中国智慧城市建设现状及空间分析

1、中国智慧城市建设现状及空间分析华东师范大学硕士学位论文摘要v摘要随着全球化进程和信息通信技术的快速发展，智慧城市建设愈发引起重视， 其建设对于解决城市发展中存在的问题十分有益，也可以促进国民经济发展和经 济结构战略性调整，提高社会生活的效率、实现可持续发展。上海是中国的首位 城市、经济中心、也是中国智慧城市建设的领先城市。随着上海市推进智慧城市 建设行动计划的发布，上海的智慧城市建设进入高速发展阶段。在这样的背景下, 本文选取了北京、上海、广州、深圳四个内地一线城市与香港、台北市的相关智 慧城市规划从智慧基础设施、公共服务、信息服务和经济发展、人文科学素养、 市民感知、软环境建设六个维度进行对

2、比，分析各城市智慧城市建设规划的侧重 点。并基于当前智慧城市建设阶段，对上海市基础设施建设中的WLAN热点建 设进行空间分析，以期助力上海智慧城市建设，同时也为其他城市提供相关参考。基于上述研究目的。本论文全文共分六章。第一章绪论进了选题背景、意 义、研宂思路、方法的介绍，以及研究内容和创新的阐述。第二章对智慧城市的 概念及其内涵进行了梳理，归纳国内外学者对于智慧城市建设与相关基础设施建 设的主要研究议题和研究进展，并对己有研究成果和研宄不足作评述，指出本文 的研宄空间。第三章是基于我国智慧城市的空间分布、相关规划、建设模式、以 及基础设施建设状况等就目前我国智慧城市建设的政策环境及建设情况等

3、作出 现状分析。第四章主要针对我国不同城市的智慧城市规划进行比较，并结合相关 政策与建设背景，从智慧城市建设的不同维度进行比较分析并归纳总结。第五章 以上海智慧城市建设内容中的无线城市公共局域网热点建设为切入点，分析调查 其热点分布情况与特点，主要通过GIS软件对其进行空间集聚热点分析探讨上 海智慧城市建设中的基础设施建设所存在的空间上的不平衡性，并以香港特别行 政区公共无线宽频建设作为对比案例，研宄中国智慧城市基础设施建设的新思 路。第六章对全文进行总结，并就本文提出的一些关键问题做了总结和回答，并 提出了相关研究展望。关键词：智慧城市；建设模式；比较分析；热点分析；基础设施；上海;ABST

4、RACTAs the rapid development of globalization and information communication technology，smart city construction is a good solution to the city problems” and it can help to promote national economic development and adjust the structure of economy. Social efficiency can also be improved with the develo

5、pment of smart city.Shanghai, as the economy center of China, is also one of the leading smart cities.With the smart city action plan axmouncement, Shanghai moved into a rapd development stage of smart city construction. In the background of it, the smart city strategy of Four manland cities Beijing

6、，Shanghai，Guangzhou，Shenzhen was chosen to compare with the strategy of Hong Kong and Taipei. The comparison is from six dimensions such as smart infrastructure, smart public service, smart information service&economy growth, smart human science, subjective feeling and soft environment. The analysis

7、 focus on the emphasis of different smart city strategy. Based on the stage of smart city construction, in this research, the spatial analysis of WLAN hotspots construction in Shanghai is studied in order to provide a reference for both Shanghai and other cities.This paper includes the following con

8、tents: The first chapter is an introduction of the background of this paper and an explanation of topic choosing, also with its theoretical and practical significance. The second chapter concludes the concept of smart city, and sums up the researches of this same topic of scholars from home and abro

9、ad. It also points out the purpose of this research. The third chapter is a study of recent situation of Chinese smart city construction such as the policy, construction mode, spatial distributionand infrastructure. The fourth chapter is a strategy analysis of different smart cities in China in six

10、sinart city evaluation dimensions. The fifth chapter is a study of spatial analysis of Shanghai WLAN hotspots by GIS software. And this chapter also compared the different current situation of WLAN hotspots distribution in Shanghai and Hong Kong. Last chapter is a key question conclusion and a forec

11、ast of following study on smart city study in China.KEYWORDS: Smart City; Construction Mode; Comparative Analysis;Hotspot Analysis;Infrastructure; Shanghai华东师范大学硕士学位论文目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark7 o Current Document ABSTRACT VIm-m 1u研究背景11.2研宄意义 21.3研宄思路3 HYPERLINK l bookmark17 o Current Do

12、cument 1.4研究方法5 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 1.5研究内容与创新6 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 第二章相关研宄综述8 HYPERLINK l bookmark21 o Current Document 2.1智慧城市概念与内涵 8 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 2.2智慧城市相关概念 102.3智慧城市基础设施建设 112.3.1智慧基础设施内容 122.3.2智慧城市基础设施经济属性132.3.3智慧城市基础设施

