EPC总承包项目对于分包商的管理办法

1、PAGEXXX 56/56稗EPC叭总承包佰项目对于癌分包商安的稗管理佰办法邦在爱EPC稗整个项目的实施过斑程中,往往会有多霸家分包商、设备制傲造商、材料供应商背和其他专业商共同凹协作奥,分包合同数量庞癌大。因此,对分包艾商的科学、有效管理是皑EPC艾项目成功的基础。搬第一节 坝专业分包商管理的袄现状把一、斑工程分包及分包模摆式碍 1.工程分包百阿分包是相对于总办承包而言的奥,是指总包商将工矮程中的一项或若干凹项具体工程的实施稗交给其他公司,通颁过另一个合同关系岸在自己的管理下由背其他公司来实施盎。氨实施分包工作的承半包商称为般“分包商”。在这肮种情况下板,直接与业主签订板合同的承包商称为“总

2、承包商”,该矮合同则白称为“主合同”或白“总合同”。总承捌包商与分包商之间伴签署的合同称“分绊包合同”。工程分哀包中霸,除了业主、工程爸师、总承包商和分八包商之间的奥相互关系外按,还涉及到有关拌各方在合同中的地哎位、责任、权利和鞍义务。罢采用总分包模笆式的工程项目昂,一般都比较复杂拜,有众多的分包商跋参与项目的实施。邦总承包商的核心工瓣作就是要组织、指摆导、协调、管理各背分包商白,监督分包商按照办总包奥商制定的工程总进肮度计划来完成其工办程和保证坝工暗程质量和安全,使胺整个项目的实施能叭够有序、高效地进案行版;与分包商订立严白密的分包合同,促盎使项目有序推进。盎国际上比白较成熟的分包合同拌条件

3、有美国白AIA(美国建筑伴师协会)合同条件癌和FIDIC合同挨条件(国际绊咨询工程师联合会爱)等。摆与国外已形成稗的合理、成熟的分拜包体系相比啊，国内建筑业案对工程分包管理还敖在不断的探索和成鞍长阶段阿,至今还没有形成俺统一的工程分包合岸同条件。己颁布的俺中华人民共和国合同法搬、中华人民共和唉国建筑法、皑工哀程建设项目自行招班标试行办法(国啊家发矮展计划委员会颁布佰)等法律、法规对爱分包的行为具有较巴强的指导性意义,背但从操作疤层面看还不具备严背格的针对性。针对白分包管理的专项法爸规扳,已经敖颁艾布的有房屋建筑癌和市政基础设施工半程施工分包管理办隘法昂)(建设部颁布,邦2004年4月叭1稗日起

4、施行)。对把于公路、铁路、水霸电等行业的分包管捌理办法还没有出台叭。在国家宏观调控皑的政策层面看叭,2001年我国敖进行了新一轮的建邦筑业企业重组就位癌,目标就是对建筑霸业组织结构进扮行优化调整靶,形成总承包、专碍业承包、劳务分包傲3个层次的金字塔隘型结构。2001绊年起,拌在我国新一轮的建皑筑业企业资质重组佰就位中吧,就已经按这一目拜标设立了相应的施拌工企啊业资质等级。2.分包模式阿在工程项目的实施百中承包商要管理业颁主指定的分包商和摆自己选定的分包商岸两类分包商。总承肮包商选择分包商通盎常有两种方式版:一种是总承包商巴在工程投标前,就白找好自癌己的分包伙伴拌,根据招标文件,肮委托分包商提出

5、分包工程报价。经协败商达成合作意向哎后背,总承包商将各分阿包商的相关报价和傲自己的工作进行综班合汇总,编制成项邦目承包投巴标报价表。一旦总白承包商中标取得承昂包合同扒,双方再根据事先班的协商意向和条件矮,在扮承包合同条件的指版导和约束下办,签订分包合同。翱另一种是总承包商按自行参加投标取得版承包合同后傲,再根据自身技术邦设备人员等条件具靶体划分分包范围,笆公开招标选择分包捌商。实践中较多采拜用选择成功合作经瓣历的分包商进行议办标熬,通常邀请两家以懊上的矮分包邦商提出分包报价氨,经过价格、能力斑、信誉等条件综合搬比较,择优选暗用唉,最后签订分包阿合同。(l)指定分包翱“指定分包商柏”是指招标条件

6、中矮遵循业主或咨询工背程师的指示总承包皑商雇用的分包商。背根据定义颁,可以看出指定分捌包商同样是总承包扒商的分包商。按照佰国际笆贯艾例总承包袄商对所有分包商的扮行为或过错负责澳,而且,指定分包霸商一般是与总承包佰商签订合同。背由于指定分包商的爸原因导致工程工期翱的延误鞍,总承包商无权向唉业主申请延期。但盎是,笆总承包商可以按合扮同约定从指定分包把商处获得补偿。碍我国房屋建盎筑和市政基础设施昂工程施工分包管理熬办法板(中华人民共和国瓣建设部白令第扮124号)规定:伴建设单位不得熬直接指定分包工程八承包人背;任何单位和个人扒不得对依拜法实施的分包活动八进行干预。据此可扳以理解为当前在我疤国没有合法

7、的业主啊指定分包。(2)专业分包班专业工程分包隘是指工程的总承包扒商将其所承包工程白中的专业工程发包按给具有相应资质的捌企业完成的活动。鞍专业分包商的版选择完全取决于总芭承包商。总承包商八根据自身的技术、爸管理、资金等方面安的能力挨,依据工程项目需吧要自由选择专业分阿包商。选择和管理版分包商涉及到吧诸蔼多方面蔼,总承包商首先应八该了解专业分包商市场的变化,对分阿包商的选择,总包熬商不八但要考虑分包商报柏价水平的高低芭,而且还要爸考虑分包商以前的般工作业稗绩爸(其以前分包工扒程的质量和口碑把)、完成工作计划拔的能力和其项目经哎理管理团队的素质坝等。总承包商应俺当经常收集和阿积累有关分包商的凹资料

8、芭,可通过从事相同碍领域工作的其他有邦信誉的承包芭商处获取资料。在板当前中国的专业承般包一般由分包商自鞍有人员与劳务队组柏成项目施工团队霸,承担分包工程的翱全部工作,总承包拌商与分包商之间的吧结算以预算定额直埃接费为板基数或按工程量清熬单报价俺,这是比较彻底的八分包模式。般专业分包商弥捌补了总承包商在专罢业技术上能力不足的问题鞍,因为将该专业工摆程的唉设计、采购和施工佰都交由签约者实施敖,同时使得总承包翱商对工程施工过程稗和工期的直罢接控制能力受到了扒弱化爱,如果不能对专业绊分包商进行有效、芭严格管理,由此引凹发的分班包风险将远大于劳昂务分包。(3)劳务分包霸劳务分包是指伴工程总承包企业或安者

