项目名称平谷区马昌营镇镇域总体规划

1、第一部分规划文本平谷区马昌营镇总体规划北京市平谷区马昌营镇总体规划？规划文本规划文本 TOC o 1-5 h z 第一章总贝u- 1 - HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第二章发展目标与策略 -2 - HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第三章镇村体系规划与城乡统筹 -3 - HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第四章镇区总体发展 -5 - HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 第五章社会事业及公共设施规

2、划 -7 - HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 第六章生态环境建设与保护 -7 - HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 第七章资源节约、保护和利用 -9 - HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第八章文物保护规划-10 - HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 第九章交通规划-10 - HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 第十章市政基础设施规划-12 - H

3、YPERLINK l bookmark26 o Current Document 第H一章防灾减灾规划-15 - HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 第十二章产业发展与布局引导 -15 - HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 第十三章城市设计引导 -16 - HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 第十四章近期发展与实施策略-17 -第十五章附则-18 -附表1马昌营镇域用地汇总表 -18 -附表2马昌营镇区建设用地平衡表 -18 -华通设计顾问工程有限公

4、司北京市平谷区马昌营镇总体规划？规划文本平谷区马昌营镇总体规划（如08年一2020年）规划文本随着北京城市经济建设的快速发展，平谷区马昌营镇迎来了新的重要发展阶段，为贯彻平谷新城规划（2005-2020 ）的指导思想，协调马昌营镇同北京市域、平谷区域及其周边城镇的关系，利用马昌营镇的自身有利条件，发挥自身潜能，突进城镇化进程，改善地区整体环境形象，并充分考虑新形势下马昌营镇的发展目标及区域定位，协调好区域局部利益与整体利益的关系，根据平谷区马昌营镇人民政府的要求，特编制马昌营镇总体规划（2008-2020 ）。第一章总则第1条 北京市平谷区马昌营镇总体规划是马昌营镇镇域及镇区各项建设的指导性文

5、件，镇域范 围内进行的一切建设行为，均应遵照中华人民共和国城乡规划法和村庄和集镇规划建设 管理条例的规定，执行本规划。第2条 依据平谷新城规划（2005年-2020年），规划马昌营镇的城镇规模将纳入大兴庄镇规 划东南部过境通道以西部分的人口和用地。此次马昌营镇域规划范围包含原马昌营镇行政辖区 用地28.61平方公里及大兴庄镇规划东南部过境通道以西部分行政辖区用地13.57平方公里，总规划用地面积42.18平方公里。第3条规划原则1、依法制定规划原则。严格落实北京城市总体规划（2004年-2020年）和平谷新城规划 （2005 年-2020 年）。2、城镇全面协调可持续发展原则。以科学发展观为指

6、导，坚持中国特色的城镇化道路，坚持 节约和集约利用资源，保护生态环境，坚持因地制宜确定城镇发展目标与战略，促进城镇全面 协调可持续发展。3、遵循城乡统筹原则。合理布局产业、基础设施及公共服务设施，保护耕地等自然资源，形 成镇区和村庄良性互动的发展格局。并符合区域人口发展，防灾减灾和公共卫生、公共安全的 需求。4、以人为本原则。建设完善的公共服务体系和市政基础设施体系，改善居住生活环境，方便群众生活。5、坚持节水、节地、节能和节材的原则。节约土地，集约发展，促进资源、能源节约和综合 利用。第4条规划依据1、北京城市总体规划（2004年-2020年）2、平谷新城规划（2005年-2020年）3、北

7、京市平谷区“十一五”时期马昌营镇发展规划4、马昌营镇土地利用总体规划（2001-2010）5、建设部村镇规划标准（GB50188-20066、城市用地分类与规划建设标准（GBJ137-9。7、其他相关的法律、法规、规范。第5条规划重点1、通过分析区域宏观背景条件，把握马昌营镇发展的动力机制和发展趋势，研究马昌营镇城 镇职能与功能定位。2、研究制定社会经济发展战略，合理预测马昌营镇发展规模。3、科学合理布局镇域镇村体系，统筹安排城镇产业发展空间。4、重新界定镇区建设用地的范围，完善镇区路网，合理配置建设用地功能，切合实际地建设镇区各项事业，并为未来镇区建设发展预留一定空间。5、充分研究城镇发展的

8、时序性，明确近远期的城镇规模、布局和城镇建设的滚动发展。第6条规划期限近期：2008年2013年远期：2014年2020年第7条规划文本与马昌营镇总体规划图纸、规划说明同时使用。第8条 本规划批准前编制的各项规划与本规划矛盾的，均应以本规划为准。此后单独编制的详 细规划及专项规划均应符合本规划的要求。第9条本规划经北京市规划委员会批准后执行。如需修订和调整本规划，需经过原审批部门批 准。华通设计顾问工程有限公司北京市平谷区马昌营镇总体规划？规划文本第二章 发展目标与策略第10条 城镇性质平谷区西部以发展多元文化产业、商业服务和绿色有机农业为主的现代化宜居城镇。马昌营镇的城镇职能主要表现在以下几

9、个方面：(1)全镇域的政治、商贸、文化中心。(2)平谷区以文化教育为主的多功能产业园区。(3)绿色生态有机农业种植基地。马昌营镇在平谷新城规划中定位为：位于密三路沿线，区域工业发展的重点地区，以工业为主的一般镇。马昌营镇同峪口镇、马坊镇作为平谷区西部经济发展带，一并纳入到北京东部 发展带，随着经济的发展，以及京平高速公路的开通等各个因素的变化，马昌营镇的功能定位 面临调整和转变。现状马昌营镇主要行业集中在电缆、机械加工、服装等行业，但由于缺乏竞 争力，正逐渐萎缩。平谷区政府计划将教育产业落在马昌营镇，以利于促进马昌营镇产业发展和转型，促进马昌营 镇村庄城镇化整理与农民就业，符合马昌营镇现状实际

