2013年中央公开遴选公务员考试

1、2013 年机关公开遴选笔试案例分析 第一题：部分材料“能让人放心吃早餐、舒适吃早餐的地方，真是难找。平时只能在路边摊凑合”，这是很多 市民共同反映的一个问题。 月 日早晨 点半左右，跟随 市民刘振国，来到一家街边早餐点吃早餐。“每天都要早早地赶车，根本没有时间和精力在家里吃早餐，只能在路边摊吃一点。”刘振国说。看到，在道路两侧，很多早餐摊点前都挤满了人。在刘振国就餐的小摊点，一辆三轮车装着煤火和锅灶，旁边摆了几张简陋的小桌，盛胡辣汤、八宝粥的大锅敞着口摆在路边，地上散落着旧袋、餐巾纸等。“明知道可能不卫生，但也没办法。”刘振国边吃边对说。随后又分别来到金水路、未来路附近的 个摊点。这些摊点有

2、的在站牌旁边，有的在繁华路口，就餐的市民都不少。随机采访了一些市民，他们都觉得早餐要想吃得放心、舒适还真是不容易，现在只能是像打游击一样在“路边摊”凑合。针对市民吃早餐难的问题， 市日前下发通知，今年将在全市五区内按照高起点、高标准、规范化、现代化的要求，建设 家以上早餐示范店，以经营早餐为主，兼营中餐、晚餐和其他食品。经过申请并批准创建的早餐示范店，每建成一家且经过市级验收合格的，市财政按照实际投资额 给予贴，最高不超过 万元。补按照通知要求，示范店要有固定营业场所，单体店营业面积 平方米，餐厅座位 个以上，能提供 个品种早餐。早餐供应时段为早 时至 时，价格低于市场同类早餐产品。示范店还要

3、设置包括公用、声像系统、无线网络等公共服务设施。同时，还规定早餐示范店应实行连锁经营，具备开办 家以上早餐连锁店的能力。据了解，如果这一目标能实现， 市内五区将有 家以上的早餐示范店供市民选择。高起点、高标准、规范化，力推“早餐工程”，似乎让市民看到了吃上放心早餐的希望。然而，了解到， 市 年来已经推行了 次“早餐工程”，但均以失败告终。 年， 市首次提出实施“早餐工程”，次年新禾公司开始布局， 年全部关张； 年， 市再次提出“早餐工程”，又因经营者反应冷淡导致“年， 天缘食品公司打出“早餐工程”大旗，但”； 一段时间后退市； 年改造网点 个，有地方为完成任务将一些面包房、西餐厅也作为早餐店上

4、报，最终失败。 年 月 日起， 推行了第五次早餐工程。此项工程是在范围内推动的“放心早餐工程”的一部分，决心和力度空前。最终经过竞标，由民生、民乐、哈桑和商都 家品牌早餐企业牵头实施早餐工程，并运行至今。然而， 年过去，发现，早餐工程中标的 家品牌早餐企业经营状况惨淡。“说实话，到现在仍处于奎说，网点亏损状态。” 民生早餐工程厂长上不去，销售量就上不去，但是投入却不会减少，直接就是成本上涨，每个月的亏损都达 多万元。早餐工程企业为何斗不过路边摊？一边是市民对放心早餐的企盼，一边却是多次“早餐工程”的惨淡收场，问题到底出在哪里？说起上次早餐工程失败的原因，不少早餐认为，多部门是造成经营惨淡的首要

5、原因。比如，相关管理部门曾承诺，早餐车可营业到上午 时，也可在网点周边不远范围内变动位置，但在有些地方，还不到 点就有人让餐车收摊。奎说，早餐工程由相关部门牵头指导，企业统一形象，老实经营。但在大街上，穿的和市政要管，不穿餐车。的办事处也来管，不管早餐卖没卖完，动辄就没收其次，扶持政策不够到位。比如，早餐企业大规模生产中心的建设、早餐销售网点设置、企业的用的减免等，都需要有足够力度的政策扶持。和有关费一位早餐公司说，早餐经营成本高，企业要想赢利必须要形成一定规模，销售状况好的网点和差的网点还要能相互弥补。但好地段的网点往往难以得到批准，即便批准了，也不好经营，因为那些网点往往位于物业大楼或企业

