[福建]宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目（共57页）

1、宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目 招标文件PAGE PAGE 24 宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目 招标文件 招标编号：恒实招字【2016】N01号 招 标人:宁化县住房和城乡规划建设局招标代理：福建省恒实建设发展有限公司二一六年壹月招标人、招标代理机构对招标文件的意见我司受招标人宁化县住房和城乡规划建设局的委托，负责代理“宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目”招标，现完成以下招标文件的编制工作。招标代理机构：福建恒实建设发展有限公司法定代表人盖章： （盖章） 联系地址： 宁德市东侨经济开发区天湖东路13号(东湖豪门)13栋305联系人： 圣工 联系电话：传真：0

2、593-2861173 邮政编码： 352000 2016年1月29日我单位的“宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目”招标，委托 福建恒实建设发展有限公司 代理招标，现完成以下代理招标文件的编制工作。此招标代理机构编制的本工程服务招标文件，我们确认。招标人：宁化县住房和城乡规划建设局 （公章） 法定代表人： （盖章）联系地址： 宁化县财富花园8栋402室 联系电话 真政编码：365400 2016年1月29日目 录一、投标公告 7二、投标须知前附表 10三、投标人须知 131 说明 131.1 项目建设规模 131.2 招标内容 141.3

3、招标人 141.4 合格的投标人 141.5 招标边界条件 151.6 投标费用 181.7 投标货币 181.8 投标保证金 182 招标文件192.1踏勘现场 192.2 招标文件的内容 192.3 招标文件的保密 202.4 招标文件的澄清 202.5 招标文件的修改和补充 203 投标文件的编制 203.1 投标文件的语言 203.2 投标文件文字规格建议 203.3 投标文件构成 204 投标文件的递交 224.1 投标文件的数量 224.2 投标文件的装订、包封、密封和标志 224.3 投标截止时间及地点 224.4 投标文件递交方式 224.5 投标文件的修改 234.6 投标有

4、效期 235 开标与评标 235.1 开标会议235.2 评标245.3 定标程序325.4 中标通知书336 合同授予336.1 履约保证金336.2 项目公司336.3 合同签署337 保密348 其他 34四、投融资方案及财务评价编制要点351 投资估算351.1 估算的依据与要求351.2 投资估算范围与内容352 融资方案362.1 融资方案362.2 资本金筹措362.3 债务资金筹措373 财务评价373.1 评价依据和参数373.2 销售(营业)收入估算373.3 成本费用估算373.4 财务评价报表和评价指标383.5 报价合理性分析384 主要技术经济指标表38五、技术及建

5、设方案编制要点391 总体技术要求391.1 基本要求391.2 主要设计依据391.3 技术标准和规范391.4 技术方案的编制格式392 工艺流程及设计参数393 项目建设内容和方案404 工程量及主要设备材料清单405 工程实施405.1 工程建设进度计划405.2 调试与试运行406 运营、维护和移交方案406.1 运营和维护方案406.2 移交方案41六、附件、附表421 附件42附件143附件244附件 3 45附件 4 462 附表47附表148附表249附表350附表451附表552附表653附表754附表8553投标人资格证明文件 56七、特许经营协议(框架) 60一、招标公

6、告招标条件：宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目由宁化县人民政府专题会议纪要以宁政会议【2015】7号文批准建设，即将组织实施建设。招标人为宁化县住房和城乡规划建设局，委托的招标代理单位为福建省恒实建设发展有限公司（以下简称招标公司）。项目已具备招标条件，现拟向社会公开招标合格投标人对该项目的实施进行投标。招标编号：恒实招字【2016】N01号招标内容及要求: 招标项目为宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目，该项目的生活污水处理设施含厂区及配套管网捆绑打包造价约为人民币300万元 ，内容包括项目整体设计、投资建设、运营管理与项目移交之特许经营权。示范工程按照市财政审核价全额垫资代建。宁化县莲塘食品

7、工业园污水处理厂项目根据宁化县石壁镇立新村辖区内乡镇生活污水处理设施师范点项目为参照，捆绑打包项目将利用示范工程的工艺为主要参考技术指标进行招标，中标人可优先参与宁化县整体乡镇生活污水处理设施PPP捆绑打包项目的投资实施，因此投资人应具备不低于PPP项目最低要求1个亿整体投资实力。具体内容详见本招标文件的有关章节。4.合格投标人要求：4.1.投标人应为国内具备有效营业执照的独立企业法人且注册资本不低于600万元人民币；4.2.投标人必须具备公共基础设施投资管理或环境保护设施运营或污水处理项目营业范围（以营业执照标明内容为准）；4.3 近三年，不存在可能影响本项目投资的重大诉讼及违法行为等；4.

