行政组织概述(PPT-60张)课件(PPT 61页)

1、章行政组织节行政组织概述节行政组织理论节行政组织的编制管理节“大部制”改革专题第1页，共61页。第2页，共61页。1、组 织 为什么需要组织？需要的多样性 能力的有限性 合作是人们能够活下去，并试图过上更好生活的唯一途径，组织就是人们合作的产物。第一节 行政组织概述于福君：人总是希望得到不应该得到或根本得不到的东西。（虚拟享用）一、行政组织的基本概念第3页，共61页。 “我们为什么要办公司？我想许多人错误地认为，办公司就是为了赚钱。虽然赚钱是公司的重要成果之一，但如果进行更深一步的研究，我们必然会得出如下结论，即一批人走到一起来，并以公司的形式存在，以便成就一番单靠个人力量不能成就的事业，即为

2、社会做出贡献这句话听起来一点也不新鲜，但却至关重要。留意一下周围的企业界，你仍会发现一些人只对金钱感兴趣，对其他事漠不关心，但对大多数人来说，潜藏在追逐利润背后的实际动力是一种要做一点事情的欲望，如生产一种产品或提供一种服务，总而言之是要做一点有价值的事情。因此，让我们在牢记这一点的基础上讨论一下惠普为何存在的原因。我们存在的真正目的是向公众提供某种独特的、有用的东西，从而为社会做出贡献。”惠普公司创始人戴维普卡德第4页，共61页。 什么是组织？ 人们为了有效地达到特定的目标，在一定宗旨指导下，在一定制度约束下，组成的共同活动的集体。关 键 词a.目标：利益b.宗旨：为谁服务c.制度：约束性条

3、件d.集体：共同体（自然情感）集合体（经济依赖性）第5页，共61页。 早在近一个世纪以前，占据全球药品食物链顶端的美国默克公司创始人乔治默克就为默克公司勾勒出一幅协调了利润赚取与道德追求的素描。他说：默克的第一目的是用医学上的创新造福人类，赚取丰厚的利润只是圆满完成使命的附带结果。乔治默克二世是这样解释如何调和理想与实际利益之间的矛盾的：“本公司同仁所必须遵循的原则，简要地说就是我们要牢记药品旨在救人，不在求利，但利润会随之而来。如果我们记住这一点，就绝对不会没有利润；我们记得越清楚，利润就会越大。” 第6页，共61页。2、行政组织的含义 行政组织是静态组织结构与动态组织活动过程的统一。 本节

4、主要研究静态的、狭义的行政组织，即专指为推行政务依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。 就动态讲，行政组织指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义和狭义之分。第7页，共61页。3、行政组织的基本要素 法律制度健全 组织目标明确 人事调派恰当 权责分配合理 财物数量适中 运行机制有效 行为方式优化 价值观念整合第8页，共61页。4、行政组织的特性 政治性与社会性 系统性与动态性 法制性与权威性 严密性与一元性第9页，共61页。 从“两个标准”看行政组织与其他社会组织的区别 从资源的来源看，是垄断独占的还是自由竟争的； 从组织的目标看，是营利性的还

5、是非营利性的。第10页，共61页。行政组织与其他社会组织的区别垄断独占自由竞争营 利非 营 利1、垄断营利电信、金融 能源、烟草2、垄 断行政组织非营利4、竞争营利大多数企业3、竞 争非营利学 校第11页，共61页。花钱办事的四种基本状态 花自己的钱，给自己办事； 花别人的钱，给别人办事； 花自己的钱，给别人办事； 花别人的钱，给自己办事； 花别人的钱，给别人办事； 花别人的钱，给自己办事；行政组织第12页，共61页。过洋瘾阔衙门嘴巴上的腐败 屁股上的腐败 第13页，共61页。 中国行政费用25年增长87倍 “中国式奢侈”病因何在？ 表现一，修建豪华办公楼表现二，修建政绩工程表现三，公款吃喝成

