简析案件受理工作中存在的问题

1、简析案件受理工作中存在的问题刑诉法修改后， 人民检察院案件管理部门对检察机关办理的案件实行统一受理， 这大大提高了工作效率和科学规范管理案件水平， 但不可否认的是， 实践中也存在着一些问题。案件受理标准在案件管理部门成立之初， 大多数检察院根据 检察机关执法工作基本规范（20XX年版）第条规定案件管理部门受理案件时应当审查的四项内容，要求案卷材料齐备、 装订符合要求， 移送审查起诉的案件中犯罪嫌疑人应当在案， 另外在参考业务部门提供的案卷材料清单及相关证据材料的移送要求， 进行受理审查的工作模式。20XX年底检察机关统一业务应用系统正式运行，统一业务应用系统对案件受理范围与标准也给予了明确的要

2、求。 伴随着新系统的运行， 最高人民检察院还配套出台了 人民检察院案件管理部门案件受理范围和标准 （ 试行 ） 征求意见稿， 详细列明了每一类案件的受理标准。 推进了刑事案件移送、 受理工作顺利开展，促进了办案质量和效率的提高。检察机关执法工作基本规范 和新系统中关于案件受理的标准其实是一致的， 主要是涉及案件管辖、 犯罪嫌疑人强制措施情况、 涉案款物及证据等随案移送情况、 案卷齐备及规范程度这四个方面。 相关法律法规以及制度文件的规定既为案件受理工作提供了指导，也对案管部门的工作提出了更高的要求。案件受理工作中存在的问题对案件管辖权的判断依据及职责划分不明 案件受理审查要进行的第一步就是判断

3、该案是否属于本院管辖， 那么案件受理员是根据法律文书还是案卷对管辖权作出判断?对于管辖权的判断， 案管部门与业务部门又应当如何划分职责范围 ?根据 检察机关执法工作基本规范 第条规定案管部门应当依据移送的法律文书载明的内容确定案件是否属于本院管辖。 以公安机关移送审查起诉案件为例，对于不需要查看卷宗材料、根据起诉意见书就可以初步、直接进行判断的案件，或对于地域管辖的案件， 可以明显看出属不属于本地区管辖的案件， 由案管部门决定。若是根据法律文书不能判定是否属于本院管辖又该如何处理?是由案管部门查看卷宗后进行判断，还是由公诉部门判断?亦或是案管部门直接受理若案管部门认为应该受理，受理后公诉部门认

4、为不应当由?后再由公诉部门审查本院管辖又该如何处理?关于案管部门与业务部门在案件管辖权问题上的职责划分目前尚无明确规定。如何确保犯罪嫌疑人在案检察机关执法工作基本规范 以及统一业务应用系统均规定移诉案件受理时犯罪嫌疑人必须在案， 确保犯罪嫌疑人在案主要是针对被采取监视居住和取保候审强制措施的犯罪嫌疑人而言， 那么司法实践中案件管理部门如何保证犯罪嫌疑人在案呢 ?实际工作中，案管办要求公安机关在移送案件时将犯罪嫌疑人带到检察院，由案件受理员进行身份核实及在案登记， 之后方对案件进行受理， 但是该方法也存在一些问题。 首先， 刑事诉讼法 第三十三条规定: 人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日

5、起三日以内， 应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。 案管部门确保嫌疑人在案、 决定受理案件后， 三日内公诉科承办人还需要对其进行告知。对于住所地在外地的犯罪嫌疑人而言，就需要之间多次往返。其次，有些犯罪嫌疑人在案件受理时保证随传随到， 但是当案件分配到公诉科之后便再也不到，如此一来保证犯罪嫌疑人在案的实际效果便停留在案件受理阶段， 无法保证诉讼顺利进行。 最后， 案管部门要求移送案件时见到犯罪嫌疑人， 易引发公安机关和犯罪嫌疑人不满，认为程序繁琐、流于形式、实际意义不大。但是若案管办在未见到犯罪嫌疑人的情况下便决定受理案件， 则未尽工作职责。 如案件移送到公诉部门， 承办人不到犯罪嫌疑人， 则可