8、4.本项目不接受联合体投标。4.5.资格审查方式： 资格后审 。投标人应按招标文件规定的具体要求提交有效的资格证明材料。5.报名及发售招标文件时间：2015年7月 27日至2015年7月31日起上午8:3011:30，下午2:305:00（北京时间，公休日、节假日除外）；报名地点：福建恒实建设发展有限公司宁化办事处（地址：宁化县财富花园8栋402室）。投标人报名时，应提交单位介绍信原件及被介绍人的身份证复印件（携带身份证原件校验）。招标文件售价:200元人民币/套，售后不退。6.答疑会及现场考察：招标人不统一组织现场考察和答疑会。投标人如需考察现场，可于2015年8月 1日前自行前往现场考察，

9、招标人将提供必要的协助。7.投标人应于投标截止时间2015年8月18日上午9:00（北京时间）以前（招标公司将在截止时间前 45 分钟开始接收）将密封的投标文件按下述地址送至宁化县公共资源交易中心 。逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。8.开标时间：2015年8月18日上午9:00（北京时间）；开标地点：宁化县公共资源交易中心9. 评标办法：本招标项目采用的评标办法为： 综合评估法 。10. 投标保证金的提交：10.1、投标保证金提交的金额：每投标单位人民币伍万元整（￥：50000元）。10.2、投标保证金提交的时间：投标文件递交的截止时间之前 ；10.3、投标保证金提交的方式：从投标单位

10、基本户账户汇达以银行转帐或电汇提交（并说明用途）（可简写） ；11.招标文件的澄清：本项目不举行标前答疑会，投标人对招标文件如有疑问，请于投标截止时间15天前, 将所需解答内容以书面形式（信函或传真）送达招标代理机构，或上“福建招标与采购网（ HYPERLINK / ）”提出。11.补充通知时间或回复答疑于投标截止时间15天前在“福建招标与采购网（ HYPERLINK / ）”上公布，请各投标人及时查阅，否则，招标人和招标代理机构不对由此造成的后果承担任何责任。12.联系方式：招标人：宁化县住房和城乡规划建设局地址：宁化县朝阳新村电 话：联系人：张先生招标代理机构：福

11、建省恒实建设发展有限公司；地址：宁德市东侨经济开发区天湖东路13号（东湖豪门）13幢305室，邮编：352000；电话1380567556 ；联系人：圣先生。投标保证金银行帐号：（凭证上应注明招标工程名称，可以简写）开户银行：中国农业银行宁化县支行城关分理处 开户名称： 宁化县公共资源交易中心 帐 号：1389 5201 0400 02513 交易中心名称：宁化县公共资源交易中心地址： 宁化县中环路世纪广场四楼 联系电话二、投标须知前附表序号条款号内 容11.1项目建设规模：宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目及其配套管网。初步拟定捆绑打包项

12、目的近期建设规模200吨/日特许经营期内，按城镇发展需求，设施规模处理能力应满足相应污水处理量。生活污水处理设施建设项目总投资估算约300万元。21.2招标内容：宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目（厂区及配套管网）捆绑打包 (设计、投资建设、运营管理与项目移交之特许经营权)项目，中标人按照市财政审核价为合同全额垫资代建工程。因自筹资金和上级补贴资金未到位，本次招标项目厂区建设部分前期暂定以采用PPP模式计算融资建设方案，特许经营期限为20年（不含建设期），即自2015年12月31日之前的污水处理设施正式运营投产之日起计算，项目投资回报方式：1.专项补助资金到位后专款专用，全额支付给项目公司。2

13、.专项补助资金分批次到位后全额支付给项目公司。3.招标人在投资人垫资代建期间，融资成本按照同期央行贷款利率计算，投资收益按照行业合理收益8.0%-10.0%计算给中标方。4.污水处理设施运营按照基本运营（不含投资回收）的费用进行测算。31.3招标人：宁化县住房和城乡规划建设局地 址：宁化县朝阳新村电 话：系人：张先生41.4资格标准：1、投标人应为国内具备有效营业执照的独立企业法人且注册资本不低于600万元人民币；2、投标人必须具备公共基础设施投资管理或环境保护设施运营或污水处理项目营业范围（以营业执照标明内容为准）；3、 近三年，不存在可能影响本项目投资的重大诉讼及

14、违法行为等；4、本项目不接受联合体投标。5、资格审查方式： 资格后审 。投标人应按招标文件规定的具体要求提交有效的资格证明材料。51.8投标保证金：1、投标保证金金额：人民币 伍万元整(小写：￥50000元)；2、投标保证金应于投标截止时间前从投标人基本账户汇达以下指定账户：开户银行：中国农业银行宁化县支行城关分理处 开户名称： 宁化县公共资源交易中心 帐 号：1389 5201 0400 02513 51.862.1现场踏勘：招标人不统一组织现场考察。投标人如需考察现场，可于2015年8月 1日（上午9时至下午5时）自行前往现场考察，招标人将提供必要的协助。72.4.1书面提问截止时间及方式

15、：投标截止时间 15 日之前以信函或传真形式与福建省恒实建设发展有限公司联系，或直接上福建招标与采购网（）上提出。82.4.2答疑会议：招标人不统一组织答疑会。94.1投标文件一式 五 份，其中正本 一 份；副本 四 份。104.3投标文件递交截止时间及地点：截止时间：2015年 8 月18日上午9：00时(招标人在本截止时间前45分钟内开始接收投标文件)地点： 宁化县公共资源交易中心 收件人： 福建恒实建设发展有限公司114.4递交方式：法定代表人或其授权委托代理人(须持本人身份证及授权委托书)递交124.6投标有效期：60天135.1开标时间及地点：时间：2015年 8月18日上午 9：0

