我国信息工程监理现状与发展课件

1、一、现状（2019年前）2019年1月3日,国信办、科技部、信息产业部联合发文,关于印发电子政务工程技术指南的通知中第十六条规定如下:“电子政务工程建设要按照信息产业部信息系统工程监理暂行规定（信部信2019570号）,加强电子政务工程监理市场的规范化管理，确保电子政务工程的安全和质量。从事电子政务工程监理活动的单位要具备信息产业部信息系统工程监理的相应资质，同一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于承建单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。”2019年3月，信息产业部发布信息系统工程监理单位资质管理办法和信息系统工程监理工程师资格管理办法（信部信2019

2、142号）详细规定了“双资”认证办法，并明确于同年4月1日实施。2019年10月18日人事部、信息产业部联合发布计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试暂行规定和计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试实施办法（国人部发201939号）,文件中第一次明确在“信息系统”专业类中设信息系统监理师资格，规定用人单位可按中级资格聘用，并说明今后“不再进行计算机技术及软件相应专业和级别的专业技术职务任职资格评审工作”。该文件明确于2019年1月1日实施。. 省、部级以上政府有关部门发布的文件-（2）一、现状（2019年前）河南省信息产业厅也发布了河南省信息化工程监理管理办法（试行），河南省的信息化工程监

3、理系信息产业部授权的试点省之一。2019年，杭州市信息办发布了杭州市信息系统工程监理管理暂行办法（杭政办201945号）出台，规定杭州市2019年1月1日起正式实施信息工程监理制。2019年7月，信息产业部的“关于印发信息系统工程监理单位资质申请和审批程序通知”（信计资2019007号）2019年5月，信息产业部发布信息系统工程监理资质等级评定条件（试行） （信计资2019010号）。2019年5月，信息产业部发布关于在信息系统工程监理资质评审中设立临时资质的通知（信计资2019011号）。. 省、部级以上政府有关部门发布的文件(3)一、现状（2019年前）由国务院信息化办公室和国家标准化管理

4、委员会联合成立的国家电子政务标准化总体组，于2019年5月发表的电子政务标准化指南（第一版）中，明确提出研制“信息化工程监理规范”项目,这也是该标准正式采用的名称！2019年8月29日成立了该项目的研制工作组，即EGS/WG4,当时共有21个成员单位4个观察员单位参加。后期又发展至30多个单位参加。经过1年零41天的紧张工作，于2019年10月9日晚EGS/WG4工作组通过名称为信息化工程监理规范 第一部分：总则征求意见稿，并上报送审。前后经过送审稿和报批稿，最终于2019年2月18日，由国家 质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会批准，并向全国发布，标准号为GB/T 19668.1201

5、9，并于2019年5月1日实施。.标准 - 国家 一、现状（2019年前）GB/T19668.12019标准的作用如下:为整个IT工程监理市场的规范化打下了基础。如：监理单位名称/组成/人员和监理工作的流程依据工作阶段划分以及监理的基本内容等为其他五部分的监理标准制定确定了总体结构为教育/科研/培训建立了初步的理论基础为国家各部委/各地区/各行业实施IT工程监理制定法规性文件提供国家级监理技术标准为今后进行国家信息化立法及其监理立法提供初始资料2019年11月4日,国家电子政务标准化总体组组织编制了(第二部分工程管理),并在工程管理的基本流程中明确规定”确定监理公司及签定合同”。2019年10

6、月形成”送审稿”,2019年7月20日在审定会上原则通过,修改后形成”报批稿”,待国家标准化管委会和国信办审批和发布。.标准 - 国家 一、现状（2019年前）工程管理基本流程为实施IT工程监理作了很好的铺垫，与国标完全一致。开始结束立项阶段确定监理方及签定监理合同招标投标阶段工程设计阶段工程实施阶段工程测试验收阶段运行维护及评估阶段.标准 - 国家 一、现状（2019年前）2019年4月20日,在国信办领导下,在EGS/WG4中成立该项目专家组(共5人). 同时启动其他五部分监理规范的制定工作.这五部分就是第1部分总则中明确的第26部分，也是今年8月24日发布，并于2019年1月1日实施5份

7、国标：第2部分:通用布缆系统工程监理规范第3部分:电子设备机房工程监理规范第4部分:计算机网络系统工程监理规范第5部分:软件工程监理规范第6部分:信息化工程安全监理规范.标准 - 国家 一、现状（2019年前）2019年9月15日,北京市颁布了(DB/T 1602019)。这是我国第一部IT工程监理的地方标准。2019年广东省佛山市信息办组织草案的研制工作,该标准从广东省佛山市的实际情况出发,对电子政务的数据共享提出了统一的规范。. 标准 - 地方 一、现状（2019年前）分析研究：1.已有11个省、部级以上的单位发布与信息工程（以后简称“信工监理”）有关的红头文件，另有省辖市（杭州市）一份文