6、风表现四，超标准公务接待表现六，名目繁多的会议表现五，借考察、培训之名，公款旅游表现七，冗员严重，效率低下表现八，奢侈浪费，行政成本高第14页，共61页。状似“白宫”的郑州惠济区办公楼 郑州市穷区县之一的惠济区政府办公新址，有6幢崭新的办公大楼、一个巨大的半球型会议中心气势恢弘，数百亩的绿地、园林、假山、喷泉环绕其中，波光粼粼的湖面上，几只鸳鸯在悠闲地游弋。该楼群因其山水景观式的建筑格局和530亩的占地规模，且外观状似“白宫”而引起全国轰动。原郑州市惠济区委书记冯刘成，因犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪数罪并罚，被南阳市中院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。冯刘成利用发包惠济区政府办公楼工程受贿17

7、4万元，还非法收受或索取他人财物共计369.8万元，贪污公款62万元，挪用公款271.6351万元。 第15页，共61页。二、行政组织的类型1、领导机构（国务院及地方各级人民政府）2、职能机构（教育部、文化部，海关总署）4、咨询机构（研究室、政研室、发展研究中心）3、监督机构（监察部，审计署）5、信息机构（统计局、档案局、信息中心）6、辅助机构（办公厅、国台办、侨务办、港澳办）7、派出机构（地区行署，街道办事处，区公所）（公安、工商、税务、财政设置的所）第16页，共61页。按照地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第六十八条规定，政府派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一

8、定区域内设立的行政机关。主要有三种类型：一是省、自治区人民政府批准设立的行政公署；二是县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；三是市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。政府派出机关设立的依据源于地方组织法的规定，是独立的行政主体，能够以自己的名义行使行政职权、实施行政行为，独立承担行政责任。第17页，共61页。 政府派出机构是指政府或政府职能部门在一定区域或组织内设立、授权实施某方面行政管理职能的代表机构。 根据派出主体的不同，政府派出机构主要有三种类型： 一是各级政府驻外办事机构，如驻京办、驻外办等； 二是政府在特殊经济区域或特殊地区的派出机

9、构，如各类开发区（含高新技术产业园区、经济开发区、出口加工区）及风景名胜区管理机构等； 三是政府职能部门设立的派出机构，如公安分局与派出所、国土分局与国土所、工商分局与工商所、地税分局与地税所、司法所等。 政府派出机构主要根据组织法以外的行政性规章或地方性法规设立，不是独立的行政主体，除非有法律法规的明确授权，否则不能以自己的名义行使行政权力。第18页，共61页。三、行政组织结构 行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。它包括行政组织各成员、单位、部门和层级间的分工协作以及联系、沟通方式。 在行政组织结构中，最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统中的基本框架。第19页，共6

10、1页。1、行政组织的纵向结构国 务 院省、自治区、直辖市人民政府地级市、自治州人民政府县、县级市、自治县人民政府乡、民族乡、镇人民政府少多大小（数 量）（权 责）第20页，共61页。 宪法第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下： 1、全国分为省、自治区、直辖市； 2、省、自治区分为自治州、县、自治县、市； 3、县、自治县分为乡、民族乡、镇 直辖市和较大的市分为区、县。 自治州分为县、自治县、市。第21页，共61页。 3、经国务院批准的较大的市：唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、徐州、苏州。共计18个。“较大的市”的法律确定

11、地方各级人民代表大会地方各级人民政府法和立法法对较大的市作了明确的规定，即：1、省（自治区）人民政府所在地的市；2、经济特区所在地的市；3、经国务院批准的其它城市。 2、经济特区所在地的市：深圳、厦门、珠海、汕头1、省会城市：22个省会5个自治区首府 目前，共有49个“较大的市” 27418 。第22页，共61页。中央人民政府国务院直辖市人民政府省人民政府自治区人民政府特别行政区政府地级市人民政府自治州人民政府市辖区 人民政府县级市 人民政府县人 民政府自治县 人民政府街道办事处镇人民政府乡人民政府民族乡 人民政府社区、居委会村民委员会第23页，共61页。 研究行政组织的纵向结构，应注意以下两

