解放思想开拓创新科学发展

1、解放思想开拓创新科学发展为建设一个富裕和谐美丽的新天桥而努力奋斗在中国共产党天桥乡第五届代表大会第五次会议上的报告（2011年3月22日）邱会明各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党天桥乡第五届委员会向大会作工作报告，请予审议。第五届四次党代会以来的工作回顾天桥乡第五届四次会议以来，我们在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和省委十届十次全会以及中央、省、地经济工作会议精神，紧紧围绕乡党委的工作部署，按照年初制定的工作目标，团结带领全乡干部群众，解放思想，更新观念，真抓实干，集中力量攻坚，围绕重点推进，抓

2、住关键突破，较好地完成了各项工作任务，实现了全乡经济稳步发展和社会各项事业全面进步。2010年，实现国民生产总值6350万元，比上年增长11%；完成财政总收入124、5万元，比上年增长35%，实现固定资产投入933万元，比上年增长25.1%,农民人均纯收入2974元，比上年增长18%,人口出生率为11、1%o符合政策生育率93、4%，实现农林牧渔总产值3891万元，其中农业总产值2296万元，占农林牧渔总产值59%。（一）党的建设得到进一步夯实。我们始终坚持把党的建设作为第一核心任务，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。我们始终以深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”和“践行宗旨教育”活动为

3、契机，紧紧围绕经济建设这个中心，以“五抓五促五创优”和“三级联创”“六进村”活动为载体，切实加强领导班子自身建设、农村基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，党的建设取得了明显成效并实现了“八个新突破”。一是党建工作责任制落实实现新突破。按照党建工作“书记抓、抓书记”的要求，年初乡党委制订了党建工作安排意见。党委书记与班子成员和各支部书记签订了党建工作责任状，建立了党政领导联系村制度，制订了党建工作目标考核办法，定期召开党建工作专题会议，认真分析并解决党建工作中存在的问题和不足，定期或不定期到各支部督促指导党建工作，就如何抓好农村基层党建工作开展调查研究，使我乡党建工作形成了一级抓一级，层层

4、抓落实，齐抓共管的良好格局。全年召开党建工作专题会议15次，领导到支部督促指导200次，调研文章20篇，字数3万余字。二是党员干部队伍建设实现新突破。切实加强对党员教育培训工作。组织开展了一年一度的党员培训班，举办了村干部培训班5次，支部书记培训班8次，组织村干部参加全乡村级干部学习培训10人次，提高了党员干部的工作水平。建立和完善各项规章制度，促进了干部作风转变。坚持党管干部原则和落实干部选拔任用四项监督，按照“德才兼备、任人为贤”的要求选拔任用干部，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，选拔任用了股级干部4名。通过村级换届选举增强村级领导班子凝聚力、战斗力。严格按照发展党

5、员的“十六字”方针，有计划、有目的地做好党员发展工作，不断壮大党组织队伍。全年培养入党积极分子22人，发展新党员15名，党员人数446人。三是党委班子自身建设实现新突破。2010年以来，乡党委班子以建设学习型、创新型、务实型、团结型的领导集体为目标，切实加强班子自身建设。坚持政治理论学习不放松，多形式、多层次开展领导干部政治理论学习，提高领导干部政治思想素质。领导干部带头参加学习实践科学发展观活动，带头撰写读书笔记、心得体会30篇；带头开展调查研究，撰写专题调研文章12篇。坚持走群众路线，密切联系群众，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风。坚持以公正、便民和廉政、清正为基本要求，积极开展党务

6、、政务和村务公开，畅通群众参与决策、管理和监督的渠道，努力提高决策能力和执政水平。坚持民主集中制，认真开展批评与自我批评，组织召开班子民主生活会2次，促进了班子团结。四是农村基层组织建设实现新突破。一是以村级班子建设为重点，强化管理，增强党组织凝聚力和战斗力。乡党委在第八届村（居）民委员会换届选举中，帮助各村建好班子、带好队伍、发展经济、创新制度，改变相对后进薄弱村的落后面貌，通过12个党支部选举和黎明村党组织公推直选，新任村干部10名，年龄最小只有23岁，担任村委员职务，有效提升村干部队伍素质。二是以远程教育网络为载体，充分利用远教资源，抓好政策法规和科学实用技术的学习，提高农村党员干部队伍

