青岛黄岛区旅游总体规划说明书

1、青岛市黄岛区旅游发展总体规划(2011-2020)说明书北京达沃斯巅峰旅游规划设计院 青岛市黄岛区旅游局2010年12月青岛市黄岛区旅游产业发展总体规划专家评审意见2010年11月13日，青岛市旅游局在青岛开发区会议中 心主持召开了青岛市黄岛区旅游产业发展总体规划（以 下简称规划）专家评审会，来自国家、省、市旅游局、 中国旅游报、北京师范大学、中国海洋大学、青岛市社科院 等单位的专家组成评审委员会。评委们听取了规划组的方案汇报，审阅了规划文本 和相关图件，经认真讨论，形成评审意见如下：一、规划基础工作扎实，资料.翔实，文本内容规范， 符合旅游规划的相关技术要求；二、规划指导思想比较明确，功能定

2、位比较准确， 思路比较清晰，结构比较合理，体系比较完备，规划图件齐 全；三、规划符合实际，对青岛市黄岛区旅游业的发展 有较强的指导作用与可操作性。评审委员会建议，规划编制组应进一步提升黄岛形 象定位，强化区内环境保护、低碳经济方面的措施，加强基 础概念、基础分析和逻辑性上的周密性，细化旅游客源市场 分析并应充分挖掘黄岛旅游文化底蕴，完成最终成果。评审委员会一致同意青岛市黄岛区旅游产业发展总体 规划通过评审，并建议根据专家提出的修改意见（详见会 议纪要）完善后，按程序报批，尽快组织实施。专家评审组长:青岛市黄岛区旅游发展总体规划规划编制小组名单规划顾问组:总体指导：刘锋博士后巅峰智业机构首席顾问

3、规划顾问：许豫宏教授巅峰智业机构副总裁规划组长：王玉海教授巅峰智业机构总规划师规划副组长：陈翠华 北京达沃斯巅峰旅游规划设计院 副所长谢雯北京达沃斯巅峰旅游规划设计院 所长商务组长：侯建东北京达沃斯巅峰旅游规划设计院综合分院 副院长规划组成员：刘雪林北京达沃斯巅峰旅游规划设计院高级规划师陈路北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师高雪娇北京达沃斯巅峰旅游规划设计院规划师王晶晶北京达沃斯巅峰旅游规划设计院高级设计师杨冰心北京达沃斯巅峰旅游规划设计院设计师噱存浩北京达沃斯巅峰旅游规划设计院高级设计师刘利北京达沃斯巅峰旅游规划设计院设计师青岛市黄岛区旅游发展总体规划(2011-2020) TOC o 1-

4、5 h z HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第一章规划总论1 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 一、规划范围 1 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 二、规划期限1 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 三、规划任务与性质 1 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 四、规划指导思想 1五、规划依据1六、规划原则2 HYPERLINK l bookmark37

5、o Current Document 七、规划成果 3 HYPERLINK l bookmark39 o Current Document 第二章综合条件分析 4 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 一、自然地理条件 4二、历史人文背景 4三、社会经济发展条件 5四、黄岛旅游业未来发展态势分析 6五、青岛跨海大桥和海底隧道对黄岛重要意义 6六、发展现状与存在问题 7 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 第三章旅游资源分析与评价 9 HYPERLINK l bookmark80 o Current D

6、ocument 一、旅游资源概述 9二、重点旅游资源评述 10 HYPERLINK l bookmark103 o Current Document 三、旅游资源分类统计 11 HYPERLINK l bookmark105 o Current Document 四、旅游资源定量评价 13 HYPERLINK l bookmark107 o Current Document 五、旅游资源定性评价 14六、旅游资源开发思路 15七、资源竞合分析 15 HYPERLINK l bookmark133 o Current Document 第四章 市场分析与预测 19 HYPERLINK l boo

7、kmark135 o Current Document 一、黄岛区所在的青岛市入境旅游市场现状 19二、黄岛区入境客源市场特征 19 HYPERLINK l bookmark148 o Current Document 三、黄岛国内旅游市场特征 20 HYPERLINK l bookmark152 o Current Document 四、旅游细分市场分析 21五、市场预测22 HYPERLINK l bookmark163 o Current Document 第五章旅游发展SWO你析25一、旅游发展优势 25二、旅游发展制约性因素 26三、旅游发展机遇 26四、旅游发展挑战 27 HYPE

8、RLINK l bookmark197 o Current Document 第六章发展定位、目标与战略 28一、发展目标 28二、形象定位 28三、市场定位 29 HYPERLINK l bookmark214 o Current Document 四、产业定位 29五、发展战略 29 HYPERLINK l bookmark225 o Current Document 第七章空间布局与分区规划 31 HYPERLINK l bookmark227 o Current Document 一、布局依据与思路 31 HYPERLINK l bookmark229 o Current Docume

9、nt 二、空间布局 31 HYPERLINK l bookmark231 o Current Document 三、分区规划 31第八章旅游产品及线路组织规划 42 HYPERLINK l bookmark241 o Current Document 一、旅游产品发展现状分析 42二、旅游产品体系规划 42三、线路型旅游产品设计 48第九章营销与推广49一、营销目的与思路 49二、市场划分 49三、营销时序安排策略 50四、媒体营销 50五、票务营销 52六、活动营销 52第十章产业要素规划 54一、旅游产业要素现状评价 54二、旅游饭店发展规划 55三、旅行社发展规划 57四、旅游餐饮规划

10、57五、娱乐产业规划 59六、旅游购物规划 60七、旅游产业的业态创新 62第十一章旅游交通规划 63一、旅游交通规划 63二、游客咨询服务系统规划 63第十二章支持保障系统规划 65一、组织领导和体制保障 65二、政策保障 65三、企业运营机制 66四、人才保障 67五、旅游危机管理与安全救援 68六、完善旅游业发展融资机制 69七、旅游软环境打造 70青岛市黄岛区旅游发展总体规划(2011-2020) TOC o 1-5 h z 第十三章环境影响评价与旅游资源保护 72一、环境影响评价 72二、旅游资源与环境保护策略 72三、海洋水体保护策略 73四、自然生态环境保护策略 75五、社会文化

