行政区域物流系统规划讲解

1、 行政区域物流系统规划教学目标要求学生了解并掌握国外及我国中心都市的物流规划及省域物流规划的的一般方式方法，规划的原则、内容、重点等，针对不同历史时期能够审时度势，编写相关的物流规划。国家的物流规划是国家组织相关的专家学者进行的一次关于国家一段时刻内物流的进展规划，我们能够通过国家的规划了解那个规划的出台过程、编制方法、实施目的、与国民经济进展之间的关系等。学习任务通过本章内容的学习，学生必须掌握省市物流进展规划的一般方法，关于本省的资源情况、工农业进展情况、社会文化历史背景，关于规划编制有专门大的阻碍。希望同学对本章的几个案例有较深的理解，不仅要看到案例外在的表象，更要看到案例深层次的关系，

2、关于以后可能面对的编制物流规划具有十分重要的现实意义。导入案例大连市现代物流业进展规划为了贯彻落实中共大连市委关于把大连建设成为东北经济区国际物流中心的战略部署，加强对全市现代物流业进展的宏观指导，保证和推进大连现代物流业快速健康进展，特制定本规划。 1.现代物流业在大连经济进展中的地位和作用 2.进展现代物流业的宏观背景和现实基础 3.大连市进展现代物流的目标定位和战略构想4.大连现代物流结点的空间布局规划5.物流交通运输进展规划 6.物流信息系统进展规划7.引进和培育物流企业，加快进展企业现代物流 8.物流市场需求开发战略 9.推进大连市现代物流进展的政策措施 国外都市物流规划一、都市物流

3、规划研究进展的背景从欧洲国家和日本的都市物流进展历程来看，它是在加速地区经济和国际贸易进展的必定趋势的推动下，进展成为以物流活动的规模化、物流企业的集约化和协同化、物流服务的优质化和全球化为特征的现代物流。但随着现代物流治理方法与实践进展的同时，更加复杂的都市社会与经济进展问题也不断涌现。更多的货主将供应链治理的概念应用于自身的物流经营中，货运经营者及代理开发更复杂的物流服务，有一些成为第三方物流。这些进展产生了更多的物资运送并导致交通拥挤，对都市环境造成了专门大的压力。因此，国外都市物流规划研究的重点除了在提高社会经济和运输效率方面，更注重于物流和环境之间的权衡。澳大利亚专家在对都市物流的描

4、述中能充分体现出这一点：“都市物流是指在市场经济的框架中，在都市范围内考虑交通环境、交通拥挤、交通安全和能源节约的前提下，依靠先进信息系统支持的对私营企业的物流和运输活动实施优化的过程”。在英国的都市物流研究中，研究者调查分析了实施物流规划项目的两个缘故：其一，低效率实载率低（45）、高峰期的平均行驶速度低（对英国3个大都市的调查得出平均速度为21公里/小时）；其二，不可持续进展在对各种运输方式引起的环境污染中，公路运输所占比例最大（船舶、飞机占1，固定发生源17，道路粉尘46，废气排放36）。因此，英国政府政策制定者们认识到都市物流规划的重要性，在运输部内成立了货运分拨与物流组织，并于199

5、8年公布了运输白皮书，表明了政府对认识和解决分拨活动中的问题的决心，特不是都市物资运送中的问题。同时，地点政府因受到中央政府的鼓舞而更重视物资运输，包括对都市分拨的考虑和制定地点可持续进展的运输打算。这些措施迫使货主公司和货运经营企业要同时面临双重压力，即要求缓解物流过程中对环境的阻碍和使经营更加有效，因而有效地促进了私营业主积极地参与到了物流规划的制定和实施当中。众所周知，日本也有着许多都市物流规划与实施的成功经验，但物流规划研究并未因此而停滞不前，在近期规划的制定和实施中更多地体现了物流和以后都市经济与社会进展需要的紧密结合。该国的规划工作做得更加细致，如通过对1015个JILS（日本物流

6、系统研究所）的成员的问卷调查，从货主及运输经营者成员中获得专门多有用的信息，透视他们对以后都市物流的进展及经济环境快速进展的观点。这些问卷包括建立许多物流以后进展趋势的特征，应答者要求推测何种特征在2010年能实际发生，同时要求推测假如以后某种特征实际发生，他们的公司是否会采取措施解决问题等。这些特征包括：环境因素渗透到物流规划中的特征、与物流相关的政府政策的表现特征、物流分拨治理及结果的特征等。同时，在对许多企业的环境政策报告的分析中发觉，过去企业的目标是使配送系统更加有效，但现在他们更试图对环境作出反应。通过上述分析，使得政府及当地物流组织在掌握阻碍物流系统和环境的以后条件的基础上，有必要

7、制定出更符合客观进展需要的规划。德国也是较早实施都市物流规划的国家之一，早在1990年就在几个大都市规划了30个不同形式的物流基地。这些物流基地在一定程度上产生了社会和环境效益，同时也促进了地区经济和国际贸易的进展。但也存在着一些都市物流工程进行的较完全，而另一些工程并不成功的问题，因此停止或缩小了一些物流基地的规模。对不成功案例的分析得出，造成规划效果不佳的缘故要紧在于物流基地建设所增加的物流的中转环节，非但没有减少物流费用，反而增加其费用。通常这也是物流规划初期容易被忽视的问题。这些问题的出现促使了都市物流规划研究者开拓新的物流规划思路，研究新的都市物流进展模式。上述各国的都市物流规划研究

8、背景不尽相同，但规划的宗旨差不多上通过更加合理的都市物流规划来实现都市的可持续进展，集中体现在节约能源、提高效率、缓解交通压力、改善居民的生存空间条件并加强对历史名城的爱护上。二、国外都市物流运作模式国外都市物流规划的研究重点各不相同，因此实施方案也表现各异。但在都市物流规划的运作模式上体现着一个重要的共同点，确实是政府或公共组织与当地私营业主共同参与规划并付诸实施。由此产生的PPP(Public-Privatepartnership公共与私人共同参与)模式，在实施中体现着两层含义：对其狭义的理解是共同出资，共担利益和风险；更深一层的理解为，实现信息的共享与联系，联合经营、共同运作。狭义和广义

