2022年PPPEPC项目-施工图设计的组织与管理

1、目录一、施工图设计治理思路 . 2 1、项目设计治理工作目标 . 2 2、项目设计治理的工作理念 . 2 3、项目设计治理的工作方针 . 2 二、施工图设计治理机构的组成 . 2 1、施工图设计治理的模式 . 2 2、项目设计治理部的工作内容 . 3 三、施工图设计治理方法 . 5 1、方案治理 . 5 2、质量治理 . 6 3、投资治理 . 6 4、合同治理 . 6 5、设计变更治理 . 7 6、技术治理 . 7 7、接口治理 . 8 8、风险治理 . 8 9、设计档案治理制度 . 10 PPP/EPC项目施工图设计的组织与治理 一、施工图设计治理思路设计治理环绕招标文件明确的设计治理工作需

2、求,在分析本项目工作特点并借鉴总结国内其他城市交通设计治理体会基础上,通过建立系统完善的设计治理 制度体系和高效有序的设计治理机制,规范设计治理活动、明确设计治理流程、落实设计资源需求、 加强产品质量掌握, 细化设计进度支配、 限额设计投资目标、服务工程建设治理,提高工程治理效率,保证工程建设目标的圆满完成；1、项目设计治理工作目标（1）保证自签订合同之日起至竣工验收终止的本工程全部设计、全过程（施 工图设计）的统一性、系统性和完整性；（2）保证轨道交通 3 号线二期工程的和谐统一,对参与本工程设计的各中 标人的设计过程和设计成果实施全面的治理与掌握；2、项目设计治理的工作理念 科学、有序、务

3、实、和谐；3、项目设计治理的工作方针 进度掌握具体化；质量掌握过程化；投资掌握目标化；设计和谐系统化；设计服务本地化；设计审查责任化；设计治理规范化；外部和谐有序化；信息治理网络化；二、施工图设计治理机构的组成 1、施工图设计治理的模式 本项目采纳的设计治理模式： 设计治理部 +总体设计单位 +分项（分包） 设计 单位三级治理模式,其基本框架见下图；总工办设计询问审查总体总包设计院单项设计院单项设计院单项设计院设计治理模式（1）设计治理部 作为设计治理体系的领导者, 对一切治理事项具有裁决权, 负责建立合适 的项目实施运营机制；按一体化治理原就,治理重点在目标、方案、组织、功能、成果方案,保

4、证对设计治理工作方向状况的把握与领导指挥；检查总体单位是否按进度方案及要求开展设计,是否实行有力的措施对单项设计单位的设计质量进行掌握和治理,是否贯彻执行了限额设计指标等；（2）设计询问帮助设计治理部进行哈尔滨（3）总体设计院3 号线二期工程设计工作全过程的治理及询问；作为本工程设计治理的龙头机构,在项目治理部的领导下开展工作,接受甲方专家审查委员会的指导,全面负责本工程设计工作的治理与实施；按一体化治理原就, 治理重点在于设计工作的过程掌握、功能平稳、 接口 和谐、技术方案论证等方面, 对设计成果的质量负责依据合同要求,接受项目部 在合同、进度、质量、投资等方面的治理和和谐, 对本工程设计方

5、案、 设计质量、设计进度、设计接口、限额设计、设计工作内外和谐、设计工作全面治理等工作 负总责；依据合同要求,负责对分项设计单位承担的工程项目,在进度、质量、投 资等方面的治理、 和谐和服务, 主动帮助单项设计院开展工作,定期开展设计巡 检；供应技术服务,完善售后服务,开呈现场设计,保证设计资源的投入；（4）单项设计院 依据合同要求, 对所承担的分项工程设计负责, 接受项目治理部和总体设 计院在合同、进度、质量、投资等方面的治理和和谐；在总体设计单位的技术指导下,保证充分的资源配置；建立完善的质量保证体系,使承担的设计工作满意质量和进度的要求；2、项目设计治理部的工作内容（1）设计总体负责人

