清雪应急预案方案及服务方案

1、清雪应急预案方案及服务方案第1节 人员组织及机械设备管理情况我公司拟派25人投入本项目清雪工作，并建立临时指挥部，总经理：孙大专为总 指挥；赵志勇为副总指挥。人员管理体系如下图所示机械设备管理情况序号投标单位提供设备名称数量说明1铲车50型号2台龙工932E2货车2台福田时代3钩机200型号2台徐工XE200DA4货车2台东风福瑞卡5铲车50型号2台龙工932E第2节安全管理制度一、建立健全管理制度1、建立健全安全生产管理机构，成立以总指挥为组长的安全领导小组，全面负责 并领导本项目的安全生产工作。安全生产领导小组由总指挥、副总指挥、办公室、大队 长、机械施工队长和人工清雪队长组成，由总指挥任

2、组长。2、项目实行安全生产三级管理，即一级管理由总指挥负责，二级管理由副总指 挥负责，三级管理由专业施工队长负责。3、落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制，做到纵向到底、横向到边， 各自作好本岗位的安全工作。4、本项目在开工前，由指挥部编制实施性安全技术施工组织设计，编制和实施专 项安全施工组织设计，确保施工安全。5、实行逐级安全技术交底制，由指挥部组织有关人员进行详细的安全技术交底， 凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料。二、建立健全安全生产责任制在本项目的实施过程中，我们坚持以“安全第一、预防为主”的指导思想为方针， 贯彻落实和严格有关安全的各项工作。实行安全生产责任制

3、，有组织、有领导地开展安 全管理活动。实行安全责任制，建立各级安全岗位责任制，将岗位责任制与经济挂钩， 形成上下齐抓共管的安全管理网络。做到安全工作层层有人抓，工前有布置、工中有落 实、工后有讲评，项目总指挥是安全生产的第一责任人，对安全负总责。1、总指挥和副总指挥安全职责（1）总指挥安全职责对本项目的安全生产和劳动保护负领导和管理责任。贯彻国家、行业和公司有关安 全生产的方针、政策和规章制度；组织制定本项目安全管理制度，研究解决安全生产中 的问题，组织安全生产检查；监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制情况；主持重 大伤亡事故的调查处理。（2）副总指挥安全职责对项目安全生产和劳动保护方面工作

4、负全面的领导责任。在组织编制实施性施工组 织设计时，同时编制相应的安全技术措施；认真解决施工生产中安全技术问题，对职工 进行安全技术教育；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。2、职能人员安全职责在组织施工生产时认真贯彻实施性施工组织设计中的安全技术措施；严格执行保证 安全生产的规章制度和安全操作规程；建立安全生产、文明施工的良好秩序。严格遵照安全生产的要求在编制工程项目的施工组织设计时编制好安全技术措施 及操作规程，并及时解决生产中的安全技术问题。保证安全生产所用材料、工具及劳动保护用品的及时供应，并能符合安全生产的质 量要求。制定施工机械化配套方案，以减轻作业人员劳动强度

5、，加强对机械设备的检查、维 修、保养，早检查、早预防、严禁带病机械作业，严禁汽车“三超”；保证安全装置完 备、灵敏、可靠，确保设备的正常、安全运转。配合有关部门做好新工人、特殊工种工人、调换工种工人的安全技术培训、考核工 作，督促基层做好劳逸结合，严格控制加班加点，以人为本，确保员工身体健康。加强劳动保护，定期组织对职工进行体检，提出改善现场劳动卫生条件的计划。建 立健全医疗保障措施，制定饮食卫生及营养方案。三、现场消防、安全教育与培训I1、针对本工程特点，制定消防、安全防护规则及消防、安全操作规程，下发到工 班，进行人、机消防安全预防和监控，排除险情，掌握应急措施，遵守规章制度和岗位 作业标

6、准。对所有从事管理和生产的人员进行全面的消防安全教育，重点对专职消防安 全员、班组长和工人等进行培训教育。2、未经消防安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗。未进行三级教育的 新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的 人员不准上岗。3、特种工种的操作人员的消防安全教育、考核、复验，严格按照特种作业人员 消防安全技术人员考核管理规定执行。经过培训考核合格，获取操作证方能持证上岗。 对已取得上岗证的特种作业人员，要进行登记存档，对上岗证要按期复审，并要设专人 管理。4、通过消防安全教育，增强职工消防安全意识，树立“安全第一、预防为主”的 思想，并提高职工遵守

7、施工安全纪律的自觉性，认真执行消防安全操作规程，做到：不 违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体 消防安全防护意识和自我防护能力。四、安全检查制度按照定期检查、突击检查和特殊检查相结合的消防、安全检查形式，查思想、查管 理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等，经常召开消防、安全例会，会后有检查 落实。成立由总指挥为首，业务部门有关人员参加的消防、安全检查组织，建立消防、 安全检查制度，有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理地进行检查。经理 部要保证检查制度的落实，要规定定期检查日期、参加检查的人员。项目部每旬进行一 次，作业班组每天进行一次，非定

8、期检查应视工程情况，如：施工准备前、施工危险性 大、采取新工艺、季节性变化、节假日前后等要进行检查，并要有领导值班，对检查中 发现的消防、安全问题按照“四不放过”的原则制订整改措施，并限期进行整改，保证 “管生产必须管安全”的原则真正落实。第3节市区冬季道路清雪防滑工作方案为切实做好今冬明春市区冬季道路清雪防滑工作，进一步提高清雪防滑工作质效， 确保城市交通顺畅和环境整洁，特制定本方案。一、指导思想和工作原则坚持以人民为中心，牢固树立“生态环保”的工作理念，以市民出行顺畅和城市交 通秩序井然为目标，按照“属地管理、区域负责、全民参与”的原则，采取机械清雪为 主，与人工清雪相结合的清雪方式；建立

