东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程PPP项目

1、 东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程PPP项目采 购 文 件采购项目编号：惠仲公易采2016104号采购项目名称：东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程PPP项目项目实施机构：仲恺高新区水利水电工程建设管理站 开标日期：2016年12月30日目 录第一部分 采购邀请函第二部分 采购项目内容第三部分 竞争者须知第四部分 合同书格式第五部分 响应文件格式第一部分 采购邀请函已通过资格预审的供应商:仲恺高新区公共资源交易中心（政府采购部）受仲恺高新区水利水电工程建设管理站的委托，组织东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程PPP项目进行采购，欢迎通过资格预审的供应商参加。本项目启用网上报名、网上缴

2、纳投标保证金、网上提交参加开标人员、投标企业法人网上审核报价、网上提交投标报价、二代身份证投标签到、网上开标功能（此项目不需要上传电子投标文件，但必须提交电子唱标（因本项目采用现场拆封唱标文件进行唱标，投标人只需在仲恺高新区公共资源交易中心政府采购交易系统中的“投标总报价”处录入“0”），投标人应通过仲恺高新区公共资源交易中心政府采购交易系统（以下简称交易平台）完成本项目的招标投标活动。交易平台在网上投标相关环节向投标人发出短信提醒，该短信仅为温馨提示，以投标人在系统上进行网上操作为准。 一、项目基本信息 （一）采购项目编号：惠仲公易采2016104号 （二）采购项目名称：东江大堤（江南大道仲

3、恺段）堤路建设工程PPP项目 （三）采购方式：公开招标 （四）评标方法：综合评分法 （五）项目内容及需求：详细见第二部分采购项目内容 二、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和相关审批文件 （一）政府对项目实施机构的授权仲恺高新区管理委员会授权仲恺高新区水利水电工程建设管理站为本项目实施机构。 （二）实施方案的批复本项目实施方案经区管委会常务会议（惠仲常务纪201620号）审议通过。 （三）项目相关审批文件1、2016年10月31日，惠州仲恺高新区科创局以关于东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程可行性研究报告的批复（惠仲科2016218号）文件批准项目可行性研究报告；2、2016年11月

4、4日，惠州仲恺高新区财政局出具关于东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程PPP项目的物有所值评价报告财政审核意见；3、2016年11月9日，惠州仲恺高新区财政局出具关于东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程PPP项目的财政承受能力论证审核意见；4、2016年11月17日，惠仲常务纪201620号批准同意东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程PPP项目实施方案。 三、供应商资格 （一）符合政府采购法第二十二条规定的供应商； （二）在中国境内注册，在法律上、财务上独立，合法运作并独立于采购人和集中采购机构的法人； （三）注册资本不得少于8亿元人民币(如果注册资金为外币，按资格预审报名当日汇率换算。

5、如为联合体，联合体牵头单位应满足)，且具有良好的财务和资信状况； （四）应具有中标之后按PPP模式投资建设运营的能力，资格预审时必须提供融资意向证明和（或）自有资金证明，二者总额不少于43.10亿元人民币，提供融资意向证明的须针对本项目出具； （五）供应商（如为联合体，联合体牵头单位应满足）应具有水利水电工程施工总承包二级以上（含二级）资质和市政公用工程施工总承包一级以上（含一级）资质； （六）供应商在2013、2014、2015年度（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、

6、无重大不良资产或不良投资项目记录； （七）商业信誉良好，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （八）联合体参与采购活动的要求： 允许联合体参与本次PPP项目，联合体成员不得超过2家。（需要约定牵头单位） （九）参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准：仲恺高新区所属融资平台公司及仲恺高新区其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次PPP项目。 （十）不允许未参加资格预审的申请人参与竞争并进行资格后审。 四、供应商报名的时间和方式： （一）报名时间：自2016年12月10日08时30分至2016年12月26日17时30分。 （二）报名方式：通过系统进行网

7、上报名 1.交易平台集成广东省数字认证中心有限公司的数字认证证书，投标人使用该公司发放的数字认证证书对电子唱标和电子投保文件进行加密、签封、递交等招标投标活动的相关操作。 2.供应商使用IE8以上版本的浏览器登录仲恺高新区公共资源交易中心网（/pages/cms/zkggzyjyzx/html/index.html）点击“办事指南”栏目下的“下载中心”，在“政府采购”栏目中下载“政府采购电子交易平台操作指引”了解申领数字证书（广东CA）、网上招投标的操作要求。 3.供应商在登录&注册栏目点击“注册”立即成为临时会员。数字证书（广东CA）办理咨询电话供应商办理完成审核

8、手续成为正式会员进行网上招标投标活动，可以参加该项目投标。 4.报名投标的供应商需要到广东省政府采购网（/）按规定进行供应商注册登记，广东省财政厅采购监管处（技术支持电话83188586）对符合网上注册登记规定的供应商一般在2个工作日完成网上审核，没有审核通过的供应商将会影响发布该项目中标公告。 五、缴纳保证金时间和方式（一）网上交纳投标保证金时间：自2016年12月10日08时30分至2016年12月27日17时30分，网上交纳投标保证金截止时间未完成递交的投标保证金将予以退回，此后递交的投标保证金不予接收。投标人通过对公网上银行缴纳投标保证金的，中国工商银行对小