13、之公共无线局域网热点14 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 2.4既有研究评述 16 HYPERLINK l bookmark29 o Current Document 第三章中国智慧城市建设现状分析17 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 3.1中国智慧城市空间分析 17 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 3.2中国智慧城市建设政策环境21 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 3.3国内智慧城市项目

14、建设运作模式分析探讨 24 HYPERLINK l bookmark39 o Current Document 3.4中国智慧城市基础设施的建设现状26 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 3.5中国智慧城市发展趋势 28 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 3.6本章小结 29 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 第四章中国智慧城市建设规划比较分析 31 HYPERLINK l bookmark43 o Current Document 4.1中国各

15、级智慧城市建设规划比较31 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 4.2中国一线城市智慧城市规划比较33 HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 4.2.1战略目标比较34华东师范大学硕士学位论文 #目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 4.2.2实施内容比较34 HYPERLINK l bookmark51 o Current Document 4,2.3具体实施内容分布比较37 HYPERLINK l bookmark52

16、 o Current Document 4.3本章小结 42 HYPERLINK l bookmark53 o Current Document 第五章上海智慧城市基础设施建设分析以WLAN热点建设为例43 HYPERLINK l bookmark55 o Current Document 5.1数据说明与研究方法43 HYPERLINK l bookmark57 o Current Document 5.2上海移动WLAN热点空间分布及演变特征 46 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document WLAN热点圈层分布 46 HYPERLINK l boo

17、kmark59 o Current Document WLAN 热点区县分布 47 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 5.3上海移动公共无线局域网分布高低集聚热点分析48 HYPERLINK l bookmark61 o Current Document 5.3.1 WLAN热点集聚于商务中心和高等院校所在地505.3.2城市郊区化进程推动WLAN热点布局郊区化50 HYPERLINK l bookmark63 o Current Document 5.3.3公共无线局域网冷点分布51 HYPERLINK l bookmark64 o Curr

18、ent Document 5.4i-Shanghai公共免费无线局域网热点分布及其空间载体分析51 HYPERLINK l bookmark65 o Current Document 5.5上海公共无线局域网热点微区位案例研宄 53 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 5.5.1上海市南桥新城公共无线局域网热点发展53 HYPERLINK l bookmark67 o Current Document 5.5.2松江大学城公共无线局域网热点建设最热55 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 5.5.3

19、彭浦新村街道WLAN热点增长缓慢.555.6案例研究一一香港公共无线宽频建设565.6.1香港智慧城市公共无线宽频建设现状575.6.2香港智慧城市基础设施分布电讯盈科PCCW公司wifi热点分 58 HYPERLINK l bookmark71 o Current Document 5.7本章小结60 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 第六章主要结论与研究展望61 HYPERLINK l bookmark73 o Current Document 6.1主要结论61 HYPERLINK l bookmark74 o Current Docum

20、ent 6.2研究不足与展望62 HYPERLINK l bookmark75 o Current Document 参考文献 64jsia 68华东师范大学硕士学位论文表目录图目录 TOC o 1-5 h z 图1-1论文研究框架 4图2-1智慧城市无线连接示意图12图3-1中国各省区市（除港澳台）试点智慧城市数图18图3_2中国（除港澳台）智慧城市地域分布图19图4-1六城市规划侧重点维度分布图 37图5-1 Getis-Ord分析置信区间示意图 45图5-2上海移动WLAN热点圈层分布对比示意图46图5-3.上海移动WLAN热点分析图49图5_4i_Shanghai市域范围热点分布图 5

21、2图5-5i-Shanghai热点区县分布 53图5-6 i-Shanghai热点类型分布 53图5-7,上海移动WLAN热点南桥地区分布.54图5-8.上海移动WLAN热点彭浦新村街道地区分布56图5-9.香港特区PCCW公共无线宽频热点分析59表目录 TOC o 1-5 h z 表4-1 一线城市相关规划目标列表31表4-2二线城市相关规划目标列表32表4-3三线城市相关规划目标列表 32表44六城市规划原文比较 34表4-5六城市规划侧重维度比较36表5-1上海移动每万人WLAN热点街道级别分布（前10位）47表5-2上海移动WLAN热点街道级别分布（前10位）49表5-3电讯盈科PCC

22、Wwifi热点区域分布（截止2013年6月）58华东师范大学硕士学位论文第一章绪论 #第一章绪论研究背景1丄1 城市化水平显著提升，城市间趣愈加严重从上世纪70年代起，中国城市的发展速度越来越快，城市的规模也逐步扩 大，城市化的水平提高十分显著。截止2011年，中国城市化率突破了 50%，正 处于城市化高速发展的时期，并己经进入以城市社会为主导的发展阶段，面临多 种城市病的困扰。到2020年，中国城市化率预计达到60%。产业、教育、医疗 卫生、文化娱乐等高度集聚于一些地域性的中心城市比如，北京、上海、广州等。 这些城市的人口规模急速上涨，面积也快速向周边的区域扩展。此外，另一些中 等城市，也因

