大峪沟镇大气污染防治攻坚战实施方案

1、PAGE PAGE - 15 -大峪沟镇大气污染防治攻坚战实施方案为强力推进大气污染防治工作，改善我镇大气环境质量状况，根据中共河南省委 河南省人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见（豫发201618号）、中共巩义市委 巩义市人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见(巩发201616号)文件要求，结合我镇实际，特制定此方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实中共河南省委 河南省人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见（豫发201618号）、中共巩义市委 巩义市

2、人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见(巩发201616号)文件精神，严格落实党政同责、一岗双责，通过“调、禁、改、关、停”，统筹推进扬尘污染治理、工业污染治理、燃煤污染治理、挥发性有机物治理、机动车污染治理、秸秆禁烧、重污染天气应急应对等攻坚措施，着力解决大气污染突出问题，确保实现环境空气质量改善目标，切实保障人民群众身体健康，促进经济、社会、环境的全面可持续发展，提高环境质量，改善人居环境。二、基本原则坚持依法治理，综合施策。各村、居委会依法对本地大气环境质量负责，有关部门严格履行监督管理职责，企业落实治污减排主体责任，对偷排偷放、伪造监测数据和不正常运行治污设施等违法行为依法严惩，综合

3、运用法律、经济、行政、技术各种手段，统筹推进大气环境质量持续改善。坚持问题导向，标本兼治。以坚决遏制大气环境质量恶化态势为着力点，强化专项攻坚治理，加快解决大气主要污染物浓度居高不下等突出问题；加强制度建设，完善政策措施，强化奖惩问责，提升环保意识，严格责任落实，全面提高大气污染防治的系统化、科学化和精细化水平。坚持突出重点，全面推进。突出抓好扬尘、工业、燃煤、挥发性有机物、机动车污染治理和秸秆禁烧、重污染天气应急应对等重点领域，以点带面，点面结合，统筹兼顾，促进全镇大气环境质量总体提升。坚持改革创新，完善机制。加快转变治理理念和治理方式，严格以大气环境质量改善目标为引领，全面实行大气污染治理

4、清单式管理，健全完善考核、评价、奖惩等体制机制，推进治理体系和治理能力现代化，形成党委统领、政府负责、部门协作、企业施治、社会参与的大气环境保护长效机制。三、工作目标完成市政府下达的大气污染防治攻坚战工作目标任务。四、工作任务（一）扬尘控制方面1、认真落实大峪沟镇扬尘污染专项整治工作方案（大政办201619号）文件要求。发展办负责工业堆场、料场的防治工作；城建所负责全镇建筑施工工地、道路施工扬尘防治工作，并负责违规建筑拆除中的扬尘防治工作以及未利用土地开发、土地整治和矿山地质环境治理恢复的扬尘防治工作；城管办负责道路扬尘监督管理，公路两侧红线内绿化、硬化工作，并负责垃圾填埋场的扬尘防治工作；交

5、警中队负责协调对渣土车和物料运输车辆进行整治，对无资质车辆进行查扣；农业服务中心负责农业土地综合开发工程施工工地及施工运输车辆的扬尘防治工作；安监办负责矿山开采、煤炭生产企业和煤炭运输车辆的扬尘防治工作；各村(居委会)要对区域环境质量负总责，通盘安排好区域环境保护工作。2、加强施工工地管理。一是加强监管，在施工工地检查中，凡发现未按河南省扬尘污染专项整治工作方案（豫环201640号）标准要求落实工作任务的，发现一次在处罚的同时责令限期停工一周整顿，发现两次在处罚的同时责令限期停工一个月整顿，发现三次在处罚的同时责令限期停工三个月整顿；二是完善管理制度，研究出台建筑施工扬尘保证金制度，源头管理和