6、领导设计工作, 和谐落实其它治理岗位和单项设计单位治理接口关系；组织总包治理考核、设计协作施工,并检查执行情形；审定工程总体设计进度方案,检查质量掌握落实情形；初步审定总包治理考核结果,检查考核与服务落实情形；审定各阶段设计工作进度方案,检查方案落实情形；审定本工程信息治理制度, 领导本工程设计治理网站建设, 检查信息治理 工作落实情形；（2）设计治理负责人 审核单项设计计费用支付申请, 审核变更事项,审核限额设计的奖罚情形,检查合同履约情形；负责所分管领域质量掌握工作,审查设计接口文件；组织制定限额设计治理规定, 监督设计限额目标的执行情形, 对限额设计 目标的完成成效和奖罚向甲方提出建议措

7、施；领导方案工程师开展工作, 审核各阶段设计工作进度方案, 检查方案落实 情形；和谐落实各治理岗位和单项设计单位的信息治理流程接口；检查信息治理 工作落实情形；（3）合同治理人 总体总包合同和单项设计合同履约治理；设计费支付治理；依据实际情形供应限额设计奖罚建议；搜集设计变更资料；合同治理的其他事务性工作；（4）方案治理人 具体负责设计方案治理事务,草拟综合设计进度方案和各阶段设计方案；审查单项设计进度方案和具体的出图方案、月度方案；追踪检查方案执行情形；检查单项设计单位资源配备和设计保证措施；其它方案治理事务工作；（5）投资治理人制定限额设计治理规定；分解落实限额设计目标；分阶段检查设计限额

8、目标的具体执行情形；审核设计限额目标的调整要求；其它设计限额治理事务性工作；（6）质量治理人 设计质量掌握措施和程序的制定和治理；编制总体设计输入文件及接口掌握条件；具体负责质量掌握的事物性工作；（7）信息治理人 往来文件治理；会议记录；档案治理；本工程设计治理网站保护；收集总体总包治理过程信息,准时更新治理网站内容；系统治理工程过程技术文件、资料和图纸；其它信息治理事务工作；三、施工图设计治理方法 依据设计治理工作思路、 工作流程和具体措施, 结合本工程设计治理特点和 有关强化措施,制定设计治理方法；1、方案治理方案治理是设计总包治理工作的重要支柱,也是设计治理工作常见的薄弱环节,本标书设计

9、方案重点强化了方案的治理,主要包括三个方面：（1）细化设计方案治理工作流程,规范方案治理活动,建立总进度方案、阶段进度方案与单项设计进度方案、 月度设计工作方案与具体出图方案三层次计 划体系,通过掌握点、关键点、过程检查点三级掌握将方案指标层层落实,细化 考核,确保设计全过程进度受控；（2）落实方案治理岗位责任分工,明确设计治理活动中各方的治理职责；设计治理项目经理部为加强方案治理力度,专职设置了“ 方案治理人”治理岗位,负责方案拟订、 方案追踪落实、 方案调整、 方案执行情形检查全过程的治理掌握 工作；（3）加大方案执行情形检查力度,通过设计例会、设计巡检、议定事项检 查表动态检查方案落实情

10、形, 把握设计进度状态, 加大对单项设计单位方案延误 的惩处力度,准时实行有效措施保证工程进度目标的坚决执行；2、质量治理 工程质量第一取决于设计质量, 本项目将按 ISO9001所述项目质量治理体系 要求制定设计质量治理方法, 建立质量掌握程序及措施, 包括组织及职责体系及 各阶段质量掌握流程, 通过有效的制度体系、 合格的人员保证、 快速反应的工作 作风、先进的治理手段,对单项设计单位进行总体平稳、接口和谐、重大技术把 关,以供应最优质的服务,保证甲方中意；质量掌握贯彻整个设计的全过程；本项目质量治理目标：设计成果合格率 100；3、投资治理项目投资治理是掌握工程造价的前提,只有在设计阶段