16、0 时地点： 宁化县公共资源交易中心 收件人： 福建恒实建设发展有限公司145.2评标方法:综合评估法，总分100分，其中技术方案15分;商务方案15分;投标报价70分。15招标代理服务费、交易费本项目的招标代理服务费由中标人按“HYPERLINK javascript:gotoAct(486170, 0)国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知(计价格20021980号)标准，以人民币叁万元（￥：28000元）包干价计取，拒不支付招标代理服务费的中标人，招标人可取消其中标资格。本项目的工程造价咨询服务费由中标人按“省物委关于印发福建省工程造价咨询收费管理规定，2002年10月1日起

17、执行的通知标准，以人民币肆仟元（￥：4000元）包干价计取，拒不支付招标代理服务费的中标人，招标人可取消其中标资格。3、本工程招投标的工程交易费（建设方与中标方双方的工程交易费）均由中标人支付，拒不支付费用的中标人招标人可取消其中标资格。4、若本项目招标不成功，招标代理费和造价咨询费则由招标方“宁化县住房和城乡规划建设局”支付。166.1履约保证金：履约保证金金额为人民币壹拾伍万元整 (小写：￥150000元)履约保证金须在收到中标通知书后15天内从投标人基本账户汇达以银行转帐或 现金 方式交纳给招标人。三、投标人须知1、说明1.1项目建设规模1.1.1建设内容：宁化县莲塘食品工业园污水处理厂

18、项目及其配套管网。1.1.2厂区建设地点：宁化县城郊乡瓦庄村。1.1.3建设规模：初步拟定捆绑打包项目的近期建设规模200吨/日，特许经营期内，按城镇发展需求，设施规模处理能力应满足相应污水处理量。1.1.4项目投资：石壁镇立新村辖区内乡镇生活污水处理设施建设项目总投资估算约300万元。污水处理厂费用测算表序号项目名称成本明细（元/吨）计算1电费0.2675%*6*0.48*24/2002工资福利及差旅费0.132800*12/365/2003维修保养费0.0921350000*0.5%/200/3654水质化验检测费0.0071000/365/2005含磷污泥处置费0.10020/2006特

19、效菌群培养费0.10020/2007 生化菌群维养费0.1007500/365/2008公司财务管理费0.0061.2/2009经营税收0.06310PPP公司的利润0.05011合计0.901.1.5建设时间：2015年11月底前，全面完成厂区建设，竣工验收并争取试运营。1.2招标内容宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目（厂区及配套管网）捆绑打包 (设计、投资建设、运营管理与项目移交之特许经营权)示范项目，因自筹资金和上级补贴资金未到位，本次招标项目厂区建设部分暂定以采用PPP模式融资建设方案，特许经营期限为20年（不含建设期），即自2015年12月31日之前的污水处理设施正式运营投产之日起计

20、算。若示范项目成功验收后，示范项目中标人在宁化县乡镇污水处理设施PPP捆绑打包项目中未能中标，招标人或招标人责成后续中标人应在宁化县乡镇污水处理设施PPP捆绑打包项目中标通知书下发后28天内支付示范项目中标人的所有投资款。1.3招标人 招标人：宁化县住房和城乡规划建设局1.4合格的投标人1.4.1 有资格获得本合同的投标人至少应满足投标人须知前附表第4项中所述的资格标准。1.4.2 为具有被授予合同的资格，证明其符合本须知的1.4.1条规定，并具有足够的能力来有效地履行合同。为此，投标人在投标文件中应按招标文件第6章所述格式提供资料和文件。1.5招标边界条件1.5.1项目基本情况(1) 宁化县

21、人民政府特许授权宁化县住房和城乡规划建设局作为宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目捆绑打包项目示范点的招标人。(2)本项目招标内容：宁化县莲塘食品工业园污水处理厂项目（厂区及配套管网）捆绑打包 (设计、投资建设、运营管理与项目移交之特许经营权)示范项目，按照市财政审核价为合同价全额垫资代建项目工程。因自筹资金和上级补贴资金未到位，本次招标项目建设采用PPP模式融资建设方案，特许经营期限为20年（不含建设期），即自2015年12月31日之前的污水处理设施正式运营投产之日起计算。(3)本项目实行项目法人责任制，由通过本次招标确定的中标人按国家有关规定和要求组建项目公司，在政府的监管下，严格按照现行国

22、家相关文件规定的基本建设程序，全面负责特许经营期内的项目建设、运营管理和维护以及期满后的正常运营移交等各项工作。特许经营期满后确保污水处理厂正常运营状态下移交当地政府。(4) 建设规模: 详见本须知第1.1款。(5) 建设地址：宁化县城郊乡瓦庄村。(6) 根据投资规模、环保要求及运营成本，本着为招标人节省用地，简便运行管理，缩短建设周期，减少维护费用，污泥减量化且稳定的环保特性，采用污泥过程减量活性污泥法处理工艺（SPRAS工艺）。1.5.2进水水质和出水水质： 本项目中(石壁镇立新村辖区内)的污水主要由生活污水组成，近期基本没有工业污水排入，污水处理厂的进水水质如下表3-1。 项目CODcr

23、（mg/L）BOD5（mg/L）SS（mg/L）NH3-N（mg/L）TP（mg/L）进水水质250130130203出水水质标准，应按照中华人民共和国国家标准城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002一级A排放标准：COD50mg/L BOD10mg/L SS10mg/L NH3-N5mg/L TN（总氮）15mg/L TP（总磷）1.0mg/L1.5.3建设进度： 2015年9月前应确保进场动工建设；2015年11月底前，投资商必须完成所有厂区工程建设，并提请验收合格。若因征地问题等造成无法进场施工的，其工期适当顺延。1.5.4厂区建设用地：政府采用无偿划拨方式向特许经营者提供项

