集体林权制度改革工作制度

1、集体林权制度改革工作制度一、认真学习党在农村的各项方针、政策和林业法律法规，学习林权制度改革的有关政策和相关业务知识，精通林改精神，把握政策尺度，并能具体运用到实际工作中去。二、职工都要以严谨务实的工作态度，认真负责，开拓进取，创造性地开展工作，按时完成上级下达和单位安排的各项工作任务。三、坚持依法行政，文明执法，廉洁奉公，秉公办事，不吃拿卡要、贪赃枉法，不优亲厚友，徇私舞弊。四、爱岗敬业、忠于职守，遵纪守法，团结协作，模范遵守公民道德规范。五、牢记全心全意为人民服务的宗旨，深怀爱民之心、恪守为民之则，善谋富民之策，多办利民之事。六、工作人员在林改业务中，要严格要求自己，出现工作失误或造成不良

2、后果的，要通报批评并追究责任；工作踏实认真，成绩突出的，给予表彰奖励。1、推进林权改革，构建和谐社会。2、加快林权改革步伐，促进林业经济发展。3、山定权、树定根、人定心。4、金钱河畔绿潮涌，林改春风润万家。5、把山当田耕，把树当菜种。6、深化林权改革，还权让利惠民。7、稳妥推进林权改革，确保林区社会稳定。8、盛事兴林，改革当先。9、深化林权改革，促进林业发展。10、兴林之举，富民之策，和谐之本。11、深化林业产权改革，构建生态和谐柞水。12、深化林权制度改革，激发林业发展活力。13、森林资源增长，林业产业发展，农民收入增加，林区社会和谐。14、尊重农民群众意愿，依法实施林权改革。15、山有其主

3、、主有其权、权有其责、责有其利。16、明晰产权、放活经营、规范流转、配套改革。17、推进林权制度改革是加快林业发展的迫切需要。18、推进林权制度改革是促进农民增收的有效途径。19、推进林权制度改革是维护农村稳定的重要保障。20、牢固树立科学发展观，扎实推进林权改革。21、稳定所有权、明晰使用权、放活经营权、落实处置权、保护收益权。22、政府引导，群众自治，打好林权改革攻坚战。23、林改惠民暖人心，争当林改排头兵。24、尊重群众意愿，维护群众利益，还权让利于民。25、完善林权制度，巩固林改成果，提高林改成效。26、宜分则分，宜合则合，尊重民意，促进民富。27、深化集体林权制度改革，建设社会主义新

4、农村。28、搞好集体林权制度改革，促进林业又好又快发展。29、深化集体林权制度改革，增强经济社会发展后劲。30、深化林权制度改革，解放和发展林业生产力。31、落实科学发展观，深化林权制度改革。32、用科学发展观统领全局，积极推进林权制度改革。33、林权制度改革是农村改革的继续、深化和完善。34、集体林权制度改革是破解“三农”问题的有效途径。35、林权证是林农依法经营取得合法收益的根本保证。36、依法实行森林、林木和林地登记发证制度。37、集体林权制度改革要坚持“多予少取放活”的方针。38、林权制度改革要以农村土地承包法和村民委员会组织法为依据。39、集体林权制度改革要保证农民的知情权、参与权和

5、决策权。40、集体林权制度改革要坚持尊重群众意愿，实行民主决策的原则。41、生态受保护，百姓得实惠，是林权制度改革的基本准则。42、推进林权改革，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。43、搞好集体林权改革，还山还林让利于民。44、深化林权制度改革，建立现代林业产权制度。45、加强生态建设，发展生态经济，繁荣生态文化。46、林权落实到户，植树造林致富。此次集体林权制度改革工作，我镇严格按照省、市、县有关文件、会议精神，严格程序，认真组织，在县委、县政府的坚强领导和相关部门的大力支持，经过全镇上下的艰苦努力和广大群众的密切配合，我镇林改工作开局良好，进展顺利，已取得了阶段性成果。现将我

6、镇集体林权制度改革汇报如下：一、强化组织领导，建立健全林改工作机构首先成立了镇长任组长、相关部门组成的集体林权改革领导组，进一步加强对全镇林改工作的领导与监督，其次成立了镇集体林权制度改革工作督查小组，由镇党委委员任各组组长，联系各村，同时还成立镇集体林权改革维稳组，协调处理林改工作中出现的矛盾纠纷，进一步维护社会稳定。二、注重宣传发动，积极利用媒体广泛宣传为确保此次集体林权制度改革顺利进行，充分调动广大群众参与林改的积极性，完成全镇林改任务，镇党委、政府及时召开了由各村、相关部门参与的全镇集体林权制度改革动员大会， 传达上级林改工作会议和文件精神，并 邀 请县林业部门专业人员对参会同志进行林