11、通过经济比较、 方案优化确定合理的工程造价,才能为项目建成后的经营奠定良好的基础；投资治理的目标并不是单纯地降低建设投资,而是在确保实现工程运营功能及技术标准先进性的前提下, 加强设计方案的技术经济分析比较,挖掘投资节省潜力,争取实现最优的功能价格比,并最终使项目取得良好的经济效益；4、合同治理合同是约束设计治理活动各参与方权力、义务和责任分工的法律依据, 对各方都有强制约束力, 合同治理必需集中表达甲方和设计总体总包单位的工程治理 意图,为理顺设计治理活动奠定法律基础,具体要做好三方面工作：（1）做好合同签约治理, 将设计 治理重大举措纳入合同条款商定,如限额设计奖罚、设计总包治理考核、设计

12、变更治理、设计费包干治理规定、设计资源 保证、设计质量掌握程序、设计巡检等,保证治理措施的有力贯彻；（2）做好合同治理服务, 进行单项设计招标, 合同履约过程中的台帐治理,单项设计合同显现争议的说明与和谐,以及其它合同治理事务性工作；（3）做好单项设计合同治理过程掌握,规范设计费支付程序,系统设计变 更治理,审核限额设计掌握,保证合同履约目标圆满完成；5、设计变更治理 在轨道交通工程建设中, 随着工程设计与施工的逐步实施,必定会显现一些设计文件的变更和工程量的增减,如何有效掌握设计变更, 以及如何掌握由此引致的投资、 进度、质量等治理目标的变化保持在预定范畴内,是设计变更治理的中心问题；（1）

13、变更设计的治理范畴设计单位自交出设计文件至工程竣工期间需要的变更设计,均按本治理方法执行；（2）设计变更治理有关留意事项应关注设计变更对后续专业的影响轨道交通工程设计是复杂的系统工程,一项设计变更往往会引发一系列的设计文件修改, 特别是在施工协作阶段, 常常因设计变更的后续影响未有效掌握导致对工程进度和设计质量带来不利影响；设计变更治理必需对批准设计变更的后果进行有效猜测, 准时实行有效措施, 保证设计文件的一样性和统一性,防止因 设计变更导致的设计紊乱；建立设计变更台帐 设计变更是对原设计文件的修改, 必需建立设计变更台帐系统总结和分析设 计变更对设计文件的影响, 以准确把握最新的设计产品状

14、态,防止因设计变更导 致的设计文件冲突和质量缺陷；设计变更的质量掌握本项目质量治理体系也高度关注设计变更的影响,变更进行质量掌握；6、技术治理 技术治理的重点是对项目的技术掌握点的技术把握、必需严格按其规定对设计统一设计标准、 设计方案总体平稳、接口和谐、重大技术把关、节点设计方案审查等,以切实保证本项 目设计产品的技术先进性和标准相宜性；技术治理工作贯穿工程施工、招标设计、施工图设计、施工协作、设备选购协作、工程竣工验收直至试运行的各个阶段,在保证技术质量的同时, 对工程设计的总体性、完整性、统一性、适时性、经济性、合理性和技术进步全面治理,供应全方位的技术支持和服务,确保技术方案合理, 接

15、口和谐完善, 治理制度严格、服务水平一流,达到“ 质量掌握、投资掌握、项目治理三创优” 的目标；技术治理工作的六个重要环节：（1）功能定位和总体规模,确定最优技术方案；（2）设计技术标准和指导性文件的编制和落实；（3）计技术接口和谐；（4）工程规模和工程投资掌握；（5）技术方案评审重大技术方案的讨论与比选；（6）新技术的治理和成果推广；7、接口治理 轨道交通工程涉及专业多、 系统复杂, 为了使轨道交通工程各系统能紧密结合、功能匹配, 在工程实施过程中须编写完整的治理和技术接口,处理好各系统的接口关系； 本工程接口治理将在以往工程的接口治理体会基础上,重点做好以 下 6 方面的工作：（1）加强技