8、件;2.在14个月(2019.6-2019.8)内分10批审批了114个单位具有信息工程监理资质,其中具备部级资质有15个(如到会的太极肯思捷公司,北京北咨信息工程咨询公司等);3.所有监理公司均是临时资质,至目前为止,尚无正式的,在招、投标时不要闹笑话！近期还没有动静。4.说明这一“萌芽期”的发展还是较快的！.组织上建立第一个信工程监理的交流平台，即本分会中的“信息工程监理专委会”。由18个单位发起,并经分会领导批准，作为试点，组成常委会。2019。5。17在北京交大成立“信息工程监理专委会”。该组织特点： （1）开放性强。已与“大监理”概念相符。成员有：业主单位（甲方）、承建单位（乙方）、

9、监理单位（主体）、招标代理机构、律师事务所、标准化（国标）机构、高校及研究机构等等； （2）层次高。监理公司均为部级资质，副高职以上占80%，其中博士6人（其中博士后1名）、正教授4人； （3）活动能力强。通过一年多的活动，已自然形成团队，等等。 2. 2019.8.13发布了“中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第55号）”，即“国家电子政务工程建设项目管理暂行办法”。其中第18条：“电子政务项目实行工程监理制，.,委托具有信息系统工程相应资质的工程监理单位,对项目建设进行工程监理。” 该令于2019年9月1日起施行。 一、现状（2019年至今）-（1）3.近200家监理公司获得信产部资质

10、认证一、现状（2019年至今）-（2）4.教育：IT工程监理教育体系初步形成-三个台阶 已有3所大学设立过信息工程监理专业方向,并有30多名工程硕士生(监理)毕业;5.2019.8.24,国家标准化管委会批准,并发布了一批监理标准,共五项标准: GB/T 19668.2-2019 信息化工程监理规范 第2部分:通用布缆系统工程监理规范 GB/T 19668.3-2019 信息化工程监理规范 第3部分:电子设备机房系统工程监理规范 GB/T 19668.4-2019 信息化工程监理规范 第4部分:计算机网络系统工程监理规范 GB/T 19668.5-2019 信息化工程监理规范 第5部分:软件工

11、程监理规范 GB/T 19668.6-2019 信息化工程监理规范 第6部分:信息化工程安全监理规范6.今年9月8日,在北京交大召开的“2019年信息工程监理学术会议”，反映了监理界的学术水平大大提高。近50篇论文中就有29篇被选登在核心期刊上。这也是我们网络应用分会论文质量最高的一次。论文牵涉面也反映出“大监理”的客观现实状况，所以，从某种角度看，这次会议可以认为具有里程碑意义。7.开始走出国门。北京驰跃翔公司已先后在埃及、哈萨克斯坦、莱索托等国承担监理；北京交大信息中心和信产部标准化所已将国标监理的第1部分翻译成英文，该英译本由本分会的监理专委会和监理国标制定组（WG4）联合出版，国家外文

12、出版局印刷。分析研究： 这阶段发展特点：快速发展一、现状（2019年至今）-（3）二、发展趋势-（1）1. 定义(1)监理内核,是指国标第1部分和信产部570号文件对监理内涵所作的界定。这个“核”的内涵是：监理支撑要素（监理机构、监理设施、监理人员、监理合同、监理规划与监理细则、质量管理）；监理内容（三控两管一协调）；监理阶段；可扩展的监理对象以及570号文件第四条对监理下的定义。（2）“大监理”是指在上述监理内核的基础上长出“新肉”，即扩大监理的业务范围、领域或部门。目前，这只是一个概念，是在今年9月8日的信工学术会议上刚提出的，还处于“模糊”阶段。这种“模糊”也许增大了它的发展空间。二、发

13、展趋势-（2）举例 根据国家发改委第55号令和前述的信息工程流程，一个工程项目有 如下环节： 申报及审批（含项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案、 投资概算）-委托监理(监理单位按国标GB/T19668.12019进行四个阶段的监理)-验收(按国家发改委第55号令附件四的验收工作大 纲验收）-后评价（参见国家发改委第55号令第三十二条）。 以上所述环节监理均大有可为！3.理论研究 - 三个新概念二、发展趋势-（3）依法监理按标准监理定量监理重要性 监理的兴起已有五年,监理公司面临大浪淘沙的局面。以上三项均为提高监理质量，降低成本的目的考虑。 - 这点目前尚无认识。3.理论研究 - 依法监理

14、三.发展趋势首要任务是大力宣传、认真贯彻第55号令法规性文件整理现有法律/法规及政府有关信息化/监理文件应进行信息化及其监理立法的超前研究培训信息工程项目有关各方在监理方面的专业知识3.理论研究 - 按标准监理三.发展趋势加大宣传已发布的六个监理标准的力度考虑新的监理需求,增加的“监理对象”部分，加紧进行新的监理分标准的研究和制定整理现有相关国内/外技术标准,作为监理知识库3.理论研究 - 定量监理三.发展趋势引入数学分析作为准定量和定量监理的工具.如:国标总则中的信息化工程监理技术参考模型可用数学描述为: F = E1,E2,En 其中:E1支撑要素E2监理阶段E3监理内容E4监理对象E5信息安全 (当n=5)每个Ei又有一个集合,用这种思路可建立”综合评价系统”。3.理论研究 - 定量监理（续）三.发展趋势例子 参见常金玲(北航) ” IT监理基于协调分析的信息系统综合评价 ”-首届信息系统工程监理学术会议论文集在参考模型中的”招标阶段”,监理可对若干投标商的技术方案建立待评价对象集合,记为 X=