24、目建设用地，由政府按土地现状根据项目实际需要分期行政划拨供给中标人使用。1.5.5厂区及配套管网系统的建设：（1）厂区及管网部分按照宁化县财政审核价为合同价由中标人全额垫资代建，按实结算。（2）以专项补助资金偿还代建垫资。 （3）在项目建设期内，按每月建设进度工程量，投资人在每个月5日之前注资项目公司（该建设投资资金组成有施工单位进度款、监理费、建设单位项目管理费及PPP公司运作费等组成），招标人从中标人成立的PPP项目公司开始注入资金之日起，按实际注入资金量计算投资收益，注资周期为每月1次，投资回报按照中标投资收益率8.0%-10.0%计算，还本及收益给乙方。每年在12月31日前支付。1.5

25、.6投资款偿还方案。（1）.应根据相关设计资料立项，积极向上级（环保部门“连片整治” 和住建部门的“以奖代补”）申请相应专项补助资金。（2）专项补贴资金应全额支付乙方投资项目。（3）管网投资在专项补助资金及质押土地转让/出让款不足时，甲方可在项目动工之日起5年内分期偿还乙方；（4）厂区投资在专项补助资金及质押土地转让/出让款不足时，甲方可在项目动工之日起10年内分期偿还乙方。1.5.7项目移交 项目公司在经与宁化县住建局其指定机构协商的情况下，在移交日12个月前对污水处理设施进行一次计划中的恢复性的全面检修，以确保项目设施在移交时能够良好的运转。此检修不迟于移交日之前6个月完成。项目公司对项目

26、设施进行必要的整修，以使项目设施达到届时相关规范要求，所有构筑物满足安全生产要求，所有设备工况良好，满足性能、工艺参数要求满足届时的国家污水处理标准；所有建筑物外观整洁，设施完好，结构无损坏。经宁化县住建局或其指定机构验收后，按届时的项目设施清单交回项目设施。 1.5.8污泥处置：项目公司应确保污水处理项目设施始终处于良好运营状态并能够安全稳定的处理污水和污泥，使其达到处置标准。1.5.9项目污水处理费用：由政府方指定机构按月核拨，核拨期限为下一个月25日之前。乙方（项目公司）必须按月定期向政府指定负责水流量数据收集部门，提供污水处理量报表、运营记录、水质监测记录作为支付依据。计价水量以水量流

27、量计计量的数值为准。未实施在线监测的水质以环保部门定期抽检和企业定期自检数据为准。流量计由技术部门检定，并由水流量数据收集部门和项目公司共同管理，任何一方不得私自拆修。1.5.10污水处理费污水处理费由市政府根据出水量按中标价计算污水处理费，按月支付。1.5.11调价机制:污水处理服务费的固定单价（不含投资成本）和计量单价的调整原则为每满三年，按中标价为基价调高10%的污水处理费。1.5.12税收规定：按目前国家及福建省有关政策执行。1.5.13其他要求:项目（厂区及配套管网）的可研、勘察和环评工作由中标人组织实施，中标方须委托具有相关资质的设计单位，受托的编制单位应取得招标人认可，上述相关费

28、用另行记入项目申报费用由中标单位承担。 (2)项目公司在工程的建设过程中，须选择具有国家规定的相应资质等级的勘察、施工等企业进行工程建设。(3)项目公司应负责项目各项报批工作，包括各项建设手续。(4)项目公司协助业主进行工程建设过程所有行政审批手续，期间发生的相关税费由业主承担。(5)项目公司应按政府批准的建设方案进行融资、建设、经营，其融资、建设及特许期内的运营，应符合国家及地方的法律、法规及政策规定，并接受有关主管部门及招标人的监督。(6)在项目建设期内，经过招标人同意，项目公司可以将特许经营权所形成的资产进行质押、融资，质押、融资期限至投资回购期届满止，项目公司应将该事项报有关部门备案，

29、并将备案结果书面通知招标人。未经招标人同意的，质押无效，由项目公司及中标人承担连带责任。具体按福建省人民政府办公厅关于进一步加快城市污水、垃圾处理产业化发展的补充通知（闽政办2007183号）第四条规定执行。(7)项目公司应按规定的会计制度和财务管理制度的有关规定，进行会计核算，并接受招标人及有关部门的监督。经营期间及经营期满，项目公司的财务分配按公司法及有关协议的条款执行。(8)开始商业运营在项目完工进入试运营期间，试运营7天后项目公司通过具有相应资质的环境监测部门监测，出水水质达到污水处理出水排放执行标准时，向相关部门申请竣工验收，取得验收批复后第2天才能开始商业运营。并按特许经营协议(框