6、、市场门口等，会被要求缴纳各种费用，造成经营成本过高。此外，由于早餐工程企业较为重视质量，面粉、食用油、肉等原材料都用品牌货，产品全程，实行配送，成本远比小摊小贩高。因此，早餐企业的早餐车斗不过路边的小摊小贩。据了解，此前的早餐工程是由 市牵头成立早餐工程实施小组，全面协调， 市商务局是早餐工程牵头单位。但部分辖区牵头不尽一致。各自为政，谁都可以管，又都可以不管。有关第六次早餐工程的情况，管部门，尤其是起牵头作用的多次联系 市相关主门，但相关表示，早餐工程是 市今年的“十大实事”之一，也是民生工程，刚开始推进不便多说。当地多数被对 第六次早餐工程所做的网络者对这次早餐工程前景并不看好。显示，大

7、有网友认为，花了钱没办好事，已经 次落败的放心早餐工程这回也难如意；也有网友认为，一些放心早餐不符合市民口味；还有网友说，“公用一个早餐店用得着这些吗？”今年 月， 市商务局、无线网络、公共厕所，曾通过当地表示，门将加强监督管理，确保早餐工程产品健康、卫生、放心、安全。同时还将不断扩大放心早餐覆盖面，加快建设布局合理、覆盖城区的销售网络。“放心早餐工程绝不只是颁发一个放心牌子那么简单。”省商业经济学会副会长清认为，早餐面向工薪阶层，不但要快、有营养，还要便利、价位低。对企业要求过多，就意味着成本增加，早餐价格过高就必然会失去市场，最终会造成好政策流于形式。省餐饮与饭店行业问题实质上是市场问题，

8、长张海林则认为，早餐不应包办，尤其是试图依靠几家餐饮企业来包办几百万人的早餐问题，更是不大可能。早餐店也是饭店，属于市场的一部分，不适合搞什么工程。早餐工程鲜有成效，原因正在于此。据了解，从范围看，早餐工程的尴尬并不是 所特有。市民“吃早餐难”，已成为各城市普遍存在的问题。目前已有上百个城市实施了“放心早餐工程”，包括、重庆、西安、等地。然而，不少“早餐工程”似乎难逃“闪亮登台，黯然收场”的困局。对此，有表示，早餐工程是一项涉及上下游的系统工程。能否在市场行为与民生诉求之间找到契合点，是“早餐工程”能否成功的关键。同时，工作的重点应减免扶持等方该放在食品安全、市场秩序和面，让市场在解决早餐问题

9、方面发挥更大作用。要求：（一）归纳概括 市实施“早餐工程”屡次不成功的原因。 分。（二）结合材料，就如何改进“早餐工程”提出对策。 分第二题：部分材料材料 ： 年 月 是一个普通的冬日。然而，这一天却因 年的 月 日而被赋予深意。超载，一个久治不愈的世界性难题，也曾经让山西头疼不已因为是资源大省，山西一度沦为超限超载问题的重灾区。而今，治超，演变成令骄傲的名词。 年前的冬季，全省新一轮“无缝隙 拉网式”治超总行动拉开大幕。在、省的坚强下，在各市、县人民和 多个省直部门的通力协作下，在上万名治超工作者的不懈努力下，全省打响一场没有硝烟的治超战，其艰辛付出伴随巨大成就凝结成“山西经验”，一路璀璨绽