6、以询问案管部门受理时犯罪嫌疑人是否在案、 为何没有确定其在案便决定受理， 案管部门难免有失职之嫌。涉案财物的移送与保管目前对于涉案款物监管主要存在三种模式: 一是管物又管单; 二是管单不管物 ; 三是单移物不移，单物分离管。不同的工作模式并存，势必影响涉案物品的统一管理，需要加以规范统一。目前大部分检察院采取由计装科保管涉案财物、案管办对涉案财物进行监管的工作模式。 涉案财物管理涉及到各种与案件有关的物品及钱财， 款项的保管较为方便， 涉案物品则种类繁多、 保管要求也不尽相同，这就给物品保管及监管工作提出了要求。新系统规定的一审起诉案件受理标准中包括涉案财物随案移送且单证相符，那么对于应当随案

7、移送而未移送的涉案财物， 案管部门应当要求公安机关随案移送， 但是能否以此为由对案件不予受理呢 ?此外随案移送物品不仅仅是涉案物品，也有可能是物证、 书证， 那么是由案件受理员还是由案件承办人做出对物品性质的判断?建议3明确分工，细化受理案件受理过程中遇到的许多问题都需要进行实体审查后方能得出结论， 而案件管理部门开展案件受理工作、 对案卷进行审查， 实际是一种程序性审查， 并不涉及实体性问题。 如过多的涉及实体性问题， 则有越姐代厄之嫌， 超出了案管部门的职能范围。笔者认为当遇到需查看卷宗、进行实体审查后方可判断的问题，则可要求业务部门给予配合、 审查卷宗后作出判断。 对于案管部门以及业务部

8、门的职责划分也应当予以明确， 只有分工明确， 案件受理工作才能更加细致的开展。例如对于不能直接判断管辖权的案件， 由受案人员受理后， 分配给公诉部门， 由公诉部门判断，这就需要案管部门和公诉部门关于管辖的问题一定要达成协商，什么情况是案管负责， 什么情况是公诉负责， 否则会出现相互推诱， 案件收下来分不下去或者公诉部门退案情况。强化硬件，完善软件工欲善其事， 必先利其器。 目前大部分检察院并无涉案财物保管用房， 严重阻碍了案管部门涉案财物监管工作的深入开展。 良好的基础设施是案管工作进一步开展的基石， 各级检察机关可以结合本地的实际情况对现有的涉案款物保管场所进行标准化建设，为涉案物品提供配套

9、设施完善的专门保管场所。目前关于涉案款物监管的主要规定是20XX年5月份出台的人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定 ，案件管理工作机构成立后，该规定已经不能完全适应现有涉案款物工作实际的需要，有必要进行修改现有的统一业务应用系统中有专门的涉案财物管理板块，而针对该板块并无详细介绍以及相关的培训。实际工作中，随案移送物品是证据还是涉案款物、 应 当以何种方式保管比较适宜等问题并无相关的解答。因此，建议针对涉案财物监管板块开展业务培训。宽严相济，服务各方如何保障犯罪嫌疑人在案是每个案管部门都会遇到的问题。有些地区的案管 部门在受理案件时主要审查有无强制措施，有强制措施即认为犯罪嫌疑人在案。 但是容

10、易造成犯罪嫌疑人虚假在案， 业务部门承办人无法到犯罪嫌疑人， 诉讼无 法进行。若采取本院案管办的方法，则也会存在上文提到的问题。受理案件时确 认犯罪嫌疑人在案是案管部门不可推卸的工作职责， 但是如何在履行职责的基础 上最大程度的给予公安机关以及犯罪嫌疑人以方便是值得案管工作人员思考的 问题。为了更好的推进案件受理工作的开展， 案管部门要加强与公安机关的。对于 身处外地的犯罪嫌疑人，公安机关可以提前将案件材料移送案管部门，案管业在 犯罪嫌疑人到案管部门进行在案登记后，部门则可以提前与业务部门沟通， 务部门承办人对其进行告知，在履行各自法定职责的前提下化两步为一步。 这样 既可以对犯罪嫌疑人集中进