23、为产业的高度集聚而发展成为人口众多的繁荣城市。1丄2 城市傕息化进勸快信息和知识是促进经济增长的重要因素，技术的进步对于社会的生活水平、 生产能力以及经济的组织都有着重要的作用。从上世纪90年代以来，信息通信 的技术融合和产业渗透，整合衍生了全新的业态，给我们时代赋予了大量的活力。 伴随着世界通信体系的快速发展，互联网得到了大范围的应用，城市信息化进程 加快对于人类的生活方式的改变也非常深刻。许多日常生活包括看病就医、工作 学习等多方面的时间和空间上的界限被信息化的高速发展打破。城市的活动空间 也得到了充分的拓展，整地区得到了发展和带动，周边地区承接了城市的各项 活动和功能。城市空间布局也产生

24、了新的变化。现在，城市的社会、经济、规划、 管理等也广泛应用了信息技术，其飞速发展也给城市产业结构转型升级带来了机 遇，推动了社会转型发展。因此，信息化渐渐推动城市向前进一步快速发展，是 其新动力所在。1丄3 儐息通倍技术离雌展云计算、物联网、泛在网、移动互联网等新一代信息通信技术蓬勃发展，深 刻的变化也随着信息技术的发展而产生，信息资源作为新兴的生产要素在现代城 市发展中起到了非常重要的作用。随着全球化进程加速和信息通信技术的发展， 在全球范围内兴起的智慧城市建设浪潮也源于此。智慧城市对于解决城市发展中 存在的问题，促进国民经济发展和经济结构战略性调整，都有着举足轻重的作用。 并且对于提高国

25、民经济与社会生活的效率、实现可持续发展也有着显著作用。如今，WiFi技术己经十分成熟，已在超过九成的智能手机中搭载。在未来 的终端市场上，智能手机、平板电脑等一些智能终端的标准配置就是无线通信， 中国城市智能手机的用户也每年递增，并且增速明显。据统计，截止至2013年 6月，中国有接近六亿的网民数量，互联网普及率也超过了四成，比2012年提 高了约2%。在新增加的网民中，超过七成的网民使用移动设备上网。农村地区 互联网普及率也有着明显的上升，超过一半的新增网民位于农村地区。根据谷歌 公司智能手机报告，接近四成的智能手机用户出门必须带上手机，在过去的半年 中，超过四成的用户使用智能手机上网的，中

26、国城市智能手机普及率也己经达到 了许多发达国家的水平。研究蚊理论蚊丰富智慧城市建设的理念。作为信息革命的产物，目前对智慧城市的认识还 很不完整，智慧城市是一个新课题和新领域，对于城市发展至关重要，应该加强 其顶层设计，并且创新其实践途径的探索。本文基于智慧城市建设的背景、通过 对包括智慧城市的概念和内涵、基本特征架构、智慧城市建设的内容与建设运行 模式等智慧城市的基础理论作了比较系统的分析论证，并对我国智慧城市建设的 现状进行阐述和分析，结合其空间布局进行研究，并结合实例进行了解释，对智 慧城市的建设理念的丰富起到了一定的作用。华东师范大学硕士学位论文第一章绪论对智慧城市建设的具体实施方法具有

27、一定的指导意义。目前，我国有很多城 市提出了建设智慧城市的口号，但是智慧城市的建设还是会受到很多未知的情况 的影响，在实践中，多数城市依旧是在摸索中前进。对此，本文也通过对上海智 慧城市建设情况的总结，主要选取了无线城市的内容对上海市智慧城市建设进行 分析。上海在智慧城市的推进建设中，需要采纳各方的意见、对各方的力量进行 整合、制定战略规划、优化资源配置，本文对于智慧上海的建设也有一定的参考 意义。实践蚊建设智慧城市涉及多方面内容，如基础设施、生态环境、管理服务、公共服 务等等，对于解决城市问题而言，智慧城市也起着重要的作用，对于构建和谐社 会也能提供重要帮助。发展城市经济离不开智慧城市的带动

28、。信息产业的发展是城市经济发展的新 增长极，也是智慧城市产业的梭心和基础，其经济价值十分明显。智慧技术也可 以转变传统产业的生产模式，提高传统工业、农业、服务业的生产方式和组织形 式。城市管理水平与服务水平的提高也能得益于智慧城市的建设。城市需要精细 和科学的管理，智慧城市的建设能为其提供支持并为城市人口过度膨胀、住房问 题、交通问题、就业和社会保障等“城市顽疾”的解决提供可靠方案，也有助于 完善服务环境、美化人居和人文环境。可持续发展的资源环境同样需要智慧城市的建设。智慧城市可以建立起一 套科学的监测分析机制，提高决策能力，优化和智能化生产工艺，这也有利于城 市资源的优化配置。另外，建设智慧

