广东省建筑施工安全轮训-建筑施工安全技术讨论和总结

1、广东省建筑施工安全轮训建筑施工安全技术讨论和总结一、前言二、建筑施工安全技术三、讨论四、总结建筑施工安全技术一、前言建筑施工是一个高危险作业行业，伤亡事故频繁发生，连年不断，安全生产形势十分严峻 。建筑工人安全素质低，企业安全管理不到位，市场仍未规范是目前安全事故频发的根本原因。2002年广东省建筑施工安全事故统计按事故类别：坍塌和高处坠落两类事故较多，其中，坍塌死亡27人、高空坠落死亡26人，分别占死亡人数32%、31%。按事故发生的部位：井字架死亡12人、脚手架死亡10人，分别占死亡人数的14%和12%（其中向井架内伸头张望被吊篮伤害致死，01年也发生过）。按类别分坍塌高处坠落触电中毒和窒

2、息机具伤害物体打击起重伤害车辆伤害死亡人数2726766661占总数%3231877771按部位分其它井字架脚手架塔吊模板土石方工程拆除洞口和临边施工机具临电线路外电线路死亡人数33121010653221 1占总数%39141212764221 12004年全省建设系统共发生重大施工安全事故90起，死亡98人，重伤4人。按事故类别分，高处坠落、施工坍塌事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的47%、20%。2004年全国建设系统共发生重大施工安全事故1144起，死亡1324人。按事故类别分，高处坠落、施工坍塌事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的53.10%、14.43%。如何有效地防止重大伤

3、亡事故的发生体系 安全生产保证体系亟待完善。 技术 安全技术水平亟待提高，安全技术措施要有针对性，并且不能流于形式。人员、管理水平 施工人员，建筑工人、安全管理人员素质教育亟待加强。二、建筑施工安全技术1. 土石方及基础工程安全技术2. 模板工程安全技术3. 脚手架工程安全技术4. 高处作业安全技术5. 起重吊装机械安全技术1. 土石方及基础工程安全技术案例 1、2003年3月2日14时40分，由江苏省宜兴三建集团南昌分公司承建的南昌市地王广场工程，施工人员在人工挖孔桩桩孔内进行土方作业，因未按规定在桩孔内做护壁，挖至7m深时，导致桩孔上部土方坍塌，造成4人死亡。 2、2003年3月29日2时

4、10分，由中铁一局市政环保工程总公司承建的甘肃省平凉市城区污水处理示范工程，在管道沟槽开挖施工中，给水管网破裂涌水，当1名施工人员打开给水管网阀门井盖下井关闭给水阀门时晕倒，随后，又有2名施工人员在未采取有效防护措施情况下先后下井施救也倒在井内，共造成3人窒息死亡。 3、2003年5月12日，由新疆维吾尔自治区第五建筑工程公司四分公司施工的新疆乌鲁木旗新界大厦工程，在基坑开挖时，大量土方堆放在围墙内侧挤压围墙，使堆土段围墙向外倒塌，造成围墙外19人死亡、25人受伤。4、 2003年11月22日下午2时40分许，位于湘潭市河东地区的湖南工程学院北院（原湖南纺织专科学校）校园内正在扩建的锅炉房工地

5、发生塌方事故。当时在工地施工的13名民工被崩塌下来的土方压住，其中5人自己从土方中爬出，4人死亡 基坑支护安全要求与技术1、基础施工应有支护方案，基坑深度超过5m必须有支护设计。2、深超过2m基坑施工应有临边防护。3、坑边荷载应符合设计等有关规定。4、土方开挖应符合规定程序和严禁超挖。5、应经常注意检查。如变形、位移超过设计时，应及时采取有关措施。在雨季应加强检查。相关文件二三年四月十七日建设部印发关于建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定的通知（建质200382号）有关新文件近期有关人工挖孔桩案例2003年5月7日广东省建设厅关于限制使用人工挖孔灌注桩的通知（粤建管字