12、点： 管理层次与管理幅度的关系C = n 2 + （ n - 1）（n - 1） 层次管理的原则层次节制原则只管一个层次原则第24页，共61页。2、行政组织的横向结构外交部教育部财政部国 务 院第25页，共61页。国务院办公厅国务院组成部门（27个）国务院直属特设机构（1个）国务院办事机构（4个）国务院直属机构（16个）国家部委管理的国家局（22个）国务院议事协调机构和临时机构（29个）国务院直属事业单位（14个）中华人民共和国国务院第26页，共61页。国 务 院省、自治区、直辖市县、自治县 县级市乡、民族乡、镇3、行政组织纵向、横向结构的统一教育部、民政部财政部、人社部教育厅、民政厅教育局、

13、民政局财政厅、人社厅财政局、人事局自治州、市财政局、人社局教育局、民政局第27页，共61页。 第五十六条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长。民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。镇人民政府设镇长、副镇长。中华人民共和国地方各级人民政府组织法 第六十四条 地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门。 第28页，共61

14、页。案例分析行政组织拉链马路行政组织案例分析摘要：随着我国城市化步伐的加快，城市建设与改造工程目渐增多，近几年来，城市基础设施、市容市貌发生了翻天覆地的变化，这是有目共睹的。但是，令人不解的是，马路经常开挖，什么水管、电缆、天燃气管、光缆等，辅一次挖一次，刚刚建好，又开挖了。好象就没以有完工的时候!马路如同拉链，随时都可拉开又被拉上，为什么不能一次开挖把这些事情都干好呢?政府为什么不协调管理好这些事情?道路开挖不知何时能画以句号。” 问题：1.“拉链马路”的症结何在？ 2.怎样才能真正改变这样的状况？第29页，共61页。案例分析行政组织 马路经常挖开又被填上，成为群众所说的“拉链马路”的症结何

15、在? 行政组织是指依一定法律程序建立的，行使国家行政权力，管理国家行政事务和社会公共事务的政府组织机构实体。其一，市政府缺乏统一的规划与管理。供水、供气、供电、电信、排污和道路拓宽等市政工程管理部门各自为政，开挖施工各行其是。（政治性，系统性）其二，开挖建设单位互不隶属。城市建设在快速发展，各种公用、民用新管线不断延伸，旧管线也需不断维护更新。于是，各单位便自主其事，挖挖填填就永远没完没了。 （系统性）其三，城市地下管线铺建缺乏系统性。一些城市地下管线铺建本身就缺乏系统规划，乃至于城市发展加快与规划严重滞后的矛盾愈加突出。（系统性）其四，对道路开挖事项缺乏统一严格的管理与规定。对行业与部门擅自

16、开挖缺乏监管、处罚，导致开挖过滥、过频。(权威性、法制性)答案第30页，共61页。案例分析行政组织怎样才能真正改变这种状况呢? 首先，政府有关部门应加强对马路开挖事项的管理，并出台具体措施加以治理。 如北京、重庆等城市规定，新建、改建、扩建后交付使用未满5年或大修后未满3年的城市道路，不得挖掘。但要从根本上治理“拉链马路”现象，重要的还在于协调各有关部门、单位的关系。政府有权限、有能力也有责任对马路开挖事项进行统一管理。必须改革目前政出多门、条块分割的行政体制，以全面提高整体城市规划、建设与管理的系统性、科学性。 其次，应由一个统一的部门或协会单独管理道路施工。有开挖需求的部门与单位应向其提前

17、报告开挖计划，以便统筹统管，彻底改变目前的这种无序状态。即由统一的部门协调出合理的时间与方式才能开挖，以减少连续开挖。另外，城市建设应预留各种管线位置与出口。据了解，北京新建重要道路，在工程开建时就预留市政管线通道，这种具有前瞻性的规划设计预留的做法，体现了科学的城市建设观和发展观，值得我们学习。 实际上，“拉链马路”问题产生的症结在于政出多门、各行其是。如，煤气公司管煤气管道铺设，自来水公司管自来水管铺设，电力部门管电缆铺设，他们都各铺各的，各挖各的，缺少统一的协调和管理。因此，要解决“拉链马路”问题，必须协调各部门、各单位的关系，对马路开挖事项进行统一管理。进一步说，其治本之策在于改革目前

