环境污染指数

1、环境污染指数综合表示环境污染程度或环境质量等级的一个抽象概括数值。此数值多由各种环境质量参数 归纳出来。运用环境污染指数便于对不同时空环境污染程度和环境质量进行比较，因而它在 环境质量评价中得到广泛应用。各种指数值只能概括地比较环境质量相对差异。环境污染指 数还可分为各类环境要素的污染指数（如水污染指数和大气污染指数等）和区域的污染指数 等。环境污染分级根据污染事件可能造成的危害程度，紧急程度和发展势态，突发环境污染事件的预警级别一 般分为四级：1级（特大）、11级（重大）、111级（较大）和W级（一般）。预警等级划分标准：（一）1级（特大）：发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上;因

2、环境事件需疏散、转移 群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上;区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环 境遭到严重污染;因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;利用放射性物质进 行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果;因环境污染造成重要 城市主要水源地取水中断的污染事故;因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重 影响人民群众生产、生活的污染事故。（二）11级（重大）：发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下； 区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;因环境污染使当地经济、社会活动受 到较大影响，疏散转移群众1

3、万人以上、5万人以下的;1、2类放射源丢失、被盗或失控;因 环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事 故。（三）III级（较大）：发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下;因环境污染造成 跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响;3类放射源丢失、被盗或失控。环境 污染事件预警等级划分（四）W级（一般）：发生3人以下死亡;因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体 性影响的;4、5类放射源丢失、被盗或失控。八项规定要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指 导工作，向群众学习、向实践学习，多同群

4、众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典 型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、 减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花 草，不安排宴请。要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重 大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和 庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话， 力戒空话、套话。要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合

5、理安排出访活动，严格控制出访随行人员， 严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不 清场闭馆。要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果 决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺 电，不题词、题字。要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生 活待遇的规定。环境污染应急措施一、各排污单位要以自身应急预案为依据，按照隐患没有查清

6、的不放过，整改措施不落实的 不放过，预案没有制定不放过的“三不放过”原则，对本单位污染治理设施及排污管网、阀 门、沉淀池、酸碱及危险化学品储存槽(罐)、其他事故高发设备以及应急救援物资的储备 进行认真检查，及时排除安全隐患，确保设施、设备正常运行，防止污染事件的发生。二、各排污单位对出现泄漏、渗漏、崩塌或污染治理设施故障或因安全等方面原因可能引 发环境污染事件的，要立即停止排污，同时采取切实可行的措施防止污染进一步扩散，并及时 报告环保部门。三、在国庆长假期间需停产检修或清理污染物处理设施的，应提前向环保部门报告，并做 好相关防范措施，禁止未经处理的污染物直接外排。各排污单位要认真吸取柏木河倾

7、倒垃圾 及青白江河段倾倒污泥事件的教训，禁止向环境倾倒各类工业废弃物。对利用节假日进行偷 排或不正常使用污染物治理设施的，向环境倾倒工业固体废弃物的，一经查实，将依法严处。四、要制定科学、适用的应急预案，落实环境污染事故防范措施，配备充足的应急物资， 如发生突发安全环境事件，应立即启动应急预案，采取措施防范环境污染，确保人民群众生 命健康和环境安全。同时，必须第一时间上报市环保局。五、各排污企业在国庆期间要落 实值排制度，值班人员必须在岗在位，保持通讯畅通。我局应急值班分队将对重点排污企业 节日期间的环境污染事故防范应急工作进行检查。处理突发性环境污染事故的应急措施1建立处理突发性环境污染事故

8、的应急系统防范和应对突发性环境污染事故的发生，建立既能对污染隐患进行监控和警告，又能对 突发性污染事故实施统一指挥协调、现场快速监测和应急处理的应急系统，已显得十分必要。 应急系统由应急响应、应急监测和应急处理系统三部分组成。应急系统的指导原则在建立突发性环境污染事故应急系统时，应本着实事求是的原则，具体要求如下。应急与预防相结合提高风险意识，强化预防措施，积极防止污染事故的产生;对已发 生的污染事故，力争将其危害减少到最小。做到事前预防、事中应急、事后处理并做出安全 性评价。有备无患、应急迅速成立应急机构，落实人员，配置装备，储备技术。应急系统是 针对突发性污染事故建立的，但在平时也能为环境

9、保护的其他工作提供支持与服务。一旦发 生污染事故，应该立即进入应急状态，启动应急系统，快速判断污染物种类、浓度、污染范 围及可能造成的危害，采取有效措施妥善处理突发性环境污染事故。政府牵头、协同作战突发性环境污染事故一旦发生，一般单靠环保部门的努力是无 法快速有效地妥善处理的，因此，遇到重大突发性环境污染事故时，应及时上报当地或上级 政府部门，由政府牵头，组织各部门相互合作、协同作战，做到全力以赴、尽职尽责。突出重点、分步实施根据各国各地的产业结构不同、，污染事故类型各异的特点， 抓住突出问题，充分发挥现有机构和装备的作用，有计划、有针对性地配置相应的仪器设备， 研究相应的应急监测方法，逐步形