6、200349号）建设部关于防止施工中毒事故发生的紧急通知 2.模板工程安全技术案例一、工程概况某综合业务楼工程总建筑面积为31000m2。该工程0.00以上7层，高25m，地下室一层。结构形式为后张法预应力框架结构。整幢大楼分为东西二个楼，西楼中央768m2m，高2m)，梁网配玻璃，自重650t，且高出7层楼顶3m。二、事故经过 随着37层楼内脚手架的搭设，逐步搭设共享空间混凝土大梁模板支架。共享空间长为32m，宽为24m，m。共享空间7层楼顶的四只角向内挑出4块10cm厚，32m2的非预应力反吊板，距上方混凝土大梁1m，即这四块非预应力板是采取反吊工艺，将其两边反吊固定在共享空间顶层混凝土大

7、梁上。在支模过程中将梁的一侧模板支架直接设在四块非预应力板上。事发当日上午9:00，由东向西开始浇灌混凝土，浇到中午，经检查，未发现任何异常。到下午4:40左右，约浇了140m3混凝土，即近五分之二时，木工队长蒋听工人反映，感觉到靠东面已浇好的一根大梁动了一下，即上梁检查，发现大梁下沉23cm，少数钢立管弯曲变形，部分扣件爆裂，浇好部分大梁下的钢管支承已发生移位而不垂直了。项目经理包一面指挥电工接电灯，准备加固模板支架，一面请施工员王向分公司 汇报。公司领导吩咐，停止浇灌，撤离人员、放掉一些混凝土以减轻上部负载。包通知混凝土工撤离现场，同时组织30余名木工上操作面拆模、放混凝土、拆混凝土泵管。

8、没隔多久，已浇好的混凝土大梁随模板支架从东面开始失稳，直至全部坍塌，在上面作业的30名工人随混凝土大梁一起坠落，造成项目经理包等6人死亡、7人重伤、7人轻伤的重大伤亡事故，直接经济损失66.51万元。三、事故原因分析1直接原因：对现场勘查、调查笔录和有关资料进行了客观、全面地分析，这起事故的直接原因是： 架设32m长、24mm高的共享空间顶层混凝土大梁的超高模板支架，未进行设计计算和编制模板施工方案。四周的支架利用原来37层的脚手架，略加加固。立杆、横杆采用38mm钢管（应为48或51mm），立杆间距80cm(m，m(偏高)，且无扫地杆；横向、纵向剪刀撑不足；分层立杆驳接处薄弱，且上下不垂直；

9、共享空间4只角的上方的混凝土大梁模板支架直接支在4块非预应力板上，致使现浇混凝土模板支架强度和稳定性不够，造成系统失隐。 当出现异常情况时，缺乏经验，不讲科学，盲目蛮干，指派30余名工人上现浇大梁操作面上拆模，人为地增加了施工负载，以致人员随混凝土大梁和模板支架一起坍塌而造成重大伤亡。2间接原因： 施工单位违反了建筑施工安全检查标准JGJ5999模板工程安全检查评分表中“施工单位必须编制模板工程施工方案”的规定，没有编制共享空间顶层混凝土大梁的施工方案就盲目施工。 施工单位缺乏一系列的内外部技术监督，以致没有一道关卡对共享空间大梁的施工方案进行严格审查把关。 施工单位、建设单位和有关部门都缺乏

10、经验，对上述共享空间大梁的模板支架搭设，对这个超高支撑系统的技术复杂性和难度均没有引起重视，没有提出问题。 有关主管部门未对该工程的共享空间顶层混凝土大梁的模板支架的技术问题进行检查。因而是一起多因一果的重大伤亡事故。四、违反的相关规范、标准1施工单位没有编制共享空间顶层混凝土大梁的施工方案，违反了建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）安全管理检查评分表中第三项“施工组织设计中必须有专项安全措施”及模板工程检查评分表中第一项“施工单位必须编制模板工程施工方案”的规定。2架设32m长、24mm高的共享空间顶层混凝土大梁的超高模板支架，未对支撑系统进行设计计算，仅按常规支设模板，违反了建筑施工安