7、改工作专门培训，会上还向各村发放新杭镇集体林权制度改革实施方案等相关文件。同时，根据会议部署，会后各村联系点分管领导赴各村，组织召开村林改动员会，向广大林农仔细讲解林改政策、法规，宣传林改工作的重要性。三、精心组织安排，确保林改任务顺利完成（ 1 ）全镇抽调八名以选派村第一书记为主的机关干部，以全脱产形式 参与林改工作.莎车县塔尕尔其乡2村集体林权制度改革工作进展情况的汇报材料 莎车县塔尕尔其乡2村集体林权制度主体改革工作，在县委、县人民政府的统一领导下，在县林改办的统一指导下，在乡党委、政府及相关部门的密切配合下，认真贯彻落实中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见（中发20081

8、0号）及新疆维吾尔自治区人民政府关于开展集体林权制度改革工作的意见(新政发2010118号) 的精神和乡、村林权制度改革工作实施方案的要求，积极稳妥有序地推进集体林权制度改革工作，现将塔尕尔其乡2村林权制度改革工作进展情况汇报如下：一、塔尕尔其乡2村林业概况通过前一阶段的摸底调查，塔尕尔其乡2村林果业总面积2632亩，其中：生态林313亩，经济林面积2319亩。全村有4个村民小组，总人口有1050人，有227户。二、塔尕尔其乡2村集体林权制度改革工作开展情况2010年3月，在乡党委、乡政府召开集体林权制度改革工作动员会议之后，该村按照县、乡的统一部署，于2010年4月开始着手集体林权制度改革的

9、各项准备工作，成立了以村支部书记为组长，大队长为第一副组长、小队长为副组长的村集体林权制度改革领导小组，领导小组下设了办公室，配备了一套档案柜、两套办公桌等办公设施、并抽调了全村专业技术好、工作能力强和工作责任心强的工作人员及老党员充实到林改办公室，负责开展日常工作。在乡党委和乡政府的统一部署下，在林业部门的正确领导下及村林改领导小组的共同努力下，2村林改工作于2010年9月完成了林改主体改革工作。全村已申请登记面积2632亩，已基本完成林改工作任务。（一）、林改工作的基本思路根据上级文件精神，结合2村林改村情、林情，一是将村集体1986年折价归户的生态林、经济林林地所有权属为集体，林木所有权

10、为个人的纳入了本次林改改革的范围；二坚持整个林改工作以农村土地基本经营制度为准绳，实行 “多予、少取、放活”的方针；三是坚持集体林地所有权不变的前提下，确立经营主体，明晰林木的所有权与使用权，充分调动农民和社会参与林业建设的积极性，进一步改善和发展生产力；集体林权制度改革的一个主要目的就是明晰产权，实现权、责、利的统一。四是2村的经济林多数都在基本农田内，为了不与国土部门发放的土地使用证发生冲突，对于承包到户的经济林，确权发证时，只填写林木所有权；五是以农村稳定为大局，认真调处各种林权纠纷，坚持做到小纠纷不出村、大纠纷不出乡。（二）林改工作的主要做法一是县、乡党委、政府及村委会对这次改革高度重

11、视，乡长、村支部书记亲自抓，形成了两级领导抓林改，村干部、老党员齐参与，切实把林改工作作为当前农村工作的重中之重，投入了大量的人力、物力和财力，为林改工作提供了强 有力的保障；二是坚持分类指导、因地制宜，不搞“一刀切”，通过调查摸底，结合实际制定林改方案，根据农民意愿，结合村道路建设、防渗渠建设、新农村建设规划等暂不纳入；三是本着尊重历史、稳定政策的原则，对历史遗留的林地、林木纠纷，妥善进行调处，保证了政策的连续性和稳定性，促进了社会和谐、社会稳定；四是尊重群众意愿，在改革方案的制定，重大事项的决策，都经村民会议或村民代表会议三分之二以上通过后才能实施，尊重了民意，体现了民主，实现了平稳改革；