29、城市对于节能环保事业、资源回收再利用等 也有着推进作用，促进可持续发展。研路全文共分为六章。第一章绪论对于本文选题背景与意义、研究思路与方法以 及研究内容与研宄创新进行了阐述。第二章对智慧城市的概念及其内涵进行了厘 定，归纳国内外学者对于智慧城市建设的主要研究议题和研究进展，并评述己有 研究成果与研究不足，指出本文的研究空间。第三章是基于我国智慧城市的空间 分布、相关规划、建设模式、以及基础设施建设现状等，就目前我国智慧城市建 设的政策环境及建设情况作出分析评价。第四章主要针对我国不同城市的智慧城 市规划进行对比，并结合相关政策与建设背景，从智慧城市建设的不同维度进行 分析。第五章以上海智慧城

30、市建设的内容中的无线城市公共局域网热点建设为切 入点，分析调查其热点分布情况与特点，探讨上海智慧城市建设中基础设施建设图1_1论文研究框架G e t i s - 0 r d G,*热点分析 案例分析所存在的空间上的不平衡性。并以香港特别行政区公共无线宽频建设为对比案 例，探讨我国智慧城市基础设施建设的新思路。第六章总结全文，对本文需要解 决的关键问题做了总结和回答，并对我国智慧城市建设的进一步研究提出相关展 望。基于上述研究思路，从住建部公布智慧城市试点名单、上海移动公共无线局 域网热点地址信息、香港特别行政区统计署、PCCW电讯盈科公司公共无线局域网热点地址信息及经纬度查询软件获取本文实证研

31、究所需数据，对全国范围内的 智慧城市分布情况进行分析，并针对上海市智慧城市基础设施建设的空间分布特 征及其影响因素作出实证分析。回顾国内外智慧城市建设研究的相关成果，总结智慧城市建设研宄的主要议 题和智慧城市的内涵，得出本文的研究空间和实证研宄框架；通过对地理位置信 息的采集和分析，对我国智慧城市的空间分布状态和特征作初步的研宄；在对智 慧城市的建设运营模式有了充分了解的基础上，以基础设施建设为特定视角进一 步分析城市智慧基础设施的空间分布并对其目标和内涵进行了阐述，重点是通过 计量方法测量智慧城市建设发展程度的高低及其建设过程中存在的问题；了解并 调查起着主导作用的因素是什么研究方法本文的主

32、要研宄方法是文献调查法、比较分析法、理论研究和实证研究相结 合的方法，对智慧城市建设的现状、途径和方法进行分析研究。文献研究法本文参考了大量中外文献，在深入学习城市地理学、计算机等相关学科的前 沿理论和技术趋势的基础上，充分研宄和学习外文文献，也掌握了全球智慧城市 建设的最新的动态。通过国内外学者对智慧城市的研究成果，以及数字城市、云 计算技术和物联网技术等相关技术的前沿观点的认识，对国内外的相关的政策与 规划进行了梳理研究，为智慧城市的研究工作展开提供了第一手资料。比较分析法本文根据全球各地智慧城市在不同国家和地区的实践建设状况，充分了解了 其前沿实践基础之上，对中国境内不同背景、环境的地区

33、的智慧城市实践建设进 行分析对比，结合政策支撑的环境进行阐述。最后对智慧城市建设的成功经验进 行借鉴，在综合中国的特殊国情的基础上，为智慧城市的实践与发展提出建议。理论结合实证本文在充分研究了智慧城市的基础理论，以及其相关的建设内容后，以上 海市为具体的研宂对象，主要运用ARCGIS软件对上海智慧城市基础设施建设 中公共无线局域网热点建设情况进行分析。在定性观点论述中，本文也注重运用 合理的定量描述来支撑定性的观点。研究内容与创新研究内容快速城市化为中国城市带来了非常多的挑战，比如城市人口膨胀、交通拥堵、 环境问题、能源短缺等各方面问题。如今，智慧城市概念的推出也为城市解决城 市病提供了解决之

34、道，如何对智慧城市建设进行研究分析，并且为其建设提供理 论支持非常重要。本文希望可以为加快智慧城市建设，解决城市顽疾提供相关参 考。智慧城市建设政策梳理。对国内外的智慧城市建设和研宄的有关概念 和成果进行梳理和借鉴，明晰城市的发展与智慧城市建设规划之间的相互关系， 在充分了解智慧城市建设的政策环境之后，完成本文对智慧城市总体发展状况与 区域分布研究的前提条件，对本文后续实证部分作出了研究设计。中国智慧城市在各区域的分布状况和各城市发展情况。根据我国传统 地理分区对我国智慧城市的分布与发展情况进行分析，了解当前发展现状与建设 重点。中国智慧城市的建设和运营模式的初步探究。从项目运行角度对我国 智