11、保护发展策略 75第十四章近期行动计划77一、项目建设近期计划 77二、规范管理77三、梳理交通77四、树立旅游形象 77五、保护海洋旅游资源 78II青岛市黄岛区旅游发展总体规划（2011-2020）五、规划依据第一章规划总论一、规划范围规划范围为青岛市黄岛区行政管辖区域全部范围。包括柳花泊、辛安街、黄岛、薛家 岛、长江路、红石崖等6个街道，总面积274.1平方公里。二、规划期限规划期限10年，为20112020年。为与国民经济与社会发展五年规划相衔接，分近远两期：近期：五年，2011至2015年，整合提升与重点突破期，是本规划的重点；远期：五年，2016至2020年，全面发展与持续增长期，

12、为本规划的展望期。三、规划任务与性质本规划为区域旅游发展规划。根据旅游规划通则，本规划的任务是：在现状调查和分析的基础上，对客源市场进行 全面分析与预测；对旅游资源进行普查及科学评价；确定旅游发展方向和目标；明确旅游 产品开发方向和旅游功能布局，策划重点项目；确定旅游主题形象，提出旅游市场定位和 营销策略；提出完善旅游配套服务设施方案，并对旅游产业要素进行规划。四、规划指导思想以科学发展观为指导，以青岛国际海滨度假旅游城市建设为契机，以黄岛区“海、山、 城，湾、岛、港”优良资源为依托，以“建设中国北方最佳滨海旅游岛，国际知名的暖温 带海洋休闲旅游度假区”为目标，突出“海、山、岛、滩、城”资源特

13、色，实施海陆统筹, 城旅一体化发展战略，加快高端和精品旅游项目开发，完善旅游产品体系，构建黄岛旅游 发展总体格局。（一）主要法律法规.中华人民共和国城乡规划法.中华人民共和国土地管理法.中华人民共和国环境保护法.中华人民共和国森林法.中华人民共和国水法.中华人民共和国文物保护法.中华人民共和国消防法.中华人民共和国防震减灾法.中华人民共和国防洪法.中华人民共和国海岛保护法（二）主要标准依据.旅游规划通则GB/T 18971-2003.风景名胜区规划规范GB50298-1999.旅游区（点）质量等级的划分与评定 GB/T 17775-2003.旅游资源分类、调查与评价 GB/T 18972-20

14、03.旅游饭店星级的划分与评定 GB/T 14308-2003.中国森林公园风景资源质量等级评定 GB/T 18005-1999.酒家酒店分等定级规定GB/T 13391-2000.游乐园（场）安全和服务质量 GB/T 16767-1997.森林公园总体设计规范LY/T513295.绿色旅游饭店行业标准 LB/T007-2006.国家旅游度假区评定标准青岛市黄岛区旅游发展总体规划（2011-2020）（三）相关条例、办法及文件.风景名胜区条例（2006年9月颁布）.国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）.旅游发展规划管理办法（2000年10月国家旅游局发布）.关于加强和规范旅游规

15、划编制工作的意见（旅发200261号）.旅游资源保护暂行办法（2007年9月国家旅游局发布）.关于加快推进蓝色经济区建设的意见（青发 200916号）.关于促进旅游业加快发展的实施意见（青开发20101号）（四）地方规划与地方规定.山东省旅游发展总体规划（2001-2020）.山东海滨度假旅游规划（20052025）.青岛市城市总体规划（20062020）.青岛市旅游总体规划（2009-2020）.青岛市黄岛区分区规划（2006-2020）.环胶州湾旅游专项规划.青岛市海洋旅游专项规划（2010- 2020）.青岛市海洋功能区划（2005-2020）.青岛市邮轮经济发展总体规划（2010202

16、0）.山东省、青岛市、黄岛区关于旅游业的法规与规定.黄岛区土地、交通等其它相关规划（五）统计与调研资料.中国旅游统计便览（2005-2009，共5册）.中国旅游业年度报告（2005-2009,共5册）.黄岛区国民经济统计资料，（2005-2009,共5册）.黄岛区志.规划组现场调研资料.规划组市场问卷.黄岛区旅游局历年工作总结.近三年黄岛区政府工作报告六、规划原则（一）政府主导、市场运作、社会参与原则充分发挥政府在制订规划、完善政策、市场准入、加强监管、整合资源、优化环境、 宣传促销、培养人才和培育市场主体等方面的主导作用，积极发挥市场在资源配置中的基 础性作用，鼓励社会广泛参与，引导资金多元

17、化投入，不断推进旅游产业化、经营市场化 和管理社会化。（二）均衡布局，精品带动原则正确处理先进地区和落后地区的关系，在保证加速发展先进地区旅游的同时，有步骤 地开发欠发达地区，使旅游生产力布局逐步趋向平衡，为全域旅游提供支撑。区域旅游的 发展，品牌效应至关重要，以精品树形象、以精品聚人气，以精品带动全域旅游的发展。（三）适度超前，接轨国际原则以国际的视野、标准引进旅游项目，建设旅游设施，提供旅游服务，全面对接青岛国 际旅游目的地的建设，为黄岛现代国际新城的建设提供支撑。（四）开发与保护并重，可持续发展原则坚持统一规划、合理布局、突出特色、有序开发、科学管理、永续利用，做到旅游资 源开发、保护并

18、重，社会效益、经济效益、环境效益相统一，并遵从循环经济和低碳经济 的新理念，保持旅游特色经济快速协调健康可持续发展。青岛市黄岛区旅游发展总体规划(2011-2020)(五)遵循上位规划，与相关规划协调的原则本规划遵循黄岛区城市规划、土地利用总体规划、环境保护规划的相关要求，对于城 市空间格局、土地利用、环境保护等方面，遵循城市规划、土地规划、环保规划的规定性 要求。本规划将与黄岛区交通、海洋等相关规划相协调。七、规划成果青岛市黄岛区旅游发展总体规划文本青岛市黄岛区旅游发展总体规划说明书青岛市黄岛区旅游发展总体规划图件青岛市黄岛区旅游发展总体规划（2011-2020）第二章综合条件分析一、自然地