10、情况和发展需求。经平谷区政府研究决 定，马昌营镇的城镇职能应按照文化教育科研功能定位(北京市平谷区人民政府区长办公会议纪要第二十二期、中共北京市平谷区委常务会会议纪要三届 7号)0第11条 发展建设目标通过城镇布局调整、优化产业结构、完善配套设施和美化人居环境，实现城镇社会经济和环境 建设的快速协调发展，把马昌营镇建设成为经济繁荣、生活富裕、设施完善、环境优美、社会 文明的现代化城镇。1、充分发挥区位、交通、产业与环境优势，提高城镇区域竞争力，促进社会、经济、环境的 协调发展。依据平谷新城规划，马昌营镇应与周边城镇协同发展，在分工协作中发挥自身的区位、交 通、产业与环境优势，准确定位，完善投资

11、环境，结合周边城镇努力形成完善的产业链，增强 区域聚集力，提升其经济地位与竞争力，进而促进马昌营镇社会经济持续发展。2、提高经济的整体素质和运行质量，实现经济发展向集约型转变。构筑以文化教育产业为龙头的产业体系。教育产业方面引进高等院校入驻马昌营镇区，并为其创造良好的条件，加强其与地方的科技协作，以带动培养地方自营企业的技术实力。 加快商贸、 信息咨询等服务业的发展，有选择性地发展一部分与教育产业配套的服务业， 进一步提升商业、 服务业的整体素质。3、通过土地集约化利用，带动空间资源的优化配置。实施可持续发展战略，加强土地资源的合理有效利用，通过经济的集约化发展，促进土地开发方式由外延式向内涵

12、式转变，确定土地的使用功能、开发强度和开发时序，实现用地形态由村 镇型向城市型转变，土地利用模式由粗放型向集约化转变。4、以人为本，建设配套完善、环境优美的生态城镇。优化人口结构，提高人口素质，发展科技、文化、体育、教育、医疗等各项事业，完善社会安 全和社会保障体系，保护和整治生态环境，建设公共绿地系统、美化城镇公共空间，提高居住 生活品质。第12条 城镇发展策略1、经济发展策略充分利用马昌营镇现有的区位和交通优势，全面调整现有的产业结构，第一产业主要发展绿色 生态有机农业，第二产业主要发展农副产品加工业、纺织加工业和医疗保健业，第三产业主要 发展教育文化产业，积极由一产向二、三产业转移，提升

13、现有的产业化水平，促进城镇持续健 康的发展。2、人口发展策略提高城镇化质量。逐步推进农村人口的职业转型和地域转化，从而实现其生产、生活方式和用 地形态上的完全城镇化。为适应经济发展需要，促进外来人口本地化进程，构筑稳定的人口结构。对在马昌营镇居住时 间较长，且有稳定经济收入的外来人口，尤其是当地急需的有技术、有能力的人才，应积极促 进其本地化。3、资源与生态保护策略保护好镇域范围内的耕地，在建设中严禁占用基本农田；综合治理现状环境，对规划区内的建 设用地进行优化和调整；保护好镇域范围内的河湖水系，落实水系的防护带的建设；启动区域华通设计顾问工程有限公司北京市平谷区马昌营镇总体规划？规划文本性交

14、通走廊和市政走廊的规划建设，实现区域生态保护和建设的联动。4、社会事业发展战略在促进镇域经济发展的同时，要积极推动各项社会事业的建设，逐步完善镇区公共服务设施，切实提高公共设施的服务水平，增强城镇的经济活力和吸引力，通过生态环境建设提高居住生 活环境质量，吸引人口到镇区居住生活。第13条 经济发展目标规划2013年国内生产总值（GDP）达到15亿元，其中一、二、三产增加值分别达到 4亿、7亿、4亿；规划2020年国内生产总值（GDP）达到33亿元，其中一、二、三产增加值分别达到 5亿、12 亿、16亿。1、第一产业调整农业产业结构，因地制宜发展绿色生态有机农业，发展集种养、观光、休闲于一体，“

15、生产、生活、生态”功能兼备的的都市农业，提高农业的综合生产能力和经济效益。保障基本农田，继续推进绿色生态有机农业的产业化进程，逐步实现农业的地区化布局、规模化种植、集约化经营和社会化服务，达到节约土地、提高产出、增加农业劳动力收入的目的。2、第二产业大力发展特色农副产品加工业，围绕绿色生态有机农业、食用菌、果蔬品等特色产品，形成生产、加工、销售一体化服务，延伸食品加工业产业链，拉动镇域经济快速发展。.逐步实现工业的改造升级，限制高消耗、高污染的产业，促进用水少、能耗少、污染少、高附 加值的都市工业的发展，鼓励发展纺织加工业和医疗保健业，努力提高劳动生产率，并向上、 下游延长产业链。3、第三产业

16、在发展传统商业服务的同时，积极发展教育文化产业，提升镇区现有的产业化水平，促进城镇持续健康发展；依托平谷新城的现代服务业和旅游业，逐步提升第三产业的质量和水平，增加 就业岗位。第三章 镇村体系规划与城乡统筹第14条村镇体系发展战略指导思想马昌营镇村镇体系的发展以可持续发展战略为原则，以“乡村城镇化和城乡一体化”为目标， 充分利用马昌营镇的区位优势和区域经济发展基础，实现区域经济、社会的协调发展，形成结 构合理、层次分明、职能明确、联系便捷、设施共享、城乡联动、环境协调的镇村发展格局。镇村体系发展指导思想可具体阐述为集中城镇化、多元城镇化和城乡一体化。第15条 镇村体系规划原则1、集聚发展原则发