9、额（一般是5万元以内）划转在周未不受影响，跨行划转由于受人民银行在周未不转帐的影响，因此，投标人通过中国工商银行对公网上银行缴纳投标保证金（小额）在周未不受影响，跨行不能通过中国工商银行对公网上银行缴纳投标保证金，银行窗口在周未不办理缴纳投标保证金（具体以银行声明为准）。 （二）本项目投标保证金为：￥800,000元人民币，投标人在交易平台打印缴纳投标保证金通知书，将投标保证金缴纳到投标保证金缴纳通知书中指定的帐号。（三）投标保证金提交的要求：投标人应按招标文件规定的金额和期限缴纳投标保证金，投标保证金作为响应文件的组成部分。提交投标保证金的供应商须已报名本项目。投标人与交款人名称必须一致，投

10、标人必须从企业基本账户银行一次性缴交足额投标保证金，不接受现金或分批次缴款。非投标人缴纳的投标保证金无效。 （四）严禁投标人采用EFT系统(广东金融结算系统)方式缴纳投标保证，如果采用此方式导致交易平台无法识别投标缴纳保证金信息，视为未按要求缴纳投标保证金，由此造成后果由投标人自行承担责任。 （五）投标人交纳投标保证金后，请访问惠州仲恺高新区公共资源交易中心网站并登录交易平台自行核对保证金是否有效。交易平台自动核对投标人缴纳投标保证金的金额、交纳时间以及是否从投标人基本账户转出等相关情况。若发现上述情况均满足，但是系统仍视为无效，请自行检查投标人的企业基本帐户与缴纳投标保证金的银行帐户是否一致

11、，若不一致请及时在系统上修改企业基本帐户并上传开户银行的依据文件，并再重新汇入投标保证金。系统将在采购活动结束后按“原渠道返回”方式退回投标保证金。 （六）为确保保证金缴纳有效，请投标人在投标保证金截止时间前，预足时间到银行缴交保证金。成功缴纳保证金时间以银行到达交易平台为准，逾期视为投标人自动放弃投标资格，由投标人自行承担责任。 六、提交电子唱标文件和纸质响应文件时间和方式（一）网上递交电子唱标文件截止时间：自2016年12月10日08时30分至2016年12月28日17时30分，方式：通过交易平台提交。网上递交电子唱标文件截止时间未完成递交的电子唱标文件予以退回，此后递交的电子唱标文件不予

12、接收，并视为投标人自动放弃投标资格。本项目采用现场拆封纸质唱标文件方式进行唱标,但投标人必须通过交易平台成功递交了电子唱标（投标人只需在仲恺高新区公共资源交易中心政府采购交易系统中的“投标总报价”处录入“0”）才能参加现场投标签到和递交纸质的唱标文件和投标文件，投标人没有按规定进行投标签到和未递交纸质的投标文件视为自动放弃投标。（二）递交纸质响应文件截止时间：2016年12月30日09时00分至2016年12月30日09时30分，方式：在开标会议之前投标签到现场提交。以纸质响应文件为准。投标人没有递交纸质响应文件视为放弃投标资格。投标人必须通过交易平台成功递交了电子唱标才能参加现场投标签到和递

13、交纸质的唱标文件和响应文件，投标人没有按规定进行投标签到和未递交纸质响应文件视为自动放弃投标。纸质的唱标文件是作为开标备用文件，请投标人遵守提交，若交易平台出现故障时将组织人工开标并实施人工唱标。 七、开标时间地点和方式 （一）开标时间：2016年12月30日09时30分；一般情况下，递交纸质响应文件截止时间之后将接着开始组织开标会议。 （二）开标地点：惠州仲恺高新区和畅五路21号人才服务大厦10楼惠州仲恺高新区公共资源交易中心2号开标室。 （三）开标方式：网上开标由交易平台自动完成，电子唱标在网上解密过程视同当众折封纸质的唱标文件，招标采购机构工作人员将不再当众拆封纸质的唱标文件。 （四）开

14、标当日，法定代表人或该项目被授权人的交易员必须带上第二代身份证参加开标会议进行网上投标签到，缺少第二代身份证不能进行投标签到，交易平台将视其为自动放弃投标。交易员和随同人员在网上提交电子唱标文件时间截止前通过交易平台上预先进行了网上设置并提交，未在交易平台设置并提交的交易员、随同人员不能参加开标会议。 （五）投标人应尽量提早2-3天进行网上投标，避免在网上递交电子唱标文件截止时间当天进行相关投标行为，以防止因银行下线、网络延迟等原因造成交易平台无法接收。 八、采购信息发布网站： 采购信息在仲恺高新区公共资源交易中心（/pages/cms/zkggzyjyzx/html/index.html）、