10、放。壮士断腕，其心可彰！观今日之成果，易。当初之大不回望这 年，一枚枚闪亮数字似乎道明一切，却又不足以涵盖全部。回望这 年，山西已然取得了治超战役的历史性胜利。 年 月 日， 国道，一辆辆机动车轻盈快速地驶过太原市小店区东河桥，如果没有治超的指点，很难想象这里曾经发生过的惊心一幕： 年 月 日，东河桥西半幅桥面 吨货车的重压，在一声巨响中整体垮塌。在当年 月至 月，不到 个月的时间里，山西连续发生 起因超载造成的桥梁垮塌事故。一组数据更能说明超载车辆对路面的破坏： 年以前，山西因超载损毁公路 公里，造成危桥 座。 年当年仅干线公路毁损就造成山西直接经济损失达 多亿元。据不完全统计，我国近 年时

11、间内发生的 起桥梁垮塌事故，由于超载而导致的事故有 起，占 。车与路本应有的和谐共生关系，因为超载而变得狰狞不堪。 年，超载已经成为山西发展所不能承受之重威胁百姓生命安全。 年以前，山西每年因超载造成的交通事故占公路交通事故的六分之一， 多人。堵塞交通和污染道路环境。国道、省道堵车数十公里，最长堵车时间达十多天。“孩子生在车当中，娶上媳妇进不了门，急病堵车送了命”。因抛撒和堵塞排放的尾气造成的道路污染日益严重。扰乱公路牌货车以超低运费市场秩序。以超载为，大批无牌、假市场的不正当竞争，严重损害了正当户的利益。损害公和对外形象。部门“各自为政”，“各谋其利”，处罚“各执一词”，“乱罚款”的公路“三

12、乱”事件时有发生。、乱设卡、乱在以往的治超实践中，还存在着组织不得力，责任不明确，法律不完善、奖惩不力等诸多问题，治超工作陷入越治越超的怪圈。公路损毁、桥梁垮塌、交通堵塞、环境污染、事故频发、社会风气败坏、影响不治超，超载形象的交通局面触目惊心！不有效治超，百姓利益难以不科学治超，山西发展难以为继！ 年 月 日，一场人民利益战全面打响！越治越战役伊始，恐吓夜漫漫彻夜蹲守，谩骂治，超载一度是世界难题。夜半响起，牺牲惊心动魄，长、闯卡时有发生，甚至还夹杂有的枪声与械斗然而，这一切都没有吓退全省自上而下、万余治超一场战役牵动全身。的坚强决心。 年 月 日，新一轮治超总行动开始后，山西明确了各级人民长

13、是第一责任人。省是治超工作的责任主体，市、县 区、市 成立由分管副任组长、由省政府副长任，交通、经委、工商、质检、纠风、监察、宣传等 个部门组成的治超工作挥全省的治超工作。按照行业和部门分工，行政、经济、法律组，指和技术措施并行有序，对超限超载行为依法采取 “控”“拆”“卸”“罚”“记”“赔”“拘”等综合措施，形成“上下、部门、区域”各方联动、齐抓共管、责任明晰、运转高效的工作机制和合力。 年交通工作会议上积极推进跨区域、跨部门的联动，即是从中汲取的经验。联动，改变了对各类失控的现象。改变以往偏重路面的，坚持对车辆制造、企业、驾驶、货运市场等各个环节的全面并纳入治理范畴。，将“车、货、牌、人”

14、一联动，改变了运动式行政缺乏持续性的尴尬。兼顾系统性与持久性，从根本上消除了超限超载各种潜在的违法状态。联动，对科技治超的投入支撑作用充分发挥。各地运用先进科技不再孤立，既实时，又彼此呼应。各检测站点门之间基础信息和管理资源既能共享，又能实现协调配合、重点。“变了先前主抓、部门联动、属地管理”的工作格局彻底改的治超局面责任到人，职能清，紧紧扼晰，机构运转有保障，加上科技治超的现代化住超限超载这条毒蛇的七寸，还人民一条通途。 年 月 日起的二十余天，随着“三晋治超在行动”采访活动的延伸，遍访全省 市的治超岗位。从企业的磅房到超限超载监测站点的办事大厅，从货车的推广到省市县三级的建设，从车载动态监