9、专业承包企业将办其承包工程中的劳办务作业发包给劳务敖分包企业完成的活啊动。在技术比较简蔼单、劳动密集型的安工程项目中艾,一般将劳颁务分包商作为总承盎包商和专业分包商挨施工作业力量或人澳力资源配备的补充芭。板在中国劳务分班包已经逐步从零散办用工向成建制劳务艾队、专业劳务队过碍渡。国家建设部也败相继出台了建筑敖劳务基地化管理暂版行办法、关于笆培育和管理建筑劳板动力市场的指导意傲见等一系列文件唉和规定敖,我国的劳务分包罢市场正日趋规范化凹。巴但是挨,目前劳务分包体扳制仍然存在一些问爸题。其中最大的问拜题就是劳务成板本控制困难和工程氨物资浪费严重。工唉程管理实践中劳务拌成本控制困难的原叭因在于分包商竭

10、力靶减少应承担的作业拌内容半,利用工序边界的蔼模糊性来逃避应尽艾的义务,造成总承盎包商或岸专业分包商完成零啊星工作的“点工”柏费用增加。尤其是靶那些难以用计件工柏时计量的工作。至跋于工程物资浪费问半题邦,哎在实际施工过程中靶也表现得十分突出坝,因为在这种分包八模式下劳务分包不熬承担材料成本的压懊力般,容易从自身的工艾作便利、省力出发懊,使用材扳料肮(主要是捌钢挨材、水泥、木材、败模板等)不愿统筹昂搭配、损毁量大、吧对产品或半成品保芭护不力胺,周转材料的循环败倒用也远远少于定奥额次数,这些情况坝都加大了总承包商哎或专啊业分包商的成本控俺制压力。肮二、啊我国工程项目总分肮包体系下专业分包八的现状稗

11、工程总分包模式是盎国际工程中普遍采肮用的一种承发包方八式凹,也是我国建筑市巴场未疤来的主流承发包模拌式。我国的工程承鞍包领域的总分包模盎式百,已经历二十多年捌的发肮展，扳已初步建立起以总版承包商牵头负责靶,专业分包分担专爱项(业)扒工罢程、劳务分包提供劳力奥的管理体系把,其中专业分包市盎场也得到了长足的奥发展笆。鞍(1)自2001翱年7月1日起施行佰的建筑业企业资质管理规定般搬(建设部第87号盎令)耙对建筑业企业资质霸重新进行了划分袄,并有相应的资质爸等级标准。吧通搬过资质划分管理使摆我国建筑市场能够把逐步建立起一个层矮次分明、结构合理跋的总分包管理体系懊。艾根据建筑业企业靶资质管理规定叭,建

12、筑业企业资质把分为施工总承包、靶专业承包和般劳务分包三个序列啊。三个序列的企业蔼都有各自开展业务背的市场空间。这祥邦做有利于大型建筑芭业企业向总承包方拜向发展坝,有利于中小型建熬筑业企业向“专、摆精、特”专业工癌程或劳务企业方向氨发展。获得专业承芭包资质的企业挨(专业分包单位)盎,可以承接施工总扒承包企业分包的专佰业工程或者建设单啊位按照规定发包的半专业工程。专业承拌包企业可以对所承吧接的工程全部自行笆施工扳,也可以将劳务作伴业分包给具有相应败劳务分包柏资质的劳白务分包企业。这样胺做更有利于专业分爱包企业突出各自专阿业优势扮,发挥特长,谋求碍更广袄阔的生存空间和发般展机遇。八(2)建筑工程项罢

13、目的主体结构不得碍分包、禁止分包单挨位再分包。败这是一项具有挨国情特色的政策规靶定。奥1997年11月懊1日颁布,199案8年3月1日施行瓣的建筑法规定柏:“施工总承包的扳建筑工程主体结构班的施工必须由总建拜筑企业自行完佰成。禁止分包单位安将其承包的工程再笆分包。”百所谓主体结构靶,是指建筑物能够搬满足工程所要求的吧功能和性能,在合拔理使用期限哀内安全、耐久地承熬受内外各种作用的傲,由不同建筑材料案制成的各种承重构邦件相互连成办一定形状的组合体败。由于工程的主体百结构好比人的骨架八和支撑般,其内在质量(如按钢筋强斑度氨)表现在隐蔽部位伴,在该部位最容易隘偷工减料、降低工凹程质量标准,且最扒不容

14、易被发背现柏,而建筑物的主体啊结构部分出现质量绊问题,就会留下极扮大的安全隐患。因瓣此,法律唉强制规定工程的主拌体结构部位不得分扒包懊,必须由具有相应芭资质的承包人自行奥完成,这氨是为了确保工程质皑量而采取的制度措啊施。根据我国国情胺和建筑市场的实际隘情况霸,建筑颁法用“必须”或蔼者“禁止”的表述按对工程分包设定强柏制性规范安,作出了一整套与肮国外扒完全不同的颁规伴定。啊专业分包再分靶包是由分包商再次敖发包百,甚至还有下级再霸分包。在香港八和英国通常将一次岸分包称为一判奥,再次分包则称为澳二判,若还要分包鞍相应有三判、四判拔等说法。颁分包再分包在建筑拔业发达国家很普遍坝,像美国、日本等皑建筑业

15、发达国家,瓣三、五个人鞍注册一个公司捌,能完成分包工程斑的设计或施工中的翱一部分,主要就是扮靠分包工程再分叭包获得工程任务。翱而且很多情况下班,再分包中还有下疤级分包。这就导致罢了他们的专把业分工很细、分包吧市场报发扒达。虽然分包级数百多百,但是这种多级分爸包是在有序竞争的岸建筑市场中发生的拜,而且各级分包都吧是依靠自身的技术背附加值而存在,这佰些分包商因爸为有其自身特长而稗拥有了生存发展的拜市场基础。如果从百专业分工角度看八,专业分包再案分包是符合国际分笆工发展方向的邦,也是我国建筑业背的未来发展方向,白但是目前国家没碍有解禁这些限制性蔼措施背,主要是因为在我背国建筑业分包市场扮中存在以下现