19、理条件青岛市黄岛区位于山东半岛胶州湾南口西海岸。地处东经120 02至120 18,北纬35 52至36 02。东与青岛市市南区隔海相望，南濒黄海，北、西皆与胶南市接壤。 全区总面积274.1平方公里，总人口 60.2万（其中户籍人口 31.4万）。黄岛区属鲁东低山丘陵区，地貌分为山地、丘陵、平原、沿海低地和岛屿 5个基本类 型，平原少，多丘陵。全区低山面积占 22.8%,海拔高度在150米以上。丘陵面积最大，占 全区总面积的50%海拔高度在50-150米之间。平原、沿海低地占27.2%,主要分布在辛 安办事处东部近海。黄岛区海岸线全长106公里，海岸类型大体可分为稳定型基岩或岩港湾海岸，具特

20、点 是岸线曲折陡峭，岬角海湾相间。较大海湾 6个，较大岛屿10个，较大岬角10个。具备 良好的海岸景观条件和海岸旅游开发条件及海湾旅游开发条件。黄岛区属暖温带半湿润大陆性气候，空气湿润，雨量充沛，温度适中，四季分明，具 有春寒、夏凉、秋爽、冬暖的气候特征，是天然的避暑胜地。年平均气温 12.5 0 C;夏季平 均气温23 ;最热的7月份平均气温25 C;最冷的1月份平均气温1.3 C;平均降雨量 696.6mm年无霜期平均为200天；风速平均5.4M/S,年平均瞬时风力大于 8级天数为71 天。表2-1黄岛区年平均气温情况表单位：C月份123456789101112年平均温度-1.50.25.

21、311.517.021.424.825.521.015.38.01.412.5多风和多雾是黄岛区两个不利的气候特征。全年最多的风为东南风和西南风。其次是北风和西北风。秋季多北和西北风，1至4月份风速较大，7至9月份较小。多雾是黄岛区 气候的显著特点，每年4至7月份为雾季，出现频率约占全年的 77.8%。小结：从自然地理背景看，丰富的滨海旅游资源为黄岛区发展旅游业提供了最重要资 源条件；良好的避暑气候，为黄岛区发展度假旅游奠定了很好的气候条件；良好的山林生 态条件，不仅提供了游憩资源，还为黄岛区良好城市环境的形成提供了重要的自然基础条 件。但旅游旺季时，大雾多发，需要在发展过程中给予重点回避。二

22、、历史人文背景（一）历史沿革黄岛区，古为东夷之地。周时属莒国。春秋战国时期属齐国。秦汉两朝属琅哪郡之黔龈县。自秦汉、三国、两晋、南北朝到隋，一直属黔龈县。自 隋炀帝大业元年始属密州胶西县。明太祖洪武四年（公元 1371年）省胶西县直隶胶州。至 清光绪二十四年（公元1898年），黄岛和薛家岛两地始从胶州析出，划为胶澳商埠成为德 国租界地。1929年，黄岛和薛家岛两地属青岛特别市海西区。1979年，经国务院批准，将黄岛革命委员会从昌潍地区分出，归属青岛市，为青岛市黄岛区，县级市区建置。1984年10月20日，国务院批准在黄岛区内设立青岛经济技术开发区，为首批14个国家级经济技术开发区之一；1985

23、年3月28日正式动工兴建，规划面积20.02平方公里。1986 年3月成立青岛市经济技术开发区管理委员会。1992年，青岛经济技术开发区辖域扩大到 黄岛全区，省、市决定将开发区与黄岛区体制合一，面积扩展到181平方千米。1992年在区内兴建了国家级保税区和新技术产业开发试验区；1995年设立省级凤凰岛旅游度假区；2006年设立国家级青岛西海岸出口加工区；2008年设立青岛前湾保税港区。（二）人文环境1、历史悠久，海洋文化影响深远黄岛区历史悠久，出土有商周时期的鼎、陶器等文物。其所在的山东半岛，是东夷海 洋文明的故乡。齐长城见证了黄岛在春秋战国时期的历史。普提寺见证了这一地区宗教文 化的发展。明

24、朝的马濠运河是胶莱运河的一部分，属海上运河，是黄岛开发海洋之始。从近现代来看，黄岛所在的青岛市还是我国海上反侵略的战场，也是近代西方殖民者 打开中国国门的地方。青岛曾被视为“德国的香港”，在作为殖民地的同时，客观上也促进青岛市黄岛区旅游发展总体规划（2011-2020）了对外开放和中外文化交融。东方式蓝色的海洋文化为黄岛区的建设、大港口的建设、临港工业的建设、保税区的 建设、以及现代国际新城的建设，提供了思想基础和文化背景。2、现代城市文化建设初见成效黄岛把提升现代城市文化核心竞争力摆在非常突出的位置，以世界眼光和战略思维大 力加强黄岛现代城市文化建设。先后获得国家级生态示范区、中国人居环境范

25、例奖、中国 创意城市文化名片、山东省社会文化先进区、中国最具投资潜力十强开发区、山东最佳投 资城市等荣誉，城市品位显著提高。通过文化中心广场、文化艺术中心、马濠古运河文化广场、图书馆、文化馆等工程的 建设，黄岛的现代文化品位进一步提升。黄岛区的建设与发展，大量移民的迁入，为黄岛注入了新的活力，带来了全新的文化， 开放、活力、创新、包容成为黄岛新的文化主流。3、节会文化建设效果初显早在11年前，黄岛区就成功打造出国家级开发区中的首个文化品牌一一“文旅节”，探索出一条较为成熟的节会发展模式。至今，在黄岛区举办的大型节会有电影表演艺术学 会奖（金凤凰奖）颁奖典礼、国产电影交易会、国际儿童电影节、中国