11、全检查标准JGJ5999模板工程安全检查评分表中第二项“现浇混凝土模板的支撑系统必须有设计计算”的规定。3违反了建筑施工安全检查标准JGJ5999模板工程安全检查评分表中第七项“模板工程必须有验收手续”的规定。 六、事故教训与预防措施1施工单位现场管理薄弱，未能执行有关安全生产的规章制度。(1)未编制施工方案，未逐级研究方案、办理审定手续，盲目搭设模板支架。(2)模板支架架设后，也没有按规定进行严格的检查验收程序，即转入浇灌混凝土工序，以致埋下了重大隐患。(3)当发现异常情况时，缺少经验，又不讲科学，片面强调减少经济上的损失，而未考虑人身安全问题，在模板支架岌岌可危的情况下，竟派大量人员上现浇

12、大梁，增加了施工荷载，结果事与愿违。 任何行业和企业的领导在生产和建设中都必须尊重科学，切实加强生产与建设中的技术管理，质量管理和安全管理。2这起事故中反映出来，在共享空间混凝土大梁的模板支架搭设的全过程中，历时三个月，从工人到管理人员，从项目经理到公司经理以及上级主管部门都没有提出问题，也都没有提醒有关人员要编制方案、要验收，只要是哪位领导或管理人员有一点法制意识、纪律观念，检查工作中周到一些，就有可能发现问题、解决问题。因此，加强安全和技术培训，不断提高各级领导、管理人员和施工人员的法制观念、安全意识、质量意识和管理水平、技术水平，是十分重要的。3坚决整顿那些资质低，甚至无资质的建筑队伍的

13、挂靠和拼凑升级，加强建筑资质的动态管理，定期或不定期的进行抽查、验收，发现情况立即整改。4加强建筑安装单位内部管理，必须建立一套完整、有效的质量技术保证体系和内部监督体系，练好企业内功。类似案例2000年10月25日，南京电视台演播中心裙楼工地发生一起重大伤亡事故。大演播厅舞台在浇筑顶部混凝土施工中，因模板支撑系统失稳，大演播厅舞台屋盖坍塌，造成正在现场施工的民工和电视台工作人员6人死亡，35人受伤(其中重伤11人)，直接经济损失70余万元。2002年12月21日，韶关宏大齿轮有限公司零件仓库进行屋面排水天沟的拆模作业时 ，模板突然倾覆跨塌，致2人被压当场死亡，1人抢救无效死亡，1人重伤，4人

14、轻伤。2003年10月7日，广东江门市新会益华商业广场工程，在施工中发生高支摸坍塌，造成17人死亡，5人受伤的重大事故有关新文件关于防止模板倒塌的通知 ，建建安199341号广东省建设工程高支撑模板系统施工安全管理办法 2003年9月18日建设部、国家质检总局、国家工商总局发出关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知（建质电200335号 ）模板工程安全技术一、模板安装的一般要求1、模板安装必须按模板的施工设计进行，严禁任意变动。MPa以后，才能上料具。料具要分散堆放，不得过分集中。3、下层楼板结构的强度要达到能承受上层模板、支撑系统和新浇筑混凝土的重量时，方可进行。否则下层楼板结构的支撑系

15、统不能拆除，同时上下层支柱应在同一垂直线上。4、模板的支柱纵横向水平、剪刀撑等均应按设计的规定布置，当设计无规定时，一般支柱的网距不宜大于2m，m，纵横向的垂直剪刀撑间距不宜大于6m。三、模板拆除的一般要求 1拆除时应严格遵守各类模板拆除作业的安全要求。 2拆模板，应经施工技术人员按试块强度检查，确认混凝土已达到拆模强度时，方可拆除。 3高处、复杂结构模板的拆除，应有专人指挥和切实可靠的安全措施，并在下面标出作业区，严禁非操作人员进入作业区。操作人员应配挂好安全带，禁止站在模板的横拉杆上操作，拆下的模板应集中吊运，并多点捆牢，不准向下乱扔。4、在混凝土墙体、平板上有预留洞时，应在模板拆除后，随