6、防治施工扬尘污染；三是实施开复工验收制度，各类施工工地需经主管部门验收，各项抑尘防尘降尘措施落实到位后方可继续开（复）工。责任领导：王 罡 责任人：马卫东责任单位：城建所配合单位：各村(居委会)完成时限：2016年7月31日前整改到位，长期坚持。3、开展镇区及310国道大峪沟段扬尘集中整治活动，加大镇区主次干道扬尘管控力度。2016年7月31日前，在镇区及310国道大峪沟段，组织开展“洗地洗城”集中行动，清除镇区及310国道大峪沟段内道路积尘；镇区及310国道大峪沟段每天清扫不少于8次；对310国道大峪沟段破损路面进行整修、对路肩进行绿化硬化，降低重点区域扬尘污染。镇区及310国道大峪沟段面积

7、尘不得超过10克每平方米，次干道路面面积尘不得超过15克每平方米，快速改善镇区扬尘污染严重局面。参照大峪沟镇道路扬尘管理办法，对镇区七大路、小玉路、钟民路、大薛路、南山旅游通道等干道实施精细化管理，减少镇区道路扬尘排放。责任领导：付振海 责任人：周召奇责任单位：城管办配合单位：相关村（居委会）完成时限：2016年7月31日前整改到位，长期坚持。4、强化各类露天堆场扬尘治理。所有在用露天堆放场所特别是煤矿堆场及非煤矿山堆场必须采取围墙围档、防风抑尘遮盖、自动喷淋洒水、吸尘冲洗等措施，确保物料传送、落料卸料、进出口不起尘。2016年7月20日起，未达到扬尘治理标准和要求的，严格实行停产、停业、停用

8、并限期整改。责任领导：逯德强 责任人：王俊杰责任单位：安监办配合单位：相关村（居委会）、红旗一矿、红旗三矿、河大煤业、金龙煤矿、非煤矿山（石子加工厂）、中铝钟岭工地完成时限：2016年7月20日前整改到位，长期坚持。5、严禁垃圾露天焚烧。将树叶、杂草、垃圾等一并纳入禁烧范围，根据各自职责组织有关人员对辖区内各类露天焚烧行为进行查处。责任领导：王利娟 责任人：王荣霞责任单位：农业服务中心配合单位：各村(居委会)完成时限：长期坚持6、严控露天烧烤。任何单位和个人不得在政府禁止的镇区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地，严禁使用非清洁能源或未安装油烟净化设施的露天烧烤行为。责任领导：付振海 王

9、利娟 责任人：周召奇责任单位：城管办、食品药品监督管理所完成时限：长期坚持（二）工业企业整治方面1、开展工业企业达标情况排查整治活动。2016年7月31日前，对碳素、耐材（含陶粒砂）、铝加工等行业企业达标及整治情况进行排查，凡达不到巩义市2015年工业大气污染综合治理方案（巩环201554号）治理标准的企业，一律停产治理；对列入2016年环保违法违规建设项目整改类31家和完善类15家的涉气企业，凡2016年12月31日前没有完成清理整改任务的建设项目，一律按要求停止建设或停止生产。责任领导：路瑞涛 责任人：周进军责任单位：发展办配合单位：各村（居委会）完成时限：2016年7月31日前碳素、耐材

10、（含陶粒砂）、铝加工行业达标整改到位；2016年8月31日前整改类和完善类的涉气企业整治到位。2、开展工业企业散装物料工段治理提升活动。8月底前，工业企业散装物料一律全封闭，企业装卸物料部位因地制宜采取抑尘措施；耐材（含陶粒砂）等行业破碎生产车间在保证生产安全的前提下，一律实施全封闭作业，逾期停产治理。责任领导：路瑞涛 责任人：周进军责任单位：发展办配合单位：各村（居委会）完成时限：2016年8月31日前3、推进工业窑炉提标改造。2016年10月31日前，完成工业炉窑废气提标改造工作，废气排放达到河南省工业炉窑大气污染物排放标准（DB41/1066-2015）要求，砖瓦炉窑废气排放达到砖瓦工业