15、惠州市政府采购网（）上发布。 九、项目实施机构、集采机构、监管部门的名称、地址和联系方式 （一）项目实施机构 单位名称：仲恺高新区水利水电工程建设管理站 地点：仲恺高新区和畅五路21号人才服务大厦7楼 联系人： 罗先生 联系电话（二）集中采购机构（简称集采机构） 单位名称：仲恺高新区公共资源交易中心 地点：仲恺高新区和畅五路21号人才服务大厦10楼 联系人：刘先生 联系电话（三）监管部门 单位名称：仲恺高新区财政局 地 点：仲恺高新区和畅五路21号人才服务大厦11楼 联系人： 刘小姐 联系电话二部分采购项目内容

16、 一、供应商资格： （一）受项目实施机构邀请的已通过资格预审的供应商。 （二）不允许未参加资格预审的供应商参与竞争并进行资格后审。 二、采购项目技术要求（一）除在中国境内无法获取或无法以合理的商业条件获取的，或为在中国境外使用而进行的采购外，应当采购本国货物、服务。（二）本采购项目中标注号的内容为实质性要求和条件，如果投标人所投标货物、服务与具体要求存在负偏离，且评审小组认为该负偏离将对采购单位使用造成重大影响的，评审小组在符合性审查将不予通过，拒绝其投标。（三）本采购项目中标注号的内容为择优要求和条件，不响应号条款的投标人将影响综合得分。 三、该项目采购需求 （一）招标的中标候选人数量和满足

17、开标条件的数量该项目中标人的数量设置为 1 名，评审委员会将按评标总得分由高到低的排名顺序，推荐第一名投标人为中标候选人，其次者可根据需要预设为中标备选人（1名）。该项目满足开标条件的数量设置为不少于 3 家，开标前的投标人数量或经评审小组对响应文件进行资格性、符合性审查少于此要求的，将予以废标。 （二）项目概况 1、政府对项目实施机构的授权 仲恺高新区管理委员会授权仲恺高新区水利水电工程建设管理站为本项目实施机构。 2、实施方案的批复 本项目实施方案经仲恺高新区管理委员会常务会议（惠仲常务纪201620号）审议通过。 3、项目相关审批文件 （1）2016年10月31日，惠州仲恺高新区科创局以

18、关于东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程可行性研究报告的批复（惠仲科2016218号）文件批准项目可行性研究报告； （2）2016年11月4日，惠州仲恺高新区财政局出具关于东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程PPP项目的物有所值评价报告财政审核意见； （3）2016年11月9日，惠州仲恺高新区财政局出具关于东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程PPP项目的财政承受能力论证审核意见；（4）2016年11月17日，惠仲常务纪201620号批准同意东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程PPP项目实施方案。 4、项目提供的公共产品和服务内容 本项目提供的公共产品为“东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建

19、设工程PPP项目”的市政基础设施及水利设施，包含堤路工程、治涝工程及给排水工程： （1）堤路建设工程东接博罗，西至东莞，起自梁山径，穿过梁山径垭口沿东江左岸延伸，接广和围后下穿博深高速，沿省道S120至东莞桥头镇，全长约16.09km。 （2）治涝工程:本堤防沿线拆除广和水闸，拆除重建11座穿堤排水涵闸，其中龙和圩、老虎头及永平排水涵闸排泄截洪渠洪水，其余8座穿堤排水涵闸排泄围内8条小河流的水。水闸建筑物级别不应低于堤防级别即为3级。 （3）给排水工程：给水工程管道DN400共计16.08km，DN600给水管道共计6.70km，临时供水管道DN300共计5.50km；雨水工程管道d600d1

20、600，总长度为35.90km；污水工程重力管道d500d1500，长度10.60km，压力管道DN600DN800，长度1.60km，1#污水提升泵站规模为2.3万m/d，2#污水提升泵站规模为3.1万m/d。 本项目运营服务内容包括堤防工程维修养护、水闸工程维修养护、泵站工程维修养护、市政道路工程及给排水工程维修养护，确保道路及配套市政设施和各项水利设施等完好和安全运行；不包括电力通信管线、交通设施的运营维护，电力通信管线、交通设施在项目完工并交付使用后移交给相关部门运营。本项目范围内的运营服务内容中属于缺陷责任期内维护内容的不计算该部分运营维护费用，缺陷责任期后根据绩效考核情况按实支付运

21、维绩效服务费。具体运营内容以PPP项目合作合同约定为准。 5、项目建设规模和实施内容 东江大堤（江南大道仲恺段）堤路建设工程PPP项目以博深高速为界分为广和段和S120段两期建设；第一期广和段长约7.40km，由梁山径段及广和围段组成，其中梁山径段长约2.00km，广和围段长约5.40km，道路红线宽度分别为48m和52.50m，双向8车道，按城市主干道设计，设计时速50km/h；第二期S120段长约8.60km，由沿江路段及镇区段组成，其中沿江路段长约6.60km，沿江路段长约2.00km，道路红线宽度为52.50m和62m，按城市主干道设计，双向8车道，设计时速60km/h。根据本工程现状