26、文联“荷花奖”颁 奖等多个，一般节会有大型文艺晚会、海鲜节、音乐美食节、模特大赛、沙雕大赛、马拉 松赛、动漫大赛等，在全国产生了较大影响。小结：黄岛区所属的青岛市本身具有厚重的历史文化底蕴，特别是近现代历史进程中 融入的异域风情使其在国际上具有较高知名度和影响力，为黄岛区打造国际海洋旅游胜地 奠定了基础。三、社会经济发展条件（一）经济基础雄厚黄岛区是国务院批准设立的首批14个国家级沿海经济技术开发区之一，临海工业主导 的经济产业发展势头良好。2009年，黄岛区实现地区生产总值 814.2亿元，增长15.5%;工业总产值2430亿元，增长20.5%;外贸进出口 55.8亿美元，其中出口 31.6

27、亿美元；固定 资产投资305.7亿元，增长20.2%。投资环境综合评价总指数连续 6年居全国国家级开发区 前5强，综合经济实力由第7位上升至第6位。良好的经济基础和快速成长的工业经济，为旅游业的发展奠定良好的基础。（二）财政收入能够支撑大量旅游基础设施的建设黄岛区主要经济指标连续十余年持续快速增长。2009年，全口径财政一般预算收入1亿元，增长104.1%,其中辖内地方财政一般预算收入 42.1亿元，增长13.1%。良好 的财政收入可为旅游业的基础设施建设，城市的旅游配套设施建设，财政转移支付，旅游 宣传，旅游专项资金的设立提供强大的资金保障。（三）投资软环境持续改善围绕打造环境优美的首善之区

28、，在高标准建设硬环境、着力改善生态环境的同时，更 加注重优化政务环境、人文环境、社会环境等软环境，以一流的综合投资环境助推科学发 展。全区初步建立起以改革开放为主要特征，精干高效、运转协调的行政管理体制，在全省率先整建制通过ISO9001质量管理体系认证。被评为“中国最具投资潜力十强开发区”和 “山东最佳投资城市”。（四）资本市场活跃截至目前，已有55个国家和地区的客商来区投资，实际利用外资72亿美元。引进投资 过千万美元项目420个，投资过亿美元大项目19个，世界500强投资项目67个。对内开 放步伐不断加快，海尔、海信、中船重工、中石化、中海油、中石油等一批国内知名企业 纷纷入区。2009

29、年，外管局到账外资4.1亿美元；利用内资到位资金87亿元。（五）硬件和软件支撑具备围绕打造城市建设精品荟萃区，牢固树立精品意识、人本意识、系统意识，按照规划 先行、突出特色、建设精品、生态保护、可持续发展的原则，努力建设精品荟萃、功能完5青岛市黄岛区旅游发展总体规划（2011-2020）善、环境优美、最适宜居住创业的现代化国际新城区。累计投资 400多亿元进行基础设施 配套建设，建成区面积达73平方公里，基础设施配套能力居全国国家级开发区第四位。以资源节约型和环境友好型生态城市为建设目标，城区绿化覆盖率达45%并成功创建ISO14000国家示范区和国家级生态示范区，荣获中国人居环境范例奖。（六

30、）市民收入水平较高2009年，全区社会消费品零售总额 91.4亿元，增长19.2%;城镇居民人均可支配收入 24500元，农民人均纯收入首次突破万元大关，分别增长8%口9%小结：临港工业主导的产业结构是黄岛的重要特色，现阶段在保证经济快速稳定健康 发展的同时如何提升城市形象、提高人们生活幸福指数等成为关注的重点，旅游业将成为 新的突破口。四、黄岛旅游业未来发展态势分析（一）黄岛区在青岛旅游产业地图上地位将逐步提高作为经济技术开发区的黄岛区过去较长时间里在青岛市旅游产业地图中没有凸显，拥 有的资源优势特别是优良滨海旅游资源优势没有充分发挥，在今后青岛市打造国际知名滨 海旅游城市过程中，这一优势将

31、逐步显现，在全市旅游产业地图中所占比重将有显著提高。（二）旅游业将在今后黄岛区产业格局中发挥更大作用作为国家级经济技术开发区的黄岛区，其产业主体依然是临港工业为代表的现代工业， 近年来经济发展迅速。如何有效提升城市形象成为其发展到一个阶段之后的紧迫任务，随 着跨海大桥和海底隧道的即将开通，黄岛的区位条件将有较大改善，原有的资源优势将迅 速转化为产业发展优势。因此，旅游业将成为黄岛区城市形象提升的重要突破口，这也与区委、区政府将旅游 业确立为现代服务业的龙头产业的决策相吻合。今后旅游业将在黄岛区城市形象展示、提 高居民生活幸福指数、活跃区域经济等方面发挥越来越重要作用。（三）黄岛区今后旅游发展重

32、心是南部沿海区域根据目前黄岛区所形成得凤凰岛、唐岛湾、小珠山三大板块的区域影响力分析，唐岛 湾和凤凰岛所在的南部沿海区域将成为今后黄岛区旅游产业发展的重心区域，滨海旅游将 成为黄岛区今后旅游发展重点，这也符合区委区政府提出的将黄岛区南部发展成为旅游综 合体战略意向。五、青岛跨海大桥和海底隧道对黄岛重要意义（一）青岛跨海大桥青岛跨海大桥横跨青岛胶州湾，把青岛东、西两个主要城区连接起来。东起主城区308 国道，跨越胶州湾海域，西至黄岛红石崖，路线全长约35.4公里，其中海上段长度26.75公里。青岛侧陆上桥梁5.85公里。红石崖侧陆上段桥梁及道路共 0.9公里，红岛连接线长 1.9公里，该项目总投