16、即在墙洞上做好安全护栏，或将板的洞盖严。案例一、工程概况某办公楼工程为8层框架结构，总高度28m，建筑面积3800m2。外脚手架采用落地扣件式钢管脚手架。二、事故经过m，m，搭在脚手架二根小横杆上，没有任何固定。当张竖起一根6m长、约24kgm高处一同坠落，安全帽跌落在2m以外的地方。送医院后，因失血过多，抢救无效于当日死亡。三、事故的类别与级别事故类别：高处坠落事故级别：四级四、事故原因分析 1直接原因：死者张因未经脚手架搭设技术培训，无操作证上岗，安全意识淡薄，对工程处的一些规章制度遵守不严，虽戴安全帽，但高处施工未系安全带，不按操作规程施工，在搭设过程中对关键部位操作要领不清，是造成这起

17、事故的直接原因。 2间接原因： 架子工班长胡安全意识差，严重违章指挥。胡明知张从事的是混凝土工工作，未接受过架子工专业技能培训，在不具有架子工操作证，未系安全带和无安全防护的情况下，置安全操作规程于不顾，安排无证人员进行高处脚手架搭设。 项目部在与胡签订脚手架承包协议时，只强调必须持证上岗，而未认真核验特殊工种操作证。 工地负责人发现张违反操作规程施工，虽口头指出，但未能严厉制止，及时消除隐患，堵塞漏洞，杜绝违章施工。违章指挥和盲目冒险蛮干，忽视对特种作业人员的管理是造成这起事故的间接原因。 五、违反的相关规范、标准1死者张未经脚手架搭设技术培训，无操作证上岗，违反了特种作业人员安全技术考核管

18、理规则GB530685中“4.1 从事特种作业的人员，必须进行安全技术培训。”“5.1 特种作业人员经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者，方准许独立操作。”的规定和建筑施工安全检查标准JGJ5999安全管理检查评分表中第八项的规定，即特种作业人员必须参加有关部门进行的培训，并经考核合格，持证上岗。 2死者张高处作业未系安全带和无安全防护措施，并站在未固定的钢模板上操作，违反了建筑施工高处作业安全技术规范JGJ8091中关于高处作业人员必须有可靠的立足点并系好安全带的规定。3施工单位未对施工人员进行安全培训，未认真核验特殊工种操作证，违反了建筑法第36条、第46条规定：企业必须

19、建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，使企业的制度健全落实，工人受到良好的安全教育。 六、事故教训与预防措施1必须杜绝违章指挥。2要认真贯彻执行安全生产法规体系，严格执行特种作业人员管理的有关规定，做到有法必依、违法必究，用法律手段规范企业安全生产行为。3施工现场的安全防护要按规定、规程和标准制定出切实可行的措施，各种安全防护要到位，以确保操作人员的安全，高空作业人员必须系安全带。安全防护设施不符合规定者，不得施工。 4高空作业人员必须熟悉建筑安装工人安全技术操作规程和建筑施工高处作业安全规范中的有关规定，并认真执行。5加强工种工程承包协议的管理工作。6加

20、强职工安全教育和特种作业人员培训工作，使职工有识别和排除危险作业的能力，提高职工安全意识，加强对特种作业人员的专业培训考核制度，经考核合格后方能上岗，并与之签订安全生产合同，保证安全生产。 7企业必须有切实可行的安全生产管理制度和安全管理网络体系。明确各级管理人员的安全生产责任，提高企业及管理人员的素质，夯实安全工作基础，杜绝盲目指挥，违章操作现象。 七、事故责任分析 1架子工班长胡是此次事故的直接责任者和主要责任者，负有违反用工制度和擅自指挥无证人员进行特种作业的责任，并不按规定向高处作业人员发放安全带。 2项目经理及施工员负有对安全生产管理监督不够严格的责任。 3死者张安全意识淡薄，对现场