35、慧城市主要建设模式进行分析，结合各地区政策与建设现状，对基础设施建设 之于智慧城市建设的重要地位进行阐述和分析。智慧城市在建设初期的侧重点和 方向是什么？基础设施建设中，以上海为例，调查上海公共无线局域网的空间分 布及影响因素，分析智慧城市建设在城市内部空间上的不平衡性。因此，本文研究的几个关键性的问题：什么是“智慧城市”？目前智慧城市 在中国的建设情况怎么样?有哪些建设模式？具体以什么为切入点来建设智慧 城市？智慧城市建设实践之初，在城市内部的建设情况的空间差异性几何？其主要因素是什么？未来，智慧城市的优势在哪些方面？ 1.5.2研究创新本文对智慧城市概念的理解、我国智慧城市建设现状及空间分

36、布研究的创新 和特色主要体现于如下几个方面：首先，本文将我国各级部门、各地区出台的智慧城市建设相关规划政策进行 了梳理，并结合智慧城市建设的不同模式进行分析，系统梳理了中国智慧城市建 设中的政策背景、环境和投资情况。其次，本文将智慧城市研宄与其空间分布特征衔接在一起，运用城市化的视 角，对其空间分布上的差异提出了解释，并且认为现阶段智慧城市建设的重点依 旧在于基础设施的建设。并从微观层面去关注公共无线局域网建设对于城市智慧 化的影响，补充了对智慧城市基础设施建设如何在城市中扩散的研究。对智慧城市的空间分布的差异性进行研究，一定程度上创新了衡量指标。首 先对智慧城市的建设状况作了深入的了解。接着

37、，选取相关的衡量指标，鉴于智 慧城市基础设施建设非常迅速，投资巨大，时效性非常强，并不是仅仅依靠政府 投入就可以完成的，需要政府企业等多方合作，因此，在选取空间分布研究指标 时，本文把上海移动公司的WLAN热点作为研宄智慧城市基础设施建设扩散的 霉 载体，也参考了城市郊区化的相关理论文献，使得本文研究内容更合理。华东师范大学硕士学位论文第二章相关研究综述$第二章相关研究综述BBM公司的“智慧地球”概念是目前比较主流的关于智慧城市概念起源的 观点。本章首先梳理了智慧城市的相关概念，并归纳国内外学者们关注智慧城 市的主要议题。最后针对己有研究作出简短的总结评述，并指出相关不足，确定 本文的研究范围

38、。智慧城市概念与内涵2丄1智薏城市的演化城市是随着工业革命后生产方式和劳动关系的改变才严格意义上出现的。科 学技术的不断进步也为城市的发展带来了动力，使其呈现出了多样性。现代城市 发展理论百花齐放，诸如数字城市、无线城市、感知城市、智能城市、低碳城市 等众多概念不断提出。IBM公司在2008年底第一次提出了“智慧地球”的概念, 智慧城市也可以说是数字城市发展的高级阶段，其基础是数字城市网络化与数字 化建设，并应用自动化和智能化的科技，对数字城市中政府、城市、社会、企业 等信息化工作有机融合为一体。同时，物联网和云计算中心的应用，将城市的社 会综合管理和公共服务资源集成。随着各城市理论概念的交叉

39、，智慧城市更突出 了其无所不在的互联互通、全面感知、深入智能的特点。2丄2市板念智慧城市的发展和普及速度十分之快，很多大型城市也正在实践智慧城市。 在智慧城市高速发展的现状下，社会各界和相关学者从不同的角度对智慧城市的 概念提出了不同的认识和见解。另一方面，智慧城市的理念诞生并不久，是一个 处于萌芽阶段的新兴概念。对于这一理念的确切含义一直以来都缺少一个明确的 定义。一般认为，智慧城市的基础在于物联网，物联网可以使城市的公共设施智能相连，网络系统完全融合并对接。在智慧基础设施完善的基础上，政府和企业 进行科技和业务的创新也将更为便捷，每一个市民都能够高效地参与到城市各系 统中。这个概念提出的背

40、景是快速发展的数字城市与现代城市在新时期发展要求 上的融合。不同国家的学者由于其自身所处环境背景的不同，认识与专业也不尽 相同，因此，关于智慧城市的不同观点也不断涌现。Hall (2000)提出，一个聪明的城市应该对路桥、地铁、机场、电力、通信、 给排水等重要的基础设施进行监控并整合。智慧城市要重视基础设施建设，优化 资源，完善城市服务，并且对于一些预防和维护活动也要进行规划、确保城市安 全。Harrison(2010)认为智慧城市是一个“充分连接物理、IT、社会和商业等 基础设施的，并且可以对集体智慧加以充分利用的城市”。他提出不同的基础设 施有不同的作用，可以通过一些数据采集系统比如电话、

41、相机、传感器等来对数 据进行收集整合，这些数据也可以汇集到一个智能的平台中进行交流。Toppeta (2010)认为智慧城市是一个经过努力设计和规划的新概念，去物质化和去官僚 化是其目的，通过ICT和WEB2.0技术确定一个创新的城市管理的解决方案，有 助于提高城市的宜居程度，实现可持续发展。在茵内的学者中，张永明（2011)认为智慧城市是城市信息化发展到更高阶 段的产物，是运用高新技术来实现的城市发展的新模式。互联网、电信网、物联 网、无线宽带网、广电网等一系列网络进行组合，拥有高度集成的智慧技术、高 端发展的智慧产业、高效便民的智慧服务。秦洪花（2010)认为新的信息技术 的整合以及对这些

