行政执法证据的收集与运用课件

1、行政执法证据的收集与运用第1页，共16页。行政执法证据的概述1行政执法证据的收集与保全2行政执法证据的审查判断3行政执法证据的证明4行政执法证据规则5Table of Contents主要内容第2页，共16页。一、行政执法证据的概述 （一）行政执法证据的涵义 在行政执法程序中，有关法定主体依照法定程序收集或提供的与查明案件事实或法律事实有关联的符合法定形式一切物质资料根据。（二）行政执法证据的构成要件 1、行政执法证据的“客观性”； 2、行政执法证据的“合法性”； 3、行政执法证据的“关联性”。第3页，共16页。一、行政执法证据的概述（三）行政执法证据的法律地位 1、行政程序运作的核心内容；

2、2、规范行政权力行使的有效手段； 3、维护公共利益、保护相对人合法权益的重要保障。（四）行政执法证据的理论分类和立法分类 1、理论分类：（1）原始证据与传来证据； （2）直接证据与间接证据； （3）言词证据与实物证据。 2、立法分类：书证、物证、视听资料、证人证言、 当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录。第4页，共16页。二、行政执法证据的收集保全（一）行政执法证据的收集1、行政执法证据收集概述 概念：指行政机关运用法律许可的方法和手段，发现、采集、提取、固定用来证明公民、法人或其他组织行政违法并应接受行政制裁的证据的活动。 特点：主体；程序和方法。 收集的范围 2、行政执法证据收集的方法

3、 七种方法：讯问、询问；调取；鉴定；勘验； 检查；辨认；抽样取证。第5页，共16页。二、行政执法证据的收集与保全（二）行政执法证据的保全 1、概念及意义 又称证据的固定和保管与保护，是指为了防止特定证据的自然、人为的毁灭或者以后难以取得，因而在收集时采取一定的形式将证据固定下来，加以妥善保管，以便行政机关在分析、认定案件事实并实施行政制裁时 予以使用。 2、保全的种类（两类） 3、保全的要求 4、保全的措施（九种） 第6页，共16页。三、行政执法证据的审查判断（一）行政执法证据的审查判断的含义 指行政机关的行政执法人员对已收集的证据材料进行分析、研究，鉴别真伪，判断它们对案情有无证据力、证明关

4、系及证明力的大小，从而决定是否能够采用的一种活动。（二）各种证据的审查判断 需注意的方面：来源；与事实之间的联 系；客观、主观方面；内容是否合乎情 理；是否合法、科学、得当。 各种证据具有不同特点，在审查判断 时还应有不同的具体方法。第7页，共16页。三、行政执法证据的审查与判断（三）全案证据的审查判断 基本方法主要有：1、从案件实际出发，具体情况具体分析；2、综合对比，排除矛盾；3、将全案证据联系起来，相互印证，综合分析，得出对案件事实结论。第8页，共16页。四、行政执法证据的证明（一）行政执法证据的概念和特征 1、概念：指行政机关案件审理组织及其行政执法人员根据法定的程序、标准，运用已知的

5、证据，按照一定的规则和法律原理来揭示案件事实的活动。 2、特征：主体、对象、法定、过程、要求、标准（二）证明对象 指需要运用证据予以证明的一切案件事实。 （三）证明标准 行政执法人员或案件审理组织根据收集的证 据和既有的法律规定无法对案件事实作出必 然的判断时所需要的心证标准。第9页，共16页。四、行政执法证据的证明（四）证明责任 行政机关和行政执法人员收集或提供证据予以证明主张的案件事实成立，或者有利于自己的主张并应给予行政处罚的责任，否则将承担其主张不能成立的后果。 1、证明责任的承担； 2、当事人提供证据的权利、责任。第10页，共16页。五、行政执法证据规则（一）行政执法证据规则概述 证

6、据规则是指确认证据范围，调整和约束证明行为的法律规范的总称。 行政执法证据规则可按照行政执法程序的一般步骤分为：1、取证规则；2、举证规则；3、质证规则；4、认证规则。第11页，共16页。五、行政执法证据规则（二）取证规则 指行政执法机关及执法人员收集、调取证据所应遵循的程序、方法和应满足的条件。基本要求：取证时限要求；取证形式要件要求。（三）举证规则1、举证责任配置规则：一般是谁主张，谁举证规则。 2、举证失权规则：指当事人无正当理由超出 法定举证期限，即丧失举证权利的制度。 举证期限一般可掌握在7日至15日。第12页，共16页。五、行政执法证据规则（四）质证规则 指当事人及其委托代理人在主持人的主持下，对对方展示的证据进行辨认、质询、说明、解释以确定证据效力的活动。 1、证据交换与展示规则 2、质证内容与方式规则 3、重新鉴定规则第13页，共16页。五、行政执法证据规则（五）认证规则 认证是办案人员对证据三大属性，即客观性、合法性、关联性所进行的综合审查判断。 1、证据裁判主义规则（法律上的事实） 2、非法证据排除规则 3、补强证据规则 4、最佳证据规则 5、推定规则第14页，共16页。小 结（一）调查取证合法、合理、合程序；（二）特别注意证据