9、的PPP有一定的区不，见表9.1。表9.1 狭义的PPP与广义的PPP狭义的PPP广义的PPP在共担风险条件下的正式合作经营参与者的关系是部分正式化的或完全非正式划的利用双方共同的资源面对风险的处置参与者仍操纵他们各自所有的资源风险和回报共享信息共享联合的程度依照风险的程度决定通过网络设施共同联系要紧应用于具体操作时期要紧应用于规划时期各国的都市物流规划都经历了从广义PPP规划进展成为狭义的PPP的实施过程。狭义PPP的进展集中在三个方面：（1）效率通过减少重复设置和分担治理费用更好地使用现有的资源；（2）集成共同参与是获得更大的集成化的方式；（3）责任共同参与的规划能确保政府在提供公共服务上

10、有更大的责任。目前PPP项目实施表现在：共同规划建设都市货运中转和集散中心、多式联运中心；联合推行环保型动力车辆；共同参与货运质量治理；规划低废气排放区；共同治理交通拥挤；使用智能运输系统。由于都市物流的复杂性，加大了政府与私营共同规划项目的可操作性和实现效果的难度。如都市物资移动的特征、涉及到的都市物流的参与者的范围、他们对都市物流问题的感知的程度等。因此，共同参与规划的运作模式更加强调双方信息的有效传递和建立独立的组织对项目的运行效果进行监督。日本专家提供的都市物流PPP项目的打算和实施过程，如图9.1所示。这一模式体现了政府参与规划和地点团体（货主企业、运输企业、货运代理等）实施规划结果

11、之间的直接信息反馈，如此便于双方对共同讨论的问题和共同参与的工作加以沟通和明确。设置独立的治理委员会是必要的，它将通过对规划意见的集中反馈，对规划实施运作的协调治理起到有效的监督作用。这种三级规划运作模式在其他国家也有类似的表现，只是组织成员和治理运作内容有一定的差不。实验室结果系统设 计意见报告评估意见代表 地 方 团 体图9.1 PPP打算与实施过程规划团体（政府部门和顾问团体）委员会（要紧持股者）三、国外都市物流规划实施的途径 在利用PPP模式进行都市公共及物流项目规划中，各国都依照自身的实际情况和进展经验，采取了不同的实施途径。1共同参与物流项目PPP模式本身就强调在规划的时期要求各级

12、政府部门及公共组织参与到规划的制定当中，如此在规划实施过程中能得到政府的政策支持，及得到更高层次的治理协调和对关键问题的关注。同时也要求都市物流活动参与者的积极参与，只有他们的积极参与，才能从全然上实现规划所要达到的效果。1996年，由英国货运协会发起的货运质量治理的共同参与项目，现已得到英国政府的推动。地点参与者包括：运输企业、商业、当地政府、社区和环境爱护组织。该项目建立对地点水平的物流事务和问题的理解，并推动建设性的解决方案，协调对产品及服务的需求与当地环境和社会问题关注间的平衡。在项目的实施过程中，地点机构被要求实现：建立独立的组织制定当地物流政策；设立圆桌会议对当地的物流政策交换意见

13、；从运输协会和零售业协会邀请私有业主代表。德国都市卡塞尔为改变原有的低效率都市物流而进行的新规划中强调所有的项目参与者，包括当地的零售商所建立的都市物流公司，确保通过定期的会议让成员获得信息（如此做能够防止有些参与者利用自己的优势进行有利的运输配送）。同时建立一个被提名中立的仲裁机构。为了简化对运输和配送中不断发生损坏的处理，都市物流公司接管所有成员的损失索赔，如此能进一步降低治理成本。上述都市物流项目的实践证明，成功实施PPP模式的成效在于，加强了相关物流活动参与者及阻碍者的积极参与、共同规划、多方联系和有效督促。2采纳智能运输系统重视对智能运输系统的应用也是国外都市以后的都市物流规划的重要

14、特点。通过使用更多的智能运输系统来改善物流运作效率，促进了经济和环境利益的增加。如有效地使用动态车辆线路安排系统，减少了运输距离；使用车载信息系统和移动数据系统，使经营者幸免了交通拥挤；发送系统的电子凭证，能减少物资在经营场因此外的停留时刻等。日本大阪作为都市物流改革的示范区，试验采纳电力货运车辆和智能运输系统。实施方法如下：示范区内79个公司共同使用28个小型的电力货运车辆；车辆通过网上提早租用；车辆停放在8个公共站内；车辆使用完后能够归还到任一个站内；使用者在使用电动车辆之前或之后能够使用公共运输衔接；电动车辆有自动的数据信息系统和GPS，实现操纵中心对电动车辆租用、路线安排和再重新使用的

15、操纵。在大阪使用电动车辆的试验结果发觉：33的使用者通过导航系统减少了行驶时刻；其他没有获得时刻节约的是因为他们将租用的车辆送回到租用时相同的地点，增加了无效行驶时刻；使用者情愿支付的费用和使用该项目的实际经营成本之间的不相匹配，造成参与该项目的积极性相对较低。因此，在现有基础上使系统更经济可行需要政府补贴。其他都市也有将智能运输系统应用于对都市交通的治理上，在意大利的都市物流项目中，智能运输系统的建立包括设立电子收费系统，对限制车辆通行的区域实行收费、限时的监督；车辆运行服务系统，在都市的要紧出入口设立电子查询设备，供司机查询道路通畅信息，以便选择畅通道路。3对货运分拨系统的改变提高都市货运