21、的规章制度遵守不严，高处作业未系安全带，不按操作规程施工，对事故负有一定责任。 脚手架工程安全技术一、扣件式钢管脚手架搭设的安全注意事项1钢脚手架不得搭设在距离35kVm以内的地区和距离110kV的高压线路3m以内的地区。钢脚手架在架设和使用期间，要严防与带电体接触。钢脚手架需要穿过或靠近380V以内的电力线路，距离在2m以内时，在架设和使用期间应断电或拆除电源，如不能拆除，应采取可靠的绝缘措施。2大雾及雨、雪天气和6级以上大风时，不得进行脚手架上的高处作业。雨、雪天后作业，必须采取安全防滑措施。 3把好材料质量关。有严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的钢管不得使用。扣件要有出厂合格证明，发现有脆裂、

22、变形、滑丝的禁止使用。4脚手架搭设作业时，应按形成基本构架单元的要求逐排、逐跨和逐步地进行搭设，矩形周边脚手架宜从其中的一个角部开始向两个方向延伸搭设。确保已搭部分稳定，每次收工时，对不能形成稳定构架的部分应采取临时撑拉措施予以加固。5搭设作业人员应穿防滑鞋和佩挂好安全带。保证作业的安全，脚下应铺设必要数量的脚手板，并应铺设平稳，且不得有探头板。当暂时无法铺设落脚板时，用于落脚或抓握、把(夹)持的杆件均应为稳定的构架部分。位于立杆接头之上的自由立杆(尚未与水平杆连接者)不得用作把持杆。 6搭设作业人员应作好分工和配合，传递杆件应掌握好重心，平稳传递。不要用力过猛，以免引起身体或杆件失衡。7搭设

23、作业人员应佩戴工具袋，工具不要放在架子上，以免掉落伤人。8架设材料要随上随用，以免架上超载或掉落伤人。每次收工以前，所有上架材料应全部搭设完毕，不要存留在架子上。9在搭设作业进行中，地面上的施工人员应避开可能发生落物的区域。10严禁钢木混用或钢竹混用。 二、扣件式钢管脚手架拆除的安全技术要求 1拆除前必须完成以下准备工作： (1) 全面检查脚手架的扣件连接、连墙件、支撑体系是否符合安全要求； (2) 根据检查结果，补充完善施工组织设计中的拆除顺序，经主管部门批准方可实施； (3) 拆除安全技术措施，应由单位工程负责人逐级进行技术交底； (4) 清除脚手架上杂物及地面障碍物。2.拆除应符合以下要

24、求： (1) 拆除顺序应逐层由上而下进行，严禁上下同时作业； (2) 所有连墙件应随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架，分段拆除高差不应大于2步，如高差大于2步，应增设连墙件加固；m）时，应先在适当位置搭临时抛撑加固，后拆连墙件； (4) 当脚手架采取分段、分立面拆除时，对不拆除的脚手架两端，应先设置连墙件和横向支撑加固。 3卸料应符合以下要求： (1) 各构配件必须及时分段集中运至地面，严禁抛扔； (2) 运至地面的构配件应按规定的要求及时检查整修与保养，并按品种、规格随时码堆存放，置于干燥通风处，防止锈蚀； (3) 拆除脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，

25、严禁非操作人员人内。 脚手安全使用“十二关” 1、人员关（1）凡患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病，以及经医生检查不适应高空作业的人员，不得从事高空作业。（2）未取得地方主管部门核发的特种人员作业证，不得从事架子工程作业。 2、材料关（1）钢管脚手架：应用外径4851mmmmmm为宜。有严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的不得使用。扣件应有出厂合格证，有变形、滑丝、脆裂的禁止使用。（2）脚手板：木脚手板应为宽2030cm，厚5cm的杉木或松木板。凡有腐朽、扭曲、斜纹、破裂和大横透节的不得使用。钢脚手板应采用23mm的HPB235m，宽2325cm，肋高5cm为宜，两端有连接装置，板面有防滑孔，有裂纹、