18、政出多门、条块分割的行政管理体制。硬性规定新建道路5年内不得开挖，固然能起到相当积极的作用，但显然没有切中问题的要害，不得对症下药，而只是以形式化手段来管理马路，就难从根本上解决问题。答案第31页，共61页。一、大部制含义与历史渊源二、英国1970年的大部制改革三、我国的大部制改革四、未来机构改革的几个问题 第四节 大部制改革专题第32页，共61页。一、大部制含义与历史渊源 （一）大部制的含义 对“大部制”概念可以做两种界定：第一，它是政府部门设置的一种客观状态，其特点是部门数量少，各个部门的职责范围比较大；第二，它是一个机构重组和整合的过程，其标志是同级别部门的归并。两者之间的区别在于：“部

19、门数量少，职责范围大”是自然形成的原发状态，抑或是大规模机构重组和整合的结果。美国、加拿大等国家的大部制属于原发的自然状态，英国、澳大利亚等国家的大部制更多是一个以机构整合为标志的变革过程。第33页，共61页。机构设置沿革：1914年英国有内政、外交、财政等16个部；一战中增设空军、海外贸易、粮食管制等13个部；二战中增设国防、国内安全、情报等10个部。早期改革：1964，国防、海军、陆军、空军合并为新国防部；1968，外交部和联邦关系部合并为外交和联邦事务部，社会安全部和卫生部合并为卫生与社会安全部。大部制（giant department）概念：始于英国1970年代希思首相推行的大规模机构

20、改革。 （二）大部制概念的起源（英国）第34页，共61页。1965年7月，希思接任保守党领袖（在野党），亲自挂帅“政策咨询委员会”，研究大规模系统机构改革。近五年调研，四个群体先后参与（专家学者、党的高级官员、企业家群体、高级公务员）。1970年夏保守党赢得议会选举，希思出任首相，10月英国议会通过中央政府重组白皮书。（一）改革背景与决策过程二、英国1970年的大部制改革第35页，共61页。（二）改革方案的主要内容大部制：住房和地方政府部 + 公共建筑和工程部 + 运输部 = 环境事务部 技术部 + 贸易部 = 贸易和工业部 海外开发署归并到外交和联邦事务部核心能力部门：内阁办公厅设立一个跨领

21、域、跨学科的政策评审小组，直接向首相负责，并向部长们提供服务，致力于前瞻性思考和战略构建。“卸载”与“分群”，减轻政府负担：重新理清政府职能；设立一些相对独立的执行机构。第36页，共61页。（三）改革的实施状况大部制：1971年三个大部全部到位（18个内阁成员）。核心能力部门：中心政策评审组，每年组织两次部长参与的战略研讨会，不制定具体领域的政策制定，而是集中于“总体战略发展”，并消除部门政策与国家战略之间的矛盾和冲突。超计划机构：北爱尔兰事务部（1972.3）、贸工部第二个内阁大臣（1972.3）、能源部（1974.3），内阁成员由18个增加到21个。第37页，共61页。1974年3月，贸易

22、和工业部一分为三：贸易部、工业部、物价和消费事务部；1974年6月，海外开发署分离恢复到原设置；1976年9月，运输部脱离环境部成为独立部门。（四）改革的命运与后来发展 大部制“英烈榜”（1974年新工党政府上台）： 以后机构调整趋势：1979年新一届保守党政府上台，撒切尔首相在政府机构上，奉行的是“因地制宜、小修小补，成熟一个、调整一个”。第38页，共61页。（五）英国学者对改革的分析评价 在英国政府历史上，希思对组织机构问题的关注可谓空前绝后，雄心勃勃。遗憾的是，机构重组框架并没有摆脱昙花一现的命运，这在大部制改革上尤为明显。 第一，即使在希思当政时期，北爱尔兰事务部和能源部的设立超越了原