17、展农业的规模化经营和产业集约化生产，合理合并零散的自然村落，有效地保护耕地，合理 布局镇域基础设施，使镇村的发展更加有序。2、配套完善原则全面提高镇区公共服务设施和市政基础设施的配套水平，发展规模综合考虑镇域和周边乡镇的 需求。3、可持续发展原则体现可持续发展的要求，严格执行国家保护耕地的政策，镇域镇村体系规划与基本农田保护规 划协调一致，相对集中布置镇域内的各项生产、生活用地。第16条 提高城镇化水平策略依据平谷新城规划（2005年2020年）的城镇化策略，马昌营镇应该马昌营镇应该积极引 导人口的增长和合理布局，大力推动新城发展和农村城镇化进程，促进人口向镇区聚集；积极 提高镇区人口素质，优

18、化人口结构。第17条 镇村体系等级规模马昌营镇现状包含17个行政村，依据平谷新城规划，大兴庄镇的12个行政村将纳入到马 昌营镇，共计29个行政村。规划保留19个行政村，合并10个行政村，最终形成22个行政村, 规划形成1个中心镇区、3个中心村、19个基层村的三级镇域镇村体系结构。一级：中心镇，即马昌营镇区。二级：中心村3个，包括：马昌营村、芮营、双营新村。三级：基层村19个，包括：王各庄、天井、场塔头村、毛官营、西陈各庄、王官屯、西海子、 东石桥、西石桥、大兴庄、三福庄、韩屯、西柏店、周庄子、良庄子、唐庄子、管庄子、吉卧、 陈良屯。表3-1马昌营镇镇村体系规划华通设计顾问工程有限公司北京市平谷

19、区马昌营镇总体规划？规划文本分级厅P规划现状类别人口类别人口中心镇区1马昌营镇区20000原马昌营镇区6669大兴庄镇区3330南定福608北定福320薄各庄951中心村1马昌营1180马昌营1452东陈各庄3102芮营1190前芮宫1270后芮营5123双营新村1510东双营1360西双营629魏辛庄261基层村1王各庄820王各庄12162天井780天井11693场塔头村610场塔头村9114毛官甘440毛官甘6615西陈各庄390西陈各庄5806王官屯410王官屯6117西海子130西海子1908东石桥180东石桥2759西石桥430西石桥64510大兴庄690大兴庄102511三福庄5

20、00三福庄75112韩电810韩电120013西柏店380西柏店55914周庄子350周庄子51415良庄子310良庄子45316唐庄子440唐庄子65817管庄子760管庄子113018吉卧470吉卧70619陈良屯220陈良屯326合计3300031252第18条镇村体系职能结构中心镇：马昌营镇区，全镇的政治、经济、文化中心，带动全镇社会经济发展。中心村：农村集中居民点，拥有小型商店、邮政代办所、中心卫生室和幼儿园等次一级的公建 和基础设施，能够兼为周围村服务的村庄。基层村：农村居民聚居点，以第一产业为主。第19条城乡统筹的目标与原则城镇发展建设要打破城乡二元结构，大力推进城市化进程，按照

21、“布局集中、用地集约、产业 集聚”和村镇规模化、工业园区化，就业城镇化的原则，构筑城乡一体、统筹发展的格 局。(1)提高农村综合发展实力。加快郊区经济发展，实现总量增长、结构优化、效益提高和就 业能力增强；推进农村城市化和农民市民化，加快郊区社会事业发展。(2)强化镇区的带动作用。实施以镇区、中心村为中心的城市化战略，与镇区空间布局和产 业结构调整相适应，逐步形成分工合理、高效有序的镇村空间结构。(3)因地制宜推进农村城镇化，搞好现有村庄整治和新村、新社区等新型农村居民点建设。 适度进行农村居民点的整合，改善生态环境，集约利用土地资源，提高公共设施和基础设施服 务水平，逐步推动产业向规模经营集

22、中、工业向园区集中、农民向城镇集中。第20条 城乡统筹发展引导(1)产业布局统筹发展引导统筹城乡产业结构，使城市的产业布局与农村非农产业发展合理分工，形成产业互动链条，以 城带乡、以工促农，推动城乡统筹发展和产业层次的提升。在严格保护基本农田、发展规模农 业、巩固农业基础地位的基础上，以市场为导向，大力扶持和推进农业产业化发展。华通设计顾问工程有限公司北京市平谷区马昌营镇总体规划？规划文本（2）公共服务设施统筹发展进一步加大对农业和农村的投入，重点加强农村公共服务设施建设和社会事业发展。逐步建立 城乡一体的公共财政制度，在财政政策方面向农村倾斜，加大对农村义务教育、基本医疗、交 通通信、信息文

23、化等公共事业的专项资金支持，优化投入结构，将农村社会的公共产品投入从 主要由农民负担转变为由公共财政承担，同时加大财政对欠发达地区的转移支付力度，特别是 对欠发达农村的公共事业的扶持力度。参照城市社区的公共服务设施标准，完善农村居民点的 基础公共服务建设。（3）交通、市政基础设施统筹发展加强镇域公路系统建设，尤其加强镇区与中心村之间的交 通联系。加强城乡之间的公共交通联系。协调好镇域内市政基础设施与农村地区居民生产生活 和生态环境之间的关系，特别是供电、燃气等能源供应廊道等重大市政基础设施。农村居民点积极推广太阳能、沼气等清洁能源利用，完善农村社区的供水、排水、环卫等设施 的建设。（4）生态环

