美国社会工作

1、美国社会工作美国社会工作职业的发展历史从美国社会工作的职业化进程来看，伴随工业化进程而来的社会问题，如：失业、贫困、战争带来的创伤、经 济萧条等都对社会工作作为一个助人职业的诞生和发展 起了非常重要的作用。在1915年之前，社会工作尚属 萌芽阶段，大多是志 愿者从事的慈善活动，之后演变为特殊救济部门的一种有 报酬的工作，但是并没有更多的专业技术和方法 。在工业 化进程中o这些组织也日益感受到接受接受专业教育、学习专业知识和技巧的重要性。1898年，慈善组织会社为慈善工作者开办了一个六周的 暑期培训班。之后，美国的 大学应邀为这些社会服务机构培训在职工作人员，继而纷纷开始建立了社会工作专业，到1

2、919年，已有17所高校 开设了社会工作课程，并成立了全国社会工作培训教育协 会，从而在社会工作专业化的道路上迈由了坚实的步伐。1915年，美国慈善委员会主席佛勒克斯诺发表了社会 工作是专业吗？的著名演说，第一次提由了社会工作的 专业性问题。理查蒙在1917年由版了社会诊断一书， 将她在慈善组织协会工作和研究多年所得的经验，总结由 一套以“诊断”为重心的，经由个案调查和诊断了解致贫原因后再给求助者帮助的个案工作方法。该书的问世标志着现代社会工作的发端，是社会工作体现专业特征的开始。从20世纪20年代初期开始，现代社会工作以热情帮 助弱势群体、科学解决社会问题的双重社会责任，开始了其职业化进程。

3、美国这一时期的社会政策发展较多的主要 是针对个人的家庭服务、儿童福利和犯罪惩戒等辅导项目，一些家庭服务的志愿性机构或精神诊所开始大量聘任 受过专业训练的 个案工作者。1931年，著名的罗斯福新 政提由了依靠公共机构与公共资源来缓解贫困的综合性 福利国家计划，用联邦政府协助福利服务体系发展来解决 失业和贫困等社会问题，以弥补以往由私人机构解决贫困 的种种不足。政府介入福利体系后， 福利工作的任职由现 了专业的倾向，受过学校社会工作专业训练的人员更容易 获得政府提供的位置。 到了四五十年代，随着国家社会保 障制度的迅速发展，政府及各级公立机构介入社会工作领 域，现代意义上的社会工作开始跳由以前的纯

4、医疗模式的 局限，日益走向高度专业化轨道，社区工作与社会个案工作、小组工作一道被正式确认为社会工作三大经典方法， 而社会福利行政也进入社会工作专业的视野。1952年，主管全国学校社会工作专业认证评估的美国社会工作教 育委员会（CSWE的成立，以及1955年美国社会工作最大的职业协会 美国社会工作者协会（NASW的成立，标志着社会工作在美国最终成为一个公认的职业。在专业教育方面，社会工作的 教育层次不断增加， 除了本科硕士等，许多学校还开设了博士学位课程。在职业发展方面，1960年社会工作者协会颁布了美国社会 工作者伦理守则，70年代开始推行职业资格认证制度和 社会工作者的分级制度，将资格认证和

5、学位教育密切结合 起来，最终于90年代在所有州实行了社会工作者的执照 制度，社会工作这门职业经过漫长历程的发展，终于走向了成熟。二、美国社会工作职业的现状（一）社会工作者的活动领域和具体运用总的来说，社会工作者更多地是在一些与 社会福利卫生 健康相关的部门或机构提供服务。为了控制成本，这些机构都强调短期介入、流动性和以社区照顾为主的分散服务，较 多的雇佣社会工作者大多数社会工作者都是专注于某些服务领域的。尽管也有些社会工作者从事研究工作或涉足于政策制定、计划与组织发展等领域，但多数社会工作者活跃在一些与服务对象直 接接触的实践工作领域：服务于儿童、家庭和学校：社会工作者主要通过提供服务和帮助来