9、融雪剂使用请示报告制度，因地制宜，严格管 控环保型融雪剂使用，严禁使用非环保型融雪剂，不断提高清雪防滑工作质效，实现清 雪防滑工作科学化、机械化、绿色化、社会化，努力营造交通顺畅、市容整洁的城市环 境。具体工作要坚持以下原则：（一）坚持属地管理原则，各区人民政府（管委）负责组织辖区内清雪防滑工作。（二）坚持“以雪为令”、随下随清，清扫、清运有机衔接的原则。（三）坚持清雪防滑工作与保护环境、市政设施相结合的原则。（四）坚持职能部门、社会与新闻媒体共同督导的原则。二、职责分工在市政府的领导下成立烟台市市区冬季清雪防滑工作指挥部，由市政府分管负责同 志任总指挥，副总指挥由市城管局主要负责同志担任，成

10、员由各区人民政府（管委）、 市城管局、市公路事业发展中心分管负责同志担任。指挥部下设办公室，办公室设在市 城管局，负责市区清雪防滑工作的调度、督导工作。各区（管委）、市公路事业发展中 心要成立相应的组织领导机构，制定工作方案，明确任务目标，把工作责任落实到单位、 细化到个人，建立组织有力、协同高效的组织架构。（一）各区清雪防滑指挥机构要坚持雪日24小时值班制度，建立检查督导机制， 加强组织调度，及时通报信息。按照属地管理的原则，负责组织、协调、督导辖区内各 责任单位及道路、桥梁、公园、广场、游园、住宅小区、市场摊区、门前三包等场所清 雪防滑工作的具体落实。（二）交通运输部门负责督导管辖路段的清

11、雪防滑工作。（三）住建部门负责督导相关开发建设单位做好正在建设、开发的工程区域所对应 的道路清雪防滑工作；组织加强对所属的棚厦性房屋和危旧房屋等的排查，督促有关方 面及时修缮，制定防范措施，杜绝因雪灾造成的人身伤害和财产损失。（四）公安部门负责维护灾害天气期间的社会治安秩序，及时疏导道路交通。（五）教育部门负责督导做好校区及门前道路的清雪防滑工作，做好校舍排查和维 修加固，视雪情调整师生作息时间或放假。（六）气象部门负责做好重要天气形势的分析和研判，及时发布降温、雪情等预警 预报信息。（七）财政部门负责筹措拨付相关资金，做好清雪防滑有关资金保障工作。（八）卫生健康部门负责督导各类医疗卫生单位做

12、好本单位区域内清雪防滑工作。（九）文化旅游部门配合清雪防滑主管部门做好宣传报道和媒体监督工作。（十）供电、供水、供气及供暖等部门，做好恶劣天气下市区居民生活保障工作。其他部门根据各自工作职责做好清雪防滑相应工作。三、工作要求（一）统一思想、提高认识。各区和相关责任单位要把清雪防滑工作作为城市管理 的一项重要工作，要建立专门的组织指挥体系，克服麻痹大意和推诿塞责思想，充分认 识做好冬季清雪防滑工作的重要性和艰巨性。牢固树立“雪情就是命令”的意识，从大 局出发，从细处着手，精心组织，搞好动员，形成人人参与清雪防滑工作的局面。要把“环保清雪”摆在首位，坚决落实融雪剂使用请示报告制度，确需使用融雪剂时

13、，由各 区人民政府（管委）分管负责同志请示市政府分管领导批准后，方可使用。（二）细化方案，落实责任。各区和相关责任单位要结合工作职责和实际情况，细 化本单位清雪防滑工作方案，建立健全各类应急预案，对重大活动、节假日及灾害性降 雪要重点部署，明确责任分工，落实责任区域。要将清雪作业费用纳入年度计划，积极 筹措资金，保证设备采购配套资金及专业化队伍设备检修、租赁资金足额到位，有计划 地增加清雪作业设备，提升机械化清雪能力。各作业单位要于11月10日前完成自有清 雪机械的维修保养工作，根据作业定额完成清雪机械定位配备，确保清雪防滑准备工作 取得实效。（三）加强督导，确保质量。市级成立督导组，加强对各

14、区清雪防滑工作的检查督 导，各区和相关责任单位也要建立相应的检查督导机制，全程督导辖区内的清雪防滑工 作。各区和相关责任单位的分管领导要坚持一线组织、指挥、调度，随时巡视线路，掌 握情况，及时发现和解决问题，特别是在交通高峰期，必须坚守一线调度安排工作。降 雪期间，各区和相关责任单位要于每日8时前将清雪防滑工作开展情况（附件3）报市清 雪防滑工作指挥部办公室。（四）科学处置，有效防护。各区及相关责任单位要加强与气象部门的联系，及时 了解雪情预报，确保第一时间得到准确的气象资料。清雪过程中，要做好市政设施和绿 地的防护，对专业化清雪道路的行道树、绿篱、绿地加装隔离防护装置，防止含融雪剂 的冰雪溅

15、入绿地内。（五）大力宣传，营造氛围。各区和相关责任单位要充分发挥新闻媒体的宣传、导 向和监督作用，利用电视新闻、报刊杂志、微信链接及APP推送等多种形式，加大社会 化清雪防滑宣传工作力度，培养全体市民主动参与清雪防滑的意识，强化清雪防滑工作 舆论支持。同时，对清雪防滑工作开展不得力的单位建立曝光通报机制，调动社会各方 力量，大力营造全民参与、全民监督的清雪防滑的氛围，形成全力推进的态势，共同做 好城市清雪防滑工作。第4节市区清雪防滑技术导则一、总则（一）为规范清雪防滑作业程序，提高清雪防滑工作质量，确保优质、环保、高效 完成市区清雪防滑工作，制定本导则。（二）本导则适用于烟台市市区范围内清雪防