23、方案，内阁成员也有设计的18人增加到21人； 第二，工党政府上台两年，大部制改革的三个标志性成果全部夭折。第39页，共61页。 对于希思改革的命运及其缘由，英国学者进行了分析和评价。 首先，客观环境会导致改革方案脱轨； 其次，政党领袖合理安排其核心幕僚的政治需求会增加政府结构的不稳定性。 再次，机构改革的效果难以客观展现，使得“技术合理”在与“政治需求”的竞争中往往败北。 最后，指导理论和科学操作原则的缺乏。第40页，共61页。（六）英国大部制改革的历程提供的启示 第一，关于大部制的实质。英国大部制是一个以部门合并为标志的整合过程。把大部制理解为一种客观状态适用范围更广，但把它视为一个变革的过

24、程更能反映其实质。 第二，关于大部制的定位。大部制是上世纪70年代希思政府改革的重要组成部分，但谈不上其核心部分。我们把大部制定位于“引领”且足以“代表”本次行政管理体制改革的一面旗帜，反而容易导致对改革综合性与复杂性的漠视。第41页，共61页。 第三，完善改革过程管理。首先要深入进行调研，保守党组织的调研持续了5年，4类不同群体先后介入了调研，这一做法我们应引以为鉴；其次要脚踏实地，切忌急功近利，追求不切实际的目标。 第四，变革机构调整的方式。期望一套系统方案解决问题并表现出持久生命力，这是不切实际的，其原因包括外部环境的变化，政治格局的变化以及方案设计时难以避免的理性局限。随后英国机构调整

25、体现出的“因地制宜、小修小补，成熟一个、调整一个”原则，应该是经验和智慧的结晶。第42页，共61页。三、我国的大部制改革第43页，共61页。（一）在行政改革中的定位中国政府将对自己庞大的行政体系进行改革，这次的行动代号是“大部制”。以大部制为代表的第六次行政体制改革。大部制改革引领行政管理体制改革。以推行大部制着手，布局行政管理体制改革。1、难以承受之重三、我国的大部制改革第44页，共61页。2、局部与整体转变职能：健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务等。理顺关系：推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。优化结构：统筹党委、政府和人大、政协机构设置；精简

26、规范各类议事协调机构及其办事机构；加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。提高效能：复杂一些，既包括一些改革的具体措施（如电子政务），又是其他改革到位的效果。第45页，共61页。3、职能转变是第一要务中央新施政理念和“新民生”路线的旗帜或标志 健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会 管理和公共服务服务型政府； 目标与手段的关系：服务型政府是目标，大部制涉及如何组织和提供服务，因而是手段。大部制得以顺利实施的基础和条件： 计划经济时代政府对行业甚至企业实施微观管理的时候，把 1-8 机部合并为一个“机械工业部” 行吗？ 政府干了许多“不该管也管不好”的事情，大部制根本无法运行。

27、第46页，共61页。（二）大部制的“能”与“不能”1、值得期待的东西有利于市场和资源投入的统筹规划与合理布局，航空、铁路、公路、水运等具有明显的竞争和替代关系，不仅涉及市场、客户，而且争夺国家有限资源。 有利于统筹思考解决行业间的矛盾。有利于减少国务院的管理幅度，从而为提高效能奠定基础（英国改革要点之一是减少内阁成员数）。第47页，共61页。2、大部制的功能边界 解决政出多门和部门矛盾方面作用有限部门再大也得有个边界，超越边界，交叉、矛盾和扯皮难免。美国经验：从“职权界定明细化”到跨部门协同机制。 大部制对强化监督和权力制约带来挑战职能集中必然伴随着权力集中。决策、执行、监督相对分离说的谬误。

28、押宝大部制 VS 功夫在部门之外。 第48页，共61页。当代国际政府改革热门实践：整体（协同）政府的探索是21世纪公共服务改革最鲜明的特征，就像20世纪末“新公共管理”或“政府再造”所带来的变革一样。国际公共管理研究的前沿领域。机构改革不是一次性任务，也具有明显的阶段性，而“部门间的协调配合机制”将是一项长期任务。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。（三）跨部门协同机制更重要第49页，共61页。四、未来机构改革的几个问题第50页，共61页。新整合机构的“貌合神离”问题：几个机构合并成“大部”只是形式，“职能有机统一”才是核心。这需要经历相当长时间的磨合。