30、架)约定的支付方式支付污水处理服务费。 (9)污水厂区内的变配电间（含变配电设施、应急电源设备及其开户）、电气设备由项目公司负责投资建设，其费用已包含中标价中。(10)污水厂区围墙、厂区大门、尾水排放管（含尾水监测井）和流量计安装由项目公司负责建设，其费用已包含包在中标价中。1.6投标费用不管投标过程或结果如何，投标人应自行承担所有与其准备和参加本项目投标有关的费用。1.7投标货币无论投标人选择的设备是国内的还是进口的，投标人各部分设备和费用的分项报价和投标总价都用人民币报价。1.8投标保证金1.8.1投标人应按“投标须知前附表”规定的时间和金额提交投标保证金，逾期将被视为非响应投标予以取消投

31、标资格。1.8.2投标保证金的货币为人民币，采用的方式为投标人在规定期限内汇达投标须知前附表第4项中的指定账户。1.8.3中标候选人以外的投标人的投标保证金，招标人将在发出中标通知书后的5日内退还，同时招标人将出具书面文件退回未中标人提交的履约银行保函。1.8.4中标候选人的投标保证金，招标人将在与特许经营权受让协议签订后的5日内退还。1.8.5如有下列情况之一，投标保证金将不予以退还：投标人在规定的投标有效期内撤回或者修改其投标文件；中标人在收到中标通知书后，未按照招标文件规定提交履约担保。中标人在收到中标通知书后，拒绝签订特许经营协议。2、招标文件2.1踏勘现场2.1.1招标人将积极配合已

32、购买本项目的招标文件的投标人对本项目现场和其周围环境进行考察和检查，以获取有关编制投标文件和签署实施合同所需的各项资料。2.1.2为编制投标文件和签订协议，投标人经招标人同意并事先安排，可进入工程所在地和建筑物内进行考察，费用由投标人自行承担。2.1.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。因投标人的原因造成招标人损失的，投标人应对招标人承担赔偿责任。2.1.4 招标人在组织踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。2.2招标文件的内容招标文件包括下列内容： (1)投标人须知前附表(2

33、)投标人须知(3)财务评价编制要点(4)技术及建设方案编制要点(5)附件、附表(6)特许经营协议(框架)(7)根据本章第2.4款和第2.5款对招标文件所作澄清和修改，构成招标文件的组成部分。2.3 招标文件的保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。2.4招标文件的澄清2.4.1投标人应在投标须知前附表第7项所规定的书面提问截止时间前将其对招标文件的疑问以书面形式(传真同时邮寄)或在网上告知招标人。2.4.2投标人的法定代表人或其授权委托代理人应按投标须知前附表第8项所规定的时间和地点，参加答疑会议。（本项目不设答疑会议）2.4

34、.3答疑会议纪要将在投标文件递交截止时间15日前发送给所有购买招标文件的投标人。2.5招标文件的修改和补充2.5.1在投标截止时间15日前，招标人可以任何理由，对招标文件进行修改和补充，修改和补充的内容为招标文件的组成部分。2.5.2招标文件的修改和补充将以书面文件的方式发送给所有购买招标文件的投标人并对其具有约束力，投标人应在收到上述通知后24小时内以传真回函或其它书面方式予以确认。2.5.3为使投标人有充分的时间对招标文件的修改和补充内容进行研究，招标人可酌情延长投标截止时间，并以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。3、投标文件的编制3.1投标文件的语言投标人编制的投标文件以及投标人与招

35、标人之间的往来函件与文件均应使用中文，投标人投标时提供的非中文的证明文件和印刷文献，必须附有中文译本。对未提供中文译本的，将视为无效的文件资料。对投标文件的解释以中文译本为准。3.2投标文件文字规格建议所有投标文件建议采用以下格式：采用A4纸编制，字体统一采用宋体，二级标题以上用小三号字，正文用四号字。投标人基本资料和文件中有关复印文件同样采用A4纸规格，字体和字号不作要求，投标文件封面文字的字体和字号可自行设计；图纸采用AutoCAD格式以及A3纸绘制。图纸中涉及的单位、图例、符号等，须采用ISO标准或中国国家标准。3.3投标文件构成3.3.1投标人编制的投标文件由投标报价表、技术方案、商务

36、文件组成。3.3.2投标报价为投标人要求的除投资费用外的基本运营吨污水处理费价格，最高限价 1.0元/吨；厂区及管网投资回报率，最高为10.0%投资回报率；污水处理厂建设报价；一体化污水处理设备报价。投标报价表按照招标文件附件1提供的格式填写。3.3.3投标人的投标技术方案按照招标文件“五、技术及建设方案编制要点”编写。3.3.4投标人编写的商务文件含资格证明文件部分、商务文件和财务评价部分。(1)资格证明文件部分包括下列内容：法定代表人委托书；投标保证金，以银行转账凭证为准；对特许经营协议(框架)的响应意见，按照招标文件附件3-3提供的格式填写；投标人投标前合格的企业法人营业执照复印件；投标

37、人应按招标文件“六附件、附表”“（3）投标人资格证明文件”中的格式 和内容完整相应提交资格证明资料。(2)商务文件(含投标人能力证明文件)包括下列部分： 投标承诺函，按照招标文件附件2提供的格式填写； 投标人截标前合格营业执照复印件。 投标人从事类似项目业绩证明材料(项目合同)。以表格形式列出（具体要求详见招标文件“六附件、附表”中的附件3），同时业绩证明材料（项目合同）按照列表顺序附后；投标人通过ISO9000体系认证的证书。满足评分标准中“科研实力”和“荣誉情况”的相关证明材料。投标人银行资信证明(以信用评级证书为准)。(3)财务评价部分，按照招标文件“四、财务评价编制要点”编写。3.3.