12、五是村干部、老党员，全力以赴，扎实工作，保证了改革工作的顺利进行。（三）村林改工作流程严格按照县、乡林改工作组的工作要求，按照以下几点开展林改工作：召开村级林改动员大会（全村至少每户有一名代表），并由村民代表推举林改工作组成员。2、摸底调查。将摸底调查表和申请表在外业摸底调查时一并填写、现场勾绘申请表中的简图（要求在图中标明比例、坐标、接界人），并由所调查农户及接界人现场签字按手印。3、针对摸底调查中存在的问题召开村民代表大会，就存在的问题征求村民意见，提出解决的问题的措施，并依据存在的问题和解决措施制定村级林改方案。4、对摸底调查情况进行公示（如公示无异议则无需第二榜公示，如有异议，则针对村

13、民提出的异议进行调查、调解后进行第二榜公示）。5、签订林改合同。公示结果吾异议，开始完善合同。6、合同签订后即可进行发放林权证前的第三榜公示。7、第三榜公示无异议即可进行发放林权证（一本林权证可填写六宗地块）。8、归档所需档案资料包括动员大会参加人员签到名册、会议记要、林改工作组成员名单、分工文件、开会时的照片、宣传资料、摸底调查表、申请表、林权所有人身份证复印件、公示原始资料、公示的照片、林改合同。塔尕尔其乡2村共涉及集体林权制度改革总面积2632亩，共68个小班。外业勘查登记表1600份，签订林地承包合同书227份，制定村级林改实施方案1份。四、取得的经验和存在的问题（一）取得的经验总而言

14、之，塔尕尔其乡2村集体林权制度改革工作取得了初步成功，这些成绩的取得，是县、乡、林业局精心指导，县委、县政府周密部署的结果，也是村党委、政府支持和广大干部群众共同努力的结果。回顾林改工作开展情况，有许多宝贵的经验值得我们认真总结，概括起来主要有五条：一是必须坚持高位推动，两级领导推进林改；二是村级组织实施保障要到位。2村的实践证明，没有各级党委、政府的坚强领导和各级各部门的大力协作特别是林业部门的密切配合，林改工作就难以得到正常有序开展；三是要搞好培训工作。由于林改工作政策性强、技术含量高、工作标准严，认真开展好培训工作，才能为林改工作的稳步、有序推进提供强有力的技术支撑和政策保障；四是必须充

15、分尊重农民意愿、倾听群众心声、依靠农民推进林改；五是要经费到位。林改工作是一项系统工程，工作繁杂，时间跨度长，标准高、任务重，内外业所需的软硬件要求高，设备的配置资金投入大，所以经费的足额、及时到位是确保林改顺利完成的重要动力；六是坚持依法依规办事，规范操作。工作中严格按照森林法、农村土地承包法、村民委员会组织法和各项政策规定，规范操作；七是坚持把因地制宜、分类指导作为改革的基本原则，一切从村情、林情实际出发，做到一村一策，不搞一刀切，既尊重历史，又照顾现实。根据村组实际和广大农民愿望，形成符合实际，各具特色的林改模式。同时，细化林改工作程序和步骤，对工作中涉及的表格、证书等统一范本，统一印制

16、，切实加强各工作阶段资料的收集整理，确保林改档案的完整、规范和安全；八是坚持进度和质量相统一。在实际操作中，采取内业、外业同时进行，谁承担的外业由谁负责内业整理，既节省了工作时间，又防止了内业与外业的脱节，从而确保林改工作进度和质量相统一。（二）存在的问题在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到在塔尕尔其乡2村的林改革工作中还存在一些不容忽视的问题：1、林改工作经费难以保障。集体林权制度改革试点工作涉及面广，工作任务量大，从成立林改试点机构、组织培训、确权勘查、内业整理、档案归档到下一步全面铺开均需投入大量的经费，由于村级财政困难，县级财政拮据，配套资金无法足额到位。经费保障能力不足，仍然是当前村林改工作面临的主要困难和问题。2技术力量相对薄弱。集体林权制度改革工作在实地区划界定中，不仅要求林改工作人员具备良好的业务技能，还必须认真细致的开展实地认界和林界划定工作。从目前的情况看，2村林改技术力量总体薄弱，技术力量亟待加强，专业技术人员总量不足。3.林业历史资料不全。追溯该村林业改革的历史，由于在1986年林木折价归户时缺乏正规原始合同，部分林地没有明确界线且无图文资料依据，虽然通过各种途径渠道对此类遗留的纠纷得到了解决，但从2村历史遗留的