和原则1、以科学发展观为指导，符合城市规划的总体要求。2、为了进一步规范审批服务行为，方便市民办事，接受社 会监督，按照便民利民原则设立的集中办理行政审批服务的场 所。3、充分考虑某某市市民服务中心及道路等基础设施为了促 进社会的和谐、稳定与发展，大力推进依法行政，全面推进人性 化、标准化和信息化建设，对全区与市民生活密切相关的所有行 政服务事项进行了摸底清理， 对依法保留的行政审批事项的办理 程序进行了优化，简化了环节，努力提高办事效

49、率的需要。4、改革和实施行政审批制度，创新行政服务理念，完善行 政运行机制。实行 一门式办公，一口式受理，一条龙服务 ”的管 理体系，为广大人民群众提供优质、高效、便捷的服务，把市民 服务中心办成政府为民服务的重要窗口。5、要建成一个绿色建筑，充分利用自然能源，合理使用环 保建材，注重与周边环境相协调；要建成一个智能化建筑，实现 信息共享与优化利用、机电设备的优化控制，达到高效、节能、 安全、方便、实用的要求。6、按照市民服务中心的工作程序，对人员流向进行合理设 计。4.2项目建设规模确定的依据和标准本次规划确定规划人口规模为 3.2万人，进而确定市民服务 中心各个项目的规模依据及标准如下：行

50、政审批中心：行政审批中心A、B面积共为25000平方米。行政审批中心A某某市行政审批中心：服务范围为某某 全市。进驻事项500个，进驻部门50个，进驻人员320人，窗 口人员300人，办公面积9000平方米，故面积定额为13000平 方米。行政审批中心B某某市辽滨新城行政审批中心：服务范 围为某某市辽滨新城及周边城区。进驻事项400个，进驻部门40个，进驻人员300人，窗口人员280人，办公面积8000平方 米，故面积定额为12000平方米。（2）市民信访接待中心：面积 45000平方米。信访接待中心服务范围为某某市辽滨新城城区及老城区。中心将设立五种接访类别:常驻接访、定期接访、随机接访、领

51、导 接访和律师接访等。信访接待中心预计入驻定期接访单位如下： 经信局、规划分局、房管局、公安分局、纪委、人大办、委组织 部、政法委、人事局、民政局、残联、法制办、司法局、城管局、 环保局、劳动局、商务局、国资办、工商分局、房地公司等。面 积定额的确定结合了某某市辽滨新城的规划人口规模及服务半 径等因素综合考虑。（3）市民健身中心：面积 49000平方米。本次规划确定规划人口规模为 3.2万人，根据未来某某市及 其辽滨新城的城市发展，也为了满足未来某某市民特别是某某市 辽滨新城及周边城区居民的娱乐健身的发展需求，市民健身中心将给市民提供专业场地的真实感和一级的健身娱乐服务。健身中心的主体功能区将

52、包括击剑区、壁球馆、室内高尔夫球场、乒乓 球场地，武术区、台球区、瑜伽区、健身操区、搏击操区、综合 健身区以及篮球场、排球馆、网球馆和羽毛球场等，面积定额为 49000平方米。（4）中心幼儿园：面积12000平方米。本次规划确定规划人口规模为 3.2万人，根据我国2010年 人口普查结果，0-14岁人口占总人口数量的16.60%,进而预测 现期及未来发展中某某市辽滨新城及其周边城区的幼儿数量将 达到700 800人。根据城市幼儿园园舍建筑面积定额（试行） 一九九八年七月十四日第九条“城市幼儿园园舍建筑面积定额” 的规定：规模园舍建筑面积（平方米）建筑面积定额（平方米/生）6 班（180人）17

53、739.99 班（270人）24819.212 班（360人）31828.8中心幼儿园的面积下限为 7500平方米。此外，为了给广大市民提供高校、集约、高品质、综合性的幼儿教育，中心制幼儿 园将提供寄宿制度及服务。寄宿制幼儿园在上表基础上将增加或 扩大寝室、隔离室、集中浴室及其他辅助用房的面积配额，故确 定中心幼儿园面积为12000平方米。（5）停车楼：面积40000平方米。“各类建筑停车配建最低指标配置”见表:各类建筑停车配建最低指标配置表建筑分类计算单位小汽车停车位行政办公泊位/100m2建筑面积0.8 1.2餐饮娱乐泊位/100m2建筑面积1.5幼儿园泊位/100学生1.0停车楼服务范围

54、为某某市辽滨新区行政文化核心区北区，该区建筑面积越为74万平方米，由上表可知停车位需求量为 8000 个，本区地面停车场及地下停车库可提供停车位约7000个，本停车楼将满足剩余约1000个停车位的需求。停车楼建筑面积二单位停车位面积（40平方米）X停车位数 量（1000个），停车楼建筑面积定额为 40000平方米。4.3项目总体规划4.3.1项目总体布局项目拟选场址平面呈矩形，南北较长、东西较短，总占地面 积约709400吊。本方案总体布局寻求与规划所在地形与城市潜在的轴线关系，同时考虑到项目所处的城市中的区位及与周边的环境，从城市文脉的角度考虑本项目的建筑设计，努力达到功能组织合理， 用地配