26、扭曲的不得使用。 3、基础关（1）一般作法：搭设高度30m以下的脚手架，土壤夯实，铺5cm厚脚手板，加绑扫地杆，高于自然地坪，做好排水。（2）特殊作法：搭设高度为30m以上时，若脚手架在回填土上，除分层夯实达到要求的密实度外，应采用枕木支垫或加铺20mm厚的道渣，然后沿纵向仰铺1216槽钢，再将立杆座于槽钢上。搭设高度大于50m时，应在地面下1mm厚的混凝土，达到规定强度后，再铺设枕木架设立杆。 4、尺寸关（1）必须按规定或设计的立杆、横杆、剪刀撑、护身栏等尺寸搭设，立杆、横杆的接头错开。（2）立杆垂直偏差不大于1/400，全高不大于100mm，同一排大横杆水平偏差不大于1/300，且不大于5

27、0mm。5、铺板关 脚手板必须满铺，脚手板与墙面距离应小于100mm，不得有空隙或探头板，板端应与小横杆固定。 6、防护关m高挡脚板并与立杆固定。（2）按规定架设首层和隔层水平安全网，还应随作业层的升降支搭随层网。7、稳定关（1）按要求绑扎剪刀撑、斜撑，扣间扭矩符合要求。（2）与结构可靠连接，垂直4m，水平6m，连接所用材料的强度不得低于双股8铅丝的强度。60m以上不得采用柔性连接。（3）高大脚手架应采用可靠方法，以1518m为一段进行卸荷，减轻下部脚手架承受的荷载。 8、承重关脚手架使用荷载规定为：结构架3000N/m2，装修架2000N/m2，工具式架1000N/m2。使用时荷载分布均匀，

28、不得集中和超载。脚手架不能兼作卸料平台使用，卸料平台应单独进行计算、设计、搭设，并不得与脚手架相连接。9、人员上下关 按规定搭设合格的斜道和阶梯，保证操作人员安全上下，严禁操作工人从脚手架上爬上爬下。 10、试验关 工具式脚手架、高大异型脚手架，在投入使用前必须进行荷载试验，满载持荷时间不得小于4小时，未发生焊缝开裂、结构变形等情况方可使用。11、雷电关（1）脚手架、井字架在相邻的建筑物的防雷装置保护范围以外，必须安装避雷设施。（2）在带电设备、线路附近搭拆脚手架时应采取停电措施。10KV以下，水平和垂直距离不应小于3m；严禁跨越35KV及以上带电设备。 12、检验关 脚手架使用前必须经过有关

29、人员检查、验收，合格后方可投入使用。大风、大雨、大雪后必须进行安全检查，发现问题及时解决。还应加强使用过程中的检查，分层使用，分层检查、验收。 有关文件2003年4月22日广东省建设厅印发广东省建设工程限制使用竹脚手架管理规定的通知（粤建管字200338号）建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定，建建2000230号4、高处作业安全技术案例一m）装钉天花板的木架时，脚踩的木梯横条木枋发生折断，摔下时头部撞着地面一个铁制电盒上，送医院抢救无效于次日死亡。案例二某电厂工程高处坠落事故 2002年2月20日，由某建筑工程公司施工的某电厂续建工程发生了一宗三级重大死亡事故。工人在主厂房钢结构屋面安装压型钢