22、及建设要求，主要建设内容分为三部分：第一部分为堤路工程，共分为四段：（1）梁山径段（桩号K0+000K2+000）：K0+000K1+500为梁山径连接段，长约1.50km，新建道路，道路红线宽度48m；K1+500K2+000，在广和围老堤上进行加固，长约0.50km，道路红线宽度48m；城市主干道，双向8车道，设计时速60km/h。（2）广和围段（桩号K2+000K7+400）：长约5.40km，其中险工险段堤线内移，长约1.85km，其余均在老堤上进行加固，长约3.55km，道路红线宽度52.50m；城市主干道，双向8车道，设计时速60km/h。（3）沿江路段（桩号K7+400K14+0

23、00）：长约6.60km，沿现状省道S120布设，堤路结合建设，道路红线宽度52.50m；城市主干道，双向8车道，设计时速50km/h。新建两座污水提升泵站，1#污水提升泵站规模为2.3万m/d，2#污水提升泵站规模为3.1万m/d。（4）镇区段（桩号K14+000K16+090），长约2.00km，沿现状省道S120布设，位于东江潼湖围堤防的保护范围，无防洪任务，道路红线宽度62.00m；城市主干道，双向8车道，设计时速60km/h。第二部分为治涝工程，包括拆除重建广和站闸，拆除重建11座穿堤排水涵闸，其中龙和圩、老虎头及永平排水涵闸排泄截洪渠洪水，其余8座穿堤排水涵闸排泄围内8条小河流的水

24、。第三部分为给排水工程：给水工程管道DN400共计16.08km，DN600给水管道共计6.70km，临时供水管道DN300共计5.50km；雨水工程管道d600d1600，总长度为35.90km；污水工程重力管道d500d1500，长度10.60km，压力管道DN600DN800，长度1.60km，1#污水提升泵站规模为2.3万m/d，2#污水提升泵站规模为3.1万m/d。实施内容包括堤防工程、水闸工程、泵站工程、市政道路工程以及给排水工程,以上具体内容以本项目经批准的有关设计文件为准。 6、项目投资规模（1）项目建设总投资约为43.1亿元（不含投资回报，运维绩效服务费等）。项目合作期限为1

25、2年（其中一期工程建设期2年，运营期10年；二期工程在一期工程完工后开始建设，建设期2年，运营期8年）；（2）完工并交付使用后项目年运维绩效服务费暂定为1039.73万元/年，具体以仲恺区财政局核定金额为准。项目的实际总投资额应根据仲恺区财政局审定预算、结算、项目前期费用等相关资料及PPP项目合作合同约定进行核定。（三）项目要求1、项目运作模式本次实施项目拟采用“PPP”模式，具体运作方式在综合考虑本项目的收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素后，采取BOT(建设、运营、移交)的方式运作。项目的具体实施由政府授权单位与中标社会资本共同出资成立项目

26、公司（SPV），由项目公司在授权的合作期限内具体负责本项目的投资、融资、建设、运营维护等相关事宜，政府基于可用性绩效指标（包括但不限于工程质量、工期进度、安全生产文明施工、环境保护等指标）的公共产品和基于运营绩效指标（包括但不限于运营质量、资源管理、安全文明生产、环境保护、应急响应等指标）的公共服务付费，合作期届满项目公司将本项目无偿移交给仲恺区管委会或其指定机构。 2、投融资结构 项目公司注册资本在符合适用法律规定及金融机构融资要求的情形下，由中标社会资本根据项目建设进度和融资机构要求，足额缴纳到位。其投融资结构详见下图。占股5%占股95%根据绩效付费仲恺高新区水利水电工程建设管理站合作社会

27、资本项目公司金融机构仲恺高新区管委会PPP项目合同提供支持融资本PPP项目运营维护投入运营绩效考核还款土地开发收益和相关产业发展经济增量项目权益质押施工运营维护监督管理无偿移交服务购买合同建设投入授权担任实施机构仲恺区财政局授权单位授权代表政府持股 3、回报机制本项目主要是建设无使用者付费的市政及水利设施，通过市政及水利设施建设的完善，促进周边土地的开发建设和拉动相关产业的发展，土地开发的收益和相关产业发展带动的经济增量由财政收纳后作为可分配资金的来源。由于本合作项目属于非经营性项目，最终决定采用 “政府付费”的回报机制。具体而言，本项目按照“基于可用性的绩效合同”方式，由政府向项目公司购买本

28、项目可用性（符合验收标准的公共产品）以及为维持本项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），即政府根据绩效考核情况向社会资本支付可用性服务费和运维绩效服务费。 4、项目投入成本及可用性服务费和运营绩效服务费的支付 4.1项目投入成本的构成 （1）项目建设成本（包括建筑安装工程费用和工程建设其他费用）； （2）项目运维绩效服务费（即运营期各年运维绩效服务费之和），项目运维绩效服务费按照下述方式（或采购）确定的资金金额和绩效考核情况按年按实支付。本项目运维绩效服务费运营期内前三年暂按1039.73万元/年（含税价）计取，满三年后暂按 “三年一调”的机制进行调价，具体金额以仲恺区财政局按