24、境建设与保护镇域的生态影响要素主要包括应保护的河湖水体（洵河、掰河等）、林地、水源地，应避让的地质环境较不适宜建设区等。生态环境建设与水系综合整治、地下水源保护为重点。镇域有大 秦铁路防护绿带、掰河流域防护绿带应注意保持其连续性，并应因地制宜与城市绿化隔离带、 景观建设、以及水体环境治理相结合进行保护，镇区绿地率应高于全市平均水平。（5）资源节约、保护与利用切实采取措施，提高农村土地的集约利用水平，合理确定镇村土地利用规模，确保城乡建设用 地总量控制。结合农村城市化建设和农业产业结构调整， 发展节水型农业，普及喷灌、滴灌等先进灌溉技术。 提高水资源调蓄能力。积极稳妥地利用再生水替换部分农业灌溉

25、水源。利用农村地区的优势， 积极推广太阳能、沼气等可再生能源。第21条城镇规模（1）马昌营镇镇域人口规模为31252人，户籍人口 26525人，流动人口 4727人。其中原马昌 营镇镇域人口规模19680人，户籍人口 15880人，流动人口 3800人；大兴庄镇纳入马昌营镇 域范围内的人口规模为11572人，户籍人口 10645人，流动人口 927人。规划近期（2013年）镇域人口规模3万人。可划分为镇区人口 1.5万人，村庄人口 1.5万人； 也可分为常驻户籍人口 2.65万人，流动人口 3500人。规划远期（2020年）镇域人口规模3.3万人。可划分为镇区人口 2万人，村庄人口 1.3万人

26、； 也可分为常驻户籍人口 2.75万人，流动人口 5500人。（2）规划马昌营镇域范围内包含原马昌营镇域用地28.61平方公里、原大兴庄镇纳入到马昌营镇的用地面积为13.57平方公里，镇域规划范围共计42.18平方公里。其中城镇建设用地2.4平 方公里；区域其它建设用地4.13平方公里（其中区域性市政、交通设施用地 3.97平方公里，特 殊用地0.15平方公里）；异地农村产业用地1.65平方公里；村镇建设用地1.95平方公里；水域 及其它用地32平方公里。第22条镇域结构与空间总体布局马昌营镇镇域空间形成“一轴、两带、五区”的结构。“一轴”：依托密三路形成镇域空间发展轴，镇域主要功能区的发展建

27、设均受此轴带动。“两带”：掰河流域防护绿带和大秦铁路防护绿带构成城镇的景观和生态屏障。“七区”：一个镇中心居住生活区、两个异地农村产业区、一个教育产业园区、两个绿色有机 生态农业区、一个休闲垂钓水产养殖基地，七片区在空间形态上形成团块式布局。第四章镇区总体发展第23条镇区人口规模马昌营镇镇区现状人口规模 6669人，其中常住户籍人口 2869人，流动人口 3800人。大兴庄镇区现状人口规模3330人，其中户籍总人口 2403人，流动人口 927人。近期（2013年）镇区人口规模1.5万人，其中常住户籍人口 1.2万人，流动人口 0.3万人。远期（ 2020年）镇区人口规模2.0万人，其中常住户

28、籍人口 1.5万人，流动人口 0.5万人。第24条镇区建设用地规模规划镇区建设用地规模2.4平方公里（含镇区集中规划建设区外围的加油站、水厂、邮局），人 均建设用地120平方米。第25条镇区空间布局结构镇区空间结构可概括为“一轴、二带、七片区”。“一轴”一一依托密三路形成城镇空间发展轴，镇区主要功能区的发展建设均受此轴带动。“二带” 一一构成镇区景观系统的二条重要景观带，包括贯穿镇区东西向的高压线防护绿带和华通设计顾问工程有限公司北京市平谷区马昌营镇总体规划？规划文本镇区西侧大龙河滨河绿化景观带。“七片区”一一镇区主要由七个功能区构成，包括西北居住片区、西南居住片区、东北居住片 区、镇中心区、

29、综合区、教育产业区、基础设施区。第26条镇区发展方向根据镇域用地限建性分析评价，镇区规划建设用地分别向东部、南部和西部扩进。1、对现有建成区进行更新和改造，完善城镇职能。2、镇区西部和东部发展居住生活设施，建设有活力、高品质的居住区。3、镇区东南方向发展文化教育产业，增强镇区竞争力。第27条镇区各类用地规划1、居住用地规划城镇居住用地面积为61.25公顷，人均30.63平方米，其中配套教育用地为 2.80公顷, 随着远期镇区的发展，具规模将在控制性详细规划中做适当调整。考虑对纳入马昌营区的居民 进行妥善安置，安置居民包括南定福村、北定福村及薄各庄村居民，共计 1879人。二类居住用地包括西北居

30、住片区、西南居住片区、东北居住片区共三片区。规划东北部居住用地应结合集中的公共绿地，西部的两居住片区应充分利用沿河景观，充分提升镇区的居住环境和住房品质。配套教育用地包括一所幼儿园和一所36班九年一贯制学校。安置房用地用位于镇区西部，地紧邻大龙河，具安置情况详见规划图纸34-近期村民安置房位置示意图。2、公共设施用地规划公共设施用地23.14公顷，按照各类公共设施用地的布局要求，尽量集中布置公共服务设 施，以形成城镇中心，并适度分散布置商业服务设施，满足城镇居民日常生活要求。随着发展 备用地的开发，具规模与布局将在控制性详细规划中做适当调整，以满足镇区整体发展的需求。(1)行政办公用地结合现状