33、资达到99.38亿元。大桥是青岛未来“三环围绕（以改建环胶州湾高速公路为内环，双积公路与重庆中路 构成中环，市区青银段与204环湾段构成外环）、三点放射（结合青岛市环湾品字布局，市 区路网的三个主要径向放射源为青岛、黄岛和红岛）、西连横跨（指东西岸海湾大桥和海底 隧道两条横跨胶州湾的通道）、一线展开（指滨海公路市区段）“城市干道网总体布局的有 机组成部分。跨海大桥的通车，一是将青岛和黄岛紧紧连在一起，使二者之间的路程缩短近30公里， 节省时间20分钟，为青岛经济发展重心的西移提供了有力的支持，为城区东西两翼齐飞创 造更好的条件。二是大桥将青岛、黄岛、红岛便捷地联系在一起，在红岛建设的桥体部分，

34、还可以兼 顾红岛的交通，可谓一座大桥三岛受益。三是能够有效地增加前湾港、黄岛油港和薛家岛港的业务量，使青岛老港、油港、前 湾港乃至董家口港和日照港连为一个整体，加强五港间的协作，尤其是解决了青岛港陆路 集疏运能力的问题，更好地发挥港口的整体效益。四是能够将胶州湾东西两岸的许多风景点、风景区接连成片，推进青岛旅游业整体发展。青岛市黄岛区旅游发展总体规划（2011-2020）五是提升青岛海港旅游城市形象，青岛目前还没有一座可以代表城市形象的大型标志 性建筑。海湾大桥建成后，使得青岛在“碧海、蓝天、红瓦、绿树”城市风景中，再新增 一条“玉带”，可大大提高青岛的美誉度。（二）胶州湾海底隧道胶州湾海底隧

35、道是继厦门翔安海底隧道后，中国开工建设的第二条海底隧道。工程南 接黄岛区的薛家岛，北连青岛团岛，下穿胶州湾湾口海域。项目总投资31.86亿元，隧道工程全长6170米，其中隧道长5550米，穿越海域段3300米，两端敞口段长620米。隧道 采用双向双洞六车道，中间设服务隧道。海底隧道内行车不受自然气象的影响，可以全天候通行。在轮渡、青黄高速禁行的特 殊情况下，隧道可保持青黄间的交通联系。海底隧道项目建成后，市民从青岛到薛家岛将 不到10分钟，这将进一步拓宽城市发展空间，优化青岛市产业布局和产业结构。海底隧道的开通将会引爆黄岛区特别是南部滨海区域旅游发展。六、发展现状与存在问题（一）发展现状1、旅

36、游业发展增速较快，发展潜力较大2009年接待游客数510万人次，比上年增长17%占到青岛全市的客总接待量的1/8; 2009年旅游收入26.6亿元，比上年增长14%占到青岛全市方g游综合收入的1/19。商务客 源和观光客源为主，规模增长、质量增长都有很大空间。接待量占 1/8和旅游收入1/19这 两个数据充分说明黄岛区旅游产业尚处于初级阶段，发展空间较大。2、旅游产品体系初步形成，基础配套设施逐步完善，产业格局基本形成全区目前已基本形成凤凰岛、唐岛湾、小珠山三大板块旅游开发格局，以休闲游乐、 滨海度假、山海运动、生态休闲、文化体验为主的旅游产品体系初步形成。截止2009年底，开发区已拥有星级饭

37、店17家，其中四星级4家、二星到三星13家、 绿色饭店7家，是青岛市拥有星级饭店最多的区（市）；3A和4A景区各1家，省级农业（渔 业）旅游示范点和旅游特色村 3家，旅行社13家，星级餐馆和星级农家乐14家，其中五 星级餐馆1家，基础配套设施逐步完善。3、旅游市场投资活跃，项目建设步伐加快2010年，青岛市将重点推进72个旅游大项目建设，进一步拉动旅游市场投资，带动全 市旅游业发展。其中，黄岛区确定的重点旅游项目有 19个，总投资超过200亿元，项目数 和投资额度占到了整个青岛市的 1/4左右。活跃的旅游投资市场为黄岛区旅游业的发展提 供了良好的投资环境，旅游项目建设速度加快。4、区委区政府高

38、度重视，产业地位初步确立区委、区政府把旅游业作为“现代服务业先行区”的突破产业进行布局，全力推动旅 游产业的发展。2010年1月，出台了关于促进旅游业加快发展的实施意见，确立了旅游 业作为服务业的龙头地位。（二）存在问题1、在青岛旅游格局中的功能与定位还需进一步明确随着跨海大桥和海底隧道的开通，黄岛的区位条件将有较大改变，原有的资源优势将 迅速转化为产业发展优势，旅游业将进入一个快速发展期。新的旅游发展格局下，黄岛旅 游业应如何融入大青岛旅游格局，承担什么样的功能还需要进一步明确。2、发展目标和路径需进一步明晰与理顺黄岛区提出了 “努力建设国际知名、国内一流、北方最佳的海滨旅游度假胜地”的总

39、体目标，但是对于如何通过具体的发展路径来实现这一目标还不明确，需要进一步明晰与 理顺。3、旅游产品结构不尽合理，资源整合力度不够黄岛拥有优质的滨海旅游资源、城市旅游资源、山地森林旅游资源和工业旅游资源, 但目前还没能充分整合利用，资源优势没得到有效发挥；产品结构也不尽合理，需要进一 步优化升级。青岛市黄岛区旅游发展总体规划(2011-2020)4、旅游形象不突出，缺乏强有力的旅游品牌黄岛区传统的工业区和开发区形象根深蒂固，旅游形象尚未树立，凤凰岛的旅游资源 潜力还没充分释放出来，旅游品牌效应尚未形成。5、基础设施与产业体系需进一步完善海滨旅游度假胜地对于旅游目的地的基础设施建设和配套体系都有比