29、有关规定审核金额为准。 4.2可用性服务费（1）政府方向项目公司支付本合作项目的可用性服务费，包括项目建设成本、建设期财务成本、付费期投资回报, 其中建设成本中的建设单位管理费单列，不计算建设期财务成本与投资回报。具体计算公式如下：可用性服务费=项目建设成本+建设期财务成本+付费期投资回报；项目建设成本=建安工程费（1-中标社会资本所报建安费下浮率）+工程建设其他费用等； 其中：建安工程费以仲恺工程预结算审核中心审核为准。（2）本合作项目建设期财务成本以约定的项目建设成本为基数（建设单位管理费除外），建设期财务费用的利率为同期央行5年以上期贷款基准利率（央行贷款基准利率发生变化时，按当期央行公

30、布的基准利率为准）再上浮（上浮区间为15%至25%之间，最终以中标竞价上浮率为准），建设期财务费用按季度计算，只计财务费用不付财务费用，如因乙方施工原因造成工程延误，延误期不计建设期财务费用。计算方法如下：建设期财务成本E=各批次到达政府方指定账户建设成本（建安工程费及建设单位管理费除外）建设期财务成本E1i+各季度完成建安工程投资建设期财务成本E2j；各批次到达政府方指定账户建设成本（建安工程费和建设单位管理费除外）建设期财务成本E1i=第i次到达政府方指定账户建设成本（建安工程费和建设单位管理费除外）建设期该批次资金投入天数/365建设期财务费用利率；E1i为第i次到达政府方指定账户建设成

31、本（建安工程费及建设单位管理费除外）建设期财务成本，i为建设成本到账次数顺序号，取值为1到n，n为建设期建设成本（建安工程费及建设单位管理费除外）到账总次数；建设期该批次资金投入天数以该批次资金实际到达政府方指定账户之日起计算至建设期期满之日止。各季度完成建安工程投资建设期财务成本E2j=第j季完成建安工程投资建设期该季资金投入天数/365建设期财务费用利率。各季度完成建安工程投资为本项目各季度实际完成建安工程投资，具体工作量以及工程量进度款由项目公司备齐资料按月在当月25日向政府方指定的部门报送，并由政府方指定的部门在10个工作日内予以确认。该确认的工程量及进度款仅作为计算建设期财务成本的依

32、据，最终建安工程结算价以仲恺工程预结算审核中心根据本项目预结算有关约定审核为准，各季度完成建安工程投资按月确认，按季计息。E2j为第j季完成建安工程投资建设期财务成本，j为建设期季度顺序号，取值为1到m，m为建设期总季数；建设期该季资金投入天数以该季末起计算至建设期期满之日止，中标社会资本应在该季的后一季度提供上述工程款的支付凭证，否则建安费投资建设期财务成本起计时间相应顺延。最后一季度完成建安工程投资根据仲恺工程预结算审核中心审定的最终建安工程结算价进行调整。（3）付费期投资回报从运营期起始之日起，以仲恺区财政部门审定的建设成本结算金额和建设期财务成本之和为基数，以年折现率为参数计算付费期财

33、务费用。年折现率为同期央行5年以上期贷款基准利率+ 中标社会资本所报浮动利率,以此计算付费期财务费用(央行贷款基准利率发生变化时，按当期银行公布的基准利率为准)，浮动利率报价区间为2%（含）至3%（含），年折现率最终以竞价确定。（4）若中标社会资本未及时(建安投资发生下一季度)向政府方提供建安费支付凭证，政府方对建安费投资建设期财务成本起计时间相应顺延。4.3运营绩效服务费政府方按仲恺区财政局审核金额和绩效考核情况，在运营期按年按实向项目公司支付本合作项目的运维绩效服务费，项目运维绩效服务费不计投资回报。4.4可用性服务费和运营绩效服务费的支付本项目在一期工程完工并交付使用后进入运营期。政府方

34、应在项目进入运营期之日起10年内，以可用性服务费和相应的运维绩效服务费并付方式支付，其中一期工程可用性服务费按年度分10期在每年度末支付，二期工程可用性服务费按年度分8期在每年度末支付；运维绩效服务费在运营期内按年按实支付。本项目的可用性服务费和相应的运维绩效服务费支付计算方式如下。（1）一期工程可用性服务费：A1 = P1(A/P,B,10)= P1B(1+ B)10/(1+ B)10-1)；（2）二期工程可用性服务费：1） 二期工程进入运营期后，前三年每年等额支付可用性服务费：A2 = 28000（万元）；2） 三年后后续运营期每年支付的可用性服务费：A3 = P3（1+ B）3(A/P,

35、B,5)= P3（1+ B）3B(1+B)5/(1+B)5-1) ；P3 = P2 - A2(P/A,B,3) = P2-A2 (1+ B)3-1) /(1+ B)3 B)其中： A1为一期工程运营期各年支付的可用性服务费； A2为二期工程运营期前三年各年支付的可用性服务费； A3为二期工程进入运营期第四年至运营期结束后各年支付的可用性服务费；P1为一期工程建设成本及建设期财务成本之和；P2为二期工程建设成本及建设期财务成本之和；P3为二期工程进入运营期第四年时，除去前三年支付可用性服务费后余下的应支付建设成本及建设期财务成本之和折现值（折现点为二期工程运营期起始点）； B为中标社会资本所报竞

