特种设备安全检查知识简介资料

1、特种设备安全监察(jinch)知识简介泉州市质量技术监督局 特种设备安全(nqun)监察科 陈家怡 共八十八页 一、特种设备安全监察简介 特种设备的概念 安全监察的概念 安全监察基本制度 二、特种设备现场安全监督检查规则(guz)（试行） 共八十八页一.特种设备安全监察(jinch)简介共八十八页特种设备概念(ginin)及范围1.特种设备的概念： 什么是特种设备？（国外没有明确的定义，危险性设备、具有潜在(qinzi)危险的设备）特种设备定义特种设备是涉及生命安全、危险性较大的设备和设施的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆。（条例第

2、二条第一款）。特征：涉及生命安全； 危险性较大； 集合名词。共八十八页特种设备概念(ginin)及范围2.纳入监察范围的特种设备：三个因素： 造成(zo chn)群体伤害； 造成他人伤害； 产生较大社会影响。共八十八页特种设备概念(ginin)及范围列入安全监察范围的特种设备应同时满足3个条件： 1、条例2条（特种设备目录） 2、条例99条（具体说明） 3、条例3条（军事设施、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及(yj)矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察部使用本条例。房屋建筑和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建筑行政主管部门依

3、照有关法律、法规的规定执行。）共八十八页常见(chn jin)的特种设备电站(din zhn)锅炉工业锅炉生活锅炉共八十八页快装链条(lintio)锅炉共八十八页 水管锅炉(gul)外形 水管锅炉(gul)结构 共八十八页流化床锅炉(gul) 共八十八页立式(l sh)燃油（气）锅炉 卧式燃油（气）锅炉 共八十八页 低压(dy)热水锅炉 高压热水锅炉 共八十八页立式横水管锅炉(gul) 立式汽水二用锅炉(gul) 共八十八页常见(chn jin)的特种设备 固定式压力容器，移动式压力容器，气瓶(q pn)，氧舱。共八十八页 储存(chcn)容器 分离容器 共八十八页 反应(fnyng)容器 换

4、热容器 共八十八页氧气瓶 二氧化碳(r yng hu tn)瓶 液氯瓶 共八十八页 液氨瓶 液化石油(shyu)气瓶 氧舱 共八十八页常见(chn jin)的特种设备长输管道(gundo) 工业管道(gundo) 燃气管道(gundo)共八十八页常见(chn jin)的特种设备乘客电梯、观光(gunggung)电梯、自动扶梯、自动人行道、载货电梯、汽车电梯、病床电梯等 共八十八页 观光(gunggung)电梯 乘客电梯 共八十八页病床(bngchung)电梯 载货电梯 杂物电梯 共八十八页 自动扶梯(z dn f t) 自动人行道 共八十八页常见(chn jin)的特种设备共八十八页 通用(t

5、ngyng)门式起重机 简易门式起重机 （双梁） （电动葫芦） 共八十八页通用(tngyng)桥式起重机 电动葫芦桥式起重机 （双梁） （单梁） 共八十八页门座式起重机 港口台架式(ji sh)起重机 （码头吊） 共八十八页 履带式起重机 汽车(qch)起重机 共八十八页 塔式起重机 旋臂式起重机 共八十八页常见(chn jin)的特种设备客运索道(sudo)全国814条 我省6条 泉州1条共八十八页常见(chn jin)的特种设备大型游乐(yul)设施全国1.4万台 我省 253台 泉州 60台共八十八页过山车共八十八页 旋转(xunzhun)直升机 高空脚踏车 共八十八页 叉车(chch)

6、 共八十八页 电瓶车 共八十八页 挖掘机 装载机 2010年特种设备目录调整(tiozhng)，已不在目录范围共八十八页纳入(nr)监察的特种设备锅炉 蒸汽锅炉 容积30L； 热水锅炉 出口水压0.1MPa 且额定功率 0.1MW； 有机热载体锅炉。压力容器 固定式和移动式容器 最高工作压力(yl)0.1MPa，且PV2.5MPaL； 气瓶 P0.2MPa，且PV1.0MPaL； 氧舱。压力管道 P0.1MPa，D25mm 介质：气体、蒸汽或可燃、易爆、有毒、有腐蚀性的液体的管道。共八十八页纳入(nr)监察的特种设备电梯 载人（货）电梯； 自动扶梯； 自动人行道。 起重机械(q zhn j x

7、i) 起重量0.5t的升降机； 起重量1t，且提升高度2m的起重机和电动葫芦。客运索道 客运架空索道； 客运缆车； 客运拖牵索道。共八十八页纳入(nr)监察的特种设备大型游乐设施 速度2m/s 或 高度距地面2m 的载人大型游乐设施。特种设备包括其附属的安全附件(安全阀、爆破片装置、紧急切断阀、气瓶阀门(f mn)）；特种设备的具体品种及其影响安全的关键部件、材料的具体范围，依据国务院批准的特种设备目录（挖掘机在新特种设备目录中未出现）共八十八页泉州市特种设备分布(fnb)情况2010年我市特种设备按地区(dq)分布表晋江市市辖区石狮市南安市惠安县安溪县永春县德化县合计在册数182381410