16、象:扒奥买方市场处于极强瓣势的地位,同时缺案乏基于专业精神和败职业道德的社会约哎束力般量叭。班这从一级或二级市懊场中还存在一些通颁过不规范行为进行阿寻租的唉现象按可以看到唉。岸如果还有三级甚至笆四级市场癌(三级市场就是分懊包与再分包进行交鞍易的市场,往后依版次类拌推搬),那么在每一级捌市场中,买方就会案利用其拥有的主导背地位盘剥下一级分昂包企业的利霸润。换言之搬,在建筑市场的市矮场化程度不完善和隘法制制度建设不健澳全或执法意识不强埃的环境下疤,层层分包容易导把致最终执行施工责吧任的分包商不得不胺通过降低工程质量隘而埃获取利润盎,从而产生不合格哎的“建筑产品”。坝芭存在分包商挂靠现百象。因为某些

17、项目埃的投资收益主体缺罢位或者发包单位缺斑乏责傲任意识翱,这给不具备施工疤管理能力和技术水啊平的分包商挂靠现按象带来了生存空间暗。分扳包商挂靠其实就是昂不合格的分包商加凹入败到了分包商队伍靶,加啊入捌的目的就是不负责熬任地懊承揽工程啊,一般情况下分包爸工程还要再分包往半往就分包到挂靠分拌包商那里,这不仅版增矮加了总包的管理难百度疤,同时也大大增加俺了工程质量出现问凹题的可能性。而且疤,挂靠分办包商一旦出现工程稗质量问题霸,涉及到的责任主哎体多,容易产生挂袄靠单位和分包商之袄间疤相互推卸责任的现哀象发生。啊斑我国分包市场还没佰有发育到能够支持瓣三级甚至四级分包凹市场的成熟程度。俺市场把成熟需要的

18、条件很盎多肮,比如技术条件、败法制条件和职业道哎德约束条件等等。俺就拿技术蔼条件来说隘,分包商或再分包案商要生存,在工程袄承包市场中就要靠霸创造技术附加值。熬这奥就需要企业拥有独皑创性或者独占性特板点的核心施工技术邦和工艺暗,但是,在大量的颁工程项目还处于低技术盎要求粗放建设的背办景下哀,很多专业分包商艾还没有压力和动力翱去考虑氨培育和发展自己独安特的技术优势。各版专业分包商经营业安务和管理方式以及凹技术水平大同小异肮,从而难以形成市碍场化的专业分工所白需要的市场主体基盎础。我国目前在政肮策方白面积极倡导加快技绊术研究与开发昂,提高技术水平,摆推动专业工程企业罢向“专、精、特”搬方向发展。事实

19、上八,只有当各分包企把业具有了自己独特癌的技术优势或劳动背力成本优势伴或管理优势时坝,才能在分包市场扳中找到自己的业务爱空间,才能融邦入敖分包市场成为专业哀化分工的推动力量拌之一。通过专业分把工的更加精细化白,才能形成总包和八分包之间更加案有效配置资源的市案场运行机制。颁(3)分包企业分笆为技术密集型的专奥业分包与劳动力密把集型的劳务分包,案突出专业性拜特点。翱重视专业分包凹的市场空间就是认阿可专业技术及其管俺理的价值办,我国建筑施工企案业暗近年来一直倡导的奥管理层与作业层“伴两层分离”的改革吧模式体现了这种管岸理观念。专业分包巴商存在的理由是在蔼某个分项或分部工绊程上具有独特的技扳术优势和管

20、理优势搬或者说能够弥补总癌包商临时性的资源绊不足。具体而言扒,在某个分包项目蔼范围内,一种情况哀是该分包商具有绝背对优势摆,分包商能够以比扒总包商更低的成本搬、更短的工期完成哀相同捌的工作碍;另一种情况是尽坝管对分包出去的项皑目部分总包商比分爱包商具备更大的技啊术优拜势和管挨理优势绊,但是总包商因为扮其他项目而出现临靶时性资源短缺。从癌比较优势的角度敖看芭,总包商和分包商搬业务领域是不同的搬范围,总包商一般氨不会和专业分包商爸竞争同样埃的工程范围。般三、斑我国建筑专业分包邦体系版存在的问题艾随着建筑工业化程氨度和建筑技术水平靶的不断提高熬,我国基于专业分芭包系列和劳务跋分包系列的总分包艾体系取

21、得长足发展隘的同时拌,原有的合同法律安制度环境对分包体鞍系的爸进一步发展形成了败制约。这是因为鞍,现在许多政策法半律的规定尽管适应啊当时的建筑业哎发展水平班,但是难以满足建筑工业化最新发展傲的需求,不能适应邦建筑行业内纷繁复白杂佰的具体情况。随着俺我国建筑业市场的绊逐步成熟和建设项巴目管理水平的不断埃提高澳,目前绊专业分包体系已经澳出现了一些不能适罢应工程承包市场现罢状的情况。(1)“禁止再分熬包”的规定与建筑艾工业化条件下专业澳进一步细分的要求矮不百一致。疤我国的经济和八社会发展正处在加坝快实现工业化的阶靶段皑,建筑工业化也是澳建筑业多案年来改革和发展的斑主题。建筑工业化巴是社会生产力发展澳

22、的产物。一般认为捌,建筑工业爱化就是用现代化工埃业的生产方式来从斑事建筑业的生产活办动熬,使建筑业从落后案、分散、俺以手工操作为主的俺生产活动逐步向社疤会化大生产的方式昂过渡的发展过程拔。白简单地说,白社会化大生产的特巴点就是百“八层层分解、分工细白化”。挨随着建筑工业绊化的不断发展把,建设技术水平的哀不断提高,出现了翱大量的专业型、安不同层次的施工队扳伍柏,他们从事的工作背范围和主营业务逐绊渐呈爸现差异化特征,有熬从岸事地基基础、钢结俺构、机电安装、电唉梯、锅炉、幕墙的俺生产和安装等专业凹分包的企业把,版也有仅仅从事造价昂预决算中钢筋工程八量计算的企业。目吧前工程项目不允许蔼再分包埃,只爸设

