文化产业专项发展基金申报指南

1、文化产业专项开展基金申报指南为贯彻落实省委、省政府重大决策部署，做好贵州省文 化旅游产业投资基金（以下简称文旅基金）工程谋划及申报 工作，按照省人民政府办公厅关于印发省级政府投资基金 优化整合实施方案的通知（黔府办发20219号）、省 级政府投资基金管理委员会办公室关于贯彻落实省级政府 投资基金优化整合实施方案的通知（黔基金办2021） 2 号）、关于印发贵州省政府投资基金信息管理平台操作 手册的通知（黔基金办20213号）等文件要求，特制 定本指南。一、基本原那么（一）政府引导。利用财政资金引导金融和社会资本参 与投资贵州省文化旅游产业工程，突出政策引导性和让利性, 坚持突出政治性、社会性、

2、生态性和经济性的有机统一，促 进贵州省文化旅游产业融合开展，实现政策导向和目标。（二）市场运作。贵州省文化旅游产业投资基金拟投项 目应具备明显的市场属性和产业特征，通过股权投资的方式 参与文化旅游工程投资，按照利益共享、风险共担的要求明 确收益分配和亏损负担方式。（三）规范管理。贵州省文化旅游产业投资基金申报项 目应符合国家相关法律法规和政策要求，具有良好的股权进 入条件和退出机制，有效防止财政资金投资运作风险，防止 明股实债，严禁违规担保，严禁新增政府债务，切实防 范基金运作风险。二、支持范围贵州省文化旅游产业投资基金的投资应符合国家及我 省的文旅产业开展规划，按照省委省政府关于文化和旅游工

3、 作的重大决策部署，围绕“两大提升”、“四大行动”，打 造国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，建 设多彩贵州民族特色文化强省和多彩贵州旅游强省的总体 目标；重点支持文化旅游装备制造、红色旅游、山地旅游、 体育旅游融合开展、旅游+”+旅游融合开展、避暑度假 旅游、康养旅游、森林生态旅游、乡村旅游、智慧旅游、文 化旅游新业态、文化旅游景区、文化旅游园区和街区建设运 营、文化大数据、媒体融合、出版影视、创意设计、会展、 演艺等产业工程。三、申报条件（一）工程实施主体要求.组织形式。应为依法设立具有独立法人资格的有限责 任公司或股份。.注册地。基金原那么上应投资在贵州省内注册的企业， 包括

4、基金拟投资的省外企业注册地迁往贵州的以及被贵州 省内企业控股收购的省外企业等。为强化基金招商引资作用, 撬动大型、优质工程落地贵州，基金可投资通过设立子公司 的形式将重要业务板块地落户贵州（子公司资产须不低于基 金对该企业的对应投资金额中贵州政府出资局部）的省外企 业，投资省外企业资金规模原那么上不超过基金实缴规模的 30% o.核心团队。核心团队成员需具有与工程实施相匹配的 行业背景与技术能力；至少有3名成员须具备从事相关行业 的经验或背景。.规范性。（1）建立法人治理结构，不存在股东、实际 控制人违法情形；（2）明确资产权属关系，具有清晰的项 目公司股权结构设计，不存在重大股权纠纷的情况；

5、（3） 具有规范的财务管理制度，具备工程融资和吸引社会资本的 条件。.诉讼、仲裁与行政处分。公司、股东及核心团队最近 五年内不存在犯罪、重大违法违规行为，无尚未了结的将会 实质性影响公司财务、经营及资产状况的诉讼、仲裁等情况。.信用情况及劳动用工与社会保险。公司、股东及核心 团队征信情况良好；工程实施主体应按法律规定与员工签订 劳动合同，并缴纳社会保险等。.财务情况：企业总资产不低于5000万元，净资产不低于3000万元o.新设立的工程SPV公司：（1）公司注册资本原那么上不低于3000万元，其他出资 人须与文旅基金同步实缴到位；（2）具备为文旅基金的投资本金实现保值增值，并提 供良好退出通道

6、保障的基本条件。（二）申报工程具体要求.产业政策。工程应具有明确的主营业务或产品，符合 国家及我省文化旅游体育产业政策导向，具备产业化条件和 市场化属性，实现社会效益与经济效益相统一。.前期工作。（1）原那么上工程需获得工程实施必须的批 文或手续：基本建设类工程需获得工程审批或核准、备案手 续等；非基本建设类工程需获得有关主管部门立项批复文件; PPP类工程必须进入全国PPP综合信息平台工程管理库，并 已设立相应的SPV公司。（2）工程需具有清晰的开展规划 与实施计划，有完整的商业计划书或可行性研究报告。.工程模式。工程具有较强的产业化属性和市场化特征， 产品或服务有明确的目标市场，具有较强的