29、编制控制问题：历次改革的教训之一是出现“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈，目前“超编”或多种形式的“隐性膨胀”依然严重存在；其中最值得警惕的是“合法膨胀”，科技副职、金融副职、不占领导职数的岗位（牛群挂职副县长）。基础性问题：合理规模的确认；机构标准一致性（国际合作部门性质）；内在逻辑（环保监察事业编）等（一）改革方案的落实与成果巩固第51页，共61页。（二）机构改革方式的变革 系统化、阶段性突击方式（拿出一个一揽子方案，人大通过后统一实施）。加大了方案设计时的工作量和压力。没有为根据需要做适时调整留下充分余地。 动态适时调整新方式（因地制宜、小修小补，成熟一个，调整一个）。机构改革的国际经

30、验，特别是英国大部制改革经验。经历了几轮后，我国机构改进余地或空间已经不断缩小，大规模改革已成过去。第52页，共61页。（三）机构改革和运作管理改革1、改革侧重点的国际比较改革领域发达国家我 国政府职能结构 政府-市场/社会政府卸载职能转变职能履行方式公共服务 中的市场机制公共服务 中的市场机制政府内部的改革组织机构公共政策运作管理组织机构公共政策运作管理第53页，共61页。（三）机构改革和运作管理改革2、绩效的决定因素：舞台与排练的隐喻3、我国运作管理方面的薄弱环节理念政策的技术支持与连续性规划的前瞻性与系统性政策配套措施不到位的尴尬政策、计划执行机制的缺陷第54页，共61页。理念、政策缺乏

31、技术支持（万能领导讲话模板）一、统一思想、提高认识、切实增强做好XX工作的 责任感和使命感（或者紧迫感）二、明确任务、突出重点、全力做好今年的XX工作三、加强领导、狠抓落实、努力开创XX工作新局面总之，振奋精神，多干实事，少说空话，开拓进取，与时俱进。一是提高认识，端正态度；二是领导重视，亲自过问；三是责任明确，措施到位；四是狠抓落实，务求实效。第55页，共61页。规划的前瞻性与系统性治污“规划”与“常识”政府：“十一五规划”：2010年，大城市污水处理率达到80，中小城市达到60。计划投资4000亿元。十五现实（1700亿）：污水处理厂，花瓶处处，结果几枚？运营不足60%，其中达到设计能力不

32、到60%。原因：运营资金未列规划；管道建设没有配套（体制性因素：规划、投资、土地多部门）。山东阳谷临清争建金瓶梅景区（“西门庆初会潘金莲”、“武大捉奸”、“新婚鸳鸯楼”）猪肉涨价的应对措施（涨惊心动魄、跌伤筋动骨）第56页，共61页。 政策缺乏配套的尴尬 长安集团尹家绪：“政府在鼓励自主开发、自主创新，也出台有政策，但是没有一个具体的制度来进行管理和保障，指导性的政策落实到具体层面上，就什么都没有了”： 开发样车的关税：100万/国外样车2万 企业领导考核：利润而非长远的持续发展能力 会计制度：开发费用计当年成本，国外5年分摊第57页，共61页。严肃的规划与疲软的监督落实1999年第二轮全国土

33、地利用规划，1年19省市用完规划指标。修改为5年规划，1年后22省市又超过。04 - 09 禁令，五年高尔夫球场从170到500多；计划生育湖南3000多干部受处罚但没有问责；民办教师到代课教师：97文、01大检查、06文；05年9部委商品房90平米70%以上规定：07年23%。第58页，共61页。美国竞争性合同外包政策 联邦政府活动注册目录 活动类型划分：核心业务/商业性活动 部门商业性活动总量计算（FTE） 两年内商业性活动减50%目标 执行情况的记分卡监测第59页，共61页。政策执行监测记分卡 第60页，共61页。1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的