16、滑工作。（三）清雪防滑工作除应执行本标准外，还应符合国家现行的有关标准或规定。二、雪情预警（一）各区要严密关注气象动态，遇有雪情，各区人民政府（管委）要利用新闻媒 体、报纸倡议、微信微博等多种方式，向辖区内政府机构、企事业单位、学校医院、街 道社区及市民群众发布雪情预警信息，做到预先准备、预先号令，树立清雪防滑意识。（二）遇有雪情预警，各责任单位要落实值班制度，实时关注雪情动态，实时发布 预警信息。根据预警等级，科学合理安排好各清雪人员和专用设备，在指定地点集中待 命，大型清雪设备要泊至作业区域主要路段，融雪剂撒布机要装车待命。（三）各清雪责任单位要制定切实可行的各类清雪防滑工作预案，组织操作

17、人员培 训，进行预案演练，以适应强降雪情况下的突发情况需要。三、清雪防滑设备管理（一）所有除雪、清运车辆必须在醒目的位置上贴有“清雪防滑”字样的提示，安 装作业警示灯。（二）每次降雪前，所有车辆设备必须认真进行检修、安装调试好；每次除雪工作 后，要对设备出现的问题及时维修，确保设备功能完好。（三）装挂在其他车辆（或机械）上作业的清雪机械必须与配装车辆连接牢固；配 装车辆的操纵、转向、制动系统等均应符合相关标准。（四）用于清雪的装载机要改安装无铲齿的平铲，避免破坏路面、管线井盖等设施。（五）要根据雪情做好清雪设备的防滑措施，保证车辆在大雪或冰冻的情况下正常 作业。四、融雪剂使用（一）融雪剂应符合

18、国家相关质量标准和环保要求，并具有规范的检测报告。（二）融雪剂使用要严格按照关于加强烟台市中心城区融雪剂使用管理的意见 执行，严禁过量和超范围使用融雪剂。（三）严格落实融雪剂使用请示报告制度，确需使用融雪剂时，由各区人民政府（管 委）分管负责同志请示市政府分管领导批准后，方可使用。（四）严禁撒布非环保融雪剂。五、清运雪作业（一）清运雪作业要求市区道路清雪作业应保证车辆、行人正常通行。清雪作业坚持机械作业和人工作业相结合的原则，以机械作业为主，人工清雪为 辅，并适量撒布防滑沙。降雪发生时，各清雪责任单位要按照职责分工，以雪为令，快速应对，以“上 下班时段确保道路畅通”为目标，按照第一位防滑保交通

19、，第二位清雪运雪保环境的指 导思想展开作业。（1）无论白天晚上，只要降雪，所有防滑队应立即组织防滑、推雪设备及人员在 20分钟内到达各责任路段展开作业。（2）小到中雪。白天降雪，机动车道要随下随清，到晚9点以前，都要保证路面 见底无积雪，温度过低时，采取必要措施防止雪水结冰打滑；晚上降雪，各自灵活安排 作业时间，第二天早晨7:00前，要保证路面见底无积雪。（3）大到暴雪及以上雪情。预报白天降雪，设备和人员要提前到岗值守备勤，一 旦降雪，立即开展作业，保证道路交通不堵塞；晚上降雪，要通宵作业，力求达到最佳 道路清雪和防滑效果。遇到持续强降雪，要保证人员、设备能够轮班轮岗持续作业，保 证城市交通运

20、行正常。（4）上下班高峰期。要根据降雪情况，提前对路口、坡路、弯道、桥梁及易打滑 路段安排作业，所有防滑车辆和人员要坚持以人为本的工作原则，随时帮助打滑车辆顺 利通行，防止上下班高峰期间交通堵塞。（5）夜间降大雪时，人员机械凌晨2点前要到位；中雪时，人员机械凌晨3点前 要到位；小雪时，人员机械凌晨4点前要到位。夜间清雪作业要于次日早7时前完成， 白天清雪作业要于下午5时前完成。清雪作业要按照先重点区域后边缘区域，先主要路段后次要道路，先快车道后慢 车道，先坡段后平路的原则进行组织，学校、医院、商场等人群密集地段，要优先清 理。清雪作业时，融雪剂未经请示批准，严禁撒布。经请示可以撒布时，应使用环

21、保 型融雪剂，坚持科学撒布、少量控制的原则。清雪作业时，要根据降雪及路面积雪情况合理调用清雪机械与设备数量，鼓励因 地制宜采取效率较高的多种清雪机械与设备联合作业的方式。清雪铲作业时，每个路口转弯处向外延伸3米左右为作业距离，直行推雪形成 的雪垅必须及时清理干净。不得将积雪堆在道路转弯处、其他单位门口或人行道上， 不得向车行道扬雪。市区道路积雪装运作业要避开交通高峰时段，各类装卸机械与设备要尽量避免阻 碍交通。清雪作业时要加强安全防护措施，保证作业车辆、人员安全。清扫的积雪必须及时外运，并倾卸至指定消纳场。积雪消纳场要科学选址，方 便车辆进出，并配备专用机械，用于随时平整积雪。（二）清运雪作业