6、提高儿童以及他们家庭的社会能力和心理能力， 以最大限度的提高这些孩子的学习能力和家庭的生活质量。医疗和公共健康领域：社会工作者为个人、家庭或遭受 痛苦的人群提供必要的心理支持，来帮助他们处理慢性的、 急性的或致命性的疾病，如：老年痴呆症、癌症或艾滋病。他们同样为家政人员、病人提供建议或咨询，以帮助他们合 理安排病人在家照顾时诸如轮椅上吃饭、氧气配备等需要。精神病和物质滥用领域：社会工作者对精神病或有物质 滥用问题（包括酗酒、吸烟或其他毒瘾）的人进行评定和处 理。他们多为临床社会工作者。其他领域的社会工作者包括那些社会工作规划者和政 策制定者，他们开发的项目关注诸如儿童虐待、无家可归、 物质滥用

7、、贫穷、暴力等问题。这些社会工作者研究和分析 政策、项目以及法规等，对社会问题进行界定并提由关于立 法和其他解决方法的建议。 同时他们也可能帮助建立基金或 争取拨款来支持这些项目。也包括高校教师和研究人员，主 要致力于教学和学术发展。开展私人业务的临床社会工作者为个人、家庭和机构提供收费服务。这些服务包括咨询、心理治疗、调节、性问题 治疗、项目策划、组织发展和雇员帮助项目等，其收入主要 来源于健康保险或顾客的付费。（二）社会工作者的工作环境全职的社会工作者通常的工作时间为常规的每周40小时。然而，有些社会工作者有时也会在晚上或周末去会见顾 客、参加会议或处理一些紧急事情。个别的社会工作者还在

8、一些非盈利机构无偿的做兼职工作社会工作者大部分时间 在办公室或固定的场所中工作，但也可能去某些地方拜访服务对象、与服务方会面或参加会议等。有些社会工作可能在 一个地区有几个办公室用来与顾客会面。一项工作要做到令人满意，可能是很消耗感情的。在一些机构，人员不足和大量的病例数更增加了这种压力。为了满足病人或顾客的需 要，许多医院和长期照顾人的场所通常会雇佣社会工作者作 为多职业组成的工作团队的成员 ，团队里还包括临床专家、 注册护士和健康助理等。（三）社会工作职业的人员分布、收入状况和工作前 景职业人员分布：2004年美国有56.2万个社会工作岗位 （目前已有85万），其中十分之九的岗位在健康照顾

9、、社会 救助领域和州与地方政府机构（主要在卫生和人类服务部 门）。多数社会工作者就业于城市和郊区，也有些工作在农 村地区。收入状况：2010年，社会工作专业被评为美国人认为最有发展前途的工作据工龄定一一一个社会工作者工作在 5到9年之间的，每年的工资是在 3.5到4.5万美元之间。从事 9年以上 的专业社工能够获得 4到4.5万美元。工作性质定一一当他在美国的非盈利的民营机构工作，他的收入会在2.7到3.6之间。如果他进入美国的政府机构那么 每年的工作将会有 2.8到4.4万美元的收入。经验一一在美国一个人的工作经验也是决定一个人收入多少的重要指标。不能指望一个刚入世的学生能有工作好几年的专业

10、社工的收入。位置一一纽约与加州是全美收入最高的几个州，相应那也是社工全美收入最高的几个州。在那里，新进入的社工能获得2.7至U 5.5万的收入。这样能使他们在那里很好的生活。学历水平一一学士学历的社工能在3万美元，硕士学历的社工会在5万美元以上。就业前景：社会工作者的就业岗位的增长预期要高于社会就业岗位的平均增长。 其中老年领域的就业岗位增加更迅 猛，因为迅速增加的老年人口和美国婴儿潮一代的老龄化将 产生巨大的对卫生和社会服务的需要。同时，从城市和农村 的对比来看，社会工作岗位的竞争可能主要在城市里，因为 在城市人们对服务的要求更高些，同时社会工作者的培训项目也更多。然而，更多的就业机会可能在

11、农村，因为那里较吸引和留住那些高素质的社会工作者。总的来说，社会工作目前在美国是一个健康的、成熟的 职业。从幼儿园、学校到社区、医院，他已经深深地融入了 美国民众的生活，并得到了美国社会的认可和赞赏。美国社工职业呈现由四个显著的特点：1、90%勺工作岗位社会服务与社会福利领域，并且绝大部分社工是在一线与服务对象面对面打交道。2、在社工专业取得学士学位是进入社工岗位的最低要求。事实上，对于大量的工作岗位而言，具有硕士学位是最基本的标准。3、社工就业率近年不断上升，高于全社会就业率增长的平均水 平。4、社工在城市中的就业存在竞争。但在城市以外的地 区，特别是农村地区，蕴藏着大量的就业机会。，社会工

