简述廉政监察机制

1、1、舆论监督是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。2、简述廉政监察机制从历史上不难得知：权利是腐败的来源。现如今，产生腐败的原因虽然来自社会、制度、经济、道德、社会心理等多个方面。但权力滋生腐败已是一个颠簸不破的事实。虽然权力不等于腐败，但是腐败等于权力。另外，腐败与有法不依、执法不严、营私舞弊、利欲横流、世风败坏等问题也是紧紧联系在一起的。防治腐败现象吱声和蔓延的关键在于监察。强化监察制度要着重做好以下五个方面：1、借鉴传统监察理念，加强对“一把手”的监督在高度专制的封建社会

2、，尚且专门为最高统治者建立了一套监督体系，使皇权受到了极大限制。比如唐代皇帝的个人隐私都受到监督，甚至圣旨颁下，若是谏官反对有效，还要追回作废；皇帝命令无理，谏官可以抗旨不遵以示反对。反观我们现在各级一把手，权力过大，约束过松，甚至成为监督的“禁区”和腐败的“高发区”。在我国目前实际政治生活中，公共权力监察主要以上级监督下级为主，横向监督很少，下级监督上级基本没有。作为上级政府很难全面监督下级政府，在本级政府中，“一把手”又没人敢监督。上级监督不着，下级无权监督，“一把手”必然权力滥用。中国古代的监察方式，就是专门针对皇帝、宰相以及公侯大臣这个重点而确立的。监察重点不明确，是我国现在各级“一把

3、手”和重点岗位弱监、失监的根本原因。下属才更了解上司，执行者对决策正确与否才更有发言权。因此，应当借鉴封建监察理念，尝试一种适合当代国情的“以卑查尊”、“以下制上”的监察方式，加强对各级“一把手”和高级官员的监督，从根本上解决公权滥用、私用的问题。2、实行垂直管理，增强监察独立性、权威性封建监察机构自成体系，高度独立，各级监察官员只受监察最高长官领导，甚至直接对皇帝负责。与之形成鲜明对比的是，在当代中国权力监督体系中。监督体系严重受制于监督客体，司法、纪检、监察及社会团体、新闻媒体等监督部门，人、财、物实际上都都是由同级党政决定。这种附庸型的监察组织机构，必然使监督人员受制于长官意志，由于缺乏

4、基本独立性，其权威性无从谈起。近年来，我国在实行纪检垂直管理体制方面作了一些改革，但远未到位，其独立性、权威性还十分不够，应当尽快改变全国各级纪检、监察组织受同级党政领导的局面，在组织上实行垂直领导，确保专门监督机构的高度独立性，并赋予他们对同级党政领导干部监督检查、调查取证等特殊权力。当代国外高校的监察机构无不秉承我国封建监察的独立、权重原则。当代国外专门监督机构一般都有如下共同点：组织上垂直管理、具有高度独立性、权威性；监察官素质高、待遇好。对违法违纪惩处力度大。说明无论古今中外，监察基本规律是一致的谁不尊重规律谁就受到惩罚。3、重视选拔考核，提高监察队伍素质监察是特殊之任，封建历代均极重

5、视谏官选拔与考核。在选拔上，“极清华之选”，官僚队伍最优秀的人才才可成为监察官。如我们熟知的文坛大家欧阳修、韩愈、杜甫、白居易都曾做过谏官；并且单独立法，对谏官实行专项考核，处罚从重，使监察官出于严格约束之下。当前我国监察、监督人员选拔、考核还未得到应有的重视，管理水平相当落后。在选拔上不但不是最优秀者进入监察队伍，相反还存在“退居二线”进人大、政协的现象。今后应当在提高选拔标准、加强日常考核，采取从重处罚、从厚奖赏的正负激励机制，真正提高监察队伍素质，强化监察作用。4、实行统一指挥，发挥监察整体效能我国封建监察经历了一个由多元体系到集中管理转变的过程，起到了减少内部消耗，提高监察效率的作用，

6、我国目前实行的是多元化的监督体系，目前世界上没有哪个国家设置如此多的监督部门。结果是监督部门多、监督效率低、监督范围小。立法、司法、行政、纪检监督各自独立，过多的监督主体没有一个统领机构去协调，造成各级监督各自为政、分工不明、配合不够、互相扯皮、失监漏监，监督最终流于形式。譬如监察机关负责对政府官员的监督，司法监督的对象是有犯罪嫌疑的国家公职人员，各级人民代表大会对政府组成人员和司法机关的主要领导进行监督。而这三种对象往往重合，可能形成谁都管、谁都不管的“真空”。当务之急是整合监察、监督资源，建立一个在全国最高权力机关人大领导下的最高监察机构。实行统一指挥，集中管理，减少内耗、提高效能。不但要

7、提高监督效率，还要扩大监督内容。向封建监察那样，官员退朝后的言行、生活作风、甚至个人隐私均在其中。违法官吏即使已死，同样可以弹劾。5、监察关口前移，加强事前监督封建谏官封驳和谏诤的科学性在于在国家政令实施之前进行审查，是对皇帝决策权的监督，在性质上属于事前监督。长期以来，我国一直把监督工作的重点放在“纠偏既遂”上，偏重于追惩性的事后监督，忽略了行政行为发生前的预防和行为过程中控制，最终陷入头疼医头脚疼医脚的被动局面。应当建立公开透明、民主科学的决策机制，便于实现监察关口前移，提前介入决策环节，做到及时纠偏，过程监控。6、加快立法建设，为监察提供制度保证如果缺乏行政监督立法，易导致监督的盲目性和

8、随意性，甚至产生负向功能。目前，我国的监督缺乏可供操作的专门监督法规和标准，具体的监督活动无章可循，弹性极大。这就要求我们借鉴封建社会用立法手段规范监察行为的经验，重构行政监督法制化的体系，即制定一系列专门监督法规，对监察机构的性质、地位、职能权限等作出明确的规定，对监察人员的选拔、考核、奖惩、待遇、升迁，甚至人身保护等予以立法规范。7、推进民主进程，让群众称为监督主体封建监察本质上是“以官监官”，普通百姓无权监督。现代法制的核心之意就是行政权最终受人民制约。毛泽东早就指出：“只有让人们来监督政府，政府才不敢松懈，只有人民起来负责，才不会人亡政息。”在我国现行的行政监督体系中，公民个人、社会团体、社会舆论等方面的社会监督十分薄弱。