42、技术的综合运用是智慧城市运行和管理的精髓，利用这些新一 代的技术，城市各功能运作更为协调，企业发展空间更宽广，城市生活品质也可 以得到提高。在智慧城市的人本概念中，国外学者指出城市的社区应该能够学习并且接受 创新，公众也应该能够学习信息技术，这样才能真正从中获益。Caragliu (2009) 提出智慧城市的公民参与性，提倡人人参与，通过参与式治理，可以有效地对通 信基础设施、人力资源、社会资源等领域进行投资，从公民参与的范畴讨论了其 对于经济增长、改善市民生活、绿色环保等议题的作用。对于智慧城市的不同观点和看法也为城市运营和治理提供了决策支持，使之更为简洁、高效、灵活。智市的内涵通过对上述学

43、者和部分机构的研宄成果的梳理，也可知悉智慧城市应该具有 的以下几点内涵。首先是智慧城市应具备无处不在的全面感知力。多样的信息网络是智慧城市 的基础，智慧城市强调更全面的互联互通以及对城市问题的快速的、智能的处理， 实现信息资源一体化并且使之更为立体化。其次，智慧城市建设应该更注重绿色环保这一主题。在节能减排等多方面进 行相应的及时的规划和建设，同时，应该以城市可持续发展作为目标，并且最终 实现。第三，智慧城市为市民提供了泛在的城市服务。更智慧的城市、更美好的生 活需要将智能化融入到城市的生产生活要素中去。同时，市民也可以通过参与其 中进行互动管理和服务。2.2智慧城市相关概念数字城市的关键在于

44、人地关系系统的数字化，“人”在人地关系系统中处于 主导地位实现“数字城市”有助于了解城市系统的有关规律和运动状态，并有 效调控和优化城市的人地关系系统。无线城市最早起源于美国费城提出的“Wireless Philadelphia”规划。Earthlink 公司与费城签署协议，在费城市区范围内进行无线网络的部署。随后的几年中， 美国华盛顿、法国巴黎、英国伦敦、新加坡、德国汉堡、美国芝加哥等地都有类 似的无线城市规划。“无线城市”主要采用WiMAX、WiFi以及3G为主的技术， 为整个城市区域提供随时随地随需的无线网络服务。物联网（Thelntemetofthings)是物物相连的互联网。陈隽(2

45、011)提出互联 网依旧是物联网的重要基础与核心。通过多种不同的网络形式，对物品信息进行 传送和汇总处理是物联网的基础，而有线和无线的互联网络则是其保障。此外，云计算在智慧城市中扮演了重要的角色，云计算的付费模式是按使用 数据量来计费的，其网络访问更便捷、可按需访问。通过投入少量的管理工作和 与服务供应商之间的少量的交互活动，如有需要，计算资源的共享池中的资源可 以很快速地被提供。23 智麓城市基础讎建设城市信息基础设施的概念是指在城市市域范围中，通过交互方式传送语音数 据、视频图像、文等多媒体信息的高速通信网络和相关的基础设施。比如电信 网、广播电视网、互联网、大型数据库、相关支持环境等。智

46、慧城市的基础设施在智慧城市发展建设中扮演了非常重要的角色，智慧城 市的智慧是通过基础设施来展现的，其创造性也需要基础设施建设来实现。城市 中的人和物都可以通过泛在的网络来进行连接和感知，实现互联互通。对于信息 的采集、加工和处理可以使城市进行更为科学的管理，而这些都需要智能化的手 段来完成。因此，智慧城市的基础设施建设是城市进步的基础，起着关键的作用， 有力支撑了城市的建设和发展，更可以说其直接决定了一个城市的智慧度。基础设施建设相关研究中。王世伟（2010)认为智慧城市中，数字化、网络 化和智能化的信息技术设施是基础，社会、环境、管理是核心要素，而泛在、绿 色和惠民是其主要特征。智慧城市的发

47、展不是一朝一夕，要经过多阶段的建设才 能实现。在前智慧城市建设阶段，对于信息技术的发展关注度很高，侧重点是信 息基础设施的建设，并且加大了对于信息通信技术的推广。第二阶段的智慧城市 建设强调将信息系统感知网络一体化，城市的服务做到无所不在。最后，在后期 智慧城市建设的高级阶段，社会环境的管理更为重要，这一阶段的主要方向是整 合资源、绿色惠民。陈银玲（2012)认为，目前中国包括上海等大都市都处在智 慧城市建设的初级阶段。城市基础网络建设是重点，但是中国城市基础网络建设 主要依赖于运营商，政府在这方面缺少资金和规划上的支持，与欧美国家存在差 距。基础网络建设不仅资金不足，也十分缺少长远的整体规划