16、效率始终是国外都市物流规划的要紧内容。日本的物流研究发觉，通过对货运分拨系统的改变来减少货运周转量能够在提高运输效率的同时减少对环境的污染。日本的许多生产企业通过将配送中心重新设置在离工厂较近的地点，或将配送中心合并，来减少工厂到配送中心的运输量。据一个化妆品要紧生产商所做的报告，通过对配送中心的集中，在五年时刻里能够减少30的运输量。日本的零售业货运分拨系统在此推动下也有所改变。原有配送中心的设置是以货类划分，因此产生了不同商品分不运往多家商店的重复运输，现在按区域划分设置配送中心，不同商品运往同一地区的配送中心，集中向每个商店配送，大大减少了运输距离。例如，一个主导商品的零售商建立了一个区

17、域配送中心网络为商店服务，结果在一年中总的运输距离从440公里减少到254公里。在其他国家的都市物流规划研究中也都通过对配送模式的改革来提高都市货运分拨的效率。各国的对都市配送模式的改进研究，体现了加强对都市物流设施的整合、减少中间配送环节、实现集中配送等特点。 都市物流规划我国物流业进展还处于起步时期，对物流规划的研究尚未成熟，也无太多经验可循。对国外物流规划的理论、方法和实践进行分析，将有利于提高我国的物流规划水平和取得更好的实践效果。在此，本文提出几个值得注意和借鉴的方面。1）有必要进行都市物流规划的研究。在规划过程中建立有效的组织机构和运行模式需要大量的财力、物力和人力，同时需要一定的

18、时刻，同样效果的产生也需要一定的时刻。从都市可持续进展的角度而言，这种研究相当有意义，因此值得我国在借鉴国外先进经验的同时，结合国情进行实地的研究与开发。2）明确都市物流规划的目的。政府作为都市物流规划的主体，体现出对物流规划的高度重视，这一点国内外情况相似。此外，规划人员和政府领导对以后必须要有一个明确的价值推断。例如明确物流规划与都市总体规划和其他产业规划之间的关系；物流进展模式和商业模式之间的关系；是否有利于可持续进展等。在实施PPP模式中，政策制定者必须清晰其希望的私有业主共同讨论和共同参与工作的问题。3）对关键问题的关注。都市物流规划研究的重点仍然是确保以有效的方法在都市集散物资，同

19、时尽量考虑社会和环境问题。在以后都市物流规划中的一个关键的挑战是为平衡环境和物流服务做出努力。4）确保实施的可行性。在规划开展之前，在都市物流涉及的主体范围内对以后政府政策的表现及结果作问卷调查，必须清晰在物流规划项目发起的过程中花费私有业主的时刻和精力能为其带来多大好处。明确投入产出效果将有助于激励私有业主的参与，确保实施的可行性。一、都市物流规划的目的意义经济进展促使物流业迅猛进展，物流业的进展反过来又带动了经济的进展。西方发达国家的历史证明了这一点。我国作为进展中国家，当前处于进展的后工业时代，经济进展速度处于国际领先地位，物资财宝制造的数量和质量占有相当重要的地位。制造业、加工业在全世

20、界具有专门大阻碍，原材料采购、产成品销售占全球五分之一强，2008年国家物流费用总额达到89万亿人民币，可见其数量之巨大。然而物流的成本操纵，处于比较落后的地位。一个是物流装备，一个是治理，有专门多差强人意的地点。一般地来讲，中小都市专门少或差不多不单独进行物流规划设计。要紧进行物流规划设计的是省会都市或经济上专门重要的中心都市。正因为经济进展了，物流量对都市的阻碍越来越重要，要求都市治理者必须重点考虑都市的物流规划。都市物流规划明显的依靠于国家的物流规划、省域的物流规划以及区域性质的物流规划。都市物流规划的目的，就在于解决都市生产和生活必需品的科学、合理流淌的需要。都市除自身的需要外，还要肩

21、负着相关县乡的进展需要以及国家的进展需要，因此，在规划都市物流系统时，全盘考虑，也确实是大局的观念是必须给予充分注意的。省域的物流规划了设计条件。都市物流规划不能单独考虑都市本身的进展，都市的进展是和环境、生态紧密相关的。都市是否适宜人居，差不多成为都市的一个重要标志。选择生活的都市，关于那个都市的空气质量，也是人们普遍关怀的一个大问题。不要讲大学生毕业找工作，即使是农民进城，也有对那个都市的选择问题。一个都市空气质量专门差，不但不能吸引人才，还会使已有的人才流失。合理的物流规划，能够使运输车辆行驶路径最科学，如此也就能够使得排放最少，关于爱护环境最为有利，同时也能够使能源的消耗得到最好的操纵

22、。这也确实是都市物流规划的意义所在。二、都市物流规划的内容都市物流规划和都市的经济进展规划紧密相关。经济进展了，物流规划必须得跟上。物流规划跟不上，也确实是讲，物流拖了经济的后腿，都市经济的飞速进展就会受到专门大的制约。任何一座都市，大差不多上物流的集散中心。都市周边的郊乡把农副产品、原材料、半成品等汇合到都市，都市再把产成品分散到需求地。随着城乡差不的缩小，这种传统的思维模式有所改变，但差不多思路可不能变化太大。社会进展、都市进展的规律尽管也会变化，然而短时刻内，可不能有太大的变化。都市的物流规划，必须结合都市的进展，探求都市物流规划的途径。都市的国民经济生产水平，决定了都市物流的进展需求。

23、都市的工农业进展，决定了都市与外界联系的程度。一个都市与其他都市的进展是互相联系的。都市之间可能地理距离较远，但有些联系是不受地理距离限制的。比如同行业之间，信息相通是随时的，如电站集团，关于电力进展的新技术、新动向是不可能阻断的。都市物流规划的内容应该包括总论、物流预测分析与决策、进展战略、政策与措施、物流系统及信息系统等。总论包括背景和趋势、目的意义作用、现状和问题、机遇和挑战，预测分析与决策包括采纳不同的方法对本市近年来工农业生产的现状和数量品种进行预测分析，为决策物流园区建设、交通条件的改善、以及设施设备的完善提供依据。进展战略包括的内容更丰富一些，包括进展目标、指导原则、进展策略、进

