2021国家公务员申论范文：路在基层

1、2021 国家公务员申论范文：路在基层贫富分化，劳资冲突，腐败蔓延，权利侵蚀，生活重压我们 正进入一个矛盾凸显、问题丛生的风险社会。难关在前，挑战在即。在新的执政理念的引领下，在新的政策精神的宣示中，一批批改革志士挺身而出，敢闯敢试，纷纷推出颇具地方特色的改革新政：神木县的全民免费医疗，石排镇的民生福利样本，温岭市的参与式预算试验，巴中市的阳光化政务公开基层社会的 自主创造，给焦虑、躁动中的人们带来了豁然的清新和久违的感奋。回望 30 多年来中国改革的重大突破，几乎都能够看到普通民众大胆前行的足迹，看到基层中坚一路闯关的身影。第一波，是中国农民为主体，争取经济自由的创造。实行家庭承包，创办乡镇

2、企业，进城务工经商，发展合作经济，中国农民以全新的姿态登上市场经济的广阔舞台。第二波，是地方精英为主导，推动基层政改的试验。“成安乡改”，“步云直选”，“长治现象”，“宿迁新政”，鲜明的英雄色彩，映照着基层政府的自我革命。当下的改革第三波，是基层社会为平台，改善社会民生的新政。一些地方政府不等不靠，在社会学者的智力支持和基层民众的热烈响应中，各辟蹊径，风生水起从“府谷经验”看收入分配。政府积极引导鼓励，老板热情回馈家乡，通过对富的三次分配，投入了“百工矿企业带百村”工程，提升了全县教育、卫生等项公益事业。从“神木现象”看公共服务。 12 年免费教育，残疾人、孤寡老人免费供养，城乡统筹全民免费医

3、疗，神木县朝着中国普惠型社会福利体系第一县目标迈开了坚实步伐。从“温岭模式”看社会治理。对话型沟通具体问题，决策型协商公共事务，参与式财政预算监督，基层民众拥有了有序参与民主的绿色通道。从“白庙典型”看政务公开。大至公款招待，小至购买纸杯，历历在目，毫无遮掩，水准尊重了公众的知 情权、监督权和参与权基层创造，蕴涵着社会前进的标本意义，也见证其敢为人先的分 外艰难。难在哪里？ 一是创新路径的求索，二是配套改革的跟进，三 是干部制度的导向，四是利益格局的重构，五是官场文化的转换。单 以看似简单的政府“财务公开”而论.“上面来人，你买包烟买瓶酒 都写那么细，领导看到能高兴？” “一应开支全晒在网上.

4、以后怎么 向上面争取项目？ ”很多敢于“吃螃蟹”的地方都曾遭遇这样的改革 困境。基层改革者那种不怕丢“乌纱帽”的胆识智慧，抢抓机遇的风险 意识，“为官一任，造福一方”的百姓情怀，不甘平庸的事业追求， 为了人民的根本利益敢于献身的政治品质，自是改革不可或缺的精神。 立足于基层社会自主创造基础上的制度化、整体化、民主化推动，应 是改革不可动摇的取向。如何使基层改革葆有准确的方向和鲜活的价值？首先.改革当贴近民众需求。要从百姓的情绪、意愿、需求中把 握改革的重点，凝聚改革的共识，集聚改革的力量。其次，改革当坚 持民众参与。这些年来，政府和资本的创造很多，但是，更有生命力 的还是百姓自主的创造和百姓参

5、与的创造。再次.改革当保障民众分 享。改革不是形象工程，改革不能一厢情愿，改革不可寻租自肥。借 机向社会“甩财政包袱”、推脱政府公共服务责任的改革，最终必然 得不到群众拥护。神木改革，就是将持续增长的财政用来搬摔压在老 百姓头上的“上学难” “看病难” “养老难”三座大山，通过二次分 配，缩小贫富差别，让老百姓真正从经济快速发展中受益，让公共财 政的阳光真正照耀城乡社会的每一片土地。如何为基层改革创造更为适宜的气候和更为宽松的环境?我们不能停步于理念的解放和政策的宣示，一味地等待观望，那 是改革的不作为。经济发展的转型，利益关系的和谐，社会公正的建 设，都容不得我们一再迟滞和拖延。我们不应求全责备改革的缺陷和运作的疏漏，因为没有人是按照 现成的图纸和成功的经验去探路的。基层工作错综复杂，基层干部劳 累艰辛，“不是一种真诚情感所在，不是一种献身精神支撑，谁愿意 去背负那份额外的沉重、去承受那些未知的风险呢？ ”我们不必质疑普通百姓主体的素质和参与的水平。温岭当初推行 参与式预算时，一些专家反对说老百姓看不懂，没兴趣，是白搞。实 际上，主导改革者言：“这个预算开支清单比百姓家里开支列出的账 目还要细”，代表和公众不经专门培训就能看懂。“老百姓很有兴趣