传统的城镇化存在哪些问题？新型城镇化“新”在什么地方

1、传统的城镇化存在哪些问题？（一）传统城镇化导致城乡分割严重，农村的萧条与大城市病并存传统城镇化“重城轻乡”，“重工轻农”，导致城乡分割严重，差距拉大，农村的萧条与大城市病并存。一方面，传统城镇化使城镇像一架巨大的抽水机，抽走了农村的资源和人才，农村劳动力数量和素质下降，耕地数量和质量降低及农业的低效性使农村和农业缺乏吸引力，农村逐渐萧条，并对我国粮食生产及粮食供求安全带来不利影响。另一方面，在传统工业推动下，大城市病不堪重负，人口膨胀造成城市就业难、住房难、交通拥堵、医疗资源紧张，生态环境恶化，制约了城市的健康发展。（二）区域间存在不平衡性，且区域之间缺乏良好的合作机制区域间存在不平衡性，超前

2、城镇化和滞后城镇化并存，动力机制不足，且缺乏良好的合作机制。我国的东、中、西部的经济发展水平和城镇化水平一直呈现出明显的梯度状态，省区内，城、镇、乡间也存在较大的经济差距。一些区域特别是中西部地区由于中小城镇建设不足，导致产业结构调整困难，影响地区产业发展。而区域中大城市却出现了过高的人口增长和蔓延式空间扩张，带来了缺乏产业依托的过度城市化和空心城市化问题。镇域经济发展不足，城镇化缺乏产业动力，使得以区际合作带动区域协调发展成为研究热点，但由于理论指导与合作机制的缺乏，我国大多数区际合作的效果未能显现。（三）由于城市产业发展缺乏可持续性理论指导，导致城市品牌效应不足由产业带动的城市品牌效应不足

3、，存在无定位、定位模糊、定位趋同现象。城市现代化建设离不开城市产业建设，而我国的城市由于过分追求GDP的增长，以粗放的招商模式导致了城市间产业结构雷同现象严重，这一方面使我国城市的产能出现过剩，另一方面使城市对抗外生冲击的能力降低，城市面临经济波动时变得更为脆弱。城市经济学中“马歇尔阿罗罗默外部性”强调区域内行业的专业化带来的行业内规模效应；“雅克布斯外部性”强调不同行业间的合作交流产生的知识溢出带来的规模效应。我国的城市由于产业缺乏长期可持续发展的理论指导，定位缺失、模糊，阻碍了城市间的合作和“雅克布斯外部效应”的产生，且产业趋同造成了过度的竞争及经济效益的下降使企业无力于品牌建设，更难以形

4、成产业品牌、城市品牌和“马歇尔阿罗罗默”式行业规模效应。赖明勇和周玉波（2011）通过国内外城市品牌建设的对比研究，也指出我国的城市品牌建设在城市特色、专业度和系统性等方面与发达国家仍存在较大差距。（四）过度发展导致资源过度消耗和环境破坏，忽视发展的质量城市人口和城镇规模与数量的扩张已造成资源的过度消耗和环境的破坏，盲目的城镇化建设与投资忽视了城镇化的质量。我国虽然地大物博，但人均耕地资源、水资源、森林与有用的矿产资源与很多西方国家比较，差距很大。而近几年来河水污染，空气污染，桥梁、房屋倒塌现象可以证实，不少地区只追求工业化、城镇化的速度，造成用地失控、环境破坏，资源消耗越来越多，生态环境越来

5、越差。姚士谋等（2011）基于国家环保部资料分析指出，我国有60%的城镇缺水，80%的城镇水域和60%的饮用水源受到不同程度污染，75%-80%的城市沿河水系与湖泊遭到污染，全国城市每年产生的生活垃圾达到1.6亿吨，在50%垃圾处理中仅有26%达到了无害化处理标准。可见，我国的城市环境、资源消耗已经受不起传统城镇化的冒进式发展。（五）我国城镇创新能力明显偏弱，影响了产业升级和区域的可持续发展长期粗放的经济发展方式使我国城镇创新能力明显偏弱，影响了产业升级和区域的可持续发展。我国绝大多数区域产业结构层次较低，高新科技含量不高，随着人均可支配收入的上升，生产要素成本不断增加，粗放型经济增长方式带来

6、的高成本、低效益等问题更加突出。靠优惠的土地及税收政策换来的对外商直接投资的吸引力随着土地存量的下降和价格的飙升，已逐渐消失。由于缺乏先进技术支持，产业价值链升级缓慢，多数行业仍位于产业价值链的低端环节，主要从事加工组装及代工生产，产业升级面临的技术创新能力不足问题尤为突出。Kroll&Schiller(2010)在其研究中指出尽管中国的技术能力在不断上升，但升级潜力却受到质疑，因为研究部门的创新技术与企业需求严重脱节，大多数中国企业宁愿依赖国外技术转移，而不愿采用本国技术，如果二者的合作关系问题不能得到解决，中国未来的产业升级能力依然受到限制。新型城镇化“新”在什么地方?新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基