31、镇政府进行整合，规划用地1.77公顷。(2)商业金融用地沿密三路两侧并结合东部居住区布置，以满足过境人流和本地居民的需求，规划用地14.41公顷。(3)文化娱乐用地结合商业金融和公共绿地布置，规划用地1.91公顷。(4)体育设施用地结合公共绿地布置，规划用地 0.50公顷。(5)医疗卫生设施用地结合东侧大龙河布置，规划用地1.63公顷。(5)养老院结合东侧大龙河布置，规划用地 2.92公顷。3、仓储用地保留原有的粮库用地，面积为8.23公顷。4、道路广场用地规划在镇区南侧和政府北侧设置两处集中停车场，面积分别为1.76公顷和0.30公顷，建议小城镇停车场以配建为主。随着发展备用地的开发，具规模

32、与布局将在控制性详细规划中做适当 调整，以满足镇区整体发展的需求。5、公用工程设施用地为保证城镇的发展，以方便使用、服务半径合理、节省投资为原则，按相关要求规划了市政站 点、包括水厂、污水厂、变电站、燃气站、锅炉房等，主要布局在镇区南侧，规划用地面积共 计10.9公顷，其中水厂、邮局以及两个加油站位于镇区集中建设用地的外围，面积为 2.26公 顷。随着发展备用地的开发，具规模与布局将在控制性详细规划中，做适当调整。6、绿化用地镇区规划九处公共绿地，包括四处公园和五处小型游园，公共绿地总面积为 32.34公顷。规划 镇区的人均公共绿地为16.17平方米。按照道路控制要求和用地防护隔离要求进行防护

33、绿地规划，以保障镇区环境，并减少交通、生 产和生活之间存在的干扰。密三路两侧设有 20米宽的绿化带；顺平路设有30米的防护绿带； 高压线两侧设10米的防护绿带。生产防护绿地面积为 8.48公顷。8、多功能用地鉴于对马昌营镇未来发展规模、历史机遇和新兴产业的不确定性，将镇区东部的部分用地规划为多功能用地，主要用于发展高等教育及其衍生产业， 同时增强马昌营镇区发展空间的灵活性， 规划用地面积为51.69公顷。9、发展备用地位于镇区建设用地的南侧，规划用地面积为80.9公顷。随着远期马昌营镇区文化教育产业的壮大，该地块将主要用于发展高等教育及其衍生产业。规划用地各项指标详见附表2。华通设计顾问工程有

34、限公司北京市平谷区马昌营镇总体规划？规划文本第五章社会事业及公共设施规划第28条 社会事业社会事业的发展水平和公共服务设施的建设水平是体现城市整体发展水平的重要内容，应强化 公共服务职能，统筹经济社会发展，促进文化、教育、医疗卫生、体育等事业的发展，满足人 民群众的物质、文化、精神和生命健康的需要。社会事业的发展应与经济发展水平相适应，以满足“人人享有基本公共服务”的要求，合理配 置资源，调整布局。逐步形成面向基层，配级合理的公共服务设施网络。重点发展科技教育事 业，增加教育投入，积极发展科技、文化、教育、卫生、体育等各项社会事业。第29条 教育事业基础教育设施：规划合并原有的大兴庄镇中学，在

35、马昌营镇区设立一所36班九年一贯制学校；现状各村庄大部分已有小学，规划将现状小学逐步整合完善，与单班小学合并；中小学须配备 操场、跑道等必要体育活动场所。教育产业设施：鉴于马昌营镇现状工业产业的萎缩，马昌营镇的功能定位面临调整和转变；依 据2008年12月26日北京市平谷区人民政府区长办公会议纪要中关于马昌营镇总体规划 的问题，”会议决定由规划设计部门负责，按照文化教育科研功能定位要求，对马昌营镇总体 规划进行调整完善。”平谷区政府希望将教育产业落在马昌营镇，以促进马昌营镇村庄城市化 整理与农民就业。由于镇域内的教育用地因其规划使用范围相对有限性和历史机遇不确定性， 应变为多功能用地进行规划设

36、计（中共北京市平谷区委常委会会议纪要三届【2009】7号）,镇区西南部规划的多功能用地主要用于发展高等教育及其衍生产业，增强镇区竞争力，促进镇 区经济发展。随着远期马昌营镇区文化教育产业的壮大，镇区南侧的发展备用地将主要用于发 展高等教育及其衍生产业。规划多功能用地为51.69公顷，发展备用地80.9公顷。第30条 医疗卫生事业规划将现有的马昌营镇医院迁移至镇区，并扩大其规模；新建镇级卫生院一所；各中心村单独 配置医疗站。居住区规划配备相应的医疗卫生及配套设施，在加强医疗卫生服务设施建设的同 时，进一步发展卫生防疫站、医疗器械和药品检验所及医疗科学研究所等医疗卫生机构。规划医疗卫生用地1.63

37、公顷，人均用地指标0.82平方米/人。随着发展备用地的开发，具规模 与布局将在控制性详细规划中做适当调整，以满足镇区整体发展的需求。第31条邮政事业马昌营镇现状已有一座邮政所，为城镇邮政提供信函、包裹、特快专递和邮政储蓄等综合性业 务。规划提高邮政设施的科技含量和服务水平，在主要的居住地段沿必要道路设置邮政报刊亭 和信箱（筒），200300米一处；居住区要留有建设信报箱群的用地位置；镇区至各村镇全部 实现自办邮路。随着发展备用地的开发，具规模与布局将在控制性详细规划中做适当调整，以 满足镇区整体发展的需求。第32条文化事业结合马昌营镇居民物质生活水平的提高，大力加强文化娱乐设施建设，建设多层次

38、的文化娱乐设施，规划在镇区南部形成镇级文化娱乐中心。中心区文化中心包括青少年活动中心、图书馆、文化馆、电影院等设施，居住区的文化娱乐用地和居住区级公建结合规划布置。规划文化娱乐用地1.91公顷，人均用地指标0.96平方米/人。随着发展备用地的开发，具规模 与布局将在控制性详细规划中做适当调整，以满足镇区整体发展的需求。第33条社会福利事业规划在镇区西南部建设一座养老院，用地 2.92公顷。各中心村应设立适当规模的养老院。第34条体育事业以建设小康社会的体育事业为标准，逐步完善公共体育设施。满足日益增长的全面健身、体育 竞技、体育产业等方面的要求。根据马昌营镇的具体情况，确定合理的公共体育用地布

