民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

1、 在世界上多民族的国家中，处理民族问题有不同的模式。 例如美国：民族同化政策，加拿大：多元文化主义政策。 中国共产党在经过积极探索之后，确定用民族区域自治制度作为我国解决民族问题的一项基本制度。 一、民族区域自治制度的地位是我国基本民族政策，是适合我国国情的基本政治制度。根本政治制度基本政治制度（一）基本政治制度（二）一、民族区域自治制度的地位是我国基本民族政策，是适合我国国情的基本政治制度。运用：分析原因-因为我国实行民族区域自治制度措施措施-坚持和完善民族区域自治制度根本政治制度人民代表大会制度基本政治制度（一）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度基本政治制度（二）民族区域自治制度二、民

2、族区域自治制度的含义 是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。理解：1、前提：2、地点：3、自治方式：二、民族区域自治制度的含义 是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。理解：1、前提：坚持国家的统一领导2、地点：少数民族聚居的地方（自治地方）3、自治方式：设立自治机关，行使自治权 这说明实行民族区域自治的地方，是国家不可分割的部分，与国家是部分与整体的关系. “聚居”不是居住民族自治地方自治机关自治区(省一级) 自治州(市级)自治县(旗)县一级人民代表大会人民政府三级管理（不包括党、政协、人民法院

3、和人民检察院） 民族乡（镇）不属于民族自治地方。注意注意 1、主体： 民族自治机关（人民代表大会和人民政府） 2、地位： 自治权是民族区域自治制度的核心内容 3、权力： 1) 制定自治条例和单行条例（自治地方人大）；2) 管理地方财政；3)文化管理；4) 经济建设事业；5)其它自治权 自治权注 意提示： 自治权不包括外交、军事、司法权，也无优先权。 民族区域自治是“一定”自治。不是“高度”自治，更不是“完全”自治。 自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。 自治机关具有双重地位、双重职权： 民族自治机关既是地方国家机关，又是民族自治机关。 在行使一般地方国家机关职权的同时，享有

4、和行使自治权。 注意辨析 民族区域自治权就是指少数民族自己决定一切事务的权力。自治机关如何行使自治权？1、国家统一领导下。2、依照宪法和民族区域自治法。3、根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务。三、实行民族区域自治制度的原因优越性（四个有利于）： (1)有利于维护国家统一和安全。 (2)有利于保障少数民族人民当家作主。 (3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (4)有利于促进社会主义现代化事业的发展。 思路点拨：可从理论依据、现实依据、法律依据、现实意义等角度加以分析民族区域自治制度是我国的基本政治制度，它是由我国的人民民主专政的国家性质决定的

5、。我国的民族关系和处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据。我国是统一的多民族国家。这是适合国情的必然选择，它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。法律依据：宪法、民族区域自治法 运用：高考中经常以民族自治地方的经济社会发展成就，或是我国和谐稳定的民族关系为背景材料 1、分析我国实行民族区域自治制度的原因 2、分析取得成就的原因或如何促进民族地方发展 关系、原则、政策往往打包使用。民族知识归纳民族概况民族关系民族原则（关系）民族政策（含义、地位、自治权、优越性）比 较区别民族关系民族原则民族政策联系比 较区别民族关系平等、团结、互助、和谐民族原则民族平等、民

6、族团结、各民族共同繁荣民族政策民族区域自治制度联系关系是原则和政策的基础；原则和政策有利于巩固和发展关系。项目民族自治区特别行政区经济特区不同点目的制度权限范围相同点项目民族自治区特别行政区经济特区不同点目的制度权限范围相同点（1）都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实体）（2）与中央都是中央和地方关系 （3）都是中华人民共和国的一部分稳定社会，解决民族问题祖国和平统一发展经济，促进现代化建设社会主义制度资本主义制度社会主义制度可根据本地区、本民族的实际，贯彻执行国家法律、法令、政策的自治区拥有除外交、国防外的高度自治权实行特殊的经济管理政策5个自治区港、澳、台14个经济特区判 断民族区域

7、自治权只有少数民族才能享有。民族区域自治权的实质是指少数民族的自由权。实行民族区域自治有利于消除民族差别，实现民族融合。民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本原则。民族区域自治就是少数民族自己决定自己的事务。我国的民族矛盾依然存在。自治机关是民族地方的最高权力机关。民族自治地方是我国的地方行政区域。根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来 立法 自主权 变通 执行权 经济 自主权文化管理自主权 其他 自治权 自主安排和管理地方性的经济建设, 管理地方财政 组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法 不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。自治地方人大有权制

8、定自治条例和单行条例自主管理本地方教育科学文化卫生体育等事业 我国的民族自治自治机关的自治权【特别提示】 1.民族自治地方的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，而不是所有的国家机关。 2.自治权是宪法和民族区域自治法赋予的并不是完全的自治的，在国家统一领导下的自治，是这一制度的核心内容，其范围内容十分广泛。 3.不能把“各少数民族”理解为“各民族”；也不能把“聚居”理解为“居住”，并不是所有少数民族的地方都实行自治，而是在各少数民族聚居的地方实行区域自治。 4.自治地方为：自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡不属于民族自治地方，它是与乡镇同一级别的地方行政单位。1、据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议等等。2、在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。3、根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。4、1984年后，在西藏农牧区实行