24、展定位、进展方法、进展步骤等等。政策措施包括相应的物流实体进展政策，从土地、立项、资金、税收、银行信贷等给予物流企业进展的优惠政策，从法律法规、治理方法、企业融资、人员培训、职员招聘等方面做好服务。既然是进展规划，就应该有一个时刻表，从哪一年开始，到哪一年结束，各年度、各月度有目标、有方向，同时做好量化，如此每隔一段时刻就能够进行检查，分析进度执行情况，是否符合规划要求。假如不符合，找出缘故，也好急追敢上。我们国家的进展规划，大多以五年为一个计算周期，如此的话，每一年的进展目标最好有一个量化的数据。三、都市物流规划的方法进行都市物流规划，必须对都市的历史和现状有一个充分的了解。一个都市大多有自

25、己独特的文化，一个都市的文化专门可能对那个都市的进展起到至关重要的作用。讲那个都市保守，要紧是指他的文化，人们的思想观念，经常处于一种保守的状态。实践证明，保守的观念可能成为落后的观念，因此，开放的观念、进展的观念，才有可能进步的速度大大提高。1物流量的确定一座都市的生产生活离不开各种物资的利用、转换、再生产。都市人口越多、规模越大，他的消耗和生产的规模也就可能越大。从能源的消耗，到食物资源、住行资源、穿用资源以及学习资源、工作资源等。物流量的确定，首先是历史资料的收集，然后是分析预测，包括应用各种资料收集方法、预测方法。历史资料尽可能时刻跨度大些，预测精度才能更准确一些。能源的开发和使用。要

26、紧包括煤、石油制品、电、水、气等。近年来，太阳能和风能的利用不可小视。清洁能源、可再生能源的进展和利用越来越受到人们的重视。随着改革开放政策的深入进展，人民生活水平逐渐提高，汽车走入平民百姓之家，已是历史的必定。汽油、柴油的使用量，关于一座都市显得异常重要。我国的都市，最近十几年来，有不断扩大之势。周边县市划入附近大中都市，缩小城乡差不，起到了有利的作用。同时也使自身的供应与消费发生了巨大的变化。乘用车的数量增长，充分讲明了这一点。农副产品物流。社会稳定、安居乐业、健康进展一直是宽敞人民群众所期待的生活环境，也是政府义不容辞的责任。农副产品是食物的要紧来源，保证人民群众食品需求，是任一届政府都

27、必须十分重视的关键所在。有的都市周边郊县生产粮食能够供给并保证满足需求，但大多都市需要外进相当数量的不同品种食物资源，这一点和人们的需求的千差万不有专门大关系，俗话讲众口难调确实是那个道理。有人喜爱吃米饭，有人喜爱吃面食，有人喜爱吃猪肉，有人喜爱吃海鲜。正象前面所讲的，不同的文化背景，使人们的各种需求形成了多样化的特点，构成了那个世界的多彩缤纷。为了解决不同的需求，要求社会提供各种不同的食物来源。商贸业、物流业得以充分进展。粮食需求的满足一直是都市稳定的基础，上海市解放的时候，原国民党就抱有一线希望，认为共产党治理不行这座都市，囤积聚齐、抬升粮价，妄图赶出人民政府的治理者。事实证明，我们的人民

28、在共产党的领导下，能够克服一切困难困苦，战胜各种阶级敌人的反动行为。当时在陈毅市长的领导下，发动群众，打一场人民战争，迅速粉碎了敌人企图利用粮食颠覆新生的人民政权的敌对行为。保证人民群众粮食需求，调节人民生活的各种副食品，其数量和品种必须通过科学合理的测算。调查分析预测是必不可少的。特不是近年来，人民生活水平不断提高，关于一些过去不敢想的山珍海味需求量越来越大，山货和海鲜的需求差不多逐渐提到了议事日程。各种快递、速送类物流企业应运而生。国外物流大户窥视着那个市场专门久，纷纷登陆我国企图分得一杯羹，这已是不争的事实。应对这一大好型势，国内物流企业必须做好充分的预备。粮食物流、蔬菜果品物流、肉禽蛋

29、奶物流，人民群众的生活必需品物流，必须得到充分的保证。工业产品物流。社会的进展，由村落到城镇，再到大中都市，通过城乡差不的逐步缩小，更高层次的社会分工，使城镇的需求与供给发生了深层次的变化。大都市往往集中了先进的生产力科学与技术的诞生地和进展地。那个地点一般有数量众多的大学和科研机构，集中了国家的财力和智慧，生产先进的技术与工艺，为社会制造巨大的物资财宝和精神财宝。新兴的IT产业制造了巨大利润空间的同时，带来了人力资源的需求和智慧的需求。我们国家在短短十几年的时刻里，进行了一场跨越式的技术革命。计算机、手机、网络是新一代青年的差不多武装。从人均占有数量来看，我们国家的进展速度在全世界是独一无二

30、的。相应的硬件产品生产、软件产品生产为社会制造了巨大的财宝。传统的制造业、加工业在新的和平年代里，得到了历史上从未有过的进展先机。钢材生产、汽车生产、石油化工、房地产业、纺织服装、包括军事工业的飞机、导弹等等，带来了巨大的采购供应、销售消费的宏大物流效应。2基础设施建设那个地点要紧是指都市生产生活所必须的基础设施建设应该有一个适度的超前意思。传统的水电气之外还要充分考虑交通和通讯等现代交流和沟通的手段。物流的基础设施包括道路、电缆（光缆）、各种中继站点等，事实上也确实是物流网络的结点和箭线。科学技术的进展带动了社会的极大进步，从交通运输那个角度就能够窥见一般。铁路运输发生了巨大变化，要紧表现在

