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1、第五章 货币管理法律制度第一节 货币管理法律制度一、货币概述（一）货币的概念及货币形式1、概念：货币是在商品交换过程中自发的从商品中分离出来的，固定地充当一般等价物的特殊商品。2、职能：价值尺度、流通手段、支付手段、储藏手段、世界货币。3、形式：实物货币、金属货币、代用货币、信用货币、电子货币。目前广泛使用的是信用货币和电子货币。（二）货币制度1、货币制度的概念 货币制度是一个国家在历史上形成的，并由国家以法律形式规定的货币流通、组织形式，包括货币金属、货币单位、本位币、辅币以及其他货币符号的流通和组织程序。2、货币制度的构成要素（1）法定货币金属（2）货币单位（3）本位币与辅币（4） 金准备

2、制度（5） 银行券与纸币的发行和流通3、货币制度的历史演变（1）银本位制（2）金银复本位制（3）金本位制（4）不兑现的信用货币制度 二、货币管理法的概念与体系 货币管理法是指有关货币的发行、流通及其管理的法律规范的总称。 货币管理法通常是由一国通货管理法、外汇管理法、金银管理法构成。 我国现行的主要货币管理法包括中国人民银行法中关于人民币的规定、货币发行管理制度（试行）、现金管理暂行条例、人民币管理条例、外汇管理条例、金银管理条例等。第二节 人民币管理法律制度一、人民币的历史沿革 1948年12月1日发行第一套，至今共发行五套。包括13个币种。二、人民币的法律地位 1、人民币是法偿性货币 2、

3、人民币是法定货币，是我国唯一的合法货币 3、人民币是信用货币 4、人民币发行权属于国家三、人民币发行的含义与发行机关 1、人民币发行的含义 A、广义：中国人民银行代表国家发行、投放、回笼、调拨、销毁、保管以及调节各地人民币流通等业务活动的总称。 B、狭义：中国人民银行向流通领域中投放人民币现金的行为。 2、人民币的发行机关中国人民银行是我国唯一的货币发行机关。四、人民币发行的原则及程序 1、人民币发行的原则 A、集中统一发行原则 B、计划发行原则 C、经济发行原则 2、人民币发行的程序 A、中国人民银行提出人民币的发行计划 B、国务院批准人民银行报批的货币供应量计划 C、发行人民币应履行发行公

4、告 D、进行发行基金的调拨 E、普通银行业务库日常现金收付五、发行库与业务库 1、发行库：是指人民银行为保管货币发行基金而设置的金库，是办理货币发行的具体机构。 2、业务库：是各银行基层分、支行和处、所为办理日常现金收付而设置的金库。业务库库存限额确定后不能任意突破。 3、发行库与业务库的区别 A、 机构设置不同 B、 保管的货币性质不同 C、业务对象不同 D、收付款项的起点不同六、人民币的法律保护1、残损人民币的收兑与销毁。 由中国人民银行负责。 残损人民币的兑换，一是全额兑换，票面残缺不超过1/5；二是半数兑换，残缺在1/51/2；三是不予兑换，残缺超过1/2以上。 残损人民币的销毁，主要

5、方式有：蒸煮粉碎、打成纸浆、机器粉碎或火焚。2、危害人民币行为的禁止与惩处：中国人民银行法规定：禁止伪造、变造人民币，禁止出售、购买伪造、变造人民币。禁止运输、持有、使用伪造、变造的人民币。禁止故意毁损人民币。禁止在宣传品、出版物或其他商品上非法使用人民币图样。任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上的流通。第三节 外汇管理法一、概述 （一）外汇的概念、作用与分类 A、概念：是“国际汇兑”的简称，外汇具有动态和静态两方面的含义。动态意义的外汇是指将一国货币换成另一国货币，以便清偿国际间的债权债务的活动；静态意义的外汇是指以外币表示的用于国际结算的各种信用工具支付手段。在我国，

6、外汇泛指一切我国本币以外能用于国际结算的外国货币。 其形式主要表现在：（1）外国货币，包括纸币、铸币；（2）外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政凭证等；（3）外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票等；（4）特别提款权、欧洲货币单位；（5）其他外汇资产。 B、外汇的作用：价值尺度、支付手段、信用手段、储备手段。对我国来说，外汇的作用主要是国际贸易中的支付手段和储备手段。 C、分类根据外汇能否自由兑换，可分为自由外汇与记帐外汇。自由外汇主要有：美元、英镑、日元、欧元、加拿大元以及港币等。根据外汇的来源和用途，可分为贸易外汇和非贸易外汇。根据外汇持有者的不同，可分为居民外汇和非居民外汇。根

7、据国际收支发生项目的不同，可分为经常项目外汇和资本项目外汇。 （二）外汇管理的概念及类型 A.概念 外汇管理又称“外汇管制”，是指一国依法对所辖境内的外汇收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场所实施的行政限制性措施。 B.类型： 第一种是实行比较全面的严格的外汇管理； 第二种是实行部分外汇管理； 第三种是基本不实行外汇管制。 采取外汇监管的目的是：（1）维护本国货币的汇价；（2）减少国际收支逆差，增加外汇收入；（3）保持国际收支平衡；（4）保证本国经济独立自主的发展 C.外汇管理机构（1）中央银行。如英国、德国。（2）财政部。如日本、法国。（3）政府设立专门的外汇管理机构。如

8、意大利的外汇管制署。 D.外汇管理对象（1）对物的管理：是指对外汇收支中所使用的各种支付手段和外汇资产的管制。（2）对人的管理；包括自然人和法人。自然人和法人又分为居民和非居民。居民是指在本国境内居住1年以上的本国人和外国人。（3）对地区的管理：以本国作为外汇管理的地区。对不同的地区也会实行不同的管理办法。如我国的经济特区就有不少的外汇优惠政策。 二、我国的外汇管理立法 外汇管理法是指调整在外汇管理活动中发生的社会关系的法律规范的总称。1980年12月18日外汇管理暂行条例，1996年1月29日外汇管理条例，自1996年4月1日实施。 1996年的外汇管理条例的管理原则（1）规定管理外汇的目的

9、是保持国际收支平衡，促进国民经济健康发展。（2）国家实行国际收支申报制度，凡有国际收支活动的单位和个人，必须进行国际收支统计申报。（3）我国境内禁止外币流通，不得以外币计算结算。（4）奖励检举、揭发违反外汇管理的行为和活动，并为检举、揭发人保密。三、我国外汇管理的主要内容 1、外汇管理机关：我国外汇管理的机关是国家外汇管理局及其分支局；外汇管理的对象：境内机构、个人、驻华机构、来华人员的外汇收支或者经营活动。 2、经常项目外汇管理包括 A、经常项目可兑换。 B、银行结汇制。 C、出口收汇和进口付汇核销制度。 3、资本项目是指国际收支中因资本输出和输入而产生的资产与负债的增减项目，包括直接投资、各类贷款、证券投资等。（1）境内机构的资本项目外汇的管理（2）从境外借款（3）境外发行债券和对外提供担保（4）外债登记