40、较高的要求，但 就目前来说，无论是基础设施，还是旅游产业服务配套，都还有很多不足，部分区域的道 路交通建设，全区旅游服务中心和集散中心的建设等等，都需要进一步完善。6、发展空间协调问题如何在城市大发展的背景下，为旅游业发展保留更多空间，如何理顺城市发展空间与 旅游发展空间的关系问题，也是急待解决的问题。7、整体接待能力不足，旅游淡旺季明显总体接待能力不足，旅游旺季一票难求。虽然黄岛区接待设施比较集中，是青岛酒店 密集的地区，但从项目组调查情况来看，总量仍然不足。另外，淡旺季的大幅波动这种中 国北方常见的现象，黄岛也存在，短期内还难以解决。青岛市黄岛区旅游发展总体规划（2011-2020）第三章

41、旅游资源分析与评价一、旅游资源概述本规划应用旅游资源最新理论，针对黄岛区的具体情况，结合旅游资源分类、调查 与评价的国家标准，从地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、 建筑与设施、旅游商品、人文活动，对黄岛区的旅游资源进行分类评述。（一）地文景观类旅游资源地文景观类旅游资源分布呈现南部海滨、西部山地的特点，共同撑起黄岛区两大拳头 资源。总体来说，黄岛区山、海、湾、岛资源组合较好，为发展高品质的休闲度假旅游提 供了良好条件。南部海滨占主导地位，海滩、海岛、海湾结合较好，表现为单体数量多，聚集性强， 品质高，其中尤以金沙滩、银沙滩、唐岛湾为代表，金沙滩更被誉为“亚洲第一滩”，是黄

42、岛区发展滨海度假旅游的基础；唐岛湾是近年来黄岛区投资力度最大的项目之一，为发展 高端游艇度假提供了可能。西部山地资源单体以小珠山最具特色，山岭纵横、沟壑交错，地形复杂，形成“十里 青山入城来”的景观生态格局。小珠山内部资源组合较好，包括菩提寺、一切智园、青岛 森林野生动物等，为发展多元化的产品提供了条件。（二）水域风光类旅游资源水域风光类旅游资源分布呈现东、南海域西水库的特点。其中占主导地位的是东南部 海域，规模大、品质高，为开发海水浴、海上观光休闲游线提供了条件；西部及城区主要 为水库，面积较小，且其中一部分为饮用水源，应以保护为主。（三）生物景观类旅游资源动、植物类旅游资源总体品质一般，全

43、区林木品种繁多，大约可分为 50科，90属， 100多个树种。东部以景观防护林为主及海域水生动物为主，其中海洋生物约 90余种，为 发展种类丰富的滨海旅游商品、旅游纪念品的条件。西部主要为小珠山森林公园，以生态涵养为主，缺少观赏林，缺少名贵树种，主要野 生动物有黄鼠狼、狼、猫、刺猬、野兔、狐狸、野猫、鼠、蝙蝠等。未来应加强林相改造、 观赏林种植等，为发展山林休闲提供条件。（四）天象与气候类旅游资源此类资源以夏季东部滨海、西部山林避暑为主，且夏季为黄岛区的旅游旺季，避暑度 假将是其吸引游客的主要原因，最终形成海滨避暑、山林避暑两大拳头产品。竹岔岛具有 海滋现象，但不可作为常规旅游资源。（五）遗址

44、遗迹类旅游资源黄岛区历史人文类资源数量少、类型少，主要有齐长城遗址等，观赏性有限、视觉冲 击力不强，开发难度较大，应以保护为主。（六）建筑与设施类旅游资源黄岛区建筑设施类旅游资源较为丰富，主要以近现代为主。一类是体现黄岛区的优势 产业，包括青岛保税区、海尔工业园、海信信息产业园等，以及中海油、中石油等，及中 国第三大港前湾港、黄岛油港、黄岛轮渡码头、薛家岛轮渡码头、竹岔岛码头、张屯嘴旅 游码头等。这些国内一流的工业旅游资源为发展工业旅游提供了条件，尤其是青岛保税区，未来有可能打造保税商品店，成为吸引游客的主要原因之一。另一类是现代都市旅游资源，主要为满足黄岛区居民、常住工作者日常生活需要，部

45、分也可以满足旅游接待服务。黄岛区主要有香江路、长江路、武夷山路、井冈山路综合商 业街，佳世客、利群、家佳源、苏宁、五星、福瀛等专业市场。而现代时尚康体娱乐设施， 主要显示了海滨城市的现代风尚。这些都可作为度假区的配套设施，强化度假区的旅游服9青岛市黄岛区旅游发展总体规划（2011-2020）务功能。（七）旅游商品类旅游资源黄岛区旅游商品以风味食品、装饰品为主，种类齐全、品种丰富的旅游商品体系还有 待形成。目前主要有各类海产品、珠山茶、山鸡、山鸡蛋、野菜、生态水果、草药；十大 代表菜：肉末海参、原壳鲍鱼、油爆海螺、大虾烧白菜、渔家宴、黄鱼炖豆腐、酸辣鱼丸、 炸蛎黄、香酥鸡、家常烧牙片鱼；十大小吃

46、：辣炒蛤蝴、海菜凉粉、烤肉串（烤就鱼）、酱猪蹄、皱鱼水饺、三鲜锅贴、白菜肉包、海鲜卤面、鸡汤馄饨、排骨米饭。丰富的旅游商 品资源为黄岛区未来旅游商品的开发提供了重要的基础。（八）节事活动旅游资源黄岛区节事活动主要在南部海滨举行， 以海滩为背景，成功举办了金沙滩文化旅游节、 “欢动凤凰岛”音乐美食节、酷玩沙滩节等活动，效果良好，为推介凤凰岛旅游度假区旅 游形象、进行黄岛区旅游市场营销发挥了良好作用，未来应继续加大旅游节事活动的举办 力度。二、重点旅游资源评述（一）旅游度假条件评价1、资源条件评价气候条件好：黄岛区属于暖温带大陆性季风气候区，空气湿润，温度适中，四季分明。 春季气温回升较慢，较内地