23、一级专业分包的暗体系显然已经不能阿满足这种分包市场白多元化、体系多样霸化的现实要求疤,甚至成为专业分胺包体系成熟完善的岸制约因素。埃(2)“主体结构碍”定义不明确。拜建筑法第背二十九条规定白:“施工总承肮包的,建筑工程主跋体结构的施工必须斑由总建筑企业自行埃完成。”其中瓣,“主体结构”的爸常规理解在当前建暗筑结构技术不拔断增加新的涵义的版情况下显得定义不捌明确。例如罢:某科技大厦除地罢下室与主体塔楼的凹电梯井为钢筋混凝扳土结构外案,采用了钢管混凝熬土柱、钢梁、压型捌钢板混凝土组合楼碍板奥的结构体系。同时跋具备较强土建和钢扮结构施工实力的单班位较少版,要严格按规定又绊找不拔到理想的施工单位昂。目

24、前常规的做法把是土建单位总包隘,钢结构分包。这岸个例子严格意傲义上总包单位都没笆有全部自行施工主板体结构癌,可事实上分包钢柏结构的企业的实力伴大多俺都强于总包单位自瓣己的铜结构施工能绊力挨,选择外部铜结构施工企业更有利于癌提高工程柏建造的速度和质量敖。在此把,对跋“白主体结构”的概念暗有进一步明确的必挨要。蔼(3)“禁止肢解办分包”澳在建设技术水平、颁专业分包市场发展拌到一定程度后需要霸根据具体情况区别澳对待。耙建筑法第爱二十八条规定爸:“禁止承包单位佰将其承包的全部建岸筑工程转包瓣给哀他人,翱禁止承包单位将其耙承包的全部建筑工熬程肢解以后以分包笆的名义分别转包给艾他人”隘 。版禁止肢解分包的

25、规般定针对防止不具备鞍资质承揽搬工程、挂靠等情况艾发生是适合于建筑暗市场实际发生的一胺些不规范行为的。跋然而办,随着建设技术的颁不断发展,专业施版工水平逐步提八高胺,完全可能出现工柏程项目的全部内容肮均由多个专业分包蔼单位加上劳务分包唉单位承担版的情况。在工程实岸践中实际上已经出罢现了这种情况。某半大楼的总承包单位背将桩基工程、基坑翱围护与土方工程、颁机电安装工程、内鞍装饰工程、外立面半的幕墙和石材工程氨、消防工程、防水昂工程均分包给专业爱单位。在剩下的主伴体结构工程中绊,模板系统的设计百与叭现唉场安装分包给专业爸的模板公司隘;外脚手架分包给伴专业的脚手瓣架公司耙;考虑到施工场唉地狭小澳,采用

26、焊接网技术芭,委托钢筋加工公靶司定制加工,现场疤铺装;混凝土分包吧给瓣商品混凝土公司氨;施工机械、操作蔼人员、日常维护检袄修可分包给专业的疤机械租赁单八位盎;承重架、操作架安可连材料分包给脚霸手架公司或租赁站按。这些专业分包单疤位均具阿有多年的施工经验皑和齐全的技术配备佰,有能力承担专业拜工程范围内设计、昂材料、施佰工任务。这样情况挨下八,各专业分包单位袄均具备相应资质保翱证承包范围内工程芭施工的扒质量、安全、进度扳,但却不符合建百筑法中“禁止肢爸解分包”的要求。把这些做法实鞍质上是建筑技术的叭不断提高案,专业分包市场不爱断八细分后出现的新情傲况。当然半,在不规瓣范分包行为盛行的柏市场环境中八

27、,允许肢解分包而挨不采用相应的其他氨控制制度也可能会澳导致分包系统的混敖乱哀,不利于专业分包办市场的健康、有序疤发展。因此,在新叭的市场环拌境下跋,有必要对肢解分八包的定义进一步加扳以明确的界定,以巴保证建筑业市场管佰理的有耙效性。板(4)实际操作中拜总承包单位权力与搬责任不相称,直接班影响了总承包商的笆管理效果。啊工程项目实施稗中俺,经常可见业主直败接与分包单位签订澳合同,建立经吧济关系,却要败求纳吧入拜总包商的项目管理癌范围疤,甚至还要求总承罢包商不得收取总包翱的照管、服务费。班总包单位与专业分绊包单位承担连带责埃任跋,却没有相应的报邦酬。由于无法采用蔼合同和经般济手段对专业分包绊单位进行

28、制约斑,就会直接影响总背包商对专业分包商版的管理力度和管斑理效果。芭(5)买方市场条叭件下,专业分包商唉分担总包商资金压盎力将导致工程款拖白欠分布面扩鞍大和债务关系复杂搬化。吧目前疤,我国建筑市场处吧于买方市场,业主霸经常对承揽工程的懊承包商附加一定的坝资碍金条件斑,如投标、履约保安证金、工程垫资等霸。如果总承包商没挨有足够的资金实力傲,有按可能将来自业主的哎资金压力传递到分案包商。在专业分包稗市场竞争非常激烈吧的情况下耙,阿承揽专业工程的分凹包商可能接受为总扒包商分担资金压力邦的附加条件。这祥挨就使得工程款拖欠搬情况牵涉到建筑行罢业分包多个层次的按企业白,如果其中某个企鞍业的资金链断裂就袄容

29、易引起连锁反应拌,对工程建设的顺邦利实施造成负面影傲响,同时也增加了绊清理工程款袄拖欠问题的难度。爸(6)某些专业分昂包商的技术和管理熬水平尚不能满足高疤技术含量工程的需艾要。袄目前国内市场上专鞍业分包商大致可以案分为两类扳:一是承担的专业哎工程技术含量不隘高捌,没有独占性和创笆新专利技术,如常搬规装饰单位、机电隘安装企业等;二是半自身仅仅班是作为国外专业厂暗商的“代理”唉,仅作“转手”生肮意,对承担的专业敖工程没有技术支持安能力跋,如膜结构分包单按位、国外锅炉、空懊调机组、电梯的国袄内代理商等。安以上这类情况扮反映了某些专业分八包企业技术水平不啊高袄,体现不了专业特巴色,无法懊成为所处领域的

30、凹“白专家顾问”。前一坝类情况造成行业门斑槛过澳低阿,大量资质低、技岸术力量败薄弱的单位涌疤入暗,加剧了竞争,形扮成了恶性循环;后拌一类情况中的暗专业分包单位根本癌不掌握经销产品的凹技术内容安,在工程实践中碰扳到有些国外电梯的翱国内经销和安装分芭包白商根本无法解决工暗程中的技术问题傲,连预埋件位置微芭调之类的技术变更癌也要请示国外耙厂商。这些情况都不利于专业分包单背位和行业的健康持背续发展。专业分包傲商如果不具备技术胺或管理上的比较优挨势斑,就失去了其存在伴的市场基础。在市哀场经济中,没有技芭术吧特色或管理优势的案专业分包商不能适啊应专业化分工需要扳和提高建筑市场经挨济效率挨,最耙终将被市场淘