8、8946757634086103584281754356百分比（%）33.626.017.410.67.51.91.51.5100我市在用特种设备量呈现总量大、增长快、分布不均的特点。 共八十八页共八十八页特种设备在经济社会发展(fzhn)中的作用特种设备分布日益广泛： 从第二产业 第一、第三产业(d sn chn y) 城市 农村 企业 家庭已经成为国民经济重要的基础设备；人民群众物质生活重要的基础设施。共八十八页特种设备在经济社会发展(fzhn)中的作用1.特种设备是国民经济重要的基础设备锅炉(gul)是工业生产的“心脏” 压力容器和压力管道是石油化工产业的“命脉”起重机械是主要工业行业的

9、“骨干”共八十八页特种设备在经济社会发展(fzhn)中的作用2.特种设备是人民群众生活的重要基础设施电梯成为(chngwi)现代城市生活不可或缺的代步工具气瓶是人们生活中最常用的压力容器燃气压力管道成为城市的“生命线”游乐设施已成为人们享受现代美好生活的载体客运索道已经成为旅游观光、实现人与自然沟通的桥梁共八十八页安全(nqun)监察释义什么是安全监察？定义安全监察是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的(md)而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。共八十八页1955年4月国营天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸，死亡8人，伤69人。同年6月11日，国务院决定建立(jinl)国家锅

10、炉检查总局设在劳动部事故是安全监察(jinch)的起源事故 & 机构事故 & 法规共八十八页 1979年吉林市煤气公司液化气一厂液化气泄漏(xilu)爆炸，死亡32人，伤54人。共八十八页安全(nqun)监察基本制度1982年2月6日国务院颁布锅炉压力容器安全监察暂行条例，初步确立了全过程的安全监察模式，实施“行政许可和监督检查”的基本(jbn)制度。2003年3月11日国务院公布了特种设备安全监察条例。确定适合中国国情的安全监察法律制度。 我国特种设备安全监察模式为： 全过程安全监察=行政许可+监督检查 双轨制“安全监察技术检验” 全过程包括特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造

11、等七环节特点：制定专门法规，设立专门机构，实施专门监管；职责：制定规章、组织实施、监督检查等。共八十八页对策措施全过程安全(nqun)监察制造安装改造维修使用检验设计监管(jingun)环节共八十八页对策措施(cush)行政许可制度共八十八页行政许可后续(hux)监管措施 行政许可项目设计许可制造许可安装、改造、修理许可充装许可使用登记检验检测(jin c)机构核准检验检测人员考核作业人员考核 后续监管措施产品制造监督检验安装、改造、修理过程监督检验执法检查定期检验、执法检查监督考核、执法检查工作质量考评执法检查共八十八页对策措施(cush)监督检查制度共八十八页安全(nqun)监察基本制度特

12、点1. 坚持“预防为主”的安全方针从生产源头把关：通过行政许可和制造过程监督检验，确保特种设备优生；从使用登记把关：确保特种设备及时纳入安全监察范围，处于有效监管之中；从定期检验把关：确保特种设备保持良好运行状况；从人员素质把关：增强特种设备生产、使用、检验、管理等相关(xinggun)人员的适应性；从规范管理把关：促进各项特种设备安全制度的完善和实施。共八十八页安全监察基本制度(zhd)特点2. 反映“从严管理”的客观需求充分认识到中国经济与社会发展仍处于初级阶段，为了确保特种设备安全(nqun)，加大工作力度，继续实施较为严格的行政监管措施：在监管主体上，强化了政府部门作为特种设备安全监察

13、主体的职能与责任；在监管环节上，实施了特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等七个环节的全过程安全监察；在监管方式上，确立了特种设备行政许可和监督检查两项基本制度。共八十八页安全监察(jinch)基本制度特点3. 体现“统一高效”的管理原则(yunz)统一了实施特种设备安全监督管理的职能部门；统一了境内外特种设备安全监督管理的要求；规定了特种设备行政许可、监督检查等工作的程序、时限和要求。共八十八页安全监察(jinch)基本制度特点4. 强化“技术支撑”的法定作用赋予了检验检测机构在安全把关中的技术支撑地位，同时规定了相应条件(tiojin)、工作程序及要求；推行科学的管理方法，鼓励