55、置恰当，结构清晰，与周边的自然及建筑环境相融合，整 体布局遵循城市规划要求。 建筑通过错层和大花坛把项目北高南 低的地势很好地利用起来，外围形成一圈绿化带围合，增大了地 块绿地率，营造了良好的绿色环境。本市民服务中心工程分为新闻大厦、市民信访接待中心、市民健身中心、中心幼儿园、行政审批大厅、停车楼等部分组成，运用现代建筑手法，采用高低错落的空间设计，强调整体性，既相 互联系又相对独立，不失各自的特点。在总平面布置中尽可能留出空间作为绿化用地，在绿化边缘安排了数量充足的停车位，供内部及外来办事人员临时停车用。总平面指标一览表序号名称单位指标备注1场区总占地面积2 m7267832建筑物占地面积2

56、 m478003道路及停车场占地面积2 m3805994场区绿化占地面积2 m1525005容积率0.66绿地率%37.337建筑物密度%6.58432项目道路系统设计（交通流线、停车及出入口布置）1交通与出入口项目场区设主要出入口两处， 分别正对于纬一路及二十七号 路。围绕新闻大厦、市民信访接待中心、市民健身中心、中心幼 儿园、行政审批大厅、停车楼等，在场区内设环行消防车道，消 防车道宽度大于6m满足消防要求。2、停车本服务中心设停车楼2个，面积共计4.0万平方米，可供内 部及外来办事人员停车 918辆，场区利用地面广场及绿化区域 设置植草砖停车位，共计232辆停车位；保证了市民来本中心办

57、事停车困难的局面。4.4设计依据高层民用建筑设计防火规范GB50045-95（ 2005年版）；建筑抗震设计规范 GB50011-2001（2008年版）；办公建筑设计规范JGJ67-2006 ；地下工程防水技术规范 GB50108-2001;汽车库建筑设计规范 JGJ100-98 ；汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50067-97;人民防空地下室设计规范GB50038-2005;人民防空工程设计防火规范GB50098-98（ 2001年版）；民用建筑设计通则 GB50352-2005;城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001 ；工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）（2002

58、版）； 公共建筑节能设计标准 GB50189-2005;其它国家有关法律、法规及技术规范。4.5建筑方案441建设内容项目拟建某某市市民服务中心及道路等基础设施群体工程， 总建筑面积为211，000.00m2。其中新闻大厦：新闻大厦16层，建筑高度66.4米，裙楼建筑三 层，层次丰富，气势磅礴。市民信访接待中心：主楼 6层，建筑高度为29.1米，裙楼 三层，层次丰富，现代感强烈。市民健身中心 A :主楼6层，平面呈弧形环抱型，层次丰 富，富有现代气息。中心幼儿园：主楼三层，平面接近正方形。行政审批中心A:全部三层建筑，一层为设备间及停车场，三楼为行政审批业务室。1#2#停车楼:三层建筑，每层设

59、两个弧形坡道，以供一车上 下楼。行政审批中心B:三层建筑，建筑总高15.6米。市民健身中心B:三层建筑，室内有篮球场、排球场等各种 场馆，供市民健身场所。442立面设计本项目建筑群，在力求各个建筑具有各自独立个性的基础 上，照顾建筑群整体的一致性，力求做到和谐统一，建筑造型力 求整体立面简洁大方，同时立面上图案和柱墩柱帽等细节处理却 精雕细琢，既丰富了体型，又表达了市民服务中心文化内涵。细 部构件的设计吸取了西方建筑的典雅和庄重，融合了中国传统符号，创造出一种全新的新现代市民服务中心建筑，稳重、大气、 经久耐看，充分体现辽滨水城特性。简洁庄严的整体效果与精巧细致的细部统一完美的结合，给人震撼的

60、同时又惊叹于精巧的细部， 简约而不简单。建筑刚正庄 严的风格，整体采用实墙为主造型， 配以简练洁净的大片玻璃幕 墙及金属线条虚实对比， 给人以强烈的视觉冲击， 即以独特的形 象矗立，又与周边城市环境很好的融合， 以亲民的姿态给人们带 来的感悟。建筑昭示着某某市向海发展经济转型的精神，不仅是视觉上的，还是精神上的，建成后必将成为精品建筑。443造型设计本设计以庄重、典雅为原则，在现有条件下创造一个功能分 区合理紧凑，空间秩序，服务设施齐全的建筑，并符合消防、环 保、卫生等要求，努力营造庄重、典雅、舒适的室内外环境。市民服务中心建筑群的建筑立面造型体现进取、开放、现代的一种与民众融为一体的公众形象