7、整体素质和农村干部执行政策的能力，为发展农村经济提供技术支撑，加快新农村建设步伐。三是组织开展了村干部述职述廉及党员、群众代表评议村支两委班子及村干部工作。四是进一步拓宽民主渠道，积极支持人大开展工作，有效发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，推进各项工作深入开展。五是党风廉政建设实现新突破。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设目标责任书，并把党风廉政建设与经济建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核奖惩。组织干部开展警示教育活动，严格执行中国共产党领导干部廉洁从政若干准则，提高广大党员干部的拒腐防变能力，从源头上预防和治理腐败。加强对涉农资金、工程项目招标、干部选拔任用等工作

8、的监督，加大案件查办力度。六是干部管理方面实现新突破。为推进“创先争优”暨“践行宗旨教育”活动的扎实有效开展，我乡以“三包三联”（即主要领导包片联总支、班子成员包村联组、乡干部包组联户）为载体，乡干部“一线工作法”，派驻乡干部13名驻村组，保证每个行政村有一名乡干部，实现“所有干部均住村，村村均有干部驻”，每个干部都有一本工作台账（民情日记），详细记载自己深入村组、农户所开展的工作。二是要求每名驻村组干部必须深入一线认真听取群众意见和建议，帮助群众解决生产生活中存在的困难和问题，全年听取群众意见800余次，召开村组群众会200余场。三是建立村级便民利服务站，方便群众办事。2010年，我乡建立了

9、1个党务政务便民利民服务中心和4个村级便民利民中心。全年，广大党员干部为群众办理实事达380件，达到“一天一件事”的目标任务。七是宣传思想建设实现新突破。一是黎明村党员干部群众自发组成“黎明村新农村建设宣传队”，大力宣传党的惠民政策，自编自演十谢共产党“一事一议”财政奖补项目“五统五分”得民心一事一议促发展千言万语谢党恩歌颂共产党等民间歌曲，歌颂共产党，歌颂新时代；二是坚持开展“党政领导下乡大走访”“干部下乡”“五级联防和五级承诺”活动，切实解决基层问题、百姓问题、切身问题，全面推进社会稳定。三是扎实开展以“话惠民感党恩”为主题的农村思想建设“六进村”活动。全年开展活动60余次，得到了广大农民

10、的一致好评。四是加强信息报送，精心管理政府网站。由党建办负责信息报送，党建专干负责管理政府网站，更新信息，特别是近期的“天桥乡政府网站”点击率高，采用率高，人气高，质量好，名列全县第一名。信息报送其它网站、党刊党报、网站，采用率高，特别是铜仁行署网、贵州党建网、文明网、梵净山新闻、铜仁日报、天桥信息等都有采用，宣传了新天桥，展示了新天桥。五是天桥乡八音文艺队素质高。该队积极自编节目，宣传党恩，特别是在“六进村”活动中，乐于参与进村入寨活动，得到了人们的一致好评。该队表演的节目八音合奏荣获思南县“新悦杯”民族民间文艺汇演“优秀歌曲创作奖”。八是“六进村”活动实现新突破。天桥乡“六进村”活动办公室

11、深入天桥乡各村寨，开展“六进村”活动，免费送电影下乡，宣传党的惠民政策，讲解政府的法律法规和相关科技知识，给农民朋友们送上免费的文化大餐。把党的温暖带进千家万户，把快乐带进农村，把科技传给农民，把幸福送给百姓。（二）经济社会发展取得巨大成就。我们始终坚持把加快发展作为第一要务，全乡经济社会保持了更好更快发展的强劲势头。一是基础设施建设取得“大进展”。2010年，我乡以民生为根本，紧紧围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，坚持以创建和谐为目标，以服务群众为中心，切实解决民生问题，千方百计为民众办实事，办好事。一是通村公路建设。为切实解决群众出行难和物资运输难问题。全年改、扩、建通村公路6条，里