31、运输速度的提高，从过去平均每小时几十公里，到现在每小时几百公里，一小时经济圈的范围发生了全然性的变化。蒸汽机车差不多结束了历史使命，真正成为了旅游观光的景点。电气机车、内燃机车向着高速、大马力进展。都市轻轨、地下铁路、磁悬浮列车差不多不是传讲的神化。都市内部大多建立了三环、五环等环城公路，城际之间专门多兴建了城际铁路和高速公路，物流人流更加顺畅。关于已有的江河湖海，凡是可利用的，充分发挥其河道及航线的功能，是对运输业的一次重新认识。最近有文章指出，水运是人类文明的重要表现。污染可能降到最低，能耗可能是最少的运输方式。因此还有待于进一步的研究和分析。航空运输是最快捷的运输方式，大吨位的运输飞机带

32、来了运输的革命。从船舶航海运输需要几个月，到飞机运输几个小时到几天时刻，发生了时刻和空间的观念上的巨大变化。地球村的理念差不多被越来越多的人们认可，信息的传递、物流的高速度充分的证明了这一点。我国在运输领域发生了飞速的进展，然而距离发达国家还有专门大的距离。近年来，投资拉动需求是我们国家经济进展的的一个重要策略。大规模的铁路建设、公路建设带动了高速度的经济进展。要想富，先修路差不多成为了人们的共识。都市物流规划，必须对某一时期的交通运输提出新的进展思路。道路的新建和改扩建，站场的重新规划和建设，港口码头的适度超前，这些应该是规划的重要内容。3物流园区建设我们看到，物流园区的建设差不多提到了都市

33、治理者的议事日程。从德国的不莱梅，到日本的东京，随着经济进展的进程，物流园区的建设为都市的物流顺畅和城际之间的流通所必须，不仅完善了本身的供应，而且起到了专门大的促进都市进展作用。我国的物流园区建设，大有后来居上之趋势。比较有代表性的北京、上海、广州建设并健康运行了数个物流园区。中国物流学会与中国物流与采购联合会每年召开一次全国物流园区会议，通过会议文件可知，我国的物流园区建设速度之快是世界上任何一个国家都无法比拟的。从零的突破，到每年以4050个物流园区的增加速度，目前全国已有400多座物流园区，包括已建成、在建和规划设计时期的物流园区。都市生产生活大量的物资流通通过物流园区的建设得以实现，

34、近年来国际国内不乏大量的成功案例。都市物流园区大多建设在城乡结合部，首先是解决了都市内部可能的交通紧张状态，同时那个地点土地价格会廉价专门多，拆迁工作会方便一些。日本东京和我国的上海等一些有代表性的都市，要紧是在周边建立四个或更多的物流园区，每一个物流园区有自己的专门物流作业范围。比如以农副产品、蔬菜果品、肉禽蛋奶等食品类为主的物流园区，能够结合市场运作，方便生产生活。以钢材、有色金属、橡胶制品等工业原材料为主的物流园区，一些规模较大的都市，可能会建设23个或者更多一些的物流园区。生活用品如服装鞋帽、日杂五金、建材家具、体育用品等还可能建立多种或多个综合的或专业的物流园区。一座都市建设物流园区

35、的数量和园区的经营品种没有统一的硬性规定，要看都市的进展进程。依照不同的时期，人民生活和生产产品的需要是建设物流园区的基础，只有通过广泛深入的社会调查，掌握这座都市文化内涵，当地的风俗适应，加工业、制造业多年形成的历史积淀，各种机遇可能着力进展的新兴工业等等，这些差不多上本届政府进行物流规划时所必须重点考虑的内容。4信息平台搭建都市物流信息平台的搭建，关于一座都市的进展，显得异常重要。都市要紧是搭建综合物流信息平台，向宽敞用户传递党和国家相关的物流政策和法律法规，使物流业者随时了解和掌握国家的进展思路和治理思路，了解相关最新出台的物流政策等。同时建立一些相关的专业信息页面，公布物流业者关怀的有

36、关道路情况、铁路情况、航线航班、船东船期等，物资情况如大宗客户物资或零散客户临时集散物资等。四、案例1（哈尔滨市“十一五”现代物流规划）目录序言一、总 论（一）背景和趋势1我国物流业进展的环境背景2国内外物流业进展的趋势（1）国内物流业进展趋势（2）国外物流业进展趋势（二）意义和作用1哈尔滨市进展现代物流业的重要意义2哈尔滨进展现代物流业的作用（1）微观层面（2）中观层面（3）宏观层面（三）现状和问题1哈尔滨市物流业进展现状（1）物流需求现状（2）物流基础设施现状（3）物流信息现状（4）物流供给现状2存在问题（四）机遇和挑战1机遇（1）全球经济一体化及东北亚经济圈合作带来的机遇（2）物流需求的

37、动力强劲带来的机遇（3）物流进展环境的改善和提升带来的机遇2.挑战（1）周边港口都市和内陆中心都市的挑战（2）对治理体制及机制的挑战。（3）资源和效益的挑战。（4）对人才的挑战。二、物流预测分析与决策（一）物流量的预测分析1.社会货运量预测2适站物流量（二）物流园区选址(1) 物流园区的空间布局（2）对治理体制及机制的挑战（3）资源和效益的挑战（4）对人才的挑战（三）物流基础设施规模1物流园区规模确定方法（1）依照物流量确定（2）依照市场确定2哈尔滨市物流基础设施规模确定三、进展战略（一）指导思想（二）差不多原则（三）进展定位(四)建成洲际性的物流中心都市（五）进展目标1物流产业进展目标2产业