38、5投标文件须由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖单位公章。4、投标文件的递交4.1投标文件的数量4.1.1投标人应提交五份投标文件,其中正本一份、副本四份，正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”和“副本”字样。如果正本和副本有不一致之处，以正本为准。4.1.2投标人提交的资格证明文件为复印件的，均应加盖投标人单位公章并提供正本以备查验。4.2投标文件的装订、包封、密封和标志4.2.1一份完整的投标文件分三册进行装订。其中：报价文件单独装订成册，技术方案单独装订成册，商务文件单独装订成一册。4.2.2报价文件、商务文件和技术方案的包封、密封和标志规定如下：(1)分别将报价文件、商务文

39、件和技术方案的分别装入三个内层包封，再将三个内层包封合包密封在一个外层包封中（外层包封可以采用纸箱子包封）。内层和外层包封还都应：标明本须知前附表所述的招标项目名称和招标编号；标明投标文件内容（即标明报价文件、商务文件和技术方案）；内层密封袋的封口和外层密封袋的封口处均应加盖投标人单位公章。外层包封还应注明：年月日时分（开标日期和时间）以前不得开封；并写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。4.3投标截止时间及地点4.3.1投标截止时间及地点为投标须知前附表第10项规定的时间及地点。4.3.2根据本投标须知第2.5条的规定,招标人可以通过修改招标文件延长投标截止时间

40、。4.4投标文件递交方式投标人应由法定代表人或其授权委托代理人递交投标文件。投标文件递交规定：(1)投标人所递交的投标文件不予退还。(2)招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。(3)逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.5投标文件的修改4.5.1所有投标文件正、副本中任何增加或修改的地方，都应有法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖公章。4.5.2在投标文件递交后，在投标截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人对投标文件的补充、修改，应按第4.2条的有关规定密封和提交，并在内外层密封袋上清楚地标

41、明 “补充、修改”或“撤回”字样。4.6投标有效期4.6.1在投标文件递交后，并在须知前附表第11项所列的投标有效期内，投标文件将保持有效。4.6.2在投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得修改其投标文件的实质性内容，但相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失败，但有权收回其投标保证金。5、开标与评标5.1开标会议5.1.1招标人按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标人主持，招标人代表、投标人代表参加。投标人应由其法定代表人或其委托代理人参加开标会。参加开标会的投标人代表应签名报到，以证明其出席开

42、标会议。5.1.2因特殊原因，招标人有权延迟开标会议时间。如需延迟开标会议时间，招标人在原定开标会议时间5天前以书面方式通知所有投标人。5.1.3投标人法定代表人或其委托代理人参加开标会应携带本人身份证原件以备查验。委托代理人还应携带法定代表人授权委托书原件。开标会上查验身份时，投标人法定代表人或其委托代理人不能出示以上证件的视为投标人未参加会议。5.1.4开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。5.1.5招标人在开标仪式上，将公布投标人的名称、投标报价表的内容及其投标的修改、投标的撤回等情况。招标人将作开标记录。5.1.6投标人有以下情况之一者，投标文件将被拒绝：(1)投标文件未按第

43、4.2条规定进行密封。(2)投标文件的递交时间超过规定时间。5.2评标5.2.1评标委员会招标人将根据国家和福建省有关规定组建评标委员会，负责投标文件评审并向招标人提交书面评标报告。评标委员会由福建省综合评标专家库随机抽取的专家组成，人数为5人。5.2.2评标委员会成员回避规定评标委员会成员有下列情形之一的，应当向招标人申请回避；未申请回避的，招标人或者行政监督部门发现后，应当立即停止其参与评标活动：(1)投标人或者其主要负责人的近亲属的；(2)招标项目主管部门或者有关行政监督部门的工作人员的；(3)与投标人有其他利害关系、可能影响评标活动公正性的。 5.2.3评标的基本依据评标的基本依据为招

44、标文件、答疑纪要、其他补充通知、图纸资料、考察报告及投标文件。5.2.4评标的基本原则评标本着公平、公正、科学和择优的原则。 5.2.5投标文件的审查与响应性的确定在详细评标之前，评标委员会将首先确定每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。凡有下列情况之一者，投标文件视为实质上不响应招标文件的要求，作为废标处理：不满足本须知第1.4.1条所规定的资格标准的；未按招标文件提供的格式加盖投标人公章和未经法定代表人（或授权代表）签章的；未按规定提交投标保证金的或未按规定提交自有资金的银行证明的；投标文件未按招标文件规定格式填写，文件组成内容不完整的；投标截止时间以后送达的投标文件；超出报价区间的

45、报价将视为无效报价，其投标作废标处理；招标项目建设完工期（即投入正式运营期）超过招标文件规定期限的；招标文件存在弄虚作假，骗取中标的；（9）投标内容与招标内容及要求有显著差异或保留的。 实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指对工程的发包范围、技术标准及运用产生实质性影响；或者是对招标文件中规定的招标人的权力或投标人的责任造成实质性限制；而且纠正这种差异或保留将会对提交了实质上响应招标文件要求的投标文件的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响。如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标