30、板时，第一块钢板就位后未锚固，就继续铺设下一块钢板，5位工人在进行推移就位时，用力不均，钢板一端突然向前滑移，致使3人（未系安全带）由32m处坠落到12m处的气轮机平台上，2人当场死亡，1人抢救无效死亡。 1事故的类别：高处坠落2事故的级别：三级重大事故（一）直接原因1.违反施工工艺和施工组织设计要求进行施工。根据施工组织设计要求，压型钢板铺设就位后，应先进行固定，再依次进行铺设。事发当时既未固定第一块板，在第二块板就位离正确位置过远的情况下，没有采取措施把第二块板铺设好后再铺设第三块板，而是图省事用第三块板搭接在第二块板上一起推出去，从而酿成事故。 2.临边高处悬空作业，不系安全带。严重违反

31、了建筑工人安全技术操作规程关于“正确使用个人防护用品和安全防护措施，进入施工现场，必须戴安全帽，在高空、悬崖和陡坡施工，必须戴安全带”的规定。3.施工作业面缺乏有针对性的防坠落措施，未保证高空作业人员安全。严重违反了建筑施工高处作业安全技术规范关于“施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业”的规定。 （二）间接原因1.劳务工没有安全上岗证，工人安全意识淡薄，违章冒险作业。严重违反了建筑施工高处作业安全技术规范关于“攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查”的规

32、定。2.公司安全管理体系不健全，没有对项目实施有效的安全管理。3.项目部安全管理不到位，专职安全员无证上岗，项目部对当天的高处作业未安排专职安全员进行监督检查，致使违章和违反施工工艺的行为未能及时发现和制止。 4.施工组织设计、方案、作业指导书中的安全技术措施不全面，没有对铺设和固定防护设施、安全监督等提出严格的措施，在实际施工中落实施工工序和施工组织设计不力，安全防护措施不足。5.监理公司对屋面板安装未实施有效旁站监理。6.建设单位没有很好地履行作为业主的安全生产监管职责。综上所述，这是一宗工人违章冒险作业，施工行为违反施工工序，安全防护设施不到位造成的三级重大责任事故。 四. 防止事故重复

33、发生的措施1.各施工企业应高度重视安全生产工作，牢固树立“责任重如泰山”的思想，认真吸取事故的经验教训，杜绝重大恶性事故的发生。2.建立健全安全生产保证体系。切实加强安全管理工作，配备足够的安全管理人员，持证上岗，确保安全生产体系正常运转。3.进一步加强安全生产的制度建设。安全防护措施、安全技术交底、班前安全活动要全面、有针对性，既符合施工要求，又符合安全技术规范的要求，并在施工中不折不扣地贯彻落实。不能只停留在方案上，施工安全必须实行动态管理，责任要落实到班组，落实到现场。 4.进一步加强高处坠落事故的专项治理。高处作业是建筑施工中出现频率最高的危险性作业，事故率也最高，无论是临边、屋面、外

34、架、设备等都会遇到。因此，在施工中必须针对不同的工艺特点，制定切实有效的防范措施，开展高处作业的专项治理工作，努力防止高处坠落事故的发生。5.坚决杜绝群死群伤的恶性事故，对易于发生群死群伤事故的施工现场、部位要严防死守，要制定有针对性的安全措施和施工技术措施，确保万无一失。 6.加强民工的培训教育，努力提高工人的安全意识，开展安全生产的培训教育工作，使工人树立“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的安全意识，努力克服培训教育费时费力的思想，纠正只使用不教育的错误做法。7. 监理公司要认真实行四大控制，把安全监理纳入监理工作的重点监控范围。 相关文件二三年四月十七日建设部印发关于建筑工程预防高

35、处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定的通知（建质200382号）高处作业安全技术安全技术防护措施可分为预防坠落和减轻坠落伤害两类。预防坠落措施 防护栏杆。下述作业场所应设置防护栏杆：“五临边”，即尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、 框架工程楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、卸料平台的 外侧边等；楼梯口与梯段边；井架与施工用电梯以及脚手架与建筑物通道的两侧边；电梯井口、板与墙的洞口等。 防护栏杆的构造要求、栏杆杆件的规格及连接要求等应 遵守建筑施工高处作业安全技术规范的规定。钢管桩、钻孔桩等桩孔上口，杯形、条形基础上口，未填土的槽坑，以及人孔、天窗、地板门等处，均应按洞口