7、市场竞争力、稳 定现金流和可持续经营能力。工程实施主体应具备权属清晰 的资产，完善明确的产权手续，具备开放合作的股权结构， 具有股权投资基金进入的良好条件。.预期经济效益。工程主要经营指标原那么上应保持在行 业合理范围内。（1）工程净现值NPV0； （2）基金的预期 投资收益率原那么上需大于文旅基金的门槛收益要求（4.65%/ 年）；（3）工程的静态投资回收期不得长于文旅基金的投 资期。.社会效益：工程实施有助于当地社会稳定与经济的健 康可持续开展，对地方产业结构转型升级具有明显的促进作 用，投入运营后预计可新增带动一批就业岗位和创造新增税 收。.生态性：牢牢守住生态和开展两条底线，工程建设具

8、 有良好的生态性，不会对生态环境产生不可逆的影响；工程 建设不涉及生态红线，符合国土空间开发规划。.退出机制。工程应具有清晰的股权投资基金退出机制， 在投资协议等相关协议里进行明确约定。.其他要求。工程资本金原那么上不得低于工程总投资的 20%o工程资金需求与使用计划合理可行，融资来源明确， 筹措方式可行。原那么上对工程实施主体股权投资占比不超过 该主体总股权的50%o四、优先支持的工程（一）具有良好的社会效益和经济效益，承接国家层面 安排部署的重大产业工程。（二）有利于引进补齐贵州文化旅游体育产业短板和弱项，具有产业引领性和带动性的工程。（三）具有投资实力和管理能力的社会资本以投资、建 设、

9、经营等一体化方式入股的工程。（四）拥有国际国内一流的核心技术或具有创新型商业 模式的工程。（五）在国内文旅体行业有较强的影响力和带动力的企 业在贵州落地的工程。（六）市场前景好的重大闲置低效旅游（资产）的盘活 提升工程。（七）有利于盘活存量、做优增量、提升质量的重大文 旅体产业工程。五、工程申报流程（一）工程申报单位或相关行业主管部门登陆省级政府 投资基金信息管理系统，按照本指南相关申报要求，整理项 目信息材料进行申报，所申报材料需附企业真实性承诺函, 对存在弄虚作假等情形的企业，纳入黑名单管理，将不再给 予政策及资金等支持。（二）文旅基金工作协调组办公室牵头组织工程的申报 和初选，初选后向基

10、金管理人（含文旅基金管理人贵州省贵 鑫瑞和创业投资管理有限责任公司以及专项基金管理人）推 荐。（三）基金管理人对文旅基金工作协调组办公室推荐项 目，以市场化方式开展立项、调查、投资等工作。基金管理 人也可直接市场化筛选工程，报文旅基金工作协调组办公室 初审后开展立项、调查、投资等工作六、申报材料申请需提供以下材料，并加盖申报企业公章：（一）真实性承诺书原件。（二）不存在重大偿债风险影响持续经营的对外担保（控 股子公司除外）、诉讼及仲裁等重大或有事项承诺函原件。（三）企业自筹和其他建设资金筹措方案及其资金来源已 落实的证明材料原件。（四）公司营业执照、公司章程复印件。（五）企业近三年以及近一期的

11、审计报告或财务报告（含 资产负债表、利润表、现金流量表）。（六）自然人股东身份证复印件/企业法人机构股东营业 执照复印件。（七）企业及股东征信报告（政府或政府组成部门不需要）。（八）贷款批复、借款合同、借款借据等相关本年放款的 证明文件。（九）可研报告/商业计划书。（十）环评及批复文件（涉及工程企业需提供）。（十一）国土资源管理部门关于工程用地的批准文件/国 有土地使用权证（涉及工程企业需提供）。（十二）工程涉及林地、耕地、自然保护区、河流等需要 取得相关部门手续（涉及工程企业需提供）。（十三）国有土地有偿使用合同和土地出让地价款（土地 使用权出让金、拆迁补偿费、城市基础设施建设费等）缴交 凭证（涉及工程企业需提供）。（十四）建设用地规划许可证（涉及工程企业需提供）。（十五）建筑工程规划许可证（涉及工程企业需提供）。（十六）建筑工程施工许可证（涉及工程企业需提供）。（十七）特种经营许可证（涉