12、程达22公里。二是投资250万元实施5个土地开发整理项目，新增耕地1220亩，目前已完成总工程量的80%。三是实施农村危房改造109户，落实危改资金182.5万元。四是投入资金108万元完成了集镇饮水工程，集镇居民饮水安全得到保障，并推行集镇自来水管养办法，有效解决了饮用水困难问题。五是全面实施5个村卫生室新建项目。中学学生住宿楼和学生食堂已全面竣工并投入使用，教育教学质量和办学条件得到改善。六是组织实施“村村通”广播电视工程，解决了1606户困难群众收看电视难问题；七是投资25万元，新建天桥文化服务中心办公楼，现已全面完工。八新建沼气池70口。九是全年享受农村低保1445人，发放农村低保金1

13、36万元。二是农村农业实现“新飞跃”。我乡始终把“三农”工作作为全乡工作的重中之重。坚持以市场为导向，以科技为支撑，以结构调整为主线，以稳定粮食生产、增加农民收入为目标，全面落实各项强农惠农政策，推进农业产业化进程，农村经济保持良好势头。抓好农作物高产示范点，稳定粮食生产。抓好果蔬基地建设，稳步推进果蔬产业。2010年，注册成立了天桥乡金银山无公害果蔬种植专业合作社。努力提高种烟水平，发展壮大烤烟支柱产业。以企业为依托，规模发展高淀粉红薯产业。以贵州华力农化工程有限公司河田村冉泗塘淀粉加工厂为依托，在牛毛坝、黎明、楼房坡村建立了高淀粉红薯高产示范基地。利用高质水源优势，积极招商引资办企业。引资

14、80万元在河田村兴建了达庆食品加工厂。强化疫病防控措施，稳定发展畜牧业。依法保护森业资源，生态环境明显改善。及时兑现各项惠农政策，发放各项补贴2051006元，兑付合医（只是县外医的和乡卫生院、村级卫生员三处）就是65万多元，增强农村经济发展活力。三是“一事一议”财政奖补项目取得“新信赖”。我乡围绕服务“三农”，以改善农村生产生活条件为切入点，用好国家惠农扶持政策，积极实施了河田、任家坝、牛毛坝村上下坝和黄莲树等5个“一事一议”财政奖补项目，两处被评为优质工程，照片、光碟被选送到声财政厅和国家财政部，取得了广大老百姓新的“更高信赖”。四是城镇化建设实现“新跨越”。争取上级资金90万元，自筹资金

15、60万元，实施了天桥异地扶贫搬迁项目，集镇容量扩大了14000多平方米，可安置农户53户。目前，以易地扶贫新街和天生桥新街为两翼，进一步完善集镇功能建设，使原有一条街变为三条街，2010年新增人口200人。五是社会各项事业实现“新成果”。加大安全隐患排查整改力度，认真组织开展安全生产专项整治和宣传教育活动，安全生产形势稳定好转。严格执行信访工作条例，狠抓社会治安综合治理，深入开展普法教育和平安工程创建活动。全力推进计划生育全程管理，搞好计划生育优质服务。医疗保障体系建设日趋完善。全面启动了农村新型合作医疗，多形式宣传合医政策，提高群众参合率。开展了以“爱我家乡、美化天桥”为主题的宣传教育活动，

16、下大力整治集镇“脏、乱、差”现象，街道环境卫生明显改善。继续巩固提高“两基”成果，落实农村义务教育“两免一补”政策，改善办学条件，提高教学质量。规范档案管理。强化信息报送，全年共报送信息208期。强化国土管理，进一步加强基本农田保护。进一步巩固政务公开和村务公开成果，规范政务公开内容，增强工作透明度，全民参与国防建设，组织开展了民兵应急分队集训，为部队输送了7名合格新兵。广泛动员、全民参与，完成了我乡第六次全国人口普查工作。新型农村社会保险工作已全面展开。第八届村（居）委会换届选举工作已经完成。各位代表，同志们，回顾一年来的奋斗历程，我们走过了一条不平凡的发展之路，共同体验了发展的艰辛，也共同