38、物流进展目标（六）进展步骤1资源整合和集中建设时期（2006-2010）2核心竞争力和产业集群形成时期（2011-2015）3成熟和提升时期（2016-2020）四、哈尔滨现代物流体系规划（一）物流基础设施布局规划1主城区物流进展核心（1）综合物流园区（2）专业物流中心（3）物流配送网点2哈尔滨都市物流辐射圈 （1）阿都市（2）双都市（3）五常市（4）尚志市（5）宾县3沿江六县物流带（1）巴彦县（2）木兰县（3）通河县（4）方正县（5）延寿县（6）依兰县4物流通道（二）物流信息体系规划（另附规划文本）（三）哈尔滨市物流运营体系1工业物流规划2涉农物流3服务业物流4企业物流和物流企业（1）进展目

39、标（2）进展思路（3）进展重点（四）专项物流1绿色物流2应急物流3冬季奥运物流五、政策措施（一）物流行政治理规划1物流行政治理规划的必要性2物流行政治理规划的目的和目标3物流行政治理规划的要紧政策（1）大力扶持重点物流项目和物流产业（2）规范物流企业注册审批（3）整顿规范收费治理 （4）提供税收优惠4物流行政治理规划的要紧内容及措施（1）科学制定进展规划（2）积极培育物流服务市场，加强物流资源的整合与开发（3）加快进展物流企业集团（4）加速现代物流业人才培养（5）加快物流标准体系建设（6）社会信用体系的建设（7）积极扩大对外开放（8）加快物流业有关的地点法规制度的建设5物流行政治理规划实施（1

40、）加强领导，精心组织，严格落实 （2）营造环境，制造条件（二）物流企业进展措施六、物流规划项目库 序 言哈尔滨作为黑龙江省省会及东北北部地区最大的中心都市，进展现代物流产业，对培育新的经济增长点，推进经济结构的调整，增加就业，增强中心都市的服务功能和竞争力，应对哈尔滨市以后经济社会全面、快速、和谐进展的挑战都具有重要意义。按照哈尔滨市国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要的总体要求，哈尔滨市“十一五”现代物流进展规划以科学进展观为指导，从实际动身，从社会、企业、政府不同的视角入手，着重对市域范围内的物流基础设施布局进行了规划，并按照建设资源节约型、环境友好型社会对现代物流进展提出了新要求，对绿

41、色物流、逆向物流、应急物流等与经济社会进展息息相关的特色物流进展作出了规划；依照哈尔滨市各产业进展的特点，对产业物流、物流企业和企业物流等物流运营体系进展进行了规划；针对哈尔滨市物流行政治理的实际情况，按照市委、市政府建设服务型政府的要求，对物流行政治理的目标和任务进行了规划。哈尔滨市“十一五”现代物流进展规划注重引导性和可操作性，明确了政府在物流产业进展中的责任和任务，是今后五年乃至以后一段时刻政府引导和规范全市物流产业进展的重要依据。（正文见 HYPERLINK /hrbzfw/hrb_fzbg/display.php?id=61 /hrbzfw/hrb_fzbg/display.php?

42、id=61） 省域物流规划目前，30个省市和50多个中心都市差不多或正在开始制定物流进展规划。2001年深圳市领先把现代物流业规划为21世纪经济进展的三大支柱产业之一，第一个在全国推出深圳十五及2015年现代物流业进展规划。上海市从原来规划的成为国际经济、金融与贸易中心，又加了一个国际航运中心，即国际物流中心，为此出台了上海市十五现代物流产业进展规划。天津市研制天津市现代物流进展纲要，力争成为中国及东北亚地区重要的物流及信息枢纽。青岛市也把进展现代物流作为以港兴市，建设北方国际航运中心的切入点。一、我国要紧省市的物流规划比较在国家相关部委一系列加快物流进展的政策相继出台以后，我国要紧省市的物流

43、规划方案也相继出台。其物流规划动向如表9.2所列。表9.2 全国各省市物流淌向都市进展目标政策措施规划方案上海4大支柱产业之一、全球物流重要枢纽之一、国际航运中心土地、资金、贷款、税收和通关政策；建立物流法规体系、行业协会、人才培养5大物流园区：浦西的桃浦和莘庄；浦东的机场、外高桥和港口城20个市内配送中心、35个市外配送中心天津5大支柱产业之一、华北地区最大的物流中心、现代化港口都市资金、税收政策9大物流园区：天津港散物资流中心、集装箱物流中心、保税区国际物流运作区、保税物流园区、开发区 HYPERLINK /erp/ShowArticle.asp?ArticleID=355 制造业物流加工

44、区、空港国际物流区、海河下游商贸物流区、空港货运物流中心和邮政物流中心广州华南地区现代化物流中心都市100多亿元用于都市基础设施建设；对相关企业的征地、信贷、税收支持4大物流园区：北部商贸中心，南部仓储中心，西部商品中心，东部生产资料中心深圳3大支柱产业之一、区域性物流中心、国际采购、配送、集散基地实施优惠的土地、用电政策及投资政策；电子口岸建设；人才引进及培养建设综合型和集散枢纽型6大物流园区青岛以港兴市、北方国际航运中心政府推动、市场引导、企业运作 大力进展第三方物流总占地面积约3500亩的六大物流园区；浙江服务业中的新兴支柱性产业；形成现代物流服务系统财政扶持、用地支持、引导社会资金投入

45、、培养及引进人才重点培育杭州、宁波、温州金华义乌四个现代物流枢纽；完善综合交通运输网北京亚太地区重要的物流枢纽都市制定标准、招投标制度；园区政策、鼓舞外资进入、物流进展资金、用地预留制度到2010年建设3个大型物流基地、17个物流配送区江苏建设南京、徐州-连云港、苏州-无锡-常州三大物流区域中心物流企业再造工程；物流园区土地征用政策；启动资金；营造政策环境；降低准入条件推广招投标制度8个省级物流园区，其中南京2个，徐连物流区域3个，苏-锡-常3个重庆长江上游及整个西南地区的商贸中心利用西部大开发的机会，引进先进技术、资金、经验等；发挥政府引导、扶持作用围绕重庆市支柱产业，规划物流基地建设；以行