14、采用先进技术，提高特种设备安全质量和管理水平。共八十八页安全(nqun)监察基本制度特点5. 明确“各负其责”的管理思想生产、使用单位承担对特种设备安全质量全面负责的主体责任；检验检测机构承担特种设备安全的技术把关责任；特种设备安全监督管理部门承担特种设备安全监管责任；各级政府对特种设备安全实行统一领导，并负责协调、解决特种设备安全工作中的重大问题。体现“部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、政府督促协调、社会(shhu)广泛监督”的特种设备安全管理的新格局。共八十八页实施“双轨制”工作体制监察(jinch)行政技术检验1.总体情况：实行分级(fn j)监督管理的模式国家质检总局省（自治区

15、、直辖市）质检部门市（地、州、盟）质检部门县级质检部门 均设置特种设备安全监察机构和检验机构在设备较集中的行业或者企业设立自检机构。共八十八页特种设备安全监察(jinch)依据的法律法规和规章法律：特种设备安全法；行政法规3个：特种设备安全监察条例；对确需保留的行政 审批项目设定行政许可的决定；特种设备目录；相关的法规： 危险化学品安全管理条例； 石油天然气管道保护条例； 安全生产事故报告和调查处理(chl)条例； 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；部门规章：11个。安全技术规范：96个相关标准：2000个共八十八页二、特种设备现场安全监督检查规则(guz) 重点问题讲解特种设备现场安

16、全监督检查规则（国家质量监督检验检疫总局公告 2015年第5号）于2015年1月7日发布实施。规定了特种设备安全监督检查的目的、依据、适用范围、分类、程序(chngx)与要求，用以指导和规范特种设备现场安全监督检查。共八十八页1.检查(jinch)的对象（第二条） 生产单位（5个环节） 使用单位（含充装单位） 设备范围：增加了压力管道共八十八页2、检查分类 日常监督检查：按附表项目完整检查 专项监督检查：只检查相关项目，由 安全监察机构自定。（重点时段监督检查、专项整治监督检查和其他(qt)专项监督检查-主要针对检验检测机构报告或举报投诉）共八十八页3、检查方式明确了特种设备现场(xinchn

17、g)安全监督检查实行抽查的方式共八十八页3.检查基本内容：突出“三落实”（落实(lush)管理机构、落实(lush)责任人员、落实(lush)规章制度），两有证（设备有使用证、作业人员有上岗证），一检验（设备依法检验），一预案（建立事故应急预案）等相关检查重点，增加部分专业技术要求。共八十八页4、检查项目说明 如何判断哪些是特种设备。 是否所有特种设备都要进行注册登记。（简单压力容器除外） 特种设备的检验有哪些。 怎么(zn me)看懂检验报告。 电梯检查要注意维保。 怎么检查作业人员证书是否有效。 共八十八页共八十八页共八十八页共八十八页锅炉(gul)使用管理锅炉定期检验1、内部检验，一般(

18、ybn)每2年进行一次，检验结论分为符合要求、基本符合要求、不符合要求三种； 2、外部检验，一般每年进行一次，检验结论分为符合要求、基本符合要求、不符合要求三种； 3、水压试验，一般每6年进行一次；对于无法进行内部检验的锅炉，应每3年进行一次 ；4、安全阀校验，一般每年进行一次；5、压力表检定，一般每半年进行一次；6、水质监测，一般每半年进行一次。共八十八页压力容器使用(shyng)管理压力容器定期检验1、年度(nind)检验(检查)，每年进行一次，检验结论分为允许运行、监督运行、暂停运行、停止运行四种； 2、全面检验，安全状况等级为1、2级的一般每6年一次，3级的一般36年一次，检验结论分为

19、安全状况等级15级； 3、耐压试验，每两次全面检验期间内，原则上应当进行一次耐压试验；4、安全阀校验，一般每年至少校验一次；5、压力表检定，一般每半年进行一次；共八十八页机电类特种设备使用(shyng)管理机电类定期检验1、电梯(dint)的定期检验周期为一年。 2、起重机械的定期检验周期为二年。 3、厂内机动车辆定期检验周期为一年。 4、客运索道全面检验周期为三年，每年要进行一次年度检验。 5、大型游乐设施的定期检验周期为一年。 共八十八页共八十八页共八十八页共八十八页共八十八页锅炉(gul)使用管理锅炉作业(zuy)人员1、锅炉操作类别允许操作的锅炉 工作压力大于3.8Mpa的蒸汽锅炉；

20、工作压力小于等于3.8MPa的蒸汽锅炉；热水锅炉；有机热载体炉 工作压力小于等于0.4MPa且额定蒸发量小于等于1t/h的蒸汽锅炉；额定功率小于等于0.7MW的热水锅炉 共八十八页锅炉(gul)使用管理2、锅炉安全管理(gunl) 分2类，以压力3.8Mpa为界限3、水处理作业共八十八页压力容器使用(shyng)管理压力容器作业人员1、压力容器操作（含带压密封、罐车充装） 2、气瓶充装3、氧舱维护 4、压力容器安全管理(gunl)5、气瓶充装安全管理6、承压焊7、安全阀维修共八十八页机电类特种设备使用(shyng)管理机电类作业人员1、电梯机械安装维修、电气安装、电气维修、电梯司机(sj)、电