22、标准主干道、重点路段、坡路、弯路、道路交叉口、桥梁要做到随下随清，确保道路畅 通。其他路段清运雪执行以下标准：清雪时限小雪：所有道路雪后8小时内清运完毕。中雪：一、二类道路雪后12小时清运完毕，三、四类道路雪后24小时内清运完毕。大雪：一、二类道路雪后24小时内清运完毕，三、四类道路雪后36小时内清运完 毕。暴雪以上：一类道路雪后24小时内清运完毕，二、三、四类道路雪后48小时内清 运完毕。公园、广场、游园的主要出入口、主要道路、停车场、台阶 的积雪清理工作要在 雪停后24小时内完成，甬路及其他地段的积雪清理工作要在雪停后48小时内完成。清雪标准一类道路清雪除净率达90%，二类道路清雪除净率达

23、85%，三类、四类道路清雪除 净率达80%。各类道路路面要无雪道、无积冰、无漏段，清运达到雪堆无遗漏、无残根、 无撒落。人行道要同步清理达到露出路面，除净率达到70%。公园、广场、游园的出入口及主要道路、台阶、停车场的清理，要以见界石为限， 界石内无雪道、无冰包。主要出入口、主 要道路、台阶等特殊地段要边下边清，确保 安全畅通。区间道路、物业小区主要道路按照三类道路标准执行，小区 其它道路按照四类道 路标准执行。六、附则小雪。是指下雪时水平能见度等于或大于1000米，地面积雪深度3厘米以下， 24小时降雪量在0.1至2.4毫米。中雪。是指下雪时水平能见度在500至1000米之间，地面积雪深度为

24、3至5厘 米，24小时降雪量在2.5至4.9毫米。大雪。是指下雪时能见度很差，水平能见度小于500米，地面积雪深度等于或 大于5厘米，24小时降雪量在5. 0至9.9毫米。暴雪、大暴雪、特大暴雪。当24小时降雪量达到10.0至19.9毫米时为暴雪；降雪量20.0至29.9毫米为大暴雪；降雪量超过30.0毫米为特大暴雪。融雪剂。具有融雪化冰能力的化学制剂或生物制剂。机械清雪。采用专用机械清除路面积雪的过程。实时清雪。清雪与降雪同步的作业方式。清雪设备。包括清雪铲、除雪滚刷、融雪剂撒布机等。第5节市区冬季清雪方案为了让XX在冬季大雪天气仍然能够保持行人车辆畅通无阻，不存交通隐患，本着 保证主次干道

25、、兼顾其它道路的原则，确保雪后主干道的畅通，为市民出行提供便 利，维持正常的生产、生活和交通秩序。现制定2019年冬季清雪方案如下：（一）除雪保畅工作目标本着统一调度、科学组织、合理安排、确保安全畅通的原则，根据实际情况，确 立2019年冬季除雪保畅目标为：力争做到不因下雪而封路，雪停2-4小时路面无积 雪。明确责任分工，责任落实到人，并设立除雪值班电话。（二）清雪工作的准备情况1、除雪保畅工作动员及协调工作公司在制定除雪保畅预案后，应召开除雪保畅工作动员会，要求所有相关人员高 度重视，明确分工，建立责任制，务必保证降雪时预案能够顺利启动。同时各部门应 制定相应除雪安全作业规程，确保除雪工作顺

26、利进行。还应在降雪前做好协调工作， 提前做好启动除雪预案的协调工作，达到协调联动的目的。2、除雪物资、设备准备工作1）除雪物资准备物业部应按照大雪的标准准备工具，指定专人负责除雪物资的管理、调配。保证 除雪期间物资供应连续、可靠。2）除雪人员准备对除雪设备的操作人员，应提前完成设备操作、应急处理及维护保养等各项工作 的培训。（三）清雪保畅预案除雪保畅预案1、除雪保畅总方针为：机械除雪为主（物理方法），人工除雪为辅，局部使用人 工除雪的方法。2、除雪保畅工作由除雪指挥领导小组统一指挥3、除雪作业规程所有清扫车、推雪板及清扫工具等除雪设备、物资均由办公室负责统一调配、使 用。一旦开始降雪，公司各部

27、门即根据各自保畅工作分工，绝对服从领导小组统一安 排。进行除雪安排，清雪车即开始上路，进行不间断清雪作业。清扫车作业时，车上 设一人驾驶使用。对于把小区路面的积雪清扫到路两侧后，如雪量较少则装入翻斗车 内处理。如积雪量大，则将积雪运用装载车将积雪翻入绿化带中集中处理。养护公司 应根据不同雪情，配合吹雪车采用以下应对措施：1）小雪应对措施如遇小雪时清扫车快速开路，人工配合完成清扫。2）中到大雪应对措施如出现中到大雪时，路面积雪厚度较大时，应首先利用装载车（改装雪板）将超车 道积雪推到离行车道上，随后扫雪车配合作业。3）对于人行道、小广场等区域，则采用清扫车完成，（四）清雪作业标准1、机械清雪作业

28、质量标准（1）清雪机械设备应沿着路中间黄线右侧匀速向前行驶。（2）禁止将积雪推成较大的雪堆或推到路口处，影响交通。（3）清雪机械设备在下雪中或夜间作业时，应及时开启警示灯、照明灯，以免发 生交通安全事故。2、融雪作业质量标准。（1）道路路口喷洒融雪剂时应均匀。（2）融雪过程中，融雪剂无污染花坛、绿地。（3）融雪作业车辆安全行驶，无各类事故的发生。3、人工清雪质量标准。（1）清雪人员应在规定的时间内完成责任区内的清雪任务。（2）在配合机械清雪时，应及时将机械清除过的残雪清除。（3）不得在果皮箱、垃圾箱周围堆放积雪，禁止向积雪堆上倾倒垃圾、杂物和污 水；（4）禁止将含盐积雪倒入绿地、花坛、树坑中；