36、价利率，即折现率；运维绩效服务费不计投资回报，运营期当年运维绩效服务费用当年按年按实支付。运营期当年运维绩效服务费=某期工程运营期当年运维绩效服务费某期工程运营期当年运维绩效服务费=当年本期项目运维绩效服务费-当年绩效考核应扣费用政府方承诺负责将本项目可用性服务费和运维绩效服务费的支付依法列入相应年度财政预算和根据PPP项目全生命周期的支出责任编制中长期财政滚动预算，并完善财政资金统筹，确保财政资金优先依照约定用于履行政府付费义务。项目合作期间政府方按照约定的建设和运营要求和标准，根据对项目公司的建设和运营考核情况，可向项目公司按绩效分别扣减可用性服务费和运维绩效服务费。在运营期内，政府方可视

37、其财政承受能力，提前安排支付可用性服务费额度。如在运营期内政府计划对本项目沿线的商业资源进行经营性开发的，该商业资源的开发经营收益作为可偿付资金的来源，若社会资本在该经营性开发项目招标中中标的，可用于抵付项目公司的可用性服务费和相应的运维绩效服务费。基本边界条件 1、本项目合作期限为12年（其中一期工程建设期2年，运营期10年；二期工程在一期工程竣工后开始建设，建设期2年，运营期8年）。 1.1本项目建设期：一期工程建设期2年，二期工程在一期工程竣工后开始建设，建设期2年，一、二期工程建设期合计4年；建设期指本项目合同生效后自监理单位发出开工令之日起至本合同合作项目完工并交付使用之日止。 1.

38、2本项目缺陷责任期：堤防工程、水闸工程、泵站工程、市政道路工程等缺陷责任期为12个月，其时间均从单项工程竣工验收合格之日算起。 1.3本项目运营期：10年（其中二期工程运营期为8年），自一期工程完工并交付使用之日起为运营期起始日计算，建设期工期发生顺延的，运营期也相应顺延。 2、本项目的核心风险分配框架：财务、建设、运营维护等商业风险由项目公司承担；政策、法律等风险由政府承担；不可抗力等风险由政府和项目公司合理共担。 3、项目公司 3.1项目公司注册地点：惠州市 3.2由政府授权单位与中标社会资本共同出资依法设立项目公司，注册资本金为1亿元，股权比例为政府方占股5%，中标社会资本占股95%。中

39、标社会资本方可引入财务投资人共同持股。项目公司出资人按照各自所持股比例注入注册资本金，到位时间以合同约定为准。政府方按所持股权获取合理投资回报但不参与项目公司工程利润分配。对有可能影响项目公司运营能力和资金安全方面的重大事项（包括但不仅限于：项目公司法人、高级管理人员变动、项目公司股权变动、项目公司控股权变动、项目公司重大资产转移处分、项目公司对外融资等），须先征得政府方同意后方可实施。注册资本金可转化为项目资本金。项目资本金不低于总投资的20%，项目其它建设资金来源由项目公司作为实施主体进行融资，融资责任均由社会资本方承担，政府方不承担融资责任。合作双方均提供满足融资需要的必要支持。为便于中

40、标社会资本进行合理财务筹划，经政府方同意，中标社会资本可引进产业基金或其他社会财务投资人。引进的产业基金或其他社会财务投资人不参与本项目的具体经营运作，不具有“一票否决权”。在项目公司无法按进度及计划投入资金时，中标社会资本及其引入的产业基金和财务投资人承诺与项目公司承担连带的资金筹措和投入责任。中标社会资本对项目公司项下包括但不限于融资、建设、运营等全部本项目责任向政府方承担连带责任。 4、中标社会资本在签订PPP项目合作合同之后成立项目公司，项目公司成立后5个工作日内须支付1.5亿元至政府方指定账户。 5、中标社会资本在签订PPP项目合作合同之后15个工作日内，应向政府方提供总额为总投资5

41、%的履约保函。 6、项目公司成立后，项目公司股权在锁定期（是指PPP项目合作合同生效日起至本项目进入运营期后2年）内不得变更，也不得变相转让，但政府方书面同意的除外。本项目合作期间，未经政府方书面同意，中标社会资本不得将其持有的项目公司股权设定任何担保等权利负担。如项目公司未经政府方同意变更转让的，中标社会资本、项目公司原股东与项目公司承担连带责任。（五）政府采购政策要求1、本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。2、本项目应该有助于实现节约能源、保护环境、扶持不

42、发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。四、该项目商务要求（一）合同生效适用条件该项目合同使用政府和社会资本合作项目通用合同指南(2014年版)，合同签订双方可根据项目的具体情况进行修订。该项目合同必须报请本级人民政府审核同意，在获得同意前项目合同不得生效。（二）特许经营期及地点1、特许经营期：本项目合作期限为12年（其中一期工程建设期2年，运营期10年；二期工程在一期工程竣工后开始建设，建设期2年，运营期8年）。2、地点：惠州仲恺高新区。（三）验收要求：（1）建设工程质量目标为：符合已批复的施工图设计要求，工程质量满足国家规定的合格标准。（2）移交质量目标为：移交项目的工程质量不超过