16、术治理接口的和谐；（2）加强技术标准、技术要求等通用技术文件的治理和审查；（3）加强互提资料通用部分的集中治理；（4）加强标准化设计比例,增加通用图的编制；（5）应用项目网络办公正台,加强互提资料的可标识性与版本升级治理；（6）分车站、区间、车辆段、轨道、掌握中心做好管线综合,加强接口检 查和对图治理；8、风险治理轨道交通工程项目作为集合经济、技术、治理、组织各方面的综合性社会活动,规模大、专业系统多、技术复杂、连续时间长、参与单位多、与环境接口多样,在各个方面都存在着不确定性；这些风险简单造成工程项目实施的失控,如工期延长、成本增加、方案修改等,最终导致工程经济效益降低；对轨道交通工 程项目

17、实施风险治理具有重要意义；项目风险治理是指依据项目环境及自身特点的深化分析,识别、分析以及对 项目风险做出积极反应的系统过程； 通过主动和系统地对项目风险进行全过程识别、评估、监控,达到降低项目风险、削减风险缺失的目的；风险治理强调对项 目目标的主动掌握,对工程实现过程中遭受的风险或干扰因素做到防患于未然,以求防止和削减缺失；（1）风险治理工作流程 风险治理是系统性工作, 与项目治理各项目标治理亲密相关, 必需统一规划、系统实施,其治理工作流程如下图所示；项目建设治理环境分析 项目特点分析项目风险识别技术治理政策工程市场资金工期其它风险评估拟定风险治理方案风险规划 /风 险应对方案评估剩余风险

18、水 否 平能否接受是 实施风险治理方案应急治理全过程风险监控反常实现风险治理目标风险治理工作流程（2）风险治理规划 在项目启动前, 将依据本项目特点、 轨道交通工程一般建设规律、 外部环境 特点等因素, 拟定项目总体风险治理规划, 初步判定常规风险掌握点和本工程风险治理形势,主动、系统掌握项目风险,提高项目风险抵挡才能；风险治理规划一般通过会议的形式制订,会议参与人员应包括项目经理、 单项设计单位及任何与风险治理规划和实施相关者；设计总包风险治理规划将针对 整个项目设计的生命周期制定如何组织和进行风险识别、风险评估、风险量化、风险对应方案及风险监控的规划；（3）风险应对 依据风险识别结果, 拟

19、定风险治理方案和风险应对方案,进一步降低设计管 理风险的负面效应,明确应实行技术与治理手段；技术风险的掌握主要通过规范明确技术标准、设计方案综合评审、 重点技术风险专题讨论方式解决,对风险辨识的主要风险源应按分级实行不同的应对措 施,重大风险源必需独立编制技术方案及处理措施并通过安全风险专题审查；风险应对方案依据风险治理方案、风险排序、 风险认知等依据, 得出风险应对方案、剩余风险、次要风险、合同协议、以及为其他过程供应的依据；风险应对的主要成果除实行技术、治理手段规避风险外, 一个重要的内容是应急方案,能在各种可能显现的不利情形拟定有效的组织治理和工程技术应对措 施,可以有效减轻风险缺失；设

20、计文件成果中须就可能的安全风险因素提出监控要求,并在施工过程中追 踪分析,准时对可能的风险大事进行预警并实行相应掌握措施；（4）风险监控风险监控就是要跟踪识别的风险,识别剩余风险和显现的风险, 修改风险管理方案,保证风险方案的实施,井评估消减风险的成效；风险监控依据风险治理方案、 风险应对方案、 附加风险识别和分析、 项目审 计,利用核对表、定期项目风险评估、净值分析、附加风险应对方案和独立风险分析,得出工作方案、订正方案、项目变更恳求、风险应对方案更新等成果；为进一步有效预防和掌握本工程设计和工程实施全过程的安全风险,防止不 利大事的发生, 建议业主可考虑在本工程进一步引入安全风险评估专项询问,建 立本工程安全风险评估和安全治理掌握体系；9、设计档案治理制度设计档案治理是设计治理的基础性工作,本工程设