39、局。 参照北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标规定的人均体育设施用地标准预留 体育用地，达到居住区人均体育设施用地 0.250.3平方米，居住小区人均 0.050.10平方 米。居住区体育场地与居住区主体工程应同时规划、同步建设、同期交付使用。对已建成的居 住区，应结合全民健身设施，因地制宜的开拓和完善体育活动场地，落实其用地功能。规划在镇区中部、公共绿地附近布局体育设施用地0.50公顷。随着发展备用地的开发，具规模与布局将在控制性详细规划中，做适当调整，以满足镇区整体发展的需求。第六章生态环境建设与保护第35条 建设用地限制性分区综合马昌营镇域范围内生态适宜性、工程地质和资源保护等方

40、面的因素，明确划定禁止建设地 区、限制建设地区和适宜建设地区，用于指导马昌营镇开发建设行为。华通设计顾问工程有限公司北京市平谷区马昌营镇总体规划？规划文本(1)规划将河湖湿地、地下水源核心区、风景名胜区和自然保护核心区、大型市政通道控制带、河流和道路等重要交通走廊防护绿带控制范围和农田林网等划入禁止建设地区。在马昌营镇内的活动地震断裂带、大秦铁路以及沿线防护绿带、高压走廊和燃气走廊，河流、 道路和农田林网等均属于禁止建设区。(2)规划将地下水源防护区、山区泥石流易发区、风景名胜区、自然保护区的非核心区、山 前生态保护区、基本农田保护区和文物地下埋藏区等划入限制建设地区，具可细分为严格限建 区和

41、一般限建区两类。在马昌营镇内的马昌营镇的水源地防护区和基本农田保护区等均属于限制建设地区。(3)马昌营镇域内禁止建设地区、限制建设地区以外的地区为适宜建设地区。第36条 河湖水系与湿地马昌营镇域内有掰河、洵河两条大河，其他支流有大龙河和其他无名河等。(1)河道景观规划现状大龙河、无名河等河道穿越镇区。应充分发挥这些河道的景观效益， 保证景观用水及水质， 同时注重滨河景观设计，优化镇区环境。镇区建设应注重岸线保护、绿化、滨水广场、滨水建 筑等的有机结合。(2)绿化隔离带为加强河道的保护与管理，提高绿化和环境卫生水平，确保河道行洪安全，规划在主要河道两侧划定一定宽度的绿化隔离带。划定绿化隔离带的宽

42、度主要依据为：北京市水利局在1994年发的“关于划定河道隔离带和管理范围的意见”，即京水管【1994】109号文件。洵河(上纸寨至前芮营)河道右岸和城市建设区毗邻，根据风景观赏需要，绿化隔离带宽 100 米；左岸绿化隔离带宽50米。掰河(白各庄至前芮营)河长约 7公里，河道左岸绿化隔离带宽度为100米，右岸隔离带宽度 为50米。无名河、大龙河的上口宽带均为 30米，左右两侧绿化隔离带宽带也均为 30米。其它河流绿化隔离带宽度均为 30米。第37条 大气一类大气环境区：河流地带以及非城镇建设区，该区大气环境质量标准为环境空气质量标准 (GB3095-1996)。二类大气环境区：镇区居住区、公共建

43、筑区，以及镇域内大气污染程度较轻的异地农村产业园区。第38条 水体推广实施雨污分流制，完善排水系统，建立污水处理厂，污水处理率达到95%;对生活污水和工业废水进行集中处理，增加水环境质量达标率。地下水应防止污染，保持水质清洁。第39条 噪声加强镇区和农村居民点噪声环境管理， 严禁农用车、拖拉机进入镇区，控制摩托车进镇区时间， 扩大机动车禁鸣范围，有计划淘汰高噪声车辆，对固定噪声源加强治理，严禁商场播放高音喇 叭。马昌营镇中心区和农村居民点区域环境噪声参照执行声环境质量标准(GB3096-2008中I类标准。具体噪声功能区的划分，以平谷区政府发布的环境噪声功能区划为准。第40条 固体废弃物在镇区

44、内实现垃圾分类处理，并做到城镇垃圾日产日清运和采取密闭、封闭式清运，及时运到 指定垃圾场，及时清运率100%镇区生活垃圾应进行无害化处理，提高固体废弃物和炉渣的综 合利用率，加强对有害有毒固体废弃物的监督管理。第41条 环境污染防治1、切实加强对环境保护工作的领导，全面推行、落实环境保护和治理的目标责任制。把镇区 环境综合整治规划真正纳入国民经济与社会发展计划，逐步加大环境保护资金的投入，以保障 镇区环境保护和治理工作的顺利进行。2、严格执行环境保护各项法律规定，建立社会主义市场经济条件下的环境保护新秩序，以确保环境保护规划目标的实现。3、深入开展宣传教育工作，加大环境保护法制教育的深度和力度

45、，努力提高全民的环境意识 和法制观念。4、合理调整镇区的用地布局，划分环境功能区，按照各功能区环境质量标准制定相应措施， 以保证各功能区的环境质量。5、加强环境管理，新生产项目坚持先环境评价后建设的原则，不得违背镇区总体规划确定的 环境功能区质量标准。6、优化产业结构，大力发展第三产业；调整工业和行业结构，改变能源结构和能源利用方式， 限产和淘汰落后的工业产业，依靠科技进步，引导企业向轻污染、无污染、低能耗、低物耗方华通设计顾问工程有限公司北京市平谷区马昌营镇总体规划？规划文本向发展。7、镇中心区供热以天然气为主，农村居民点以清洁煤技术为主。新建的燃煤设施应符合平谷 区供热规划和污染物总量控制