43、国家规定的合理损耗范围。（四）工程实施要求：详见本项目PPP项目合作合同。五、该项目评审小组组成根据关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库2014215号）第7条的规定，交易中心根据政府常务会议审核通过的PPP项目实施方案和采购文件的规定组建评审小组，负责PPP项目采购的资格预审和评审工作。评审小组由采购人代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由采购人自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。采购人代表不得以评审专家身份参加项目的评审。本项目评审小组由采购人代表和技术、经济、财务和法律等方面的评审

44、专家组成。评审小组成员人数为7人，其中采购人代表1人，专家6人，评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家，专家均从政府采购专家库中随机抽取。评审小组根据国家有关法律、法规及本采购文件的要求负责PPP项目采购的评审工作。第三部分竞争者须知投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和项目实施机构需求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、说明（一）适用范围本采购文件适用于本采购邀请中所述项目的政府采购。（二）名称定义1、“项目实施机构”是指：本项目提出招标的单位。2、“采购监管部门

45、”是指：惠州仲恺高新区财政局。3、“涉采监管部门”是指：采购监管部门。4、“集中采购机构”是指：仲恺高新区公共资源交易中心（下称交易中心）。5、“招标采购单位”是指：项目实施机构及集中采购机构。6、“供应商/投标人”是指：通过资格预审并具有该项目投标资格的单一公司或联合体。7、“中标供应商/中标人/中标社会资本”是指经法定程序产生并经项目实施机构确认的投标人。8、“”号条款：必须实质响应的条款，投标人不可偏离，负偏离将在资格性、符合性审查不予通过。9、“”号条款：可以偏离的响应条款，将影响投标人的综合分得分。10、特许经营协议：特许经营的授权主体与中标人签署的授予中标人特许经营权，明确双方权利

46、义务的书面协议。11、政府采购电子交易活动是指以数据电文形式，依托交易中心政府采购电子交易服务平台（以下称交易平台）完成的政府采购项目交易、公共服务和行政监督活动。（1）网上开标是指交易平台上将实施网上报名、网上缴纳投标保证金、网上提交参加开标随同人员、投标企业法人网上审核电子唱标、递交电子唱标、二代身份证投标签到、网上唱标、网上定标的网上交易流程。（2）电子唱标文件是指通过交易平台提交开标报价的信息。（二）合格的投标人 1、符合政府采购法第二十二条规定的供应商。 2、符合采购文件规定的资格要求及特殊条件要求。（三）中标人 中标人是指经法定程序确定并授予合同的投标人。（四）合格的货物和服务1、

47、“货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购节能环保的产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。2、服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。二、招标文件（一）招标文件的构成1) 投标邀请书2) 采购项目内容3）竞争者须知4) 合同书格式5) 响应文件格式6）响应文件 附表格式7) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等

48、投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。（二）采购文件的澄清1、任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。招标采购单位将组织项目实施机构对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位可以将组织相关专家召开本项目的答疑会，并将会议的澄清内容以书面的形式发给每个潜在投标人（答复中不包括问题的

49、来源），若有合理的建议经项目实施机构审核确认之后将会做出采购变更公告。2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（三）采购文件的修改1、无论出于何种原因，招标采购单位可以对已发出的招标文件进行必要的修改或者澄清。修改或者澄清的内容可能影响响应文件编制的，招标采购单位可以在提交投标截止时间至少十五天前发布，不足十五天的，招标采购单位将顺延提交投标截止时间。2、修改后的内容为招标文件的组成部分。招标文件的修改将以澄清变更公告形式通过交易平台向所有投标人进行公布，

50、并对其具有约束力，投标人及时查阅，交易平台亦会向已经报名的供应商发送手机短信进行提醒，该短信仅为温馨提示，以投标人在交易平台上进行网上相关操作为准。3、交易中心按照“背靠背交易”方式通过交易平台组织招标投标活动，发布澄清变更公告后，将视为投标人已收到和确认该澄清修改文件。交易中心不再要求潜在投标人进行签字确认。（四）招标服务费问题根据有关文件的规定，仲恺高新区公共资源交易中心对本项目不向中标供应商或项目实施机构收取招标服务费。（五）项目实施机构的相关事项1、项目实施机构或交易中心可以在提交投标截止时间之前按规定延长投标截止时间和开标时间，并通过交易平台发布变更公告，拒绝延长投标有效期的投标人视

51、为放弃该项目的投标。2、项目实施机构不得要求投标人在合同签订前缴纳除投标保证金、履约保证金以外的其他任何款项，项目实施机构依法要求的除外。投标人提交履约保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，该项目招标文件另有规定的除外。履约保证金的数额不得超过PPP项目合同金额的10%。3、本项目所列技术要求或参照的品牌、型号仅方便描述起到参考作用而没有限制性，技术要求中所列参数为最低要求，投标人投标所列技术要求或所投产品的选用品牌、型号在实质性要求上要相当于或优于招标的要求，并提供相应证明文件。三、响应文件（一）响应文件的语言和计量1、投标人提交的响应文件以及投标人与