46、人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标文件。5.2.6评标方法、程序和标准(1)综合考虑工艺技术的先进可靠性、设备操作运行的简单稳定性、基建投资和运行能耗的合理性、处理效果的达标性，以及财务评价与报价的合理性等因素，确定评分标准：总分值100分，其中技术方案15分、商务部分15分、投标报价70分。(2)投标人综合得分=技术方案得分+商务方案得分+投标报价得分。(3)评标委员会对通过资格审查和响应性确定的投标文件按先商务方案(资格证明文件、商务文件)、后技术方案、再财务评价、最后投标报价的四阶段方式评审，首先进行技术方案和商务方案的评分，然后进入报价评分，若进入报价评

47、分的投标人多于7家时，按技术方案和商务方案总得分从高到低选取7家进行报价评审。若进入报价评分的投标人只有二家时，可以继续评标，评出一家中标候选人。(4)商务方案的评审包括资格证明文件及商务文件评审、财务评价评审。财务评价评审在技术标评审后进行。资格证明文件及商务文件评审的主要内容为符合性评审及投标人能力评审，按以下步骤进行。符合性评审，即对商务方案是否完整和实质上响应招标文件的要求(评审办法见商务方案符合性评审款)进行评审，符合性评审只做合格与否的结论。投标人能力评审，其评审因素、分值和评分标准见表15.2.7评标的基本原则(1)评标本着公平、公正、科学和择优的原则。(2)通过资格预审的投标人

48、有三家或三家以上，但经评标委员会认定只有二家投标人的投标为有效投标，在评标委员会认为该二家投标人的投标仍具有竞争力时，可以继续评标，评出一家中标候选人。如果评标委员会认为该二家投标人有一家不具有竞争力，则终止此次招。若招标不成功不再进行二次招标，由招标人委托代理公司在相关监督部门的监督下采取竞争性谈判确定项目的投资人单位。（3）若在项目公告投标报名时间止，前来投标报名的投标企业不足三家，虽不具备竞争力，但也不再进行二次招标，由招标人委托代理公司在相关监督部门的监督下采取竞争性谈判确定项目的投资人单位。 (4)评标委员会将只对按照招标文件规定确定为实质上响应招标文件要求的投标文件予以评审。(5)

49、无效投标文件一律不予以评审。（6）详细评审各评标项以及分值分配如下表:投标满分值商务标（15分）技术标（15分）报价（70分）商务(投标人能力)评分满分值商务(财务评价)评分满分值技术评分满分值报价评分满分值100分12分3分15分70分备注：详见后附表PAGE 57 表1 商务(投标人能力)评分标准表序号评审因素分值评分标准说明1企业实力26000万元企业注册资金，得2分；3000万元企业注册资金6000万元，得1分；1000万元企业注册资金3000万元，得0.5分；企业注册资金1000万元，不得分；2同类项目的业绩5 近5年内，承接2个日处理污水20000吨及以上的生活污水处理厂BOT或P

50、PP投资运营业绩和5个生活乡镇污水处理设施项目建设或运用业绩的得2分，未达到上述要求的本项不得分，每增加10个乡镇污水处理厂建设或运用业绩的加1分，最高加到5分。注：项目业绩证明以已签订项目合同复印件为准。3产品质量认证1 所用污水处理一体化设备获得“中国环境保护产品认证证书”得1份。4科研实力3承担过国家863计划产业化课题项目的企业得1分、拟在项目投入使用的技术工艺或设备获得国家发明专利证书的企业得1分，拟在项目投入使用的技术工艺或设备采用污泥过程减量活性污泥法处理工艺（SPRAS工艺）得1分（需提供国家发明专利证书），满分为3分，不满足的不得分。5荣誉情况1近3年列入国家重点环境保护实用

51、技术名录的单位、获得“国家重点环境保护实用技术示范工程证书”，满足上述任一条件的得0.5分，满分为1分，不满足的不得分。合计12注：1、“企业实力”的评审，要求投标人提供截标前年度的财务报告； 技术标的的评审因素、分值和评分标准见表2，对没有实质性响应“技术及建设方案编制要点”的，其投标将被视为废标。表2 技术评分标准表序号评审因素分值评分标准说明1对招标文件“技术及建设方案编制要点”的响应程度7技术及建设方案的编制基本满足招标文件要求的得基本分1分。技术及建设方案在投资合理（1分）、污泥减量化（1分）、建设工期（1分）等各要素上为招标人考虑最为充分、使招标人最受益的，在该要素得分上得满分，每

52、个要素后的分值为该要素的满分值。本项最高得分为3分。吨水工艺用地率0.3，得2分；0.3吨水工艺用地率0.5，得1分；0.5评标基准价时Q=1; 当评标价评标基准价时Q=0.5。投标投价评分保留小数点两位（小数点后第三位四舍五入）。注：本招标项目工程总造价为：人民币291.23万元 ，包括建安费为：人民币 100.68万元；一体化污水处理设备费为：包干价人民币148万元；工程建设其他费及其他设备费为：包干价人民币42.55万元。其中建安费最高控制价为人民币100.68万元，建安费下浮率区间为0.0%5.0%，下浮率报价不得超出此区间范围 ，否则均按废标处理，另一体化污水处理设备费、工程建设其他