10、成相应的完整的应急监测体系。应急系统程序根据突发性环境污染事故的特点，一旦事故发生，必须尽快进行有效应急处理，最大限 度地将事故损失减到最小。为了能够让整个事故的应急处理措施做到井然有序，就应该建立 一套行之有效的突发性环境污染事故应急系统程序，如图所示。应急系统组织机构为了应付各类突发性环境污染事故，以突发性环境污染事故应急系统程序为框架，依据 部门间行政职能的划分，设立的应急组织如下。应急委员会由当地政府和环保、消防、公安、卫生等部门的负责人组成，是应急系 统组织机构中最高指挥部，主要职责是审定突发污染事故防范和应急计划，协调各执行部门 之间关系，在处理重大突发性环境污染事故时，可成立临时

11、应急指挥部，统一指挥应急行动。应急办公室是应急组织中的长期设立的机构。为了便于日常管理工作，可由环保部 门各科室和监测站的负责人组成，主要任务是制定应急计划并加以实施，建立技术储备，接 收污染事故报警;处理处置一般性污染事故，对于重大污染事故在报告应急委员会的同时组 织相关人员进行先遣处理。应急专业组应急专业组成员要求具有较高的专业水平，它的作用是在应急响应时提 供包括监测评价、技术咨询、公安消防、医学救援工程抢险等方面的专业支持。应急系统 组织机构关系如图所示。应急系统技术储备要真正建立快速有效的应急系统，除了要有一支素质优良的应急队伍外，还必须建立相 应的应急技术储备，才能在应急响应时迅速

12、选择简捷有效的应急处置技术和制定相应的处置 方案。应急技术储备包括建立事故性污染预测模式；建立优先污染物的快速监测方法;建立优 先污染物的处置装置、处理技术等。2应急响应应急响应速度突发性环境污染事故应急处置刻不容缓，响应速度至关重要，任何人接到污染事故报警， 必须马上报告应急办公室。应急办公室立即派出人员赶赴现场核实信息，并指导现场应急处 置，将信息和处理建议反馈回应急办公室。应急办公室如果确定是重大环境污染事故，立即 报告应急委员会。应急委员会组成应急指挥部，迅速协调实施总的应急计划。监测评价组现 场采样监测，得出监测结果，与评价和建议措施一起报给应急指挥部。应急组织各环节相互 配合，确保

13、响应迅速。应急通讯系统突发性环境污染事故应急通讯系统包括事故报警、应急指挥、应急信息发布三部分。事 故报警应设立专用电话，电话号码为大众所熟知;同时充分利用社会上现有的110、119、120 等救援报警电话，做到24h畅通;指挥系统内部电话应对外界相对保密，以避免应急期间受 到外界不必要的干扰;应急信息的发布系统可由电视、广播及通讯车辆组成，可及时向群众 公告污染事故的状况和正在采取的应急措施，使应急区域内群众了解现场情况，配合应急工 作。3应急监测突发性环境污染事故的应急监测是环境监测人员在事故现场，根据事故所发地的情况， 用小型便携、快速检测仪器或装置，在尽可能短时间内，做出定性、定量分析

14、，从而确定出 各种污染物的浓度、种类、污染的范围及其可能带来的危害等过程。1)应急监测的特点根据突发性环境污染事故时间短不可重复的特点，应急监测必须及时有效，一旦错过 事故发生的时段，以后监测的数据便不准确，不能代表受污染时的环境质量，应急监测也就 失去意义。应急监测是一种特定目的监测，不同于监视性监测，事前无计划，事发后要求尽快展 开监测，应急监测的任务一般是由事故发生地的监测部门来承担。并且要求监测队伍有着较 高的监测能力。应急监测的直接结果是监测数据，它是仲裁部门对事故进行裁决的重要依据，这就要 求监测数据的科学性。开展应急监测工作耗费大量资金，人力、物力投入巨大。应急监测的作用应急监测

15、是突发性环境污染事故处理中的首要环节。实施应急监测是做好突发性环境污 染事故处理、处置的前提和关键。只有通过应急监测，才能为事故处理决策部门快速、准确 地提供引起事故发生的污染物质类别、浓度分布、影响范围及发展态势等现场动态资料信息， 对有效地控制污染范围、缩短事故持续时间、将事故造成的损失减到最小限度起着重要的作 用。因此应急监测系统的正常有序运行就显得非常重要，良好的应急监测系统包括质量管理、 组织保障、技术支持三部分。应急监测的指导思想和原则应急监测的指导思想和原则有以下几点。预防为主，防治结合突发性环境污染事故危害严重，首先要强化预防措施，从源头 上尽可能降低、避免污染事故的发生。对已