12、作职业的管理和资格考试，认证制度（一）社会工作职业的管理框架，（二）职业资格考试认证制度美国社会工作职业的几点思考社会工作职业的管理框架金国社会工作教育委员会 CSWE1.美国管理社会工作的全国性机构Y美国社会工作者协会 NASW美国社会工作理事会联盟 ASWB根据美国宪法，各职业的 立法权已下放到了各州政府（或对应的行政区），联邦 政府并不直接参与到对社会工作的管理事务中。美国社会工作教育委员会：与NAS惭切合作成为连接教育与服务的桥梁。起 着规范社会工作教育体系、审核和评估各大学的社会工作专业运作状况的作用。 美国社会工作者协会：制定社会工作者伦理守则和各专业领域的社会工作标 准，起着行业

13、自律和专业支持的作用。美国社会工作理事会联盟:在各州社会工作理事会的基础上产生的一个全国 性组织，它是一个规范全国社会工作职业的联合体，是社会工作法规建设的信 息资源中心，协助各州社会工作理事会进行立法，并负责全国通行的执照考试、 管理。美国社会工作者协会对社会工作的分类标准是什么？美国社会工作者协会 提出了下列的分类标准：（P260）低于专业的水平层次：社会工作助手（高中文凭）；社会福利事业设施专业技术人员（准学士学位）；专业水平层次：社会工作者（正规的社会工作专业学士）；社会工作者（正规的社 会工作专业硕士）；持证社会工作者或持证社会工作者研究院成员（持证社会工作者研究院成员：要 求有两年

14、社会工作专业硕士后工作经验，并通过了持证社会工作者研究院考试）；社会工作学术协会成员（前沿社会实践）课本261 264页：美国社会工作教育的具体历史发展情况美国并没有统一的规范社会工作的法律法规，而是各州执行自己的法律法规， 这些法律法规通常是有所差别的。在州一级，州立法机关通过授权，授予州社会工作委员会进行立法工作并实施这些法案。这些法案一般都对获取或保留执 照或证书作了最基本的要求，包括教育、经验、监督指导和通过考试的最低能 力要求等。上述的所有共同构成了美国的社会工作管理框架体系，这些协会、组织协同作 战，分工合作。甚至在有的委员会中还专门设置了跟其他专业协会进行沟通和 协调的分支机构，

15、从而使全国近 60万的社会工作者在各个领域的不同社会服务机构中能够提供高品质的服务。美国社会工作者必须拥有美国社会工作教育协会认可的社会工作学士或硕士学 位方可注册，是和律师、医生并列尊称的三大热门职业。一是制定实务与伦理相结合的职业标准 二是建立系统的社会工作培养体系。其人才培养体系涵盖 本科、硕士和博士教育，以及继续专业教育和社会实践，其中硕士生是美国社 工队伍的主力。职业资格考试？认证制度在美国，所有州都实行了社会工作者的职业资格认证制度。只有获得社会工作 职业资格的社会工作从业者才能称他们自己为社会工作者。每个州通过法律来 规定每个层次社会工作者执行的具体要求。多数州为4个层次的社会工

16、作者设置了执照：社会工作专业学士学位毕业、社会工作专业硕士学位毕业、社会工作 硕士学位毕业并有两年专业人士指导下的实践经验、社会工作专业硕士学位并 有两年直接的临床社会工作实践。 有的州则只设有上述层次中的23种。也有 少数州则提供了多于4种层次的执照。.资格考试美国社会工作理事会联盟开发和保留了 4种全国通用的社会工作资格考试：学士 学位资格、硕士学位资格、高级全面社工资格和临床师资格，每种考试包括170道四个答案的多选题，这些题主要是用来衡量这4种资格的能力水平。其中150 道题记分，其余20道题是预考项目，在考试过程中随机出现，主要作为在未来 考试中衡量其效率的预备考试题。考生有4个小时