53、费及其他设备费这两项报价符合报价要求即可，否则均按废标处理。报价表出现两个或两个以上不同报价，或报价表中的价格与该投标人编写的投融资方案及财务评价采用的投资回报率不一致，或与商务标中出现的报价不一致，视为无效报价，其投标作废标处理。商务方案符合性评审 (1)只有通过商务方案符合性评审的投标文件,才能进入下一阶段的评审。(2)符合性评审主要审查投标文件是否对招标文件提出的所有要求和条件作出了实质性响应。未能在实质性上响应的投标，将作废标处理。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款、条件和规定相符，没有重大偏差的投标。(3)以下情况属于重大偏差：没有按照招标文件要求提供投标保证金或者所提供的投

54、标保证金有瑕疵；投标文件未按招标文件规定的格式填写并由投标人的法定代表人或授权代理人签字和加盖公章，或文件组成内容不完整；投标文件未附有“对特许经营协议(框架)的响应意见”。投标文件附有招标人不能接受的条件。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，评标委员会将对其作废标处理。(4)在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，将作废标处理。(5)有重大偏差之外的偏差为细微偏差。细微偏差在实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息或数据，并且补正这些

55、漏项或不完整性不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的符合性，由评标委员会在量化评分时进行考核。5.2.7投标文件的澄清及错误的修正为了有助于投标文件的审查、评价和比较，在评标过程中若发现投标文件中有含义不清或略显不合理的内容或问题，由评标委员会讨论确定是否需要提出澄清的问题，澄清问题的清单由评标委员会主任签字后以书面形式发出。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式按招标文件规定的签署要求进行，并提供相应的电子文档，但对投标报价和其他实质性的内容不得更改。有关澄清问题的清单、说明与答复作为投标文件的组成部分。5.3定标程序5.3.1评标委员会对通过符合性评审的各有效投标人按其

56、综合得分由高到低进行排序，并按此排序推荐三名中标候选人；若综合得分相同，则按照其单位污水处理费用报价由低到高进行排序；若报价也相同，则由评标委员会投票确定其排序。5.3.2招标人收到评标报告后7天内确定中标人，并在确定中标人之日起3天内，将中标结果在福建招标与采购网和宁化县公共资源交易中心网上公示，候选人公示期为3天，中标人公示期为10天。公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，可视具体情况书面通知招标人暂停发出中标通知书。若中标候选人被取消中标资格，则本项目重新招标。5.3.3招标方不承诺最低报价的投标最终中标。5.4中标通知书5.4.1中标人经公示确定后，招标人将向中标人发出中标通知书，中标

57、通知书是合同的一个组成部分。5.4.2中标通知书以招标人核发为准。招标人不接受任何非中标单位的查询，也不对任何不中标原因进行任何解释，但将按招投标法的有关规定公布废标理由。6 合同授予6.1履约保证金6.1.1中标人在收到中标通知书后，须在收到中标通知书后15天内向招标人交纳履约保证金15万元，并与招标人签署特许经营协议(框架)。6.1.2中标人提交的履约保证金可以采用下列 (1)或(2) 方式：(1)现金或支票(国内银行开具)；(2)国内银行开具的保函(见附件7)。6.1.3履约保证金将按照本招标文件及特许经营协议(框架)的有关条款规定办理。6.1.4若中标人未能按照6.1.1条规定的时间、

58、数额和6.1.2条列明的方式提交履约保证金，将构成充分的理由取消其中标资格并不予退还其投标保证金。 6.1.5待中标人与招标人签署特许经营协议（框架）后，招标人将出具书面文件退回中标人提交的履约银行保函。6.2项目公司 6.2.1中标人应按照公司法以及下列要求成立项目公司：(1)注册地点为本项目所在地；(2)应在签署特许经营协议(框架)后30天内完成工商注册登记手续。6.2.2若中标人未能按照上述要求成立项目公司，则招标人将取消其中标资格，并不予退还其履约保证金。6.3合同签署6.3.1中标人在收到中标通知书后30天内，应根据招标文件规定与招标人签署特许经营协议 (框架) 。在招标人与中标人签

59、署特许经营协议(框架)之日起60天内，招标人授权部门与中标人设立的项目公司谈判并正式签署特许经营协议。若中标人未在规定时间内与招标人签署特许经营协议 (框架)的，招标人有权取消其中标资格，并没收投标保证金、履约银行保函和履约保证金。6.3.2若在上述期限内项目公司拒绝签订特许经营协议，其履约保证金将没收，给招标人造成损失的，中标人与项目公司应另行负责连带赔偿。6.3.3项目公司未在规定的时间内与招标人签署特许经营协议，招标人有权取消中标人的中标资格，并重新进行招标。6.3.4中标后，如发现中标人之前提供的业绩证明或其他资格预审文件为虚假的，招标人有权取消其中标资格，并不予退还履约保证金。7、保

60、密开标后直至发出中标通知，评标委员会的所有人员和所有投标人就投标文件有关的检查、澄清、评价与比较及商务谈判的内容，不得透露给其他投标人及与评标无关的人员。 8、其它：8.1上述项目资本金应专款专用到本项目中，并由政府指定的部门进行监管使用。8.2本项目招标代理服务费由中标人支付，本项目的招标代理服务费由中标人按“HYPERLINK javascript:gotoAct(486170, 0)国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知(计价格20021980号)标准，以人民币叁万元包干价计取，拒不支付招标代理服务费的中标人招标人可取消其中标资格。8.3本工程招投标的工程交易费（建设方与中标