48、。结合智慧城市内 涵和规划建设的可操作性，孙中亚（2012)认为智慧城市规划建设重点应包括快 速响应的基础设施。Hemandez-Munoz (2011)认为信息和通信技术的平台是智慧城市建设的第 一层，这些技术平台在智能传送系统方面提供先进服务，诸如环境和能源监控、 楼宇管理、医疗健康护理、公共安全、远程工作、电子商务等领域。HarriSn(2010 ) 认为，智慧城市可以连接硬件基础、信息通信基础设施以及社会基础设施和商业 基础设施，通过这些设施来集合城市的智慧。如图2-2, Piro (2011)对智慧城 市的信息基础设施作了如下描述，智慧城市应该具备无所不在的基础无线网络设 施，诸如高

49、能的信号发射塔以及LTE基站，和小规模的大量布局的无线局域网 设施。市民通过网络与生活各方面信息包括医疗、交通等进行连接，信息通过网 络进行汇总并采集进入远程的服务器中处理39。WiMAX/ LTE/LTE-A base station Pj remote server图2-2智慧城市无线连接示意图资料来源:G.Piro,I.Cianci, L.A.Grieco,G.Boggia,P.Camarda Information centric services in SmartCities.20142.3.1M細挪内容综合上述研宄来看，智慧城市基础设施内容主要由信息网络设施、信息共享 设施，以及经

50、过智能化改造的传统基础设施三方面内容组成。信息网络设施信息网络设施主要由宽带、电信网、电视网等组成。对于城市信息化程度和 竞争力的体现而言，城市网络基础设施尤其是信息网络设施是其标志之一。其评 估也可以从以下几个方面来开展：互联网普及率、无线宽带覆盖率、光纤入户率、 人均城市互联网出口带宽等指标等。此外，电信网、广播电视网、互联网逐步融 合，向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进。因此，高清交互业务用户 普及率、宽带数据业务用户普及率、广电数字电视用户普及率等也能反映信息网 络设施的发展水平。信息共享基础设施云计算平台、信息安全服务平台及测试中心等是智慧城市的信息共享基础设 施。政务云可以

51、从政务数据存储率、交换共享率来评估。此外，基础数据库在评 估信息共享基础设施中也是非常关键的要点。经过智能化改造的传统基础设施运用现代的信息技术对传统的基础设施进行改造，主要从感知层面和智能化 层面进行改造，这些设施包括有城市的管网设施，道路桥梁、交通枢纽等。这些 传统设施在经过改造之后，可以具备高度一体化、智能化的特点，在智慧城市建 设中成为重要的基础设施组成部分。评估要点则是主要设施的感知设备覆盖率。2.3.2费市济属性(1)自然垄断性智慧城市基础设施呈现出垄断特性，有以下几点：一是企业数量较少。避免 重复建设有助于规模经济的实现并降低资源的浪费，参与建设的企业数量不多是 智慧城市基础设施

52、建设的特点之一。二是经营带有公益性。由于信息行业的特性， 企业在从事相关公共信息产品及有关服务时，传统企业的商业性被较强的公益性 取代。利益最大化是企业的运营目标，但是公益性又是自然垄断的企业具备的性 质，城市居民在享受企业服务的同时，支付的费用也应尽可能的降低。就网络的 服务特点而言，运作企业并不能全方位地照搬市场化的模式来操作。三是投资量 巨大且沉淀性强。智慧城市基础设施建设需要大量的固定资产投资、资本需求量 十分巨大，在建设初期尤甚。而这些资本在短时间内无法变现与收回，从而形成了大量的资本沉淀。另外，智慧城市的基础设施还具有专用性，一般不能改作他 用。四是企业处于支配地位。基础设施提供方

53、企业在建设运营中占据优势地位， 垄断的特性决定了企业在服务和价格上的话语权，消费者的选择不多，比较被动。 在产品质量、价格、服务等多方面都处于不利的位置。准公共产品性准公共品性体现在：一.不完全排他性。智慧城市基础设施在建设完成之后， 在它服务半径的范围内的居民都可以便捷地消费使用该设施。有一定的公共性。 但是它的价格因素也可以把未付款的居民从使用范围内排出，所以称其具有不完 全的排他性。二.不完全非竞争性。在使用智慧城市基础设施的时候，公众对其 的使用消耗率很低、増加一个用户所产生的边际成本非常微小，所以智慧城市基 础设施的生产和运营不会因为使用者数量的增加而产生成本的上升。但是这些基 础设

54、施又可以被所有人获得并使用。网络经济性智慧城市基础设施对互联互通的要求较高，政府在其建设中起到了较大的作 用。网络经济性是智慧城市的基础设施建设的显著特点。首先，相对于传统的水、 电、气、热管网，道路、桥梁、车站等传统基础设施，智慧城市的基础建设的节 点和连接数量、质量以及结构形式更加复杂，这些信息网络传递信息以数字形式 为主要特征。其次，智慧城市基础设施的互联互通范围与传统的基础设施也不同， 传统基础设施一般只局限于一个国家，而智慧城市的基础建设不仅互联互通到国 内而是全球范围内的信息互联，具有全球化的特点。随着三网融合进程的加快， 智慧城市的基础设施在技术结构上十分复杂，管理维护的难度也很