17、分享着收获的喜悦。成绩来之不易，弥足珍贵。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题。我们大家一起仍然需要努力工作，团结进取，扎实苦干，主动作为，为天桥的发展添砖加瓦，贡献自己的力量。2011年工作的主要思路2011年，我们将迎来加快发展的重大战略机遇期。我们要以高度负责的事业心和只争朝夕的工作激情，坚定信心，扎实苦干，努力开创全乡经济更加繁荣、社会更加和谐的新局面。全乡工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，始终高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，大力实施“

18、六个坚定不移”发展战略，统筹推进各项社会事业，着力保障和改善民生，进一步加强党的建设，努力实现全乡经济社会又好又快、更好更快发展。2011年，全乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长20%；全社会固定资产投资增长35%；财政总收入增长20%;农民人均纯收入增长23%,人口出生率控制在13%）以内。要实现这一目标，我们必须坚持一条主线，即“提速度、调结构、增总量、促跨越”；突出两个重点，即“项目建设和招商引资”；实施两大战略，即“工业突破和城镇带动战略”；推进四项工程，即“努力推进民生工程，促进社会和谐；努力推进平安工程建设，确保社会稳定；努力推进党的建设，为发展提供组织保障和人力支持；努

19、力推进党风廉政建设，为发展提供纪律保证”。一是坚持解放思想，转变观念，推动天桥经济社会新一轮大发展。解放思想是一个老生常谈的话题，但也是一个我们不得不说、急需解决的问题。党的十七大指出，解放思想是中国特色社会主义的一大法宝，胡锦涛总书记要求全党同志解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，我们只有解放思想，转变观念，才能推动天桥经济社会新发展，财能实现追赶型、跨越式发展。解放思想就是要在思想观念上实现大转变，“超常规”发展必须配以“超常规思维”，“创奇迹”的速度必须有“创奇迹”的观念，所以，我们在加快发展方面要有新思路、新举措，形势逼人，时间不等人，不进则退、慢进也

20、是退，不发展就要落后、慢发展也要落后。因此，我们必须以思想的大解放，观念的大转变，思维的大拓展，促进天桥经济社会的大发展、大跨越。解放思想体现在干部队伍素质上，必须更新观念。当前，我乡面临的最紧要的问题，是干部队伍对加快发展的思想准备不足。经济要上去，首先是干部观念要转变。天桥要超常规发展，就必须转变干部的观念，尤其是要解放各级干部的思想观念。领导干部是党的执政主体和骨干，其领导发展的理念、实施决策的能力以及指导工作的水平，直接决定着一个地方的发展速度和质量。我们认为，只要有利于经济社会发展大局，只要没有违反政策、法律、法规，就要引导干部群众树立超常规发展的意识和“跳起来摘桃子”的理念，善于打

21、“擦边球”，大胆探索，弯道超车，敢为人先，创造性地开展工作。解放思想体现在体制机制上，必须保障发展。体制机制问题是带有普遍性的问题，影响的是整个工作、整个环境。要消除一切制度上的障碍，创新各种有利于发展的措施方法，更好地凝聚各方面的力量，激发全社会的活力。因此，全乡各级党组织尤其是领导干部要从全局和战略的高度，充分认识解放思想的重大意义，切实增强解放思想的自觉性和坚定性，进一步转变观念，开拓进取，为加快全县经济社会发展提供强大的精神动力和思想保证。二、坚持发展产业，调整结构，促进天桥乡农村经济实现跨越式发展一是统一思想，牢固树立三种意识。第一是机遇意识。调整结构，发展农业产业，我们过去在发展，

22、现在要大发展。所以，我们一定要抓住机遇，抓住发展的机遇。第二是发展意识。我们大家一定要有发展意识，那就是要发展产业。第三个是挑战意识。发展产业，调整结构这项工作正因为难，所以党委政府才重视，大家要迎难而上，想办法在产业结构调整下功夫，作文章。二是突出重点，切实做到三个明确。一是明确产业重点。我们如果不按标准化种植，就无法精细分工，无法专业化。二要明确产业政策。政府制定产业政策，保持政策的连续性，建立一个诚信政府，才能在老百姓心中获得信任，才能促进产业发展。三要明确工作责任。会议后各村党支部要高度负责，回去进一步做好宣传发动，把工作落到实处，相关部门要做好技术指导和物资供应准备。三是搞好重点，切