46、业龙头企业为依托，拓展企业物流服务范围成都西部物流中心都市完善物流法律法规；加强物流教育及专业人才的培育3个国际性枢纽型的物流园区、4个区域性综合型的物流中心山西形成现代物流网络体系政府切入点：制定进展规划；提供土地、税收、资金优惠政策建设1个物流枢纽园区(太原)、2个物流中心园区(大同、侯马)、若干物流结点园区和配送服务站河南全国重要的物流枢纽加快以郑州商贸城为中心的市场体系建设；加强财税等政策扶持支持现代流通业基础设施建设安徽形成以芜湖为中心的安土地、税收优惠政策合肥物流总体规划：1个现代化物流基地、3个中心和1个信息平台；芜湖：交通基础设施建设、物流园区和信息平台建设如表9.2所列，不管

47、是经济发达的沿海省市，依旧地处枢纽位置的中西部都市，其物流规划都存在共同特点。各要紧省市将物流业作为支柱或重要产业来进展当地经济。如，上海市政府在上海市国民经济和社会进展第十个五年打算纲要的报告中把物流业作为4大支柱产业之一，江苏省把现代物流列为新世纪经济进展的支柱产业之一，深圳将物流业作为3大支柱产业之一。随着经济全球化和信息技术的快速进展，现代物流业在全球范围内迅速成长为一个充满生机并极具进展潜力的新兴服务业，其进展程度已成为衡量一个都市综合实力的重要标志之一。现代物流关于企业的作用更是不言而喻。物流的杠杆原理表明，物流费用每降低2个百分点，则利润将提高一倍。我国要紧省市将物流业作为支柱产

48、业或重要产业予以进展，表明物流业的重要地位和作用差不多得到充分的确信和重视。政府大力制定有利于物流业进展的各项规章制度，在市场准入、项目投资、土地、资金、税收等方面采取了相关措施。现代物流业是一个高投入的产业，特不是大型物流园区、物流配送中心的建设，需要大量的土地、资金和设备。政府在上述方面加强统筹规划，能够幸免物流项目的重复建设和新的资源白费，同时促进物流统一市场的形成。如，深圳市设立专项扶持资金，采取补助、贷款贴息2种方式，用于支持物流园区公共信息服务平台的建设及物流治理、物流服务项目。天津市对符合全市总体规划的物流项目，在规划、使用土地审批上，开发绿色通道，特事特办；对新办的独立核算的以

49、从事交通运输为主营的物流企业或经营单位，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。1）各地积极推动物流园区的规划建设。表9.2中要紧省市或为经济中心都市，或为交通枢纽和工业、商业组织的中心地区，经济进展要求相应的物流组织功能区即物流园区为之服务。而物流园区的兴建将更好地实现现代物流的各种功能，满足社会物流一体化服务的物流需求。因此，各要紧省市重点规划，积极投入，掀起了物流园区建设的高潮，以形成现代化的物流体系。如，安徽将重点建设芜湖、安庆、合肥、蚌埠、阜阳5个物流园区及合肥新港、芜湖长江、蚌埠新港等13个市级物流中心；上海为成为全球物流重要枢纽之一和国际航运中心，也大力建设浦西的桃浦和莘庄、浦东

50、的机场、外高桥和港口城5大物流园区。2）要紧省市物流规划差异及缘故分析。物流的进展动力不同。物流进展模式因经济增长方式而异。上海、天津、广州、深圳和青岛的物流进展模式属于港口带动型进展模式，这些沿海都市属于全国经济发达地区，为口岸都市，区域间的物流流量大、流速快、多流向，都拥有吞吐量规模较大和腹地范围较为宽敞的具有枢纽作用的港口，通过港口集疏运系统、港口保税及工业加工区、国际性贸易分拨中心的建设等途径，强化都市在物流组织中的地位和提高物流组织效率，带动所在都市及地区物流的进展，并成为国家主干物流网络的重要组成部分。重庆、南京的物流进展模式属于工业带动型模式，由于同属于国家老工业基地，重庆和南京

51、具有规模化组织生产的汽车、食品、冶金、电子等支柱产业，通过挖掘工业企业的物流治理及成本节约潜力，以工业企业原材料、产成品和生产过程等的物流组织和的提高，带动都市物流的进展。而北京和郑州等地则属于商业带动型模式，这些区域是商业活动较为集中的特大型经济中心都市，具备较大的消费能力和商业流通规模，商业物流组织的条件较好，通过商业物流的合理组织带动中心都市物流的快速进展。物流规划的定位不同。在全国范围内东、中、西部地区经济进展明显不平衡，因此造成不同地区的都市其产业结构明显不同。由都市产业结构所阻碍的对外交流的物质流量，决定了各省市在物流规划中的物流定位。因此，应首先明确省市的类型，然后围绕各省市不同

52、的产业结构特征展开物流规划。东部沿海地区省市的经济进展差不多开始进入工业化后期时期，产业结构差不多形成三二一结构，都市的经济功能已开始进入转换升级时期，输入商品流量与输出商品流量差不多相等，这些省市要紧作为商品的集散地和转运中心。如，上海定位为国际货运中心，青岛定位为北方国际航空中心。中部地区省市正处于工业化时期，产业结构差不多是二三一结构，都市经济功能差不多处于工业化扩张时期，输出物流量大于输入物流量。例如，以采掘业为主，生产煤炭、石油等矿产品的省市山西，作为全国能源供给基地，规划进展沿大同至运城纵贯全省南北的高速公路经济带，利用独特的资源优势，借助信息流、客流，建设太原、大同、侯马3大公路