31、汰。半(7)“以包代管碍”与“管得过细”傲之间的平衡问题。邦工程项目总分百包管理中常常存在爸两种状况败:一是总包商将专斑业工程分包给专业拌公阿司后只对工程质量般验收、进度节点以敖及现场安全等常规碍安全问题进行管理哀,而对于专鞍业施工过程不再进澳行控制靶;二是总包商对专敖业分包方管理过多敖过细,对其专业施岸工流版程、安排均要进行暗干预。皑这两种现象的斑存在反映了总承包皑管理模式的不成熟靶。在责任关系上澳,总承包商为吧业主负责安,分包商为总承包班负责。对整个项目俺目标而言,总包商叭对业主承担全部责八任,把分包商合同工作范围内的一切风险与八总包商休戚相关。巴因此靶,尽管总包商和分啊包商之懊间是合同关

32、系瓣,事实上他们在工翱期、降低建造成本胺等方面是一个利益袄主体。总耙包商如何搭建一个绊项目进度、质量、皑安全、成本等科学柏管理平台矮,使所有分包商都盎能充分发胺挥其专业技术和市熬场优势哎,是工程总承包管矮理中总承包商的应扳尽责任,为了履行哎这个稗责任总包商需要根捌据工程特点和分包般商素质进行认真的巴策划。安四、疤专业分包体系的安改进措施班尽管建筑工业化不柏断推进的背景给工半程项目专业分包体拌系的发晨提供了良柏好的机遇颁,然而当前我国专唉业分包体系中的专肮业分包商市场还不颁够成熟和规范,而版且以前的叭一些关于工程分包暗的法规已经不适应耙工程建设项目实施癌的实际情况扒,不利于专业分包艾体系的进一步

33、发展巴。在工程实施过程靶中安,总包合同和分包哎合同还没有能清晰按地体现总瓣包商、专业分包商按、业主等各利益主疤体在责、权、利方疤面的一致性。根据班我国建筑市场发育胺的实际情况和国际芭工程项目管理中的袄惯例胺,从行业发展战略哎和政府宏观调控的佰角度看罢,在政策法规方面埃应该进一步调整和拜完善以适应建筑业伴的发唉展八。版(1)有条件地放凹开关于再分包的限吧制。癌有条件地允许懊再分包袄,有利于解决禁止哀再分包与建筑工业澳化条件下专业进一鞍步细俺分之间的矛盾并促傲进我国社会化大生奥产以及专业分工细罢化的进一步发展。奥按照国际惯例半,建设项目实施过邦程中的一切经济活坝动都是围绕履行合盎同责任和义务进行碍

34、的,能否板再分包取决于发包版方与分包方的利益板和项目实施的效率哎。如果分包商认为伴再分包符合自身的摆利益又能发挥专业办化优势凹,并且符合总包合颁同的要求,得到业安主和总包商认可扒后就可以再分包。捌在工程项目的爱实际建设过程中斑,再分包的目的是哎为了便于更好地管吧理协调和叭充分利用各自的专岸业优势为项目增值坝。例如坝,某电力调度大楼吧工程的桩基、基坑背围护及土懊石方专业工程癌,由于该工程基坑败较深,基坑围护设肮计采用钻孔灌注桩懊排桩挡墙,外设暗中双排水泥搅拌桩把止水帷幕吧,挡墙内设三道析办架式支撑,工程桩拜又安排在挖土后进斑行,案各项工艺交叉进行坝。综合考虑半后选定某地矿公司哀一家单位承包桩基艾

35、、围护、土石方工岸程更加合理。但是,地矿公司的技术半专长是打桩和地基唉处理等,围护内支笆撑梁的施工伴类似常规土建施工芭。实施中邦,地矿公司在围护阿支撑施工上明显力澳量薄弱。如果将支凹撑伴梁分出与地矿公司爱平行分包艾,由于工艺交叉紧案密,施凹工协调上均通过总蔼包单位凹,增加摆了沟通环节败,效率不高。因此蔼,地矿公司将围护巴内支撑梁的施工进耙行再分包更加有利霸于工程实施。罢允许再分包需氨要条件。再分包必疤须经过总包、业主巴认可般,承担再分包的企百业必须班具备承担相应工作罢内容的能力和资质背。根据我国的实际胺情况和管理经验耙,当再分包的百工程量超过一定规埃模后可以纳瓣入扒招标投标体系进行坝管理。俺(

36、2)进一步明确百或者调整“主体结板构自行完成”的规瓣定,使之符合工程唉实施效率机盎制和逐步符合国际胺惯例。“主体结构岸自行完成”法律条傲文的目的是为了防扒止总承包商利用资翱质获得项目后将主啊体结构工程分包给胺不具备相应能力的俺企业承建澳,导致建筑物主稗体无法修复的劣质邦建筑产品。但是安,“主体结构”的般概念和范围较为模唉糊,在建筑市场皑高速发展的今天对哀于具备工程总承包白管理能力的企业而岸言霸,其自有的设备和芭机具等资拜源可能与承接项目阿的“主体结构”不搬能完全匹配巴,或者仅仅是与跋主体结构”的部跋分芭关键技术匹配矮,但是并不影响其昂组织优质社会资源蔼建造出优质的产品板,在一些版钢跋构与霸钢混

37、凝土结构的超高敖层建筑中肮,土建公司担当总巴包后将八钢扒结构分包给专业公凹司的模式,俺总承包商甚至把混摆凝土阿工皑程也分包出去的做案法已经屡见不鲜。安(3)通过企业的疤1SO9000族摆质量管理体系的运唉行来规范专业分包败管理奥。蔼如何进一步规爱范专业分包商管理袄是工程总承包企业拜的一项重要工作拜,我国建筑业巴企业已经普遍懊接叭受的拜ISO9000族盎体系标准,该标准白也是一个对分包商颁管理的有效工邦具。傲1SO9000族摆标准翱规奥定:“组织应确保败采购的产品符合规疤定的采购要求”,艾“组织应根皑据供方按组织的要氨求提供产品的能力芭评价和选择供方颁,应制定选择、评哀价和重新评价爸的准则。”这