21、梯安全管理； 2、起重机械机械安装维修、电气安装、电气维修、司索、指挥、司机、安全管理； 3、厂内机动车辆司机、维修； 4、客运索道安装、维修、司机、编索、安全管理； 5、大型游乐设施安装、维修、操作、安全管理；6、结构焊。共八十八页5、监督检查的重点： 1、学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备； 2、近两年发生过特种设备事故； 3、认为(rnwi)有必要共八十八页综合(zngh)应用与分析示例1、某市质监局收到一封投诉信，称某工厂有一台没有使用登记证书的锅炉，一台检验合格标志过期的电梯和一台有严重隐患的自制起重机正在使用，请分析叙述：开展现场安

22、全监察的调查内容、现场安全监察程序、应如何处理。开展现场安全监察的调查内容： 对该工厂的所有特种设备进行现场检查，逐台核查使用登记证和最近一次的检验报告，确认在用设备中是否存在没有使用证的、超过检验有效期的或土制特种设备的情况，以及是否还存在投诉(tu s)内容之外的其它违规行为。共八十八页综合应用与分析(fnx)示例现场安全监察程序。派两名安全监察员到该厂，表明身份并出示安全监察员证。向该厂有关负责人说明来意：检查特种设备安全使用与管理工作情况，要求该厂特种设备管理人员或有关负责人予以配合，并陪同到特种设备使用现场进行检查，提供特种设备使用登记证、最近一次检验报告及特种设备作业人员证件等有关

23、资料。全面了解该厂使用特种设备的种类、数量和用途，将投诉信反映的锅炉、电梯和起重机问题列为检查重点。进入特种设备使用现场检查，核查使用登记证、检验报告、作业人员证等资料；对无使用证的特种设备，重点检查其铭牌、外观质量和产品质量证明书，确定其是否为土制设备。填写检查记录，对存在问题的发出书面安全监察指令书。向被检查单位现场负责人反馈检查情况，对存在的问题进行具体的解释（包括法规依据、危害、需要采取的措施及整改(zhn i)期限等），并由被检查单位现场负责人在检查记录上对检查情况进行签字确认、签收安全监察指令书。共八十八页综合(zngh)应用与分析示例如果投诉属实，应如何处理？对没有使用登记证的锅

24、炉，需进一步查明是否为正规产品，何时从何处购买，何时由谁安装，何时投用，是否已超过检验有效期。如属土制锅炉或应当报废的废旧锅炉，依据条例24、30、75条的规定，责令停止使用并报废拆除。必要时采取封停措施。如属非法安装的锅炉，依据条例24、67条的规定，责令停止使用并由具备相应安装许可资格(z g)的单位重新安装，经安装监检合格后办理使用登记。如已超过检验有效期，则应先安排内部检验，检验合格后再行安装。对非法安装行为如在两年内的，予以立案调查，实施行政处罚。如属未进行安装监检交付使用（在两年内的），依据条例第71条的规定，责令限期进行安装监检，并对安装单位立案调查，实施行政处罚。对使用单位未办

25、理使用登记的行为，则依据条例第25、74条的规定责令限期办理使用登记。如未办理使用登记并已超过检验有效期，则依据条例第25、28、74条的规定，责令停止使用并申报检验，检验合格后办理使用登记。共八十八页综合应用与分析(fnx)示例对检验合格标志过期的电梯，依据条例第28、74条的规定责令停止使用、申报检验。对存在严重隐患的自制起重机，依据条例第24、74条的规定责令停止使用，并按以下原则作进一步处理：在特种设备普查整治工作结束前自制并投用的，按普查整治工作工作意见进行鉴定、改造和验收检验，符合安全使用条件的，补办使用登记；无改造价值的，责令报废拆除。在特种设备普查整治工作结束后自制并投用的，依据条例第24、30、75条的规定责令报废拆除。如违规自制行为在两年内的，还应对(yngdu)违规制造行为进行立案调查，实施行政处罚。以上处理皆应填写现场检查记录和发出书面安全监察指令，并由两名安全监察员和使用单位有关负责人签字。如该厂对监察指令所写的需整改事项逾期未改，仍违规使用特种设备，则予以查封特种设备，并立案调查，实施行政处罚。实施查封、处罚等行政执法措施仍不能有效解决该厂特种设备安全问题时，应书面报告当地人民政府和上级监管部门，提请协调解决。共八十八页综合(zngh)应用与分析示例3、2004年10月15日9：10至11：30，B省A市质量技术监督局（位于A市C区）派王红