15、测系统的安装到路面稽查小分队的值守，从高速公路不停车检测系统的广泛应用到无人值守站点的第一次探索一路走来，山西基本公路网络建设突飞猛进，伴随五年治理超限超载的巨大成果，让人印象深刻。科技治超 年来，山西实现三个 “”，即货物，近 万个公示的货运企业全部纳入运管机构巡查；路面不停车快速检测系统全覆盖，全省公路超限检测固定站点达到 个，所有的站点和 个高速公路全部安装了不停车检测系超信息， 个县 （市）建立了实现省市县级全程、实时和数据传输。覆盖全省、点线面相结合的治超网络基本形成。铁腕治超 年来，全省有 人因治超不力或违纪等受到党纪、政纪处分。全省公路“三乱下降了 ，其中涉及治超的“ 年前，下降

16、了 。治超看山西； 年后，治超学山西。”从超限超载频发省份到治超先进省份， 年来，山西在形成了治超工作的 “山西经验”。“主抓、部门联动、属地管理”的工作格局和 “管理无缝隙、责任网格化”的模式正是山西经验的关键。今年 月 日施行的 山西公路条例将治超工作中实践总结出的有效机制、宝贵经验以及治超机构，通过的形式予以肯定，这在尚属首创。交通部管理学院会学的本质教授认为：“山西的治一致，即：绝大多人获益，违法人受罚。超使得法学、经济数人自律，少数人违法他律；不争论、不折腾、不懈怠，山西的治超诠释了良法善治的。”现在的三晋大地，十余万辆货运车辆昼夜川流不息。遥想 年前超限超载率为 、单车达百吨的“壮

17、观景象”，而今长途超载基本的数字令人感慨万千。、超限超载率降至 以下然而即便是现在，如果治超机制没有法律层面上的延续，如果治超工作稍有懈怠，荷载 吨的货运车辆随时有成为“百吨王”的潜力，一些分子仍在觊觎超限超载的可能性，短途治超仍是难点所在尽管重重、而道远，山西仍坚定发出治超强音：“在三晋大地上，为人民守护每一条路，超限超载将寸步难行！”材料 ：现场一：在太原市清徐油房堡超限检测站，一辆辆大车经过专门的地磅，检测结果马上在检测点的一个大型电子屏上显示，货车的车牌号、轴数、载重量以及有无超载等信息一目了然。检测站表示，根据省里制定的治超认定标准，过磅后如不超载，他们就直接放行，如果超载，开到卸货

18、场点，将超出的部分卸掉，再开回磅房复秤。今年年初到现在这里已经检测了 万多辆大货车，查处 多辆超载车。现场二：在太原市小店恒台混凝土泥罐车排着队驶过检测磅房，每辆车、每个，一辆辆水都要接受检测，出示道路证。员司说，这里每天要检测 多辆水泥罐车，检测结果即时传回太原市小店区及太原市运管局的市运管局有关，如果超载，必须回去卸货。太原介绍：“太原市所有在册的货运单位都在范围之内，可以观察到各个企业的车辆监测情况，对其工作进行指导监督。”“ 年 月 日，山西刮起了新一轮超风暴，五年过去了，山西创造了治超领域的，全省公路超载率下降到目前的 以下， 吨以上超载车辆基本杜绝，高速公路完全杜绝了超载，国省干线

19、公路长途、短途车辆超载得到有效控制。”山西省治超办有关表示，山西是重要的煤焦生产和大省，每年有 亿吨煤、焦、铁、砂等通过公路。 年之前的山西，“大堵三六九、小堵天天有”，在主要的出省公路路口，常常发生堵车数十公里的“壮观”场面，最长堵车时间达十多天以上，道路的通行效率非常低。“孩子生在车当中，娶上媳妇进不了门，急病堵车送了命，出丧送葬进不了坟”，民间形象地描述了超载给带来的无奈和危害。“这一切，如今都得到了彻底的改变。有人说治超是一阵风，这股风从春刮到冬，一年又一年，永远不停歇。”一位省心。材料 ：的话，显示了山西治超的决 年以来，山西超限超载有所抬头，共发。发布会通报生治超 起，对 人进行了