47、相差一月左右；夏季湿润多雨而无酷暑；秋季天高气爽，清爽 宜人，气温下降缓慢；冬季无严寒。全年平均气温 12.5,平均降雨量750毫米，因受海洋 影响，形成较高的旅游舒适度，气候条件非常适合度假避暑。资源品位高：黄岛区依山傍海，海岸线长 102.58公里，岸线曲折多变，海湾众多，岩 礁、沙滩交错分布，半岛、全岛形态优美，景观丰富。城-海-岛-山一林组合非常完美， 是黄岛区乃至青岛西海岸的重要地标区域，为我国最佳的海滩区域之一。资源品位高，开 发利用价值大。周边环境好：黄岛区拥有小珠山国家森林公园、薛家岛省级旅游度假区，毗邻青岛石 老人旅游度假区、琅哪台旅游度假区及田横岛旅游度假区。黄岛区本身及周

48、边度假氛围好。2、区位条件评价黄岛区可进入性好。黄岛至青岛的跨海大桥与海底隧道通车后，黄岛区距离青岛机场 四十分钟左右车程，距离青岛火车站仅需十几分钟车程，可进入性良好。区内道路“五横 三纵一环”，可以便捷地到达各旅游区（点）。3、市场条件评价2009年黄岛区旅游接待人次达510万人次，市场吸引力较强，是青岛打造国际滨海旅 游度假胜地的重要支撑，特别是本区拥有世界 500强企业的众多企业，具有较高的市场知 名度和美誉度，具有一定的国际影响力。4、空间环境条件评价黄岛区空气质量在青岛七个市辖区中位居前列，达到 GB 3095-1996规定的一级标准; 接待设施及其周围噪声质量不低于 GB3096

49、-1993规定的1类标准；地面水环境质量不低于 GB3838-2002规定的II类标准，无重大自然灾害威胁。5、设施及服务条件评价黄岛区接待条件持续改善，各种类型度假设施设备配置合理。随着凤凰岛旅游度假区 一批高星级度假酒店的建成，黄岛区已具备接待国内外不同类型游客需求的能力。餐饮设施总类丰富，舒适度好，菜系种类丰富，品质较高。文化娱乐和购物设施主要集中在城区与凤凰岛度假区，未来在空间配置上还需进一步 调整。6、管理条件黄岛区旅游度假目前由黄岛区旅游局统一管理。应建立完善的游客统计系统，并建立 游客调查机制，提供网络、电话回访、现场问卷等多种游客评价渠道。对度假区有完善的 经营管理体制，重视游

50、客安全管理。10青岛市黄岛区旅游发展总体规划（2011-2020）（二）海岛资源评述本节相关数据资料均来源于山东省海岛志（山东科学技术出版社1995年出版）。黄岛区旅游发展应关注的主要海岛有竹岔岛群、连三岛群和牛岛等多个岛屿。1、竹岔岛群（竹岔岛、脱岛、大石岛）竹岔岛群隶属于薛家岛街道，包括竹岔岛、脱岛、大石岛、小石岛，其中竹岔岛是其 中面积最大岛屿，开发条件最佳。该岛群属于同一个行政村，仅竹岔岛有人居住，另三个 岛屿为无人岛。竹岔岛位于北纬25 56 33，东西宽0.35km,南北长0.9km;面积0.3518k % 岸线 长3.16公里，海拔高度34.4米，距大陆最近点薛家岛1.46海里。

51、岛屿上地势平坦，地貌 属于低丘陵。气候类型上地处东亚暖湿季风区，属海洋性过渡气候，气温适中，夏无酷暑， 冬无严寒。竹岔岛附近海水中各化学要素均处于正常海水含量水平，海水清洁，适宜游憩开发。竹岔岛海域风浪不大，年均波高 0.6米，停泊条件较好，适宜游船通行。竹岔岛上几乎没有天然植被，岛上主要为农作物。竹岔岛东南与脱岛相距0.3km,之间有10米宽的“马道”，退潮时可徒步往返。脱岛面积0.0948k m2,最高点海拔53米，岸线长1.52km,距大陆最近点2.0海里。 脱岛海蚀地貌特征明显，岛东侧及东南侧地形险要，礁石林立，有两处海蚀洞，相当壮观。 岛上有数百株松树，有20余种鸟类栖息。大石岛与脱

52、岛东西为邻，面积 0.017k m2,最高点海拔19米，岸线长0.6km,距大陆 最近点2.1海里。该岛海蚀地貌特征明显，岛上仅有少量草类。小石岛面积0.0071k m2,最高点海拔17.8米，岸线长0.2km,距大陆最近点2.16海 里，海蚀地貌特征明显。2、连三岛群（外连岛、中连岛、里连岛及连子岛）外连岛、中连岛、里连岛及连子岛均隶属于薛家岛街道，均位于凤凰岛南端近海，彼 此靠近，距大陆很近。外连岛位于北纬35 53 46.0，东经120 11 35.6 ，面积0.0042平方公里，最高 点海拔5.8米，距离陆地0.15公里。该岛形如低丘，与大陆及中连岛之间是潮沟，低潮时干 出，相互连通。

53、岛上无土层，无植被,无淡水。中连岛位于北纬350 53 41.6，东经120 11 35.2 ，面积0.0175平方公里，最高 点海拔10.6米。中连岛为中连岛群的主岛，中连岛群由外连、中连、里连、连子四岛组成， 四个岛低潮时互相连通，且与陆地相连，高潮时成为四个独立的海岛。该岛土层较厚,岛上长 有黑松400余棵，其余是刺槐等，各种山草生长繁茂，植被覆盖面积约60%岛上有一条环岛 小路，无淡水源。里连岛位于北纬350 53 33.8，东经120 11 36.8 ，面积0.019平方公里，最高点 海拔10.8米。该岛与中连岛之间有一条宽约 50米的潮沟，高潮时水深约4米，低潮时干出， 两岛连通。