11、大气污染物排放标准（GB29620-2013）要求，逾期停产治理。责任领导：路瑞涛 责任人：周进军责任单位：发展办配合单位：各村（居委会）完成时限：2016年10月31日前4、优化传统产业升级。2016年11月30日前，制定碳素、耐材行业和各种粉料工段工艺提升计划。责任领导：路瑞涛 责任人：周进军责任单位：发展办配合单位：各村（居委会）完成时限：2016年11月30日前5、依法关停“小、散、乱、差”企业。2016年7月20日前，依托环保违法违规建设项目清理整顿，对不符合要求的5家“小、散、乱、差”企业实施关停。责任领导：路瑞涛 责 任 人：白五周 张全业 牛清波 岳虹甫责任单位：发展办、薛庄村

12、、桥沟村、黑龙潭村、岳寨村、配合单位：派出所、供电所、环保中队完成时限：2016年7月20日前6、持续开展“十五土小”企业取缔工作。加大“十五土小”企业巡查力度，坚决做到“发现一起，取缔一起，不留隐患”。责任领导：路瑞涛 责任人：周进军责任单位：发展办配合单位：各村（居委会）、派出所、供电所、环保中队完成时限：长期坚持（三）燃煤控制方面坚持重点突破、标本兼治，加快推进燃煤锅炉清洁能源改造或拆除，全面淘汰小燃煤锅炉，全面实现燃煤锅炉达标排放，全面取缔劣质散煤销售点，确保实现全镇燃煤污染排放总量和燃煤消费总量双下降。1、加快管网铺设进度，强力推进“煤改气”工程。（1）2016年8月31日前，完成1

13、1家单段煤气发生炉淘汰任务；2016年11月30日前，完成4家双段煤气发生炉的“煤改气”工作。责任领导：路瑞涛 责任人：周进军责任单位：发展办配合单位：各村（居委会）完成时限：单段煤气发生炉2016年8月31日前整改到位，双段煤气发生炉2016年11月30日前整改到位。（2）2016年11月30日前，完成全镇14家燃煤锅炉“煤改气”工作。责任领导：逯德强 责任人：王俊杰责任单位：安监办配合单位：各村（居委会）完成时限：2016年11月30日前2、加强燃煤散烧污染控制。综合采取电代煤、气代煤、清洁煤替代等方式，全面推进城乡居民采暖散煤替代，进一步减少分散燃煤锅炉和居民生活散煤污染。冬季供热实施电

14、力、天然气替代散煤工程；在国家标准的基础上，加严分散燃煤设施的限制性、禁止性环保措施。全面取缔劣质散煤销售点。组织开展散煤销售点专项执法检查，以治理劣质散煤零销售为目标，加强对全镇2家散煤销售点分类整治，凡销售达不到煤炭质量标准商品煤的，依法没收违法所得，情节严重的，吊销营业执照。责任领导：路瑞涛 逯德强 责 任 人：张东良无照煤场 周进军巩义市正鑫煤炭供销有限公司 王俊杰责任单位：发展办 安监办配合单位：各村（居委会）完成时限：长期坚持不反弹（四）挥发性有机物控制方面开展挥发性有机物治理。全镇3家加油站在完成油气回收治理基础上稳定达标运行。责任领导：逯德强 责任人：王俊杰责任单位：安监办配合

15、单位：钟岭村、磨岭村完成时限：长期坚持不反弹（五）黄标车和老旧车淘汰及机动车污染治理方面加快黄标车淘汰。2016年8月31日前完成淘汰50辆黄标车任务，2016年11月30日前完成淘汰103辆黄标车任务。责任领导：李向东 责任人：李元成责任单位：综治办配合单位：各村(居委会)完成时限：2016年8月31日前完成淘汰50辆，2016年11月30日前完成淘汰103辆（六）秸秆禁烧和综合利用方面坚持疏堵结合、综合施策，强化零火点目标导向，重点抓好夏收秋收期间农作物秸秆禁烧和综合利用，基本消除秸秆焚烧对大气环境质量的影响。1、健全网格化监管体系。通过层层签订目标责任书，形成村、组秸秆禁烧网格化管理体系