17、的时间来完成考试，考试是在电脑上完成。由于有些州的执照并不完全对应这 4种资格，因此，考生必须认真和本州的委 员会核对以弄清哪个考试是适用于他所要获取的那个资格的。资格考试可以在 美国全国范围内通过ACT考试中心预约管理。.执照核发及相关要求一以肯塔基州为例肯塔基州社会工作委员会负责本州的社会工作法律制定和执照考试、认证管理 工作。该州只颁布3种社会工作者执业执照：社会工作者资格，注册社会工作者 资格，临床社会工作者资格。各执照的有关具体情况如下：社会工作者资格：最初级的执业执照，颁发要求:1.申请者获得美国社会工作教 育委员会认可学校的社会工作专业学士学位，2.通过美国社会工作理事会联盟的学

18、士学位资格考试。获得该执照的社会工作者只能在政府部门或其他机构中从事社会工作，不能开展私人的社会工作事业。注册社会工作者资格：颁发要求：1.申请者获得美国社会工作教育委员会认可学 校的社会工作专业硕士学位 2.申请者通过美国社会工作理事会联盟的硕士学位 资格考试。获得该执照的社会工作者可以在政府部门或其他机构中从事社会工 作，也可以在临床注册社会工作者的指导下从事私人社会工作实践。临床注册社会工作者资格：颁发要求：1.申请者获得美国社会工作教育委员会认可学校的社会工作专业硕士学位或博士座位；2.申请者通过美国社会工作理事会联盟的硕士学位资格考试并在临床注册社会工作者的指导下进行了2年以下的私人

19、社会工作事业的实践；3.申请者通过临床社会工作执业资格考试。获 得该执照的社会工作者可以开展自己的私人事务。在美国，取得执照的社会工作者每年必须完成一定数量的继续教育课程来保护 和更新其执照。这些继续教育课程一般由大学和专业培训中心来提供，并接受 专业委员会的检查。在肯塔基州，执照必须每三年更换一次 。.执照的通行问题由于 美国各州对社会工作都有自己的法律法规，对社会工作执业资格的管理也 不尽相同，因此社会工作者的执业执照 在州与州之间不是通用的。尽管从美国 社会工作理事会联盟执照考试取得的成绩可以被普遍采纳，但一个已取得某州 执照的社会工作者如果想取得其他州的执照，还必须再重新申请该州的执照

20、。少数州与其他州签订了承认对方关于教育、经验和监督指导等方面互惠协议， 因此在这些州之间执照是可以通用的。为了解决州际之间的执照转换问题，美国社会工作理事会联盟为社会工作者提供了一种特殊的服务社会工作注册服 务来方便不同州之间执照的互换。美国社会工作职业的几点思考美国的社会工作从最初的手挎菜篮的慈善活动到成为高素质的、有广泛就业前 景、受人尊敬的专门职业，是与其自身的发展历史和对社会的贡献密不可分的。美国社会工作的一些特性是其发展的基础，同时也可为 正在探索中的中国社会 工作职业体系建设提供借鉴意义：.社会工作的专业化和职业化是其成功立足于社会的必要条件。美国的社会工 作在使自己成为一个专业领

21、域方面作出了不懈的努力。包括适应社会环境和社 会政策的变化而不断修正自己的目标与手段，同时用最新的社会科学理论和方 法来武装自己。.社会工作的职业化是以专业化为基础的。实现社会工作专业化的途径是教育 和训练，因此社会工作专业教育走向成熟是社会工作职业化的必要前提。.社会工作职业化是有一定的门槛限制的。第一道门槛是专业基础教育，其次 是职业地位的确定，要有相应的专业资格考证和认证。.美国社会工作作为一门职业的发展，不管从教育和实践来看，都具有较高的 起点。美国社会工作的学院教育是从硕士教育开始的，而现代社会工作的实践 是从运用复杂的心理分析为基础的个案诊断开始的。一直以来，美国的社会工 作者不管

22、在个案工作、小组工作或社区工作中，更多的是发挥分析、咨询、指 导、协调、监督等类似管理的作用，处于一种较高的地位。这种高起点无疑使 这个职业更容易被社会接纳和受到尊敬，从而使这个职业获得良好的声誉和发 展空间奠定了坚实的基础。对比中美两国社会工作专业建设（简要）中国社会工作专业潜在的人才需求巨大，但在发展的初级阶段仍存在课程设置不科学、教育管理不规范、就业环境较差、专业的社会影响力不高等现实问题。 中国应该借鉴美国的成功经验，完善相关的配套措施，加强各部门的联动以需求拉动社会工作的专业建设，建设致力于解决本国现实社会问题的社会工 作专业。社会工作，误打误撞选择了这个专业，虽然看了 将近一年的书