20、责任了 年下半年以来三起的查处情况。一、关于寿阳、榆次两县（区）严重的查处情况超限超载今年 月以来，有群众多次，反映晋中市寿阳县、榆次区部分路段题。省治超办稽查石料、沙子的车辆超限超载严重的问自 月 日至 月 日先后三次进行，发现较多疑似超限超载车辆从寿阳平舒乡、平头镇石料厂装载，经 国道、盂上线、 省道进入榆次区东外环、秋拌站。针对三次、 国道运往、曙光和嘉业等搅稽查发现的寿阳、榆次两县（区）和路面织稽查缺失，车辆超载问题严重的情况，省治超办组于 月 日凌晨赶赴榆次、寿阳两地，分别控制了盂上线和 国道交叉口、秋和 省道交叉口以及接收货物的各个混凝土搅拌站。共查扣超载车 辆，最重达 吨，超限率

21、 。查获超载磅单 张，有 张车货总重超过 吨，最重达 吨，超限率为 。 月 日，省治超办约谈了晋中市治超办，通报了寿阳、榆次两县（区）车辆严重超载的问题，晋中市治超组当即召开治超工作紧急会议，要求全市各级、各有关部门自查自纠、积极，同经、市同意，安排市监察局、市局派出，督促、指导两县（区）的查处和责任工作，依据山西省治理车办法及其实施细则的有（其中县级 人、科局级 辆超限超载工作责任关规定，对涉及到的 名人、股所级 人、一般 人）分别给予、免职和行政记大过、记过、警告、诫勉谈话、降低岗位等级等处分。随后，省交通厅经省治超组同意，根据有关规定，对寿阳县、榆次区交通项目实行为期一年的限批，在此期间

22、，暂停对两县（区）所有交通项目的审批，并停止对已经审批项目的拨付。二、关于 严重超限超载的查处情况根据群众 月 日 时许，省治超办稽查组，在 国道代县境内发现了三辆拉运矿粉的疑似超限超载车辆，至太原市阳曲县后将其查扣。经在阳曲县西殿公路超限检测站过磅检测，车货总重分别为 吨、 吨、 吨，最高超载 吨，超限率 。经倒查核实，上述三辆严重超限超载车辆系 月 日由内蒙包头市从 省道进入我省，沿国、省道途经了右玉县、左云县、怀仁县、山阴县、代县、原平市、忻府区、阳曲县八个县（市、区）的五个超限检测站，一路长驱无人检查，是一起典型的严重超限超载。发生后，省治超办依据 ，启动了责任倒查程序。 月 日，专门

23、举行了有涉案市治超办及涉案县（市、区）治超组组长和治超办参加的约谈会，就此严重超限超载情况进行了通报。涉案市、县（市、区）按照“查清事实、注重证据、分清责任、处理适当”的原则，依据山西省治理车辆超限超载工作责任办法及其实施细则的规定，对相关责任人进行了责任。共有 人被问责，其中并记大过 人、免职并记大过 人、 人、免职 人、记过 人、警告 人、通报批评 人、诫勉谈话 人、辞退 人、调离工作岗位 人。三、关于临汾乡宁治超工作有关问题的查处情况 月 日，省纠风办网上第 期，反映乡宁县“超限检测站站长收黑钱有高招，过磅不有猫腻”等问题。省治超办稽查组于 月 日至 日对乡宁县的治超工作进行了明查，发现