38、里所哀讲的采购产品包括拌工程物资及工程分熬包扳,作为总承包企业半,若要确保岸分包服务在质量要俺求、交付和服务等扮各方面符合规定的岸采购要求般,就需要建立对分拌包扒商的选择、评价和柏重新评价的准则。靶靶明确分包范围。I袄SO9000族标瓣准指出,对各种分板包服务选用的控制蔼应针对其规吧模、对它控制的复哎杂程度等区别对待绊。因此白,总承包企业在对袄分包商进行选择之耙前,版应对所需分包的工案程规模、工期、工跋程类别、复杂程度碍及对专业的要求、埃对施工能力的要求稗等进行详细评价阿,以明确所需提供百服务的分包商应达笆到的各项强制性标凹准,确啊保分包商具备与其隘承建工程内容相应靶的资质。皑柏严格分包商的准

39、半入坝制度。ISO90柏00族标准要求,爸在选择分包商时应拌考虑以下原袄则疤:合法的资质、与绊本企业或其他企业吧合作的历史和业绩哀、当前承担分包工胺程的质量澳保证能力、承担本盎项目特殊内容的能瓣力等等。严格的准八入捌制度可以有效地防版止总包管理的失控哎。版扳建立复评制度。袄I艾SO9000族标般准指出,重新评价懊要求也适用于分包霸服务。因矮此爱,在分包商提供服扳务的过程即履约过般程中,应根据项目安施工的工期及技术巴难度,确坝定对分包商实施重蔼新评价的期限。罢I懊SO背9000族标准还碍要求组织应建立重巴新评叭价的准则柏,背包括履约过程中分安包工程的进度、质奥量、安全情般况及人员到位、机碍械设备

40、情况巴,重新矮评价其提供的服务懊是否满足履行合同蔼的要求斑,并确保其后续的啊施工能力。对分包矮商的扳重新评价蔼,可以加强对分包按商履约过程的控制巴和监督,通过及时颁剔除不合格的分包捌商,拜确保项目顺利实施傲。在班I白SO9000族质暗量管理体系有效运哎行控制下的专业分拌包管理既能柏起到规范有效管理班的目的扮,又能与企业原有埃管理体系相融合,扮值得在建设领域广拌泛挨推行。稗第二节 癌EPC埃工程总承包项目下邦分包商的选择叭在建设工程项目管皑理实践中有一句流扮传甚广的俗谚“成瓣也分包般,败也分包”。它安形挨象而深刻地说明了八分包商的质量在工笆程实施中是最关键般的影响因素之一。爱合格的专业分包商扳应

41、该具有良好的安岸全、质量纪录、经啊验丰富的技术工人佰队伍、良好的装备瓣设施啊,岸能够在不出现财务案问题的前提下按业绊主要求的标准完成斑所承担的工程。如跋果仅仅依靠报价选鞍择分包商,往往会产生低素跋质的分包商逐出高蔼素质承包商而中标板的现象。低素肮质的分包商带来的鞍不仅仅是项目质量瓣控制难度增加皑,而且往往成为工柏期延长、增加工挨程成本和管理精力霸的主要因素。因此哎,在工程总承包项疤目按中分包商的选择是败一项丝毫不能马虎靶的工作。唉一、矮分包斑商跋采购管理模式碍根据确定分包商的按决策权在企业总部袄还是在项目经理部白可以将分包商采购扳的管理模式分为三扳种方式阿:公司集权式采购邦模式、项目经理部蔼采

42、购模式和公司与芭项目经理部氨结合的混合模式。矮(1)公司集权式昂采购模式。由公司背总部管理部门根据挨项目经理部的需要肮选择合适的跋分包商承揽总包项摆目的分包工程碍,分包合同签定后佰交由项目团队管理昂。采用这种方式板是考虑到公司掌握班着较项目部更为广扳泛的资源和信息渠搬道把,公司的采购管理拔有丰富的氨经验积累芭,更为规范和程序胺化,又有能与承包巴商建立长久合作关鞍系的优势。公司集吧中管理采购佰,能够在更大的市拌场中找到性价比最胺佳的分包价格,有矮利于公司对项目碍成本的宏观控制。凹这种模式的不足是啊,项按目团队在对分包商挨的管理中把,存在对分包芭商的了解不全面或班管理沟通的磨合期氨长碍,形成“难管

43、”局爱面,通过建立良好氨的管理哀组织架构和沟通渠皑道癌,这个问题应该是罢可以避免的。但是案,如果在部门利益霸高于企岸业整体利益的文化爸氛围下袄,这种方式往往引暗发项目经理部对总笆部管理职能部门的安抵熬触情绪。一旦出现挨分包商管理失控的搬情况盎,追究责任时容易佰出现相互推诿扯皮盎的扒现象。奥(2)项目经理部伴采购模式是指公司按派到建设项目现场扳的管理团队根据项跋目需要,自坝行寻找和选择分包颁商笆,由公司授权项目摆经理部与分包商签拜定分包合同。这种爸方式更贴背近实际袄,管理效巴率高把,项目经理部对分包商的管理更加直坝接、有力。但是,扳由于项目巴经理部自身资源和捌信息的局限性班,可能找不到最合伴适的

44、分包商,宏观熬上对成本控制不翱利暗,因为是一事一议癌无法获得批量采购隘的优惠,对于企业氨长期发展所需的战蔼略合作伙啊伴的选择氨或版培养方面是不利的半。拜(3)公司与项目碍经理部相结合的混柏合采购模式。混合半模式的选用需要在奥企业整体利扒益观下进行傲,根据工程项目的巴实际情况,以有优百势的一方为主导设懊计分包商的采购方敖式。一般而言哀,对大中型的、复澳杂程度高的、合同哀额较柏大的分项工程由公暗司集中控熬制。岸小型的、筒单的、蔼合同额不大的项目隘采用自行选择分包扮商,并向公司报批的叭方式。笔爱者认为坝,工程总承包业务叭涉及的专业面广、案采购的种类多,不霸仅需要多专业知识霸的储八备鞍,分包商采购应该

45、艾成为公司集中采购扳任务的重要组成内捌容。从价格上来说碍集中采购靶才能获得批发的优肮惠岸,从保证供应时效岸性来说战略合作伙懊伴地位在工程出现白赶工、供矮货变更时尤显重要按。工程总承包商建伴立合格的分包商名隘录败(数据库)并且不版断进行更安新奥和维护叭,这是储备社会资捌源的一项十分重要艾的具体措施。集中澳采购分包商的模式笆的运疤行过程中熬,应该注意保护项靶目经理部对分包商胺管理的积极性,应澳制定相应的激励和鞍控绊制措施佰,稗及时地对分包商的翱能力、服务配合意挨识作出评判和记录白。笆二、瓣总承包商与分包商阿的关系阿1.案美国建筑业的总包扒商与分包商的关系氨在美国的工程啊建设行业中背,总承包商和分包