29、禁止将含有垃圾和杂物的积雪堆 入下水道中。4、清雪质量验收标准。（1）清雪时间从雪停开始计算，小雪（降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下） 24小时，中雪（降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米）48小时，大雪（降雪厚度 在5-10厘米或降水量在5-10毫米）72小时清完，特大雪（降雪厚度在10厘米或降水 量在10毫米以上）由指挥部确定完成时间。（2）清雪后，主干道路两侧、公交站点、广场、繁华地区等人流密集区，要做到 无雪堆、无散雪。5、应急处理程序和措施（1）根据天气预报中雪以上，立即启动本应急预案，指挥部命令办公室值班人员 通知各清雪组开始运转，做好各项准备工作。如预报夜间降雪，除人工清

30、雪组外，其 他各组人员应到局办公楼集合待命，办公室安排人员住宿。（2）当降雪达到5厘米以上时，不论白天、夜间或正在下雪中，指挥部应立即下 达清雪命令，机械清雪组、融雪组人员和机械车辆立即前往任务区实施机械清雪和融 雪。当降雪停止时各人工清雪组所有人员在1小时内赶到任务区实施人工清雪（夜间除 外）。（3）在清雪作业中，各组应保持信息联络，及时通报清雪情况，发现问题及时处 理解决。（4）办公室在保障清雪物资供应的基础上，对在清雪作业中发生的意外事故，应 立即组织人员车辆实施救助，并及时将伤者送往就近医院治疗。5、具体要求（1）完善值班制度，正常上班时设专人值班，节假日、夜间值班按局里的值班表 执行

31、。实行领导带班和24小时值班制度。值班人员要及时了解掌握天气变化和降雪情 况。及时向带班领导和指挥部领导汇报，全体成员要保证冬季下雪期间做到24小时通 信畅通。（2）机械组所有清雪机械设备要经常检修保养，保持良好的工作状态，各保洁公 司提前联系好清雪机械，确保发生紧急情况能够立即投入使用。（3）后勤保障组在每年将清雪各类物资准备到位，确保发生降雪时能够立即投入 使用。（4）建立信息传递制度，各小组要将每段路面的雪量情况及时反馈给指挥部办公 室，为清雪工作提供第一时间信息，确保清雪保通工作顺利完成。（5）积雪在5厘米以下以人工清雪为主，积雪在5厘米以上以人工清雪和机械相 结合的方式进行清雪。（6

32、）在赶往清雪现场或在清雪作业中，要时刻注意交通安全和作业安全，确保不 发生意外事件。（7）除雪任务列入道路保洁督察范围。凡对除雪工作不利，造成不良社会影响的 保洁公司，进行通报批评和处罚；对除雪工作做的好的单位和个人，给予通报表扬。第6节职业健康安全方面的资源配置本项目将根据OHSAS18001标准及单位职业健康安全管理体系文件要求，建立和实 施项目职业健康安全管理体系，始终体现“安全第一，预防为主，遵章守法，全员参与” 的管理思路，充分满足员工等相关方的职业健康安全管理要求，有针对性地规范项目的 职业健康安全状况和人员职业健康安全行为，不断完善项目职业健康安全管理体系，持 续改进项目职业健康

33、安全绩效。一、职业健康安全管理范围安全管理的中心问题，是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产顺利进行。安全管理包括劳动保护和安全技术两个方面，劳动保护侧重于以政策、规程、条例、 制度等形式规范操作或管理行为，从而使劳动者的劳动安全与身体健康，得到应有的法 律保障。安全技术侧重对“劳动手段和劳动对象”的管理，包括预防伤亡事故的工程技 术和安全技术规范、技术规定、标准、条例等，以规范物的状态，减轻或消除对人的危 害。安全管理是通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因 素的运动规律，使其积极方面充分发挥，而又有利于控制事故不致发生的一切管理活动。 控制人的不安全行为和物的不安

34、全状态，是施工现场安全管理的重点，也是预防与避免 伤害事故、保证生产处于最佳安全状态的根本环节。二、职业健康安全管理的基本原则施工现场安全管理的内容主要是安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全 技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控 制。为有效地将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中必须坚持六项基本管理原 则：管生产同时管安全；坚持安全管理的目的性；必须贯彻预防为主的方针；坚持“四全”动态管理；安全管理重在控制；在管理中发展、提高。（一）职业健康安全方针本项目将严格贯彻执行本单位的职业健康安全方针，认真落实各级安全生产责任 制，全面提高现场的职业

35、健康安全管理和文明施工水平，确保所有进场施工人员和所有 相关方的安全健康。本单位职业健康安全方针：遵章守法，安全文明施工；持续改进，营造健康环境。（二）对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划项目将采用专题会议的形式进行危险源辨识与风险评价工作，操作程序执行本单位 危险源辨识与风险评价程序。专题会议由项目经理组织，项目副经理、总工程师、 安检总监、安全员、现场专业工程师、技术工程师和项目其他相关的管理人员参加，共 同完成。项目组织的危险源辨识与风险评价工作将参考本单位常见危险源名录，并 结合本项目的实际情况进行。一、危险源辩识危险源辨识应全面考虑项目的各种活动：常规活动和非常规活动；所有进入作业

36、场所人员的活动；作业场所内的所有设备设施（包括相关方提供部分）。危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型：三种时态：过去、现在和将来；三种状态：正常、异常和紧急；六种类型：物理性风险因素、化学性风险因素、生物性风险因素、生理及心理性风 险因素、行为性风险因素、其他风险因素。根据项目危险源辨识的结果，由项目安全环保部负责编制项目危险源台帐，并报项目经理审核确认。二、风险评价风险评价方法风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价与定量评价相结合的方式进行。定 性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。直接判断法的依据主要包括：法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的 经