23、还是一知半解的。如果研究生考试 那啥的话，估计我这辈子和这专业就不会有瓜葛 了！很佩服一直坚守在这个专业的人，拿着不高 的工资，却像社会的医生那样，哪有问题就去哪 里。中国需要大量的社会工作的人才，中国的 NGO需要长远的发展，祝福！启示和建议考察美国社会工作的发展历程，可以初步得出以下结论：关于美国社会工作产生的历史背景和社会基础19世纪末20世纪初工业化、城市化、市场化进程快速发展， 引发大量社会问题，迫使政府实施社会福利政策，努力解决社会问题， 化解社会矛盾，促进社会和谐。以促进社会福利、维护公平正义为首 要使命的社会工作者队伍由此产生。这是美国社会工作产生的 历史背 景和社会基础。关于

24、美国社会工作的专业化、职业化专业化、职业化是美国社会工作得以自成体系，成为受人尊敬的职业的前提条件。很难想象，没有专业化和职业化做基础，美国的社会工作能够成为一门职业，为人们所认识、接受，并保持 快速发展当今美国，无论是社会工作教育评估、行业自律，还是强制性的证照 制度，都只有一个目的，就是确保社会工作的专业化和职业化，树立 社会工作者的专业地位和职业形象。关于政府在推动社会工作发展中的角色问题政府主导是推动美国社会工作发展的强大动力和根本保障。尽管美国的社会工作起源于慈善组织的自发行为， 但仅靠民间的力量，社 会工作难以形成今日之景；只有当政府介入后，社会工作的发展壮大 才获得了坚实的工作载

25、体、严格的工作规范、丰富的工作手段和充足 的资金来源，进而持续快速发展。关于美国社会工作管理和立法的影响因素美国社会工作管理和立法是一个复杂的历史过程，受到多方面因 素的影响。美国社会工作的管理和立法，经历了从自发到自觉、从经 验到专业、从自由到准入的发展过程，其行业与职业管理体现出按需 设置、依法保障，政府调控、协会管理，既重学历、又重实务，既重 能力、又重伦理等特点。这些特点既受到美国社会工作本身职业化、 专业化发展的影响，也受到该国联邦政体、立法体系、价值观念、社 会文化等环境影响，形成了具有美国特色的社会工作管理格局。美国社会工作的产生和发展历程以及独具特色的管理和立法体 系，既体现了

26、鲜明的美国个性轨迹，又反映出很多社会工作发展的一 般性特征，值得我们认真研究，辨证吸收借鉴。结合我国实际，我们认为，当前推进社会工作应着重把握以下五个方面:.正确把握我国当前所处的发展阶段，坚定推进社会工作及其人才队伍建设的信心。我国目前正处于工业化、城镇化、市场化、国际化、 信息化加速推进时期，也正是 社会问题多发时期，和美国社会工作产生 的情形十分相似。借鉴人类文明的共同成果，发展社会工作，解决社会 问题、化解社会矛盾，努力构建社会主义和谐社会，应当成为我们的坚 定选择。大力发展中国社会工作正恰逢其时。 之所以这么说，是基于如下几点。第一, 三十多年的改革开放，在带来经济快速发展和社会明显

27、进步的同时，也产生了 “意外的社会后果”，诸多严重社会问题的产生。例如，社会财富分配不均、 某些弱势群体的社会认同和政治认同感在减弱等。这些问题的产生严重侵蚀 了社会机体，对国家和社会的健康发展构成了直接或潜在的威胁。从维护社会良性发展、构建和谐社会的角度而言，解决这些问题势在必行 。而从欧美 特别是美国的经验来看，社会工作能在此方面做出自己的独特贡献。第二， 国家对社会工作的发展日益关注。2006年10月，中共中央十六届六中 全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，更 是明确提出了要“建设宏大的社会工作人才队伍”。与此同时，政府、学界和 民间力量携手进行了我国社会工作模