11、行法制教育， 又有利于节省各方人力，也能体现检察 机关宽严相济、服务各方的人文情怀。.I II II I I I I I I II II II I I II I I I II II I I I I I I II 25.洗澡时淋浴温暖而舒适的室内温人的体温是39 C度是C D.80c 6.下列温度值最接C,温度计的工作原理是利用液体的热胀冷缩 o.摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为近实际的是 A.120c.让人感觉 B.100.健C晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于 固态变为液态康成年现象.晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态精很快现象.擦在皮肤上的酒变干是液态变为气态 C.90现象.初

12、冬树上的霜是液态变为固态现象.下面是四位同 学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是所示方)4.在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图法读数，正确的是乙接近.下列温度最 23 C的是_,.人体的正常体水的温温.北方冬季的平均人感觉气温.让温暖、舒适的房间温化。下度.冰水混合物的温 度.当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变列现象中物态变化判断正确的是度是 _42 .初秋的早II Illi I II II Illi II II I II I制成的.在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10.物质通常有三种状态：固态、液态和 气 态。在个标准大气压下 5 C的酒精、氢气、铁三

13、种物质中，有固定的体积和 形状的是铁_,既没有固定的体积又没有固定的形状的此时的示数约为确的是21c 9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正是该温度计的示数为 39氢C.该温度计的分度值是0.1气C.常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理 _。11 .把糖、醋、白雾、 碗、变化与的适宜水温是60 C第一节物态计测液温度.在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 C.下面分别表示几位同学在练习用温度体的温度实验中的做法，正确的是勺子)8 .如图所示的温度计，关于它的说法正确的是、 制成以离开的.在使用该温度计测量物体温度时， 精20c、100.该C温度计I II I I 发明了 一种世界上最小的温

14、度计碳纳米管温度计。.该温度计是根据固体热胀冷缩的原理可被测物体读数.该温度计的量程是味I II I II II I II 10 c 14.科学家 研究人员在长约10米，直径10米的碳纳米管中充入液态的金属钱，当温度升高时，管中的金属钱会膨胀， 通过电子显微镜就可读出正确的温度值。其测量范围为冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10C,那么，下列说法中是 18 C.冰的上表面为 490 10 C,下表面是C,且精C.整 个冰层的温度都是-确度高10,可用C.整个冰层的温度都是于检查电子线C路.冰层下表面的温度是在寒 2某地某里的平 水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于

15、气态的是；属于液态的是；属于固态的是 。均填序号）12.气象学均气温是一日当中的时、时、 14时、20时这四个时刻气温的平均值，若 日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是 _5 _,最低气温是一C _, 一天的温差为_7 _,平均气温是_1.25 C。13）A.碳纳米管的体积在 18 C490 C之间随温度变化很小，可忽略不计.金属钱的熔点很低，沸点很高.金属钱的体积在18 c490 c 之间随温度变化很小， 可忽略不计.金属钱的体积在18c490 c之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体热胀冷缩的性质制成的。可用来测沸水温度的是乙；没有甩

16、过的体温计的读数是38 C,用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37. C和38.6 C,则这两支体温计的读错误的是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测是数将分别是 _38_C和_38.6_C。16.如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装 的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。（1）这个温度计是根据 气体的热胀冷缩来测量温度的。（2）将此装置放在室内，温度升高时液柱向一左_（选填左或右移动。（3）若放 到冰水混合物中，液柱处的刻度应标_0_C。（4）该温度计测量温度时 I II I .露、雾、冰.冬天晾在室外的湿衣服里的水会结.露

17、、雾、白气成冰，但是冰霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是冻的湿衣服也.霜、雾、白气能晾干，.霜、露、白气源丰富过程伴随着水的物态变化过程.水循环按照固态一液态一气态的固定顺序循环进行.地球上的淡水大约占地球总水量的3%,淡水资.大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题的是 循C,把它放17受到大气压的影响.有一只刻度均匀， 但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是 4 C;在标准大气压下的沸 水中，示数是94 C。把它放在某种液体中时，示数是22则该液体的实际温度是 _20 C_, 当把该温度计放入实际温度为C 40的温水中时，温度计的示数为40 C