37、验教训、直接察觉到的风险等。作业条件风险性评价法主要是以与系统风险性有关的三种因素指标值的乘积来评价系统人员伤亡风险性的大小，其表达式为：D=L*E*C。L发生事故的可能性大小；E人体暴露于危险环境中的频繁程度；C发生事故可能造成的后果；D风险性分值。重大风险的判定依据凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险：不符合法律、法规和其他要求的；相关方有合理抱怨和要求的；曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；通过作业条件风险性评价法，评价总分N160分的。三、风险控制策划项目针对评价出的重大风险采取响应的控制措施，控制措施选定从以下方面考虑：首先是消除

38、危险源；其次是降低风险级次；最后采取个体危险防护措施；也可上述三种方式联合使用。根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目安全环保部负责编制项目重大 风险及其控制计划清单，报项目经理审核确认。项目对未评价为重大风险的危险源维 持本单位现有的运行控制，加强管理。四、危险源与重大风险的更新当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价：相关法律、法规和其他要求发生变化；本单位的职业健康安全方针和职业健康安全目标发生重大变化；项目的产品、活动和服务发生较大变化；相关方有合理抱怨和要求。危险源与重大风险的更新工作参照上述的危险源辨识、风险评价和风险控制策划要 求进行。（三）职业健康

39、安全职责根据本项目计划的人员配备情况，现将项目职业健康安全职责界定如下：项目经理项目经理是工程项目职业健康安全的第一责任人，对项目施工全过程的职业健康安 全工作负全面领导责任。贯彻落实职业健康安全法规和规章制度，结合工程特点和施工性质，组织制定有针 对性的职业健康安全管理办法和实施细则，并监督其实施。根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的职业健康安全管理人员， 建立专门的管理体系，积极支持其开展工作。做好对分包队伍的考察评估工作，做到聘用手续完善。确保分包队伍的管理体制健 全，具备与工程施工相适应的能力，并经过三级安全教育。在签订分包合同时，要明确 分包队伍安全文明施工的责任指标和

40、CI要求，并规定考核办法。组织安全技术措施的落实工作。监督安全技术交底制度及设施、设备验收制度的实 施。当采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，组织落实相应的安全措施，配备 必要的防护用品和安全设施。督促或组织项目安全生产文明施工大检查，对发现的各类问题要定时、定人、定措 施认真整改；对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时报告执行结果。发生因工伤亡事故时，做好现场保护和伤员抢救工作。除及时上报外，要积极组织 或配合有关部门本着“四不放过”的精神进行事故调查分析和处理，并且吸取教训，采 取措施防止事故再次发生。定期组织召开项目安全生产例会，分析现场安全形势，处理施工过程中有关安全生

41、 产与文明施工的重大问题。项目副经理对工程项目的职业健康安全管理负直接责任，协助项目经理贯彻落实安全生产法规 和各项规章制度。结合项目生产特点提出有针对性的安全生产管理要求，为实现项目职业健康安全目 标和文明施工目标提出切实可行的办法，并组织专业工程师、分包负责人及有关人员贯 彻实施。组织落实工程项目职业健康安全计划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工 作，组织落实项目各级人员的安全生产责任制。领导、监督项目分包单位人员安全教育、培训和考核的组织领导工作。组织安全生产、文明施工大检查，坚持当生产与安全发生矛盾时，服从安全的原则， 及时纠正各种违章现象，发现问题，督促整改并复查整改效果。听取、

42、采纳职业健康安全方面的的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作， 保证项目安全生产保证体系的正常运转。接到上级单位的安全与文明施工检查和整改通知后，及时组织实施并且及时报告实 施情况。发生因工伤亡事故时，组织保护现场、抢救伤员，并及时报告。协助做好事故调查 分析的具体组织工作。总工程师/技术部对工程项目的职业健康安全负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格 执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。编制或审批施工方案时，要注重安全技术措施的针对性，并且主持做好安全技术交 底工作。针对施工的不同阶段（如季节性施工），制定专项安全技术措施，并组织专题安全 教育培训。采用新材料、新

43、技术、新工艺时，事先提出职业健康安全技术措施，并向操作人员 进行技术培训和交底。组织对大型设施、设备的检查、验收，并督促使用者做好使用中的职业健康安全管 理工作。参加项目组织的安全与文明施工定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因 素，从技术上提出整改意见和解决办法。参加因工伤亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，提 出措施和整改意见。安全环保部贯彻和宣传有关的职业健康安全法律法规，组织落实上级的各项职业健康安全管理 规章制度，并监督检查执行情况。根据工程进度和特点，制定项目职业健康安全计划和完成计划的保证措施，并督促 贯彻实施。拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，

44、根据保证计划的要求，落实资源的配 置。负责职业健康安全管理体系实施过程中的监督、检查。对体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制定纠正和预防 措施，并对上述措施进行复查。协助项目领导制定或修改职业健康安全管理制度，组织职业健康安全活动。负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。组织、监督分包单位的安全教育，管理特种作业人员的培训取证工作。经常深入现场进行职业健康安全和文明施工检查，对“三违”行为及不符合安全管 理的单位和个人，有权进行批评、处罚或停止工作，并指导有关单位和人员进行不符合 项和隐患的整改。参加项目的施工组织设计（方案）的讨论，参加生