28、式的探讨，并初具成效。第三，欧美特 别是美国社会工作经过上百年的发展，已 相对成熟。并且，近些年来，国际 交流频繁。这些都为我国借鉴国外先进经验，更好、更快促进我国社会工作 的发展提供了机会。.完善社会福利政策体系，为社会工作及其人才队伍建设创造条件、 开辟空间。目前我国的社会福利政策体系尚处于 低水平、不完善阶段，其实施也具有浓厚的行政化色彩，这都在一定程度上制约了社会工作发 展。要开创社会工作发展的新局面，一个重要前提条件就是 社会福利政 策体系的健全与完善，同时，还应逐步 改变行政化实施手段，引入社会 工作者，贯彻以人为本的服务理念，切实发挥社会福利政策的应有作用。.坚持职业化专业化方向

29、。社会工作是一门专业，也是一个职业。只有坚持职业化专业化方向，才能有效树立社会工作的专业形象，巩固专业地位，促进职业建设，有效保障服务对象的权益。为此，要从社会工作教育评价、从业资格认证、伦理规范、行业自律、监督考核等各个方面， 制定实施相应的规范措施，确保社会工作发展的正确方向。特别要做好立法工作，用立法来规范职业资格认证和从业许可工作。社会工作的专 业化和职业化在我国已基本达成共识，并采取了系列行动。在此，我们 将焦点聚焦于如何进一步推进社会工作的专业化和职业化这一问题上来。从专业化的角度而言，有如下两个问题待解决。第一，专业化离不开高素质的人才，为此，一方面，如何健全社会工作人才培养体系

30、。目前，我国社会工作主要还是以本科教育为主且缺少社会工作专业的博士 教育。这一点与美国存在较大差距。 另一方面，如何解决社会工作人才 培养过程中存在的理论与实践相脱节问题。这一问题的形成与社会工作 课程的设置、师资力量的不足及相关社会服务机构的短缺等因素密切相 关。第二，如何基于本土文化，加强社会工作专业的理论和方法研究。美国在发展社会工作专业的过程中，积极借鉴相关学科理论并发展出专 业的手段和方法。相对于我国而言，专业社会工作是一个泊来品。当我 们在使用基于西方文化背景下产生的理论与方法时，鉴于中西文化的差异，存在着这些理论和方法在我国是否完全适用的问题。除此，还应考虑：如何基于本土文化，探

31、索出具有本土特色的社会工作理论和方法？至于社会工作的职业化，除继续加强职业准入制度之外，专业社工岗的 设置成为当前亟需解决的问题。每年都有众多社工专业的学生毕业后， 由于许多单位都没有专职的社工岗位，而不得不改行从事其他工作。.实行政府主导、行业自律、公众监督、单位考核的管理模式。政府在推进社会工作中，要做好政策引导、从业资质许可、教育质量评估、 资金支持等工作；对于社会工作者所应遵守的伦理规范，应当委托专业 组织来制定和维护；社会工作者的工作应置于公众（尤其是直接工作对 象）的监督之下；社会工作者的考核由所在单位进行，所在单位应及时听取服务对象对社会工作者工作情况的评价意见，科学确定社会工作

32、者 的工作绩效。在充分发挥政府主导作用的同时，积极培育和增强社会力 量。美国的经验表明，政府的推动对促进社会工作的发展至关重要。我 国作为一个政府主导型的国家，政府的参与尤显必要。从当前我国社会工作的实际情况来看，政府还应在如下几方面进一步推动：舆论的宣传， 如让社工等概念及其核心价值在民众中得以更为广泛的传播，以避免发生将“上海社工”等同于“成都建工”、“三菱重工”之类的笑话， 政策 的支持，包括社工岗位的设置；经费上的支持，如社会服务机构的补贴 等；社工人员的培养，如除了继续搞好MSW教育之外，开办更高层次 的社会工作博士教育。除了政府的主导作用之外，我国民间社会服务机 构的力量还比较弱小