52、招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释响应文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。2、除非招标文件中另有规定，投标人在响应文件中及其与招标采购单位的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。（二）响应文件的构成1、投标人编制的响应文件应包括但不少于本项目招标文件要求的响应文件格式的所有内容。2、响应文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。（三）响应文件的编制1、投标人应当对响应文件进行装订，对未经装订的响应文件发生的文件散落或缺损，由此产生的后

53、果由投标人承担。2、投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。3、投标人必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及涉采监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。4、如果因为投标人响应文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。5、投标人应当通过交易平台按招标文件的规定进行交纳投标保证金、提交电子唱标等投标活动的操作。（四）投标报价1、该项目所使用的币种是以人民币（不使用外币）。2、投标人应按照本采购文件规定的内容以及合同条款进行报价。投标报价中不得包含采购文件要求以外的内容，也不得缺漏采购文

54、件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。3、该项目招标文件对投标报价提出特别要求的除外。（五）投标备选方案本项目只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（六）关于联合体投标1、以联合体形式参与投标的，以一个投标人的身份投标，联合体各方均应当符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的下列投标人资格条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他

55、条件。2、以联合体形式参加投标的，联合体至少应当有一方符合项目实施机构根据采购项目的特殊要求规定投标人的特定条件。3、联合体各方之间应当签订联合体协议并加盖公章，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体协议连同响应文件一并递交。联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标，否则与之相关的响应文件由该项目评委会作废标处理。以联合体形式投标的，不提供联合体协议或联合体协议无效的响应文件由该项目评委会作废标处理。若联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。4、投标联合体的财务状况的评审因素按

56、联合体牵头单位计算，不累加打分。其它评审因素根据联合体协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定牵头单位打分，不累加打分。该项目采购文件之采购需求中另有规定的除外。5、以联合体形式参加投标的，除提供联合体投标协议书外，响应文件中的“投标人名称”标明为“和”（列出联合体各方的供应商名称）。联合体响应文件及响应文件的密封外包装可由联合体牵头单位盖章。6、联合体投标由联合体牵头单位进行广东CA办理、网上报名及交纳投标保证金，并由联合体主体方进行政府采购电子交易活动，其投标操作对联合体各方均具有约束力。（七）投标人资格证明文件1、投标人应按招标文件要求提交证明文件，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行

57、合同能力的文件，并作为其响应文件的组成部分。2、资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章；如果招标文件的响应文件格式中的相关资格证明文件要求携带原件的，评标委员会在评审现场对投标人提供的原件进行核对。（八）投标保证金1、投标保证金提交的要求：投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为响应文件的组成部分。提交投标保证金的供应商须已报名本项目。投标人与交款人名称必须一致，投标人必须从企业基本账户银行一次性缴交（转账）足额投标保证金，不接受现金或分批次缴款，非投标人缴纳的投标保证金无效。2、投标人在交易平台成功缴纳保证金后，打印缴纳投标保证金通知书，将投标保证金转帐到投

58、标保证金缴纳通知书中指定的帐号。3、严禁投标人采用EFT系统(广东金融结算系统)方式缴纳投标保证，如果采用此方式导致交易平台无法识别投标缴纳保证金信息，视为未按要求缴纳投标保证金，由此造成后果由投标人自行承担责任。4、投标人交纳投标保证金后，请访问惠州仲恺高新区公共资源交易中心网站并登录交易平台自行核对保证金是否有效。交易平台自动核对投标人缴纳投标保证金的金额、交纳时间以及是否从投标人基本账户转出等相关情况。5、投标保证金截止时间：投标人必须在投标保证金截止时间之前，提前3天到银行缴交保证金，投标保证金到账时间以银行到账时间为准（即银行到达交易平台），并得到交易平台自动识别确认才是有效投标保证

59、金。未按规定及时交纳投标保证金的投标人将视为自动放弃投标资格，由投标人自行承担责任。6、凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。7、未中标的投标人保证金，在发布中标公告五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。8、因项目实施机构未按规定时间内依法确认中标侯选人的，交易平台将会暂停对所有参加该项目投标的投标人退还投标保证金。9、中标人的投标保证金, 在中标人与项目实施机构签订采购合同后，由项目实施机构通过交易平台提交合同备案，交易平台在项目实施机构提交合同备案后5个工作日内不计利息原额退还。10、不管投标保证金来源何处，我中心按原路返回方式向投标

60、人退回投标保证金。投标人因自身原因或中间方原因导致交易平台无法自动退还的除外，需要手工退还投标保证金将会延长办理时间。11、有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：（1）投标人递交了电子唱标文件，在递交电子唱标文件截止时间之前没有撤回电子唱标文件，不按照该项目采购文件规定的时间到达投标签到现场递交响应文件参加投标的（除不可抗力原因外）；（2）投标人在递交纸质响应文件截止时间后并在投标有效期内撤回响应文件的；（3）无正当理由的，中标候选人在项目实施机构确认中标供应商前退出该项目采购活动、中标供应商无正当理由放弃或拒绝与项目实施机构或其委托人签订PPP项目合同的；（4) 将中标项目