16、，实行镇干部包村、村组干部包户的网络化管理机削，凝聚秸秆禁烧社会合力。责任领导：王利娟 责任人：王荣霞责任单位：农业服务中心配合单位：各村(居委会)完成时限：长期坚持2、强化监管执法。成立督导组、巡逻队，深入农村农户、田间地头，做到以地定人、以火查人、责任到人，实现全天候禁烧、全覆盖监管，依法严厉打击焚烧秸秆行为。责任领导：王利娟 责任人：王荣霞责任单位：农业服务中心配合单位：各村(居委会)完成时限：长期坚持3、加强秸秆综合利用。严格落实以奖代补等财政政策，推广综合利用先进技术，促进秸秆还田、秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆燃料、秸秆工业原料、秸秆食用菌基料、秸秆沼气和发电等产业化发展，推动秸秆资源化

17、利用，从源头解决秸秆焚烧污染问题。2016年全镇秸秆资源化综合利用率达到90%以上。责任领导：王利娟 责任人：王荣霞责任单位：农业服务中心配合单位：各村(居委会)完成时限：长期坚持（七）农村环境整治方面1、积极推进农村面源污染治理。2016年8月31日前，按照村内及周边“无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，主次干道两侧环境干净”的标准，完成村庄内外路边、沟边、渠边、河边、田边以及房前屋后的垃圾（含生产废弃物）清除和村庄公共空间、农村家庭宅院乱堆乱放杂物的清理整治工作。责任领导：付振海 责任人：周召奇责任单位：城管办配合单位：各村（居委会）完成时限：2016年8月31日前2、2016年10月31

18、日前制订印发我镇农业面源污染综合防治方案，按照“一控两减三基本”的原则，大力推广农业清洁生产实用技术，控制农药、化肥等过量使用，推进使用有机肥，做好农作物秸秆还田和回收利用工作，推动规模化畜禽养殖废弃物综合利用工作。责任领导：王利娟 责任人：王荣霞责任单位：农业服务中心配合单位：各村（居委会）完成时限：2016年10月31日前3、实施农村环境综合整治项目，2016年10月31日前完成桥沟、海上桥村生活垃圾“资源化、减量化、规范化”治理试点工作。责任领导：付振海 责任人：牛清波 王志万责任单位：城管办、桥沟村、海上桥村完成时限：2016年10月31日前4、实施改善农村人居环境工程，全年完成市定达

19、标村任务。责任领导：付振海 责任人：周召奇责任单位：城管办配合单位：有关村（居委会）完成时限：2016年12月31日前（八）重污染天气应急应对方面重点做好夏收秋收、冬季采暧、重大节日，特别是2016年G20峰会等重大政治活动的空气质量保障工作，全面提高重污染天气预防、预警和应对能力，减少区域大气污染物排放总量，降低大气主要污染物排放峰值，有效控制、减少或消除重污染天气危害。1、修订完善应急预案。实施更加严格的应急响应和减排应对措施。责任领导：路瑞涛 责任人：周进军责任单位：发展办完成时限：2016年8月10前2、全力做好G20杭州峰会期间空气质量保障。2016年8月20日至9月6日，按照市统一要求，采取更加严格的应急减排措施，确保空气质量达到优良水平。牵头领导：王 罡 责任领导：张建波 李向东 路瑞涛 逯德强 付振海 王利娟责 任 人：马卫东 李元成 周进军 王俊杰 周召奇 王荣霞责任单位：城建所、综治办、发展办、安监办、城管办、农业服务中心配合单位：各村（居委会）完成时限：2016年8月20日至9月6日五、保障措施（一）加强组织领导。成立由镇党委书记刘亚涛、镇长朱星理任组长，各分管领导王罡、张建波、李向东、路瑞涛、逯德强、付振海、王利娟任副组长，有关部门负责任人、各村支部书