18、 。第四节 地球上的水.水是生命的乳汁、 经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球 上的水循环和水资源，认知正确.）A.水循环的选会_（填会或不会” 化现象.霜的形柜里的樟脑丸逐渐减壶口上方看到的白气是水蒸少是汽 下列有关物态变化的叙述中正确的是气度下都.蒸发和沸腾在任何温. 衣能发生河中的冰逐渐消融一一汽.烧化.盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”一一熔化.深秋，清晨的雾在 太阳出来后散去一一水时在液化.严冬，堆起的雪人逐渐变小一一升华列她们序号过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是 _,属于吸热过程

19、的是 一填写。5.有一天， 雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下的说法中，你认为正确的是.冰说）A.雨说：我是水汽化而来.露说：我是水蒸气凝华而来： 我是水凝固而来.雪 说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是7.早春，上的水了这是因为衣服上的冰升华成水蒸气_o.有下列物态变化：洒在地慢慢变干的过程；， 中积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学 家研发出一种激光橡皮。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接升华填物态变化中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空名称为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置， 高温碳蒸气又直接凝华成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利现象，需要需

20、要吸吸热.夏天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，用，可热.秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象， 需要放外飘起热.寒冷的冬天室了雪花， 是凝固现象，需要放热10.关于自然界的水循环，下列说法中正确的是有效地.水蒸气在高空遇冷吸热液化成小节约水珠.冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至是量成是凝华现象，放出热8.以下常见的物态变化实例中，放热的空中.江.春天，冰雪夏天，消融.积水干态变化涸.秋天，草木上出现了霜.冬天， 冰冻的衣服变干9.下列有关物的判断，正确的是河湖海上的酒.擦在皮肤精很快变干，是升 华II I C以下，晚气温如迅速降到中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜时，水蒸气会液化 成

21、小水珠，附着在空气成水的过程中需要吸 热。15.阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地 汽化成水蒸气；夜间气温降低蒸气会。 逐渐变温度急剧下降， 空气中的水蒸气 遇冷凝华成小冰粒，冰粒大而下落，下落过程中遇到暖气流就 熔化成水滴，水滴降 落就形成了雨均填物态变化名称 ）14.农谚说霜前冷，雪后寒，其中蕴含的道理是：气温低 的时候水凝华形成霜，雪熔化形二氧化现实。技的发吸，升华区年平态变化面有小.资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表水珠，擦干后很快又形成， 这个过程中发生的物是液化 ；南极地均气温是-，但这25 C,降水量很小里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象过程需

22、要吸热选填热或放热。13.随着科展，过去呼风唤雨的神话已成为人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态碳，干冰在空气中迅速吸热升华，使周围空气Illi 100C。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误 的原因：热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。（3）为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰固态二氧化沸点是碳，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由干冰升华吸热形成的。水面上大量的白雾是由 水蒸气遇冷液化 形成的17.有霜的季到。为，因为中，小 _（试管。察 到试验中，内侧的 上会形成一层冰花， 这是水蒸气凝华而成的，这层冰花在你家窗

23、户玻璃内侧_（选填外侧或。16.某同学在探究物态变化的实在试管中放入少量碘。塞紧盖子 放入热水中，观管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满（1）此过程固态碘发生的物态变化是升华填物态变化名称。（2）在上述实验明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5C;碘的沸点是水的184.4C;你家窗户的玻璃| I II I II I）A.钢水浇铸成火车轮.化？倒在地上的水一会儿变干了把盛有酒精的瓶口盖严.给湿头发吹热 风.下列哪一种现象属于液要陈述述猜想，请简理由第三节汽化和液下列措施中，能使蒸发加快的是盖地膜）A.给播种后的农田覆把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中.晶冰箱取（3）_:霜的请根是凝华_。（2）据短文，对霜形成的条件提出猜想。猜想形成条件是空气湿润_和气温在0 C以下_。某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从出一些钢杯子10c的冰块，放在不锈里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰即霜。你认为该实验能否验证上化名称冰晶形气霜情况为就被冻会出现燥时，才是真作物不说的遭物常被节，农作冻坏，这就是人们常到霜冻。实际上，农是因为霜而受冻的，C以下的低气温正的凶手。当空气干即使温度降低到20 C10C,也不霜，但此时农作物早坏了，农民们称这种“黑霜”。 （1）是由水蒸直接变为小成的，对