53、港站枢纽。西部地区都市则处于向工业化过渡时期，其产业结构差不多上依旧一二三结构，都市经济功能还处于集聚进展时期，输入物流量差不多大于输出物流量，可引进先进技术、资金、经验等资源进展物流业。如，重庆积极利用西部大开发的机会，物流规划定位为长江上游及整个西南地区的商贸中心都市。物流规划的功能不同。在规划物流功能时，因都市所承担功能不同，规划方案中物流园区的功能也各不相同。如，山西作为我国的能源基地都市，担负着各类资源的开发和运送，在规划太原武宿物流园区时，把它的功能定位为山西公路货运枢纽基地，山西公路国际货运物流公路港口岸，太原市及周边地区都市连锁物流配送集疏园区。又如，河南郑州，作为全国重要的交

54、通枢纽，担负着物资流、人流、信息流的中转任务，交通枢纽型的地位决定了它的物流园区的枢纽型功能。以后，郑州将建设莆田、编组站和航空港3个物流园区，这些物流园区将为该市进出物资的集散和厂商在周边地区采购、分销提供物流平台，为进行末端配送服务提供专业化的物流设施，充分发挥其枢纽功能。物流的进展模式不同。进展现代物流要立足于各省市的不同的省情、市情，依照经济进展的情况和物流基础条件，采取不同的物流进展模式。如，江苏在推动物流进展的过程中，政府的作用十分明显，南京王家湾物流中心有限责任公司的三家股东差不多上直属于南京市交通局的国有企业。而浙江，由于民营经济发达，市场化程度较高，在物流进展规划中，政府则是

55、倡导和鼓舞工商企业，逐步将生产制造领域的物流和产成品流通领域的物流业务相分离，按照现代物流的要求进行整合或重组，或采取公开招标的方式将物流业务托付出去，交给专业物流公司承担；关于工商企业整合重组分离出来的有效物流资源，支持其组建专业的物流公司；物流企业背后完全没有政府的影子，产权清晰，完全按市场化方式运作。二、要紧省市物流规划评价1）加强信息平台的建设，体现了现代物流的 HYPERLINK /erp/ShowArticle.asp?ArticleID=359 信息化要求。现代物流相关于传统物流而言，最大的区不之一确实是有了计算机网络和信息技术的支撑，将原本分离的商流、物流、信息流，和采购、运输

56、、仓储、代理、配送等环节紧密联系起来，形成了一条完整的供应链。能够讲，没有 HYPERLINK /erp/ShowArticle.asp?ArticleID=359 信息化就没有现代物流。从国际经验来看，物流领域是现代信息技术应用比较普遍和成熟的领域，物流企业正在转变为信息密集型企业群体。政府通过搭建物流信息平台，不仅能整合各物流信息系统的信息资源，完成各系统之间的数据交换，实现信息共享；还能够加强物流企业与上下游企业之间的合作，优化供应链。因此，要大幅降低我国企业的物流成本，增强企业的国际竞争力，就必须以 HYPERLINK /erp/ShowArticle.asp?ArticleID=35

57、9 信息化技术和现代物流的治理思想带动物流行业的全面进展。深圳市为加快进展现代物流业设立了专项资金，以专项资金补助和专项资金贷款贴息2种方式，对物流园区公共服务信息平台项目和利用现代信息技术的物流治理项目给予一定的资金扶持。安徽提出形成以芜湖为中心的安徽现代物流体系，在合肥、芜湖的物流总体规划中，大力建设信息平台。2）打破原有行政体制分割，体现了现代物流的一体化要求。受传统经济体制阻碍，物流资源和需求被现行“条条”、“块块”的治理体制所分割，导致大量的重复运输、装卸、包装，物流效率低下，部门和地点利益不协调，阻碍了物流链运行的畅通，阻碍了统一开放物流大市场的形成。而现代物流业是一个跨行业、跨部

58、门、跨地区的基础性产业，几乎涉及国民经济的各个方面，它把生产、流通、消费有机地连接起来，加速社会再生产，以最快速度、最佳时刻、最优组合完成商品从生产领域向消费领域的转移，最大限度地节约流通费用，这些都依靠于统一的物流大市场的形成。要使物流链运行畅通无阻，则需要制定适应现代物流进展的相关政策，打破原有的行政体制的限制，在原有物流基础设施的基础上进行资源的优化组合，在物流基地的土地使用、市场准入等方面，给予明确的税收、资金、社会保障等政策界定和支持。如成都大力完善物流法律法规，以营造良好的统一物流市场环境；上海建立物流行业协会，以强化现代物流各功能和要素对交通、铁道、民航、经贸、工商、税务、海关等

59、十几个相关部门的沟通和协调。3）兴建物流园区，体现了现代物流服务的专业化要求。现代物流以满足社会需求、制造社会需求为目标，要求各方面从系统整体的角度去查找合力，按市场规律整合物流需求与供给资源，将生产与消费之间的供应链过程实现一体化，强调以实现系统整体效益和效率为目标，将物流各功能系统化，实质上是一种现代化的组织治理。而传统物流则是在按部门、按行政区域，进行物资打算分配、供应和运输体制的基础上而形成的单一环节的治理。包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及治理中心和物流信息治理中心的物流园区，相对集中了物流组织活动的各个节点，能够更好地将物资运输、分拣包装、储存保管、集疏中转、市场信息

60、、物资配载、业务受理等功能进行有机结合，形成一个社会化的高效物流服务系统。比如，深圳依据各自优势，规划建设六大综合型和集散枢纽型物流园区，其中，盐田物流园区要紧进展国际集装箱中转、仓储、加工及物流信息服务等；前海湾物流园区重点进展港口及陆路散杂货集散、集装箱中转、加工、转运和配运，以及与物流业相关的货运交易、信息、治理、保险和金融等服务业；航空物流园区以拓展国内货运为基础，重点突破国际货运，综合进展海陆空多式联运的供应链服务；平湖物流园区重点建设集装箱中转、仓储配送和专业批发等三大目标市场；笋岗清水河物流园区重点培育家居、汽车零配件交易、轻工产品、医药、冷冻食品配送、文化传播等七大类专业市场；