16、发生的污染事故力争采取有效的应急措施，减少 并消除污染事故的危害，即做到事前预防，事中应急，事后处理，做出安全评价。就近监测，建立应急监测网络突发性环境污染事故有突发性、瞬间性的特点，应在 有限时间内以各市环境监测站为基础就近应急，节约时间。同时建立以中国环境监测总站和 各省环境监测站为支援、支持的应急监测网络，加强数据交流，为应急监测提供准确数据。有备无患，反应快速平时做好监测人员、装备、技术等储备，一旦发生污染事故， 能快速判断污染物种类、污染浓度及其可能的危害，把得到的资料反馈回应急指挥部，实施 应急计划并将危害降到最小。具体问题具体分析，突出重点，分步实施各地区产业结构不同，污染事故类

17、型多样， 仪器准备、技术储备可结合不同特点，有针对性、有计划、分步骤开展工作，最终建立完善 的应急监测系统。应急监测的实施要求突发性环境污染事故一旦发生，快速开展应急监测，准确提供防治依据是把事故危害降 到最低程度的最有效手段之一。只有增强应急监测反应能力，提高应急监测技术水平，才能 保证应急监测的顺利进行。这要求在乎常完成大量繁琐而细致的准备工作。建立应急监测的组织系统建立应急委员会等权威的领导机构，负责制定应急监测的 宏观规划，负责协调环保部门与其他部门及社会各界的联系;建立应急技术组等相应的技术 机构，负责应急监测的具体操作，各尽其职，从分发挥各部门各行业的优势。建设应急监测网络环保系统

18、不仅要加强自身的应急监测能力建设，而且要与各行业 监测站加强合作，协同作战，建立涵盖多行业的监测网络，充分发挥不同行业的专业优势， 做到优势互补。建立技术储备体系根据各地区因拥有某些危险物质而可能发生的事故类型不同，建 立突发性环境污染事故潜在发生源信息库，事故处理处置信息库与技术支持信息库。有针对 性地进行物质储备，包括必要的应急监测设备、通讯设施及安全防护器材等;同时加强监测 队伍思想上，技术上，业务素质上的培训，加强应急监测方法和技术上的储备。制定统一的应急监测技术规范鉴于突发性污染事故的突然性，要求应急监测在时 间、空间上都要获得具有代表性的监测结果。目前，在监测反应时间、监测点位布设

19、、监测 方法及仪器的选择、监测项目与频次的确定、监测数据的取舍等问题上，都还存在着较大的 随意性，对突发性污染事故的严重程度评价标准不一，亟待尽快编制统一的监测技术规范并 强制执行。应急监测组织保障应急监测组织保障，既考虑纵向的管理和支持，又要兼顾横向的联系与协作，实现监测 资源的合理配置。成立应急监测领导小组，设组长和副组长，组长全面负责应急监测工作， 制定监测方案，组织加以实施，并对应急监测结果的质量负责，副组长分别对各组实施质量 管理负责，负责应急监测现场勘查、初步方案、监测采样的质量保证工作，对各行动组监测 结果负责;成立应急监测实验室，负责实验室监测分析质量控制;成立应急监测技术协调

20、组， 具体负责应急监测全过程的质量保证及仪器、设备、交通等质量保障。各组及其责任人各司 其职，共同对应急监测的质量负责。6）应急监测技术支持加强应急监测的快速反应能力和技术水平的建设，切实掌握引发突发性环境污染事故的 污染源和污染物特性及环境标准，建立快速监测方法、处理处置技术和安全防护措施，制定 应急监测方案，并在调查研究基础之上，根据污染因子的特性，建立环境污染事故数据库和 查询系统，为应急监测的实施提供有效的技术支持。应急监测技术支持系统如图所示。应急监测方案可以迅速提供污染事故的初步分析结果，包括污染物的种类、性质、浓度 和释放量等;估计污染的范围和程度。目前，应急监测技术不断发展，国

21、外继简易检测管、 检测箱后已出现了小型便携、检测分析快速且智能化的应急监测仪器与设备，我国应急监测 技术也已经起步。目前应急监测技术主要有以下几方面。（1）快速检测管检测管通过一个洗气瓶把水中挥发性污染物汽提至检测管中，通过比较 检测管变色的长度以确定污染物的浓度。德国公司生产的快速检测管有350个品种之多，利 用检测管变色的长度可以定量检测的无机有毒气体主要有NH4、PH3、Cl2、HCl、HCN、 HF、H2S、SO。和汞蒸气等，有机污染物质主要有甲醇、乙醇、丙酮、环己烷、苯、甲苯、 乙苯、二甲苯、苯乙烯、苯胺、易燃的碳氢化合物（石油烃、正辛烷）等。日本快速检测管也 有160多种，可用于作业环境和污染应急事故的监测。国内生产的比长式气体检测管可检测 部分无机气体及有机污染物的蒸气，诸如甲醇、乙醇、丙酮、丁烷、苯、甲苯等。（2）单项的简易快速监测仪器目前在实际监测中应用最广，气体污染方面常用的有固定 式的报警器和移动式的污染气体检测器，