33、，它们对政府的依赖性较强。政府对我国社会工作 的推动作用固然不可置疑，但是， 政府由于自身的原因，也存在着一些弊端。例如，有时对市场的反应不够灵敏；科层制的管理方法容易引发不同部门之间相互推诿、办事效率低下。在这一背景下，政府可以将一 部分职能让渡给社会，充分发挥社会力量的优势 。这既在一定程度上减 轻了政府的负担，使其投入更多的精力在宏观的政策制定、 监督等方面， 同时，又可培育社会力量，弥补政府在推动社会工作方面存在的不足。事实上，专业社工的发展不可能只在政府的庇护下成长，它的健康发展 离不开强大社会力量的积极参与。.应当循序渐进，突出重点。我国社会工作起步晚，基础薄弱，社会认知 度不高，

34、加之社会政策环境并不是很有利，因此发展社会工作不可能一 蹴而就，而是应该 结合实际，循序渐进，突出重点。当前，应着重发展 有一定工作基础和资金条件， 面向弱势群体的工作领域，如低保贫困人 群救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人群救助、 优抚群体救助、 老年人服务、残疾人康复服务、精神疾病患者康复服务、青少年服务、 失业人群服务、药物滥用人群矫正服务等。同时，有条件的地方，还应积极拓展新的工作领域，充分发挥社会工作在整合社会资源、解决社会 问题、化解社会矛盾、协调社会关系方面的优势，促进社会和谐。构建多层次的社会工作服务体系。根据服务对象的需求情况，构建不同层次 的社会服务机构。例如，不仅要

35、针对那些贫困乃至无家可归者，还应有 针对那些高收入群体的社会服务机构。根据各地经济社会发展的实际情 况，允许那些条件较好的地区优先发展，然后逐步向其他地区推进。除 了公立机构之外，鼓励和规范各种营利性或非营利性社会服务机构的创 办和运营。美国社工实务领域社会工作实务，像其他所有的专业实务一样，是 价值观、目的、授权 许可、知识和方法的一种聚合体。任何单独的某个部分并不能成为 社会工作实务的特点，而且任何单独的某个部分也不是社会工作所独有的。只有在所有的构成要素在某种程度同时具备之时，它才可以称之为是社会工作实务。四大社会工作领域：儿童、家庭和学校社会工作，医疗和公共卫生社 会工作，精神健康和药

36、物滥用社会工作，及项目规划和政策发展社会 工作），前三类属直接社会工作，有时候业内人士也称微观社会工作， 美国的社会工作者除了少数选择从事专业研究， 项目策划与管理或者 政策发展（间接社会工作）以外，绝大多数更愿意选择直接社会工作。 主要工作内容如下：.儿童、家庭和学校社会工作这是美国最热门，也是竞争最激烈的社工职位。他们多就职于为个人 和家庭提供服务的社工机构、学校、州立或地方政府。服务对象：儿童和家庭成员所有的服务项目都围绕着儿童及家庭成员成长过程中可能遇到的困难和问题来制定和实施目的：最大限度地发挥儿童及其所在家庭的能动性，确保儿童能够身体、心理、智力全面成长 。服务者：儿童福利社会工作

37、者、婚姻家庭辅导员、婚姻家庭治疗师、老年社会工作者，学校社会工作者等等。服务：社工需考虑到求助者生活的环境和家庭， 不仅仅是简单的。经 济救助，还有社会支持网络美国常见的儿童问题包括：儿童领养、儿童寄养、儿童忽视、儿童虐 待，儿童遗弃、行为偏差，与此有关的家庭问题常常包括：老人照顾， 亲子关系，婚姻关系等。【环球网综合报道】2015年4月，美国肯塔基州的 儿童保护服务中 心(CPS)接到了六次匿名电话，他要举报他的邻居虐待儿童。“他们把 孩子扔到墙上。”他在电话那头这样说道。当地的 CPSX作人员立马 进行介入活动，该父母涉嫌对儿童造成人身伤害， CPSX作人员立马 带走了该家庭的孩子。警方随后拘捕了该父母，他们将被起诉蓄意虐 待儿童罪。美国小玛丽案带来的影响，在美国，虐童者很容易陷入“人民战 争的海洋”：任何一个公民都可通过报告事件的方式向地方法律执行 机构或社会服务机构发起对孩子虐待或忽视的调查。 而且这种举报几 乎是不需要什么证据的，只要“有理由怀疑”就可以。大部分州要求， 接到这类举报必须在24小时之内开展调查。同时，鼓励孩子倾诉的“说出来，安安全全的” (Speak Up Be Safe )也是在各个学校进行 教育的项目思考：美国为什么没有留守