第三节 外交、外事和涉外工作的共同特性

1、第三节 外交(wijio)、外事和涉外工作的共同特性一、主权国家是外交的主体二、外交是内政的延续三、综合国力是外交的基础和后盾四、外交有正义与非正义之分五、高度的政治性和事务性六、外交部不是平静和闲适的工作七、外交工作授权有限八、外交是科学、艺术(ysh)和技巧共二十一页一、主权国家是外交(wijio)的主体只有享有主权的国家才享有外交权。案例：前苏联加盟共和国中国香港中国(zhn u)澳门中国台湾英联邦成员国民间外交或者人民外交主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，为“自主自决”的最高权威，也是对内立法、司法、行政的权力来源，对外保持独立自主的一种力量和意志。主权的

2、法律形式对内常规定于宪法或基本法中，对外则是国际的相互承认。因此它也是国家最基本的特征之一。思考：殖民地国家的主权问题共二十一页前苏联加盟共和国的外交(wijio)问题共二十一页为什么苏联加盟共和国没有(mi yu)外交权？根据(gnj)苏联宪法的规定，加盟共和国是加入苏联的主权国家，独立行使除宪法规定由苏维埃联盟行使的职权以外的国家权力。其主权表现在：各加盟共和国都有自己的宪法，但不得与苏联宪法相抵触。有自己的最高国家权力机关和最高国家管理机关。有自由退出苏联的权利。有自己的领土，其领土未经它的同意不得变更。有自己的国籍，各共和国公民同时也是苏联公民。有权同外国发生关系，同外国缔结条约及互换

3、外交和领事代表，以及参加国际组织。加盟共和国还有权在苏联人民代表大会、苏联最高苏维埃、苏联最高苏维埃主席团、联邦委员会、苏联政府和苏联其他机关，参与解决属于苏维埃联盟管辖的问题。共二十一页中国香港以国家(guji)为单位参加的政府间国际组织 共二十一页中国(zhn u)澳门以国家为单位参加的政府间国际组织共二十一页港澳(n o)对外事务单独缔约权 参加国际会议和国际组织的权力参加外交(wijio)谈判的权力签发特别行政区护照和其它旅行证件的权力实行出入境管制的权力设立经贸机构的权力 问题：为什么港澳地区在对外事务方面享有特权？共二十一页中华人民共和国香港特别行政区基本法第13条订明，中央人民政

4、府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务。中央人民政府授权(shuqun)香港特别行政区依照基本法自行处理有关的对外事务。香港对外事务(shw)授权 外交部驻香港特别行政区特派员公署是中华人民共和国外交部根据基本法的规定，在香港特别行政区设立的负责处理与香港特别行政区有关的_的机构。 驻港公署的职责是：处理由_负责管理的与香港特区有关的外交事务；协助_依照基本法或经授权自行处理有关对外事务；办理中央人民政府和外交部交办的其它事务。共二十一页中国台湾对外事务(shw)中国台湾地区现与世界上22个国家具有所谓“邦交”关系。大多数国家为与台湾保持密切的政治经贸往来，往往设立半官方性质(xngzh)的

5、_。资料链接:2013年11月台湾邦交国亚太地区6国：所罗门群岛，马绍尔群岛，瓦努阿图，帕劳，基里巴斯，瑙鲁；欧洲1国：梵蒂冈；中美及加勒比地区12国：伯利兹，哥斯达黎加，多米尼加，萨尔瓦多，危地马拉，海地，洪都拉斯，巴拿马，巴拉圭，圣基茨和尼维斯，圣文森特与格林纳丁斯，尼加拉瓜；非洲7国：布基纳法索，乍得，马拉维，圣多美和普林西比，塞内加尔，斯威士兰。共二十一页英联邦国家(guji)(Commonwealth of Nations)问题共二十一页英联邦国家(guji)的外交权英联邦是一个国际组织，由53个主权国家（包括属地）所组成，成员大多为前英国殖民地或者保护国。英联邦元首为_，同时身兼包

6、括英国在内的16个英联邦王国的国家元首。英联邦王国互不隶属，但一起构成迄今为止世界上现存最大的一个共主邦联，而每个英联邦王国也分别是英联邦范围内的主权国家。1931年，国会通过1931年威斯敏斯特法令，创设“英联邦”（British Commonwealth of Nations），要求其成员国基于共同的历史背景，彼此独立但维持自由(zyu)平等的关系。1949年，其名称被改为“Commonwealth of Nations”（国家联邦），并沿用至今。共二十一页民间(mnjin)外交或者人民外交建国(jin gu)之初，与我国正式建交的国家很少，到1954年才有19个。但是，各国人民日益迫切要

7、求了解新中国，并与之来往与交流。因此，民间外交蓬勃发展起来。多年来,民间外交在推动新中国外交事业的发展发挥了无可替代的作用。案例：乒乓外交共二十一页二、外交(wijio)是内政的延续一国外交总是为这个国家(guji)的内政服务。一国的外交政策总是由这个国家的政治、经济和社会制度，以及这一国家的国内外需求所决定和制约。视频: 自相矛盾的日本对华政策普京霸气强硬回应日本记者挑衅共二十一页三、综合国力是外交的基础(jch)和后盾综合国力(zn h u l)是一国所具有的整体总国力。综合国力包括：_,_,_,_,_,_,_,_,_。思考：从以下两段视频理解“弱国无外交”。安倍内阁对华政策将会更加“势利

8、”实拍普京发霸气威胁共二十一页四、外交(wijio)有正义与非正义之分联合国起源及建立(jinl)背景联合国宪章和平共处五项原则：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。共二十一页五、高度(god)的政治性和事务性外交的政治性表现在：链接(lin ji)：庄园会谈外交的事务性表现在：链接：电话外交共二十一页六、外交不是平静(pngjng)和闲适的工作视频：青春外交讨论(toln)：如何看待外交官工作的两面性？共二十一页七、外交工作授权(shuqun)有限阅读材料：“外交部不同其他，一言一行都会带来国际影响”讨论：外交部发言人授权(shuqun)范围共二十一页八、外交

9、(wijio)是科学、艺术和技巧外交是和平处理国家关系的科学(kxu)、艺术和技巧。案例：我的1919WTO谈判共二十一页分组讨论：阅读材料：李光耀外交棋盘上的“中国”主题：从李光耀对华外交战略分析外交工作(gngzu)特性要求：每小组提交一篇综述，字数：350字以上。主权国家是外交的主体外交是内政的延续综合国力是外交的基础和后盾外交有正义与非正义之分外交具有高度的政治性外交是科学、艺术(ysh)和技巧20共二十一页内容摘要第三节 外交、外事和涉外工作的共同特性。只有享有主权的国家才享有外交权。主权的法律形式对内常规定于宪法或基本法中，对外则是国际的相互承认。各加盟共和国都有自己的宪法，但不得与苏联宪法相抵触。有自己的最高国家权力机关和最高国家管理机关。有自己的领土，其领土未经它的同意不得变更。参加国际会议和国际组织的权