24、公路超限检测站附近石料公路超限检测站部分厂短途超载的问题，以及有为超限超载车辆提供保护和销毁超限超载证据的行为。针对省治超办对乡宁县治超工作情况的稽查通报，临汾市和乡宁县两级治超办成立联合组，核实了就通报超限超载工作中反映的问题，并依据山西省治理车辆责任办法及其实施细则的有关规定对相关责任人进行了责任，共 人被问责 其中 人、记大过 人、记过 人、警告 人、做检查 人、辞退 人。随后，省交通厅根据有关规定，对乡宁县交通项目实行为期一年的限批。要求：根据材料，总结山西省治超成功的经验，不超过 字。 分 第三题材料： 年 月，某省林业厅为改进工作作，到对口帮扶风、密切联系群众及省有关文件的县里去了

25、解前期帮扶情况，以便为今后更好做好帮扶活动提供第一手资料。为某省林业厅科员，和金处长及厅里一位副职三个县。走访了厅里对口帮扶的金台、周口、潭江金台县前期对口帮扶效果已经显现，今年的帮扶项目是种植、山寨绿化和基础设施建设，重点了该县一个村，发现帮扶工作前期准备工作都已做完，帮扶的前期也已到位，但有村映收入低、紧张、缺乏技术等。周口县走访几家农户发现有的因交通原因前期帮扶效果不明显，有的村比较但没有列入帮扶范围，有的村免费政策资料很受欢迎，有的反映劳动力不够，青壮年都外出打工了，有好的项目要把他们都喊回来，该县的一个准备发展旅游为主的村，因规划等方面的问题，村民的积极性也不高，存在很多问题。潭江县

26、市林业县，以种植松树为主，但苦于对病虫害没有防范的知识，都纷纷转行加入养殖项目，但养殖项目人多、竞争激烈，现在林业项目补贴多，不少村民又要重新种树。走访了该县的惠水村，该村因缺水致贫，前期引进的项目也无果而终，帮扶建设的学校，有篮球架子没有场地，希望能够继续帮扶活动。材料来源 ： 月 日与台江县林业局和今年四帮四促的南宫、台盘、老屯、排羊乡座谈，今年帮扶的内容、任务、措施、方法。台江县在“四帮四促”活动中希望省林业厅帮助建设的项目：一是建设工业原料林 亩；二是建设 亩；三是建设勾藤药材种植 亩；四是南宫乡交宫村村寨绿化 亩；五是村公益事业。其中工业原料林、村公益项目都涉及巫西村。作为林业厅 个

27、工作组之一（一行 人），主要负责村巫西村的公益基础设施建设、营造林项目和 个重点户的帮扶。按照林业厅的安排，每个村公益项目投资 万元，重点帮扶户每户 元，县和乡的帮扶主要从工程项目倾斜。 月 日到台江南宫乡巫西村，与村、乡包村、重点帮扶户座谈，今年省林业厅帮扶的村公益项目建设和帮扶户的需求，尤其对公益项目的设计、施工、农户投工投劳等进行了。会后到村寨查看道路硬化、池、消防池的修建地点。巫西村是省林业厅今年四帮四促帮扶的 个村之一，全村有 户 人，有田 亩土 亩，有森林面积 亩，有一所小学 个村民组。该村基本都是苗族，三面环山，柏油路直接从村里通过。今年村里提出村级公益项目有 个，即一个村寨道路硬化 米， 个消防池， 个池。村委会已商量，公益项目村里负责投工投劳，沙和水泥请林业部门提供，按质按量完成。在座谈会上， 个重点帮扶户都提出了自己的想法，有的不懂技术，有的愿去学习。 月 日对巫西村帮扶户帮扶项目、品种、数量（如种南竹、养鱼、种勾藤、香菇等）进行汇总，并与县、施县林业局及相关工等逐一进行座谈，对项目的设计、任务、。台江县分管县长和组织部长及林业都表示要配合省林业厅将四帮四促项目实施好，县林业局也相应成立了工作小组，并抓紧对各村的公益项目进行设计，尽快编制今年全县营造林建设作业设计，项目建设经费。在这次会上，省林业厅黄书记对台江县的四帮四促工作作了全面