46、要求，降低有害气化率。8、提高镇区的绿地率，减少灰尘，降低噪音，为镇区居民创造良好的生产、生活环境。第42条 绿地系统绿地系统是镇域生态系统的重要组成部分，也是景观生态格局的重要内容。结构合理、物种多 样、功能高效的绿地系统是建立健康良好的生态系统的重要因素，也是提高城镇生态稳定性的 重要途径。镇域绿地系统建设总体目标：建设多层次、均衡分布的绿地系统，发挥绿地在净化 空气、消减热岛、保护生物多样性、防灾减灾、休闲娱乐等方面的综合功能。(1)镇域绿地系统空间格局。逐步完善各中心村、基层村的绿化用地，重点抓好环村林的建设，搞好街道的绿化和美化；在河道(掰河、洵河、大龙河、无名河等)、主要交通干线(

47、尤其是大秦铁路、东南部过境通道、顺平路、密三路等)两侧、高压线走廊两侧应规划建设绿化 隔离带。(2)镇区绿地系统空间格局。镇区绿地系统是由二条重要景观带和九处公共绿地组成，景观 带是指贯穿镇区东西向的高压线防护绿带和镇区西侧大龙河滨河绿化景观带。九处公共绿地包 括四处公园和五处小型游园，公共绿地总面积为32.34公顷。规划2020年镇区的人均公共绿地面积为16.17平方米。第七章资源节约、保护和利用第43条土地资源节约保护与利用(1)合理控制城乡建设用地规模。2020年镇区建设用地规模为2.4平方公里，人均建设用地 控制在120平米以内。(2)严格保护涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地资源，

48、如耕地、林地、湿地和自然保 护区用地。加大土地开发整理力度，切实保护基本农田，保持总量平衡。(3)合理安排各项建设用地，提高土地利用效率。农村异地产业用地容积率控制在0.8以上推进村镇整合和工业产业集中发展，提高土地使用效率。第44条水资源节约保护与利用建设先进的节水型社会。把保证城市供水安全放在首位。统筹考虑水资源保护、节水、雨洪利 用、再生水利用和开发新水源等各项措施，进行统一规划和科学管理，合理利用多种水资源。 通过优化产业结构，合理配置资源，提高用水效率，形成优水优用、一水多用的水循环系统。(1)促进雨洪利用，使雨水资源化城市雨洪利用即是通过城市建设格局的调控，采取低于硬化面一定高度、

49、大面积均匀分布的城 市绿地、透水铺装和调蓄池等工程措施，在整个规划区范围内将降雨分散收集接纳，或渗入地 下，或加以利用，减少或避免雨水径流外排，使雨水资源化。研究拦蓄和利用汛期雨水径流的积水与措施，使镇区的降雨就地渗入地下，或拦蓄加以利用， 减少城市排水量，减轻河道行洪压力，增加可利用水资源量，涵养地下水源，缓解水资源供需 平衡，达到寓资源利用于灾害防范之中。(2)建设再生水利用工程根据目前国内外污水再生利用的经验，从水质上分析污水处理厂出水，再经过混凝、沉淀、消 毒处理后，可回用于工业、农业灌溉、绿化，河湖景观和市政杂用等许多方面。结合马昌营镇 的情况，城镇再生污水回用对象为绿化用水、建筑冲

50、厕用水、道路浇洒用水和部分工业用水等。 在合理可行的基础上，充分挖掘中水利用的潜力，加大中水使用力度，是缓解水资源紧缺的重 要手段。(3)注重节约用水在大力节水的前提下发展一些具有本地区特色的耗水少、技术密集、经济效益高的工业，同时 发展农业的节水潜力，凡现有地下水灌溉的农田全部发展成喷灌或者滴灌，地表水灌溉农田要 实施管道化灌溉。第45条 能源资源节约保护与利用(1)建设清洁节能型城镇。能源开发与节约并举，提高能源利用效率，实现可持续发展。创 建多元化的能源供应体系，完善电力、燃气、供热工程规划，确保能源供应安全。(2)在全社会广泛开展节能工作。通过产业结构、交通结构调整，依靠科技进步，加大

51、工业 节能、建筑节能和交通节能力度，推广节能措施，加强节能管理。(3)加大电力、天然气等优质能源的使用量，改善能源结构。(4)积极发展新能源，全面推进地热、太阳能等能源新技术的利用。华通设计顾问工程有限公司北京市平谷区马昌营镇总体规划？规划文本第八章文物保护规划第46条目标与原则加强城镇考古及对地下文物的调查、发掘、鉴定和保护工作，对地下文物埋藏区的建设，要坚 持先勘探、后进行建设的原则对各级文物保护单位的保护必须依据中华人民共和国文物保护法，贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的工作方针。继续做好文物保护单位的普查、升级和保护工作。第47条 文物保护马昌营镇镇域内有不可移动文物三处

52、，分别为前芮营村东前芮营居住遗址、北定福村西无名氏 墓、疙瘩头村西尹式墓，规划马昌营镇的埋藏文物应按照中华人民共和国文物保护法进行 保护。具体要求为：地下埋藏的文物，任何单位和个人都不得擅自挖掘；进行大型建设工程，应当事先由北京市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程 范围内有可能埋藏文物的地方进行考古、勘探；考古调查、勘探中发现文物的，由北京市人民 政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现文物 的，由北京市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。凡因建设和生产建设需 要进行考古调查、勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建设工程预算；关于文