45、产例会，及时提出职业健康安全 方面的问题。参加暂设、临电、大中型施工机具设备和脚手架的安装验收，及时发现问题，并督 促有关部门进行处理。对安全帽、安全带、安全网等重要劳动保护用品进行鉴定，并监督其合理使用。及时向项目经理和本单位主管部门汇报安全生产情况，反映项目员工在职业健康安 全管理方面的意见和建议。参加因工伤亡事故的调查、统计、分析，并按规定上报，对伤亡事故和重大未遂事 故的责任者提出处理意见。工程部专业工程师是项目内分工负责区域或专业工程职业健康安全生产的责任人，负责监 督所管辖范围内的职业健康安全规章制度和操作规程的落实。组织执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，做好口头和

46、书面安全 交底，填写安全交底记录。组织对分工负责的现场的脚手架、安全防护等的检查、验收，坚持检查合格后才能 使用的原则，检查和监督特殊工种持证上岗。督促所辖分包做好三级安全教育、常规安全教育、季节转换安全教育、特种作业教 育和安全活动。经常检查本区域的“三宝”使用和临边洞口防护，发现“三违”行为坚决纠正。参加项目组织的安全、文明施工大检查，监督分包单位按要求进行整改。拒绝执行违章指挥和不符合职业健康安全要求的指令。发生因工伤亡或未遂事故时，负责保护现场，抢救伤员，并立即上报，配合作好善 后处理工作。参加施工组织设计和专项安全技术方案的编制或会审，提出机电安全方面的技术措 施。监督分包做好特种作

47、业人员的培训管理，检查其持证上岗情况。参加因工伤亡事故或未遂事故的调查处理，对机电事故提出处理和整改意见。物资部负责对购置的物资材料、设备设施及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格 证及有关技术资料交安全环保部审查，必要时进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。组织对现场安全防护设施及个人防护用品定期进行技术鉴定，并按有关规定监督更 新报废情况。执行项目物资管理制度，特别关注易燃易爆和有毒物品的管理，使其存放和使用符 合职业健康安全和消防要求。按照现场平面布置图，合理存放机械、材料，及时回收、处理废品垃圾，保证现场 整齐清洁、健康安全。组织对分工负责的现场的电气、机械设备的检查、验收，坚持检查

48、合格后才能使用 的原则，检查和监督特殊工种持证上岗。对项目的机电、起重设备、锅炉、压力容器等设备设施运行方面的职业健康安全负 责。按照安全技术规程对机电设备等进行检查，并监督其维修、保养工作的落实情况， 并指导不符合项和隐患的整改。对新购置、租赁或大修后的机械设备，必须严格检查把关，检查其出厂合格证、技 术资料的完整及准确性，负责组织必要的专业培训和技术交流。监督设备租赁单位做好特种作业人员的培训管理，检查其持证上岗情况。工人严格执行安全操作规程，遵守职业健康安全管理体系文件和安全生产文明施工的各 项规章制度。积极参加各项职业健康安全活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违 反劳动纪律

49、，服从安全生产管理人员的监督指导。在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使 用，不随意拆改，对新工人有传、帮、带的责任。对不符合职业健康安全标准的作业活动，有权提出建议和拒绝违章指令。在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报。（四）职业安全教育一、职业健康安全管理体系培训人员进场后，项目经理部安全环保部组织全体管理人员（包括所属分包单位的管理 人员）进行职业健康安全管理体系的培训，并做好培训记录。职业健康安全管理体系培训内容：本单位职业健康安全手册、程序文件及支持性文件；项目适用的职业健康安全法律

50、、法规；项目的职业健康安全规章制度；项目职业健康安全手册。二、入场三级安全教育新工人入场必须进行项目总包单位、项目分包单位、作业班组三级安全教育并做好 记录，经总包单位安全环保部考试合格、登记备案后，方准上岗作业。教育时间为16小时，工程项目可根据工程规模及特点对各级安全教育的时间做适 当的延长。分包安全教育各分包商要做好进场员工的安全教育，并贯穿始终，全过程覆盖地进行安全教育培 训，教育培训的重点是操作者的自我保护意识。各分包商经过培训的员工要在总包制定 的安全誓约书上签名并上报到总包安全环保部。在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性的教育。采取多样化的培训教育形式，如板报、标语、大会

51、、录像等。实施施工队伍职工的安全进场教育工作及平时的安全教育培训，新工人必须经过三 级安全教育。由安全环保部负责安全培训教育工作，并做好记录，建立职工劳动保护教育卡。总承包商每个月都根据施工现场情况拟定安全活动主题，开展安全活动，月底对安 全施工表现好的个人和分包商在安全大会上予以奖励。总包级教育内容：新工人入场安全教育的意义和必要性；建筑施工的特点及其给劳动者安全带来的不利因素；国家、行业、地方及企业当前的安全生产形势；安全生产法规及安全知识教育（如：中华人民共和国宪法第42条；中华人 民共和国刑法第113条、114条、115条、187条；国务院关于加强安全生产工作 的通知（国发（1993）

52、50号）；国务院发布的建筑安装工程安全技术规程有关 内容；本单位有关安全生产的规章制度和办法；事故发生规律及典型事故案例；事故预防的基本知识；事故急救措施等）。分包级教育内容：国家、部委有关安全生产的标准；当地有关部门的各项安全生产标准；在施工程基本情况和必须遵守的安全事项；施工用化学产品的用途、防毒知识、防火及防煤气中毒知识等。班组级教育内容工程项目中工人的安全生产责任制；本工程项目易发生事故的部位及劳动保护用品的使用要求；本班组生产工作概况、工作性质及范围；本工种的安全操作规程；个人从事工作的性质及必要的安全知识。三、转场安全教育从本单位其他工程项目转入本工程项目进行施工作业时，必须接受总