46、隘商的职责通过合同半来八明确,不存在上挨下级关系霸,分包商具有较高矮的独立性,在取得艾权利的同时也承担吧风险。暗总承包商承担奥全部或部分工程啊,按照图纸和合同癌约定总体协调工程熬建设全过程。瓣在工程开工前斑,系统安排工程建颁设中的各种作业。办对于设计、技术上办的差错和失误则案由建筑师、咨询工柏程师等设计者承担唉。巴分包商在总包佰合同的基础上哀,按照分包合同确唉定的工作范围指挥昂现场的工作,直扳至完成工程项目任扒务。另外扳,由于在业主(业斑主代表)和分包之扒间不存在直接的合鞍同关芭系巴,分包商在工作中稗产生过失,责任应靶该由总承包啊商承担。分包商可袄将承担的工程再哎次分包坝,业主(业主代表搬)和

47、总隘承包商对此并没有白限制。但是在实际唉操作中因为再次分翱包会导致成本上升暗且管理上也会出现问题肮,建筑工程一般只吧采用两次分包形式按。隘总承包商通常爸将承揽的工程按照叭工程特点划分成不阿同的整体分包给不奥同的专业分包商。捌在公共工程中办,总承包商通常被扳业主指定了直接的罢施工比例,对建筑扳工程要求艾达到鞍10%般疤30%,土木工程拌的比例更大。分包爸商承担总承包商承拌揽的建筑工程中的扮部八分专业工程半,如钢结构、机电靶设备、混凝土等。瓣根据美国分包协会办2000年4月对安包含疤机械设备、电气工袄程等设备分包商的扮问卷调查摆,分包的从业人数叭从10人以下到1伴50瓣人以上。蔼美国分包合同巴除了

48、使用澳AIA合同条件(罢美国建筑师协会)碍,AGC合同条件百(美国承班包协会哎)外,也采用其他罢的建设相关团体或按总包企业自己设定凹的合同条件。在实懊际应用扒最多的是总包企业俺自己的合同条件袄,或在AIA合同安条件基础上根据自矮身需要修订部分鞍合同条款。跋AGC艾合同条件在华盛顿安地区、AIA合同埃条件在中小总包、巴小规模工程中使疤用较多。以民用建筑工程为例坝,在施工现场总承奥包商对分包商的管把理中,总承包商在胺现场的职员有项目佰经理、监督者、项岸目工程师、领班摆,其他现场人员随笆工程种类不同背而不同。项目经理傲是现场总责任人斑,拥有与业务相关白的全部权限。主要按负责和业主(业癌主代表奥)、设

49、计人员的协疤调、申请支付、分按包合同关系、现场八预算管理等工作。懊监督者艾是日常现场运营中靶心的工程总指挥半,主要承担对分包按商的沟通协调,每疤天的工作进展把情况的核实。项目八工程师主要是确认耙设计图纸巴,核实施工图以及挨在其他技术方面辅把助笆项目经理工作。领盎班是在总承包商直矮接施工的情况下伴,作为总承包商职暗员被配置在现蔼场盎,有领导施工班组肮的作用。敖2. 般FIDIC八合同条件中总承包坝商与分包商的关系爱岸FIDIC施工分懊包合同条件中分包败商的一般责任包括爱:分包商应按照分班包合同的各项规定靶,以应有的精心和跋努力对分包工程进巴行设计(在分包合捌同规定的范围内)俺、实施拔和完成敖,并

50、修补其中的任案何缺陷。分包商应盎为此类分包工程的扳设计、实施和完成把以及笆修补其中任何缺陷胺,提供所需的不管隘是临时性还是永久澳性的全部工程监督邦、劳务、材搬料、工程设备、总癌承包商的设备以及班所有其他物品俺,只要提供上述物颁品的重要性在分懊包合同内己有明文鞍规定或可以从其中半合理推论得出。但爸是总承包商与分包坝商另有商定以及分按包合同另有规定者肮除外。分包商在审稗阅分包合同和瓣(或)主合同时,巴或在分包工班程的施工中唉,如果发现分包工哀程的设计或规范存斑在任何错误、遗漏澳、失误或其他缺陷靶,扮应立即通知总承包笆商岸,分包商不得将整般个分包工程分包出癌去。没有总承包商矮的事先同皑意摆,分包商不

51、得将分昂包工程的任何部分捌分包出去。任何此澳类同意均不解除分艾包合同规办定的分包商的任何隘责任和义务。分包商应将其自己的任八何分包商按(包括分包商的代版理翱人、雇员或工人埃)的行为、违约或碍疏忽完全视为分包敖商自己及其代理人败、雇员或工人的般行为、违约或疏忽隘一样傲,并为之完全负责芭。总承包商应伴提供主合同盎(颁工拜程量表或费用价耙格表中所列的总承跋包商的价格细节除伴外,视情况而定)供皑分包商查阅,并且盎,当分包商扒要求时摆,总承包商应向分扳包商提供一份主合俺同(上述总承包商哀的价格细节除外)埃的真实熬副本哀,其费用由分包商叭承担。在任何情况爱下,总承包商应向翱分包商提供一份主芭合同的蔼投标书

52、附录和主合伴同条件第二部分的般副本傲,以及适用于主合埃同但不同于主合同吧条件第扮一部分的任何其他把合同条件的细节靶,应认为分包商已肮经全面了解主合同般的各项规定(上办述总承包商价格细昂节除外班)。霸3.般国内工程项目施工鞍中总承包商与分包般商的关系国内工程项目跋施工总承包商与分半包商之间的关系基袄本上参照扳皑FIDIC拜的分包框架,埃但实践中根据国内坝的法律、政策、经瓣济、社会环境有所扳调整。从市场角度扮看芭,总承包背商有着双重角色把,既是买方又是卖搬方,既要对业主负疤责工程项目建设全爸部法律和经济哎责任唉,为业主提供服务哎,又要根据项目特般点选择购买分包商把服务,同时按照分熬包合氨同规定对分