53、物保护的其他事项，应执行中华人民共和国文物保护法的相关规定。目前尚未划定 文物保护区和建设控制地带的文物保护单位，应尽快划定。在没有划定保护范围和建设控制地 带前，应对文物保护单位进行妥善保护，若在文物保护单位周边进行建设应就建设对文物保护 的影响进行专项论证，并征求相关主管部门的意见。第九章交通规划第48条 区域交通系统根据平谷新城规划，将马昌营镇公路网按功能和作用分为市级公路、县级公路、乡级公路 三个层次；五个等级，即：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。市级公路采用一级公路标准，县级公路采用二级公路标准，乡级公路采用三级或者四级公路标 准。高速公路：东南部过境通道（崔杏路）

54、其道路红线宽度均为80米。一级公路：顺平路、密三路道路红线宽度为 60米。二级公路：平瑞大街西延、韩前路、云打路、杨杏路南延、城关路、东河路、后北路，其道路 红线宽度均为45-55米。三级公路：吉卧路、莲管路、东周路、东王路、前王路、毛王路、西魏路、天芮路，其道路红线宽度均为25-35米。四级公路：鲁韩路、双疙路、良庄子路，其道路红线宽度均为15-25米。充分利用密三路的对外交通功能，加强与峪口镇、马坊镇的交通联系，可带动镇中商业市场、镇南农村产业区、教育产业园区的开发建设，亦可大大增强马昌营镇与周边村镇的联系，提高 交通运输的能力。2020年由市道、县道以及乡道组成的公路网密度达到 1.85

55、公里/平方公里以上，公路网总里程 达到78.35公里以上。镇域主要道路规划一览表道路等级路名镇城内道路长度（米）红线宽度（米）控制绿化带（米）高速公路东南部过境通道584080100一级公路路51606025-30密三路54306025-30二级公路平瑞大街西延337055-4515-25韩前路638055-4515-25云打路460055-4515-25杨杏路南延549055-4515-25城关路788055-4515-25东河路196055-4515-25三级公路后北路103025-3510-15吉卧路282025-3510-15莲管路290025-3510-15东周路219025-351

56、0-15东土路192025-3510-15前王路593025-3510-15-10 -华通设计顾问工程有限公司北京市平谷区马昌营镇总体规划？规划文本毛王路343025-3510-15西魏路324025-3510-15天芮路172025-3510-15四级公路鲁韩路260015-255-15双疙路481015-255-15良庄子路289015-255-15第49条 公共交通系统马昌营镇域主要依靠密三路、顺平路、 平瑞大街西延、韩前路、云打路、杨杏路南延、城关路、 东河路、后北路联系各个各村，加强马昌营镇各村之间的联系。马昌营镇城作为镇域的中心城 镇，应设有设施完善的客运汽车站，完善公交线路系统，

57、增加公交线路和班次，将无规律的私 人运营为主的镇区对外交通运营现状，改为由镇运政公司统一管理下的、公私结合的镇域公交 系统，增加固定班次和固定线路。可加强各镇、村之间的交流，有利于镇域经济社会的全面发 展。规划在镇区西南侧的设置客运站并配以人流集散广场，其占地面积为0.69公顷。随着发展备用地的开发，具规模与布局将在控制性详细规划中做适当调整，以满足镇区整体发展的需求。第50条 城镇道路系统规划马昌营镇对外对内联系的交通网络可以概括为“四横、五纵”，“四横”是指平瑞大街西延、顺平路、城关路和东河路，“五纵”是杨杏路南延、云打路、密三路、韩前路和东南部过境通 道。以马昌营镇区为中心，沿道路网布置

58、产业用地以及村镇建设用地，带动各村镇沿轴发展。第51条 镇区道路系统规划马昌营镇区道路用地为41.91公顷，人均用地指标20.96平方米/人。随着发展备用地的 开发，其规模与布局将在控制性详细规划中做适当调整。镇区规划路网是南北纵横交错的网状结构， 将镇区各大片紧密联系在一起。依据镇规划标准， 马昌营镇区道路系统规划由主干路、干路、支路、巷路四级构成，鉴于总体规划层面巷路将不 在图中标识。过境路：主要指密三路、顺平路。密三路道路红线宽度为60米。密三路虽是过境公路同时又是马昌营镇区重要的交通干道，为保证密三路对外交通功能，利用密三路三块板的道路断面形 式，可对其实行一定的交通管制措施，保证主路

59、的道路通行能力，从一定程度上缓解了镇区交通对密三路通行能力的影响。主干路：规划镇区干路间距大于 500m,设计车速为40km/ho主要包括镇区外环路以及中部东西 向道路，其道路红线宽为25-35米。干路：镇区次干道与镇区主干道相间布置，间距为250-500m,设计车速为30km/ho规划镇区支路道路红线宽度为15-25m,。镇区道路总长度为16.76公里，镇区道路网密度为6.98公里/平方公里。主干道一览表道路性质路名红线宽度（米）镇区内道路长度（米）过境路路601290密三路602130干路乐环路25-351470南环路25-35440四环路25-352085中环路25-351670支路经一

60、路15-25555经二路15-251050经三路15-25700经四路15-251510各15-251450纬二路15-251800纬三路15-25610第52条 社会停车系统除严格按照规定配建停车位之外，镇区规划社会停车场二处。为方便换乘、吸引个体交通向公 共交通转移，积极发展驻车换乘（P + R）系统。主要停车场位于规划客运站的西侧，规划面 积为1.76公顷，另一停车场位于政府北侧，占地 0.30公顷，以方便居民使用。随着发展备用 地的开发，具规模与布局将在控制性详细规划中做适当调整，以满足镇区整体发展的需求。 第53条 加油站-11 -华通设计顾问工程有限公司北京市平谷区马昌营镇总体规划