36、防护设置稳固的盖件。对邻 近的人与物有坠落危险的其他竖向孔、洞口，均应予以盖件或加以防护，并有固定位置措施。 安全门。各种垂直运输用的平台、楼层边沿接料口等处，都应设置安全门或活动防护栏杆。 正确使用安全带(二)减轻坠落伤害措施 (1)安全网。采购进场的安全网必须具有生产许可证和产品质量检验合格证以及建筑主管部门颁发的准用证。建筑物的四周应使用密目式安全立网全封闭。 (2)安全帽。必须购置有建设行政主管部门颁发准用证的检验合格的产品，经企业安全部门检查验收后方可发放使用。进入施工现场必须正确佩戴安全帽、系好帽带，一旦发生坠落，可有效地保护头部。5、起重吊装机械安全技术案例一2002年2月2日，

37、珠海某工地发生一起起重伤害事故。进行首层砼浇注的工人赵某，来到井架卸料平台避雨。当吊蓝从高处下行时,他伸头进井架探望被吊蓝卡挤身亡。案例22002年8月4日，顺德某工地发生一起井字架坍塌事故。工人在安装井字架吊笼时，突遇大风吹袭，井字架发生倾复倒塌，使正在第11节进行安装作业的两名工人随吊笼坠落地面，抢救无效死亡。案例32005年1月27日上午，广州大学城华南理工大学学生宿舍工程在拆卸塔吊过程中，因违章操作发生一起塔吊坍塌三级重大安全事故，造成4人死亡。该工程由广东省一建公司总承包，广东润民建安工程有限公司分包。现场拆卸单位为广州市庆中江塔机有限公司（无塔吊拆装资质）。事发时，拆卸一台高度为4

38、0米的塔吊，在拆卸了第一节标准节螺栓后，开动液压泵顶升约15cm高度时，塔吊发生摇摆，前后臂折断跨塌，导致塔吊内套以上部位（包括前后臂）及工作平台上的4名工人坠落地面死亡，另有2名工人轻伤。案例4无证违章搭设井字架倒塌1 工程概况 某宿舍楼工程，建筑面积1760m2，建筑结构砖混5层，建筑南北朝向，2幢间隔8m，并排设置，由某建筑公司(企业资质为三级)承建。2 事故经过 1997年12月7日上午10时30分许，该工地即将搭设完毕的24m高角铁型钢井字架突然发生整体倒塌，造成3人死亡的重大事故。 该工程为解决垂直运输，需搭设2座24m高的井字架。该施工队机保员徐XX(死者，男，4l岁，未经特种作

39、业专业技术培训，无登高作业上岗证)便与项目负责人联系搭设井字架事宜，经双方协商同意徐以每座400元承包搭设井字架业务。12月1日，由项目组负责浇灌井字架混凝土基础，当天完毕。12月3日，项目组负责人通知徐来搭设井字架。12月4日下午徐XX来到工地搭设二节井字架，此时混凝土的强度根据当时气温条件(05)，只达到实际强度的30。12月5日，徐XX叫施工现场一名泥瓦工杨X(死者，未经特种作业专业技术培训)协助他一起搭设井字架。当天搭至15m高度，并设临时缆风绳一组4根，其中西南方向的一根为普通麻绳。12月6日，因雨停工。12月7日上午二人继续向上搭设井字架，其间将用作缆风绳的麻绳，改用吊索。至上午10时30分许，24m井字架最高一节搭设完毕，二人在顶部系缆风绳时井架突然发生整体倒塌，徐、杨二人随井字架一起倒地摔死，并将一名躲避不及，误入危险区的泥瓦工付XX压死。3 事故分析（1）主要原因：项目经理作为施工现场安全生产第一责任人，没有认真履行职责，没有针对生产任务的特点，制定实施安全技术措施，发现事故隐患不但