53、包单位组织的 至少8小时的转场安全教育，并做好记录，经总包安全环保部考核合格、登记备案后上 冈。教育内容：本工程项目安全生产状况及施工条件；施工现场中危险部位的防护措施及典型事故案例；本工程项目的安全管理体系、规定及制度。四、变换工种安全教育凡改变工种或调换工作岗位的工人必须接受总包单位组织的变换工种安全教育，做 好记录。变换工种安全教育时间不得少于4小时，经总包安全环保部考核合格、登记备 案后方准上岗。教育内容：新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责；新工作岗位必要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用；新工作岗位、新工种的安全技术操作规程；新工作岗位容易发生事故及有毒

54、有害的地方；新工作岗位个人防护用品的使用和保管。五、特种作业安全教育从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考核合格取得操作证后方可 独立作业，并按特种作业人员有关管理办法按要求进行年审，同时进入现场作业时应将 有效的操作证复印件交总包安全环保部登记备案。项目总包单位对从事特种作业的人员要进行经常性的安全教育，并做好记录，频率 为每月一次，每次不得少于4小时。教育内容：特种作业人员所在岗位的工作特点，可能存在的危险、隐患和安全注意事项。特种作业岗位的安全技术要领及个人防护用品的正确使用方法。本岗位曾经发生的事故案例及经验教训。六、经常性安全教育工程项目出现以下几种情况时，应对施工人员进

55、行适时安全生产教育，做好记录， 时间不少于2小时。教育内容：因故无法完全执行安全操作规程；实施重大和季节性安全技术措施；更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；节前假后及执行特殊施工任务；出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。七、现场安全活动制度项目各分包单位每周一开始工作前应对全体在岗工人采取适当形式开展至少1小时 的安全生产及法制教育活动，并做好记录。现场安全活动的内容：上一周安全生产形势、存在的问题及对策；最新安全生产信息；重大和季节性安全技术措施；本周安全生产工作的重点、难点和危险点；本周安全生产工作目标和要求。八、班前安全讲话制度

56、各作业班组长于每班工作开始前（包括夜间作业）必须对本组全体人员进行不少于 15分钟的班前安全活动交底，并做好记录。班前安全活动交底内容包括：本班组安全生产须知；本班工作中的危险点和应采取的对策；上一班工作中存在的安全问题和应采取的对策。（五）职业健康安全管理制度安全生产例会制度每半月召开一次安全生产工作例会，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段 的安全生产工作。特种作业持证上岗制度施工现场的特种作业人员必须经过专门培训，考试合格，持特种作业操作证上岗作 业。安全值班制度项目经理部及劳务队伍必须安排负责人员在现场值班，不得空岗、失控。安全技术交底制度各施工项目必须有针对性的书面安全技术交底，

57、并有交底人与被交底人的签字。建立安全生产班前讲话制度安全工程师应根据具体施工进展情况及各阶段施工特点，在施工之前及时对班组作 业人员进行安全讲话。日检查、周检查、旬检查制度日检查由安检总监和安全工程师负责，按照上海市建筑施工现场安全日检表的内容，在每 天下午下班前进行检查，对发现的问题立即定人员定时间进行整改，为夜班或第二天施 工创造条件。周检查我单位项目全职安检总监每周一主持所有各分包安全主任、安全员参加的工地安全 例会，每周五带领各分包安全主任、安全员对整个施工现场及职工生活区进行安全生产、 文明施工大检查。旬检查由项目经理部召集项目副经理、安检总监、专业工程师、安全员、保卫，消防、机 务

58、、料具、行政、卫生等有关人员共同进行联合检查，按照上海市施工现场管理规定的 内容检查评分，评估工地的管理水平。机械设备、临电设施和脚手架的验收制度各种机械设备、临电设施和脚手架在安装完毕后必须进行专项验收，未经验收或验 收不合格严禁使用。安全责任制建立各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指 标和包括奖惩办法在内的保证措施。总承包商、分包单位之间必须签订安全生产协议书。 我单位并要求各分包均配备专职安全主任或安全员。奖罚制度周一安全例会、每周五安全巡查均写出书面会议记要和巡查报告，分发各分包，要 求各分包对照存在的问题，在限定的时间内整改完毕。分包单位不执行会议纪要

59、及巡查报告上的整改要求，安全主任将向该分包开据罚款 单，每例至少1000元，在当月工程款中予以扣除。对于不按时参加安全例会和安全巡 查的分包，每例罚款1000元。我单位全职安检总监/安全员将全天巡查工地，对各种不安全生产、不文明施工的 行为予以纠正、处分，情节严重者，当场开具罚款单，并向各分包书面通报批评。对于安全检查中发现的违规及安全文明施工管理中出现的违反规定，不配合或配合 不力现象，我单位均按安全文明施工违规罚款条例予以处罚。以上所有安全罚款，均存于专项安全文明基金，并在合同月报告中记录。对于安全 生产、文明施工表现优异的单位和个人，将经业主授权代表同意后从安全基中拔出奖金 予以奖励，做

60、到奖罚分明，树立榜样。第7节环境管理体系与措施一、环境保护体系与措施计划为保护本工程施工现场周边生活环境和生态环境，防止污染和其它公害，“以人为 本”，保障人体健康，根据中华人民共和国环境保护法及国家和地方相关的法律法 规，制定施工现场环保措施。（一）环境管理的目标1、环境保护目标和职业健康的方针（1）职业健康的方针以防为主，责任落实，创建安全文明企业；以人为本，全员参与，营造绿色环保 工程；以法为准，强化监督，实现科学规范管理；以标为钢，持续改进，诚心服务回 报社会；（2）环境保护目标本着“保护环境，营造绿色建筑，以人为本，追求人居、社区和施工环境的不断改 善”这一环境理念，我司将根据ISO