55、大，在内容角 度上来说也包括物理传送、业务平台支撑和实际应用等诸多层次和领域。费m市細難之公共碰A域网热点就公共无线局域网热点建设而言，当前，全球通信网络正朝着移动宽带化、 宽带无线化的方向发展，实现WLAN覆盖是光纤宽带向无线接入延伸的重要手 段。王操P010)建议将以WLAN热点建设为主的无线城市纳入城市公共基础设施规划。李林(2012)对智慧城市的基础设施指标作了分类，主要包括宽带网络覆 盖水平、接入水平以及基建投资建设水平，其中WLAN覆盖率是宽带网络覆盖 水平的重要指标。WLAN热点建设对于智慧城市建设而言至关重要，公众服务水平也能随着 WLAN热点的建设的完善而提高。同时，城市信息

56、化水平得到提高，竞争力也 得到加强。就无线局域网的作用而言，Werbach (2002)认为，卫星电视、wifi、或者是手机的使用并不仅仅是摆脱了线的限制，其可移动性与无处不在的特点再 加上可以负担的费用共同作用，使得城市摆脱了传统媒体的商业、组织设定等。在空间分布上，WLAN热点的分布也反应了企业对区位的选择，是一个从 微观枧角理解城市空间结构与城市功能变动的重要视角。与此同时，相比于传统 的“中心-外围”空间分布模式，WLAN热点扩展了时间的灵活性，甚至可能在 不同的空间范畴重新定义社会分异的现象。同时，Grubesic (2006)认为在当今j的信息经济的时代背景下，对于无线宽带市场而言

57、，消费者的选择在WLAN热 点空间布局的选择上是一个最基本的需要考虑的重要因素。在WLAN热点分布的社会影响因素方面，Jane (2010)与Ilnicki (2010)在全球和地区两个层面上研究了无线局域网热点的空间分布，并对这些热点的类 型分布进行了研究。Oyana (2011)通过对美国南伊利诺伊地区的无线网络设施麗的分布进行分析，提出三个主要的影响无线网络设施分布与应用的需求层面的因 素是大学教育程度的人口比例、5-54岁的人口比重以及平均家庭收入。Grubesic (2006)和Murray (2006)探索了数字用户线路在美国俄亥俄州哥伦布市的空 间分布特征，结果显示了人口因素与社

58、会经济因素对其分布的影响。研宄方法方面，Grubesic (2006)和Murray (2006)运用ESDA方法对辛辛 那提的300个wifi热点的接入数据进行分析来检验社会经济和人口因素与社区 网络接入程度的相关性，结果表明wifi活动在富裕与贫困的街区存在显著不同，中心城区的网络接入分布得益于高密度的商业与办公大楼。Sawada(2006)运用地 理信息系统（GIS)手段来定位无线网络接入点，阐明了宽带连接对于加拿大偏 远地区的重要性。Jones(2009)利用地理权重回归分析研究南伊利诺伊州无线信号塔的空间分布因素。Gorman(2003)对全美国的无线局域网设施分布进行了分析, 认为

59、其存在城市层级结构。2.4既有研究评述目前，我国学者对于智慧城市的研宄比较零散，并且研究主要侧重于技术上 的分析以及政策上的研究。相对于国外学者，对于智慧城市的空间分布的研究以 及智慧城市基础设施的空间特性上的研究还处于空白的阶段。鉴于此，本文将在 梳理智慧城市内涵与智慧城市政策规划的基础之上，对中国智慧城市建设的空间 分布的特征进行研究，结合不同阶段智慧城市建设的模式，对各智慧城市规划进 行对比分析，并针对智慧城市建设中的智慧城市基础设施建设的空间分布作深入 的科学的分析。第三章中国智慧城市建设现状分析3.1中国智慧城市空间分析中国国土面积大，地域广阔，各地区各方面差异很大，经济发达程度也不

60、一 致。因此，智慧城市在中国各地区的建设状况也不尽相同，在近几年的高速发展 后，呈现出了明显的地域分布不均的现象。中国经济发达的华东地区尤其是沿海 地区的智慧城市发展状况最优。中国传统三大都市区如环渤海都市区、长三角都 市区和珠三角都市区都密集地分布有当前正在建设中的智慧城市。同时，中西部 地区的智慧城市也有良好的发展态势。比如以武中心的城市群区域以及成都 重庆经济圈等，都处于可以全面推进的阶段。住房和城乡建设部是推进中国城镇化的重要部门。智慧城市试点创建工作是 近年来住房和城乡建设部为了解决中国城市突出的实际问题和困境而开展的，为 的是再次加强对于城镇化发展以及规划的认识，加强城镇规划和管理