54、岛上生长有黑松 300余棵，山草茂密，植被覆盖面积约60%岛上无淡水源。岛 周围水域中鲍鱼、海参及鱼类资源丰富。连子岛位于北纬350 53 42.6，东经120 11 28.4 ，面积0.0021平方公里，最高 点海拔7.1米。该岛为一片隆起的岩礁，退潮时与中连岛相连，高潮时则被一条3米宽的潮 沟分开，形成独立海岛。岛上无土层，无植被，无淡水源。周围有礁石、砾滩和小海湾。3、牛岛青岛市有2个同名“牛岛”，其中南部“牛岛”在黄岛区唐岛湾内，位于北纬 35。55 56，东经120 10 33，面积0.111平方公里，最高点海拔17.1米。岸线长1.28公里， 距大陆最近点0.43海里。岛上可以放牧

55、。综合来看，竹岔岛面积最大，离陆地较远，能给游客强烈的“海上岛屿”的感受。海 水化学因子稳定，海域水文条件良好，岛上空气清新，综合开发条件较好，开发价值大， 能够发展为承载黄岛区海岛旅游的代表地区，成为“黄岛有岛”的最佳体现，应积极开发 利用，成为今后黄岛区海岛旅游发展重点岛屿。外连、中连、里连、连子四个岛面积均小，彼此靠近，并离陆地很近，应与月牙湾统 一开发。牛岛位置敏感，生态环境需认真保护，营造岛屿优美景观，使之成为唐岛湾内的景观 岛。三、旅游资源分类统计11青岛市黄岛区旅游发展总体规划(2011-2020)根据国家标准旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972 2003)规定的旅游资源

56、类型体系，对黄岛区域内主要旅游资源进行分类统计，如下表所示:表3-1黄岛区旅游资源类别构成和空间分布旅游资源类型数量资源点及其空间分布亚类基本类型南部海滨西部山地城区A地文景观AA综合自 然旅游地名山1小珠山AAA山丘型旅 游地4薛家岛北山(含 窟窿山、凤凰山、 道管山等)抓马山大涧山 徐山AAD滩地型旅 游地4金沙滩、银沙滩、 石雀滩、月牙湾AC地质地 貌过程形 迹ACE奇特与象 形山石7石雀石(朱雀石)釜台筒、姜公 背姜婆、子龟 探母、雄狮吼 天、青蛙石、 兀宝石ACK堆石洞3大石屋洞、小 石屋洞徐福洞ACN岸滩7前湾、唐岛湾、 薛家岛湾、石雀 湾、小岔湾、甘 水湾、饮牛湾AD自然变 动遗

57、迹ADE火山与熔 岩1竹岔岛火山熔岩 景观AE岛礁AEA岛区5黄岛、薛家岛、 连三岛、竹岔岛、 牛岛AZ岬角AZA岬角6象脖子、象嘴、绿岛嘴、道管嘴、 显浪嘴、鱼鸣嘴B水域风光BA河段BAA观光游憩河段4南辛安河、辛 安前河、辛安 后河、镰湾河BD泉BDA冷泉2白八寺白泉、 抓马山神泉BE河口与 海面BEA观光游憩 海域3金沙滩海域、唐 岛湾海域、银沙 滩海域C生物景观CA树木CAA林地5薛家岛北山山 林、沿海防护林珠山山林、抓 马山山林大涧山山林CC花卉地CCB# 间花卉地1东花兰花卉园CCZ山地花卉地3小珠山山野杜 鹃、上庄茶园、 瑞源生态园茶 园CD野生动 物栖息地CDA水生动物栖息地2

58、唐岛湾海域、竹 岔岛及其周边海 域CDB陆地动物栖息地4小珠山山林、 青岛森林野生 动物世界、抓 马山山林大涧山山林D天象与气候 景观DA光现象DAZ海滋现象 多发地1竹岔岛群DB天气与 气候现象DBB避暑气候地2海滨避暑地山林避暑地E遗址遗迹EB社会经 济文化活 动遗址遗 迹EBB军事遗址 与占战场3宋金海战古战场 遗址明末农民起义 军活动遗址齐长城遗址EBC废弃寺庙5卜庵庙遗址、陈 姑庙白云寺遗址、 上庄凤凰寺遗 址上泉寺EBE交通遗址1马濠运河遗址EBG长城遗迹1:齐长城黄岛段EBH烽燧2齐长城入海处 烽火台、烟闹 墩山F建筑与设施FA综合人 文旅游地FAA教学科研 实验场所3中国石油大

59、 学、山东科技 大学、青岛理 工大学等FAB康体游乐 休闲度假地12凤凰岛度假区、竹岔岛、黄岛疗 养院、济铁工程 集团黄岛疗养 院、海上嘉年华小珠山、周家 充度假村、瑞 源生态园、一 切智园武夷山路、九 华山路、克拉 玛依黄岛疗养 院FAC宗教与 祭祀活动场所1菩提寺FAD公园与园 林游憩场所4滨海公园北海公园、柳 湖公园、马濠 遗址公园等城 市公园FAE文化活动 场所3北京电影学院青 岛创意媒体学院超群影视城文化艺术中心FAF建设工程与生产地5海西湾造修船基 地前湾港、保税 区、工业园、 大炼油项目12青岛市黄岛区旅游发展总体规划（2011-2020）FAG社会与商 贸活动场所11凤凰岛滨海

60、步行 街香江路、长江 路、武夷山路、 井冈山路综合 商业街、佳世 客、利群、家 佳源、苏宁、 五星、福瀛等 专业市场FAH动物与植 物展示地1青岛森林野生 动物世界FAK景物观赏 点9唐岛、北海公园 观涛阁小珠山顶、抓 马山顶大涧山、窟窿 山、凤凰山、 烟南墩电视塔FB单体活 动场馆FBD体育健身 馆场2英派斯健身俱 乐部、澳柏圣 都女子健身俱 乐部FC景观建 筑与附属 型建筑FCB塔形建筑物2烟南墩电视 塔、大涧山气 象监测站FCI广场1行政中心广场FD居住地 与社区FDA传统与乡土建筑3鱼鸣嘴、甘水湾、 竹岔岛渔村FE归葬地FEB墓（群）1阳武侯墓遗址FF交通建 筑FFC港口渡口与码头6薛