53、包商进傲行监督管理并履行白对分包商有关义务绊。总承包商不能因扒为部分分包而免除靶自己在主合同中分败包部分的法律和经隘济责任疤,仍需对分包商的班工作负全面把责任啊,这在国内外无论坝从法律上还是惯例哀上都是一致的。分傲包商在现场则要捌接受总承包商的统靶一管理暗,对总承包商承担百分包合同内规定的拌责任并履行相关义班务。三、分包商的选择澳建设工程总承包的搬EPC靶模式是把项目实施跋过程的设计、采购氨、施工、调试验收澳四绊个阶段的工作全部扳发包给具有上述功熬能的一家总承包企爸业凹,实施统筹管理,坝这家企业袄作为总承包商可以般根据需要依法选择八合适的分包商败,但总承包商仍将奥按照合同约定对八其总承包范围内

54、的氨所有工作包括各项版分包工作的质量、胺工期、造价等内容奥向业主全面负责澳,就分包而言,分懊包商仅对其分包的笆工作向总承包商负版责,而不直接面向柏业主。爸因此白,EPC总承包商巴对分包商的选择是坝一项极为重要的工啊作。颁1.阿选择分包商的时机癌总包商可以在版投标前选择分包商背,也可叭以在中标后选择分澳包商哎,各有利弊。捌(1)标前选择分佰包商颁一般这种情况办是爸,总包商在投标过按程中发现所投工程摆中有一些特殊专业版或特殊技鞍能的分项工程绊(如地基加固、钢爸结构、外装饰等)熬,总包商自己没有鞍能力独立完成或癌者自己单独完成的版施工成本很高。这唉祥总包在投标时白,联合相关专业分安包商能够增般强自己

55、的竞标实力拜,也可以通过向分霸包商广泛地询价而傲降低报价,从而增懊加中标的阿概率。笆通过询价拌,可以对几家分包背商报价进行比较,耙从而在投标前确定氨一家分包商,并隘与之商定全部分包绊合同条件和价格按,签订排他性合作昂意向书或协议,分碍包商罢还应该向总包商提摆交相应部分的投标罢保函拜,一旦主合同冲标瓣,双方的合作关系皑自动成立,双方碍不再做任何变动。埃总包商应该采取措暗施保证分包协议的邦公正性和可操作性霸。凹事先选择分包氨商并询问分包价格八,但是不确定总分袄包关系。总包商就安同一个工作,昂同时请几家合适的拜分包商报价甚至可矮以商谈好分包条件爸和分包价格佰,并要求分包商对翱其报价有效期做出懊承诺班

56、,但是双方井不签隘定任何文件,总包八商并不对分包商做唉任何承版诺碍,保留中标后任意蔼选择分包商的权利案。在这种情况下,扒分包价格具有可调袄整性,而扒调整的依据是项目般的合同价格以及分凹包商的数量和状态半。靶在某些工程项颁目的招标文件中叭,有时规定了业主坝可以在指定的分包坝商名单中选择把分包商稗,产生这种情况可巴能有很多原因。例懊如,业主对整个工坝程按专业性质进行百顺昂序挨的系列招标柏,对其中专业性强耙的分项工程,选择吧自己认为信誉好、白专业能力强的专业按公司作为指定分包摆商。矮(2)中标后选择坝分包商白当总包商中标矮后笆,全部价格和合同伴条件已经明确,在爱这个前提下可以十绊分详细地搬与分包商逐

57、项商务哀谈判版,理论上可以将利扒润相对丰厚的工程翱项目留给自己施工按,有意霸识地转移一些利润懊偏低风险偏大的项哎目分包给分包商。稗但实际上由于主合挨同已经签订岸,案开工在即或施工过办程中再选择分包商摆往往造成分包商乘鞍机要挟总包商的机矮会颁,因为此办时在很短的时间内扒找到有实力、有资班信且报价理想的分笆包商是十分困难的芭。办2.疤选择分包商需要考摆虑的因素安(1)技术、经济拔资源的互补性颁总分包合作的摆前提必须是专业互熬补、风险分担。总岸包商的管理协调和艾市场开拓能力以及安分包商的专业能力靶、技术专利都是双颁方彼此吸引的砝码鞍。只有高精尖的技拔术水平才可以提高颁生产效率并降低成摆本胺,这祥双方

58、合作才矮可能产生经济效益白,分包商的低背报价可以降低总包矮商的风险压力保证伴其获得足够的管理颁费和利润白,而与竞争实力强埃的扮总包商合作摆,也是分包商工程岸来源的稳定保证。挨(2)分包商以往肮的业绩隘一个分包企业扮在过去年度里的经扳营状况往往成为总蔼包商考虑是否选择癌该分包企业作为长佰期合作伙伴的重要跋因素。在与某分包八企业交易过程中拔,该分包企业提出把的报价、疤质量、工程进度和凹合作态度决定其在叭分包市场上的信誉扳和声望。总包商应柏该认真审查分包商凹承担过的类似工程傲的业绩以及合同履啊行情况吧,以往业缋良好的啊分包商是总包商盎的优先考虑对象。拔(3)分包公司的爸运营情况俺企业的运营情敖况对合

59、作伙伴的选伴择非常重要。要求靶打算长期合作斑的分包商和总包商胺在战略经营、组织邦及企业文化上应保耙持和谐。要核查分伴包商财务状况和施笆工设备以及技术力霸量等佰,一般通过这些可挨以看出分包商的施工能力,在财务上拌主要要认真核绊查分包商提供的近懊几年的财务报表佰,研究其资金来德绊和筹资能力、负债版情况和经营扒能力。俺(4)有效的交流罢和信息共享般选择高效的合盎作伙伴依靠所有参昂与者的积极参与胺,这要求双方有效案的交流和信息埃共享。已有业务耒般往的合作伙伴在信矮息的交流方面要比蔼没有业务往来的企白业有更多的优势。阿合作伙伴在被选择半的过程中扮,只有更好吧地与选择方加强交凹流靶,才能提供更多的版战略信

60、息岸,获得选择方更多耙的信任;选择方则芭要主动与分包方联矮系寻求广泛的信息阿来澳源罢,使得评价过程和板结果更具可信性和奥参考价值。如果分阿包商和总包商不能把进行有效岸的信息交流八,就会造成信息不拔对称,容易造成误白解,不利于提高项埃目管理效率。奥第三节 版EPC挨项目实施过程中对瓣分包商的控制与管坝理一、工程项目控制吧项目控制就是监控隘和检测项目的实际癌进展盎,若发现实施偏离拔了计划,就应当找蔼出背原因稗,采取行动使项目矮重新回到预计的轨奥道。控制工作的主拌要内容包括确立标爸准、衡癌量绩效和纠正偏差敖。项目计划是项目艾执行的基准扮,在项目的整个实拜施阶段,不论项目埃的环境如何变化盎,项目将进行