23、实做好产业调整工作。2011年，我乡将依托资源优势，发展主导产业，围绕市场需求，发展加工产业，着眼未来，开创特色产业的原则，我乡以发展、高淀粉红薯、无公害蔬菜两大产业为主体，适应发展花生、烤烟产业、开发特色红薯、大豆、红高粱等特色产业，加快农业发展，加快农业转型，实现现代化农业新跨越。根据各村资源优势及加工条件，调整产业面积为10600亩，其中，蔬菜2500亩、高淀粉红薯3000亩、花生2500亩、大豆1000亩、高粱1000亩、烤烟1400亩、特色红薯200亩，产业面积增收800万元，人均增收500元。三、坚持宣传为先，培训干部，为实现经济社会历史性跨越发展、全面建设小康社会服务。一是八措并

24、举，搞好宣传：2011年，我们将高度重视宣传思想文化工作，认真谋划，精心组织，八措并举，为实现经济社会历史性跨越发展、全面建设小康社会服务。一是继续推进学习型党组织建设，用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑，全心全意为人民服务。二是利用政府网站，着力提高舆论引导能力，为天桥加快发展营造良好社会舆论氛围。三是以中国共产党成立90周年为契机，广泛开展爱国主义教育。四是是支部落实宣传专人。各党（总）支部确定专人负责信息上传下达。五是办好专题简报。编辑学习专题简报，简报内容涉及：理论学习、经验交流、基层信息速递等方面，并逐渐探索新的内容。六是设置专题网页。在天桥乡政府网上登载我乡各单位、各村活动开展

25、情况。七是建立专题宣传栏。各村党（总）支部建立工作专题宣传栏。八是开辟外宣专题。邀请县电视台专业人员参与办公室组织的各类学习活动，做好文字、图片、音影资料的收集整理，及时制作工作主题宣传片在电视台播发，起到了“展示新天桥，展示时代风采”的效果。十二五期间，我们努力实现“有闭路电视台、有广播台、有专业人员、有设备”这一计划，积极推动宣传工作。二是打造“五型”基层班子，推动新农村建设。加强对村支两委成员进行教育培训，树立正确的世界观、人生观、权力观，要求为人民办实事、办好事。加强班子团结建设，构建一个团结的班子，做一个“学习型”、“干事型”、“创新型”、“团结型”、“服务型”、“守法型”的村级班子

26、。一是“学习型班子”。作为村支两委成员要不断地认真学习政治、法律、政策、经济等方面的内容，从中掌握政治、政策、法规、经济等方面的知识，提高自已的政治素质和业务水平，提升驾驭农村工作的能力。二是“干事型班子”。作为村班子成员，要对得起上级的关心，对得起群众的信任，对得起自已的良心。要想干事、干大事、干好事、踏踏实实、求真务实地为大家干好事。三是“创新型班子”。创新才有希望，创新才有发展。一个国家一个民族是这样，一个村也是同样。守旧、按部就班不能干好事，我们村干部要有创新的理念指导实践，使村里的工作充满活力，谋求更大发展。四是“团结型的班子”。团结是力量的所在，尤其是村干部队伍内部更要讲究团结，才

27、能体现出村级班子的战斗力。要做到相互补台不拆台，不争高低讲奉献，团结出成效、出效益。四是“服务型的班子”。作为村级班子是最基层，直接面对村民群众。为村民服务是村干部的基本职能和义务，我们要以人为本，人文化的理念搞好服务，同时要在生产的服务中拓展到生活细节等环节的社会服务中去，提升服务的层次和深度。五是“守法型的班子”。现在是法制社会，作为村干部队伍要有较强的民主法制观念，要依法按章办事，规范村务行为,高效、廉政、勤政为民干净干事。特别是村支书是村里所有工作的第一责任人，要有序开展好村里各项工作。三是要全面加强和改善党的领导，为实现天桥经济社会更好更快发展提供坚强有力的保证。要切实加强党的建设，进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力。加快经济发展，构建和谐社会，关键在党，关键在人。全乡各级党组织要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，切实加强和改善党的领导，全面推进