武邑土地利用总体规划

1、武邑县土地利用总体规划(20102020 年)修改方案武邑县人民政府二0九年十二月武邑县土地利用总体规划（20102020年）（以下 简称“原规划”）批准实施以来，在严格保护耕地特别是基本 农田、强化土地节约集约利用、加强土地资源宏观管理、优 化土地利用结构、改善生态环境等方面发挥了重要指导作 用，有力地促进了全县经济社会发展。“十三五”时期，武邑县按照“四个全面”战略布局，牢固 树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 坚守发展、生态和民生三条底线，大力实施“工业转型强县、 三产聚集兴县、现代农业富县、生态振兴立县”发展战略。为 落实新型城镇化发展、美丽乡村建设新要求，保障“十

2、三五” 时期冀衡工业园区、主城区、特色产业园区、重点建设项目 等经济社会发展用地需求，对原规划进行修改十分必要。方案主要阐明规划修改的指导思想、基本原则与目 标任务，明确土地利用结构和布局修改方向，分析规划修改 方案的可行性。方案充分衔接城乡规划、经济社会发展规划和生态 环境保护规划等成果。规划修改基期年为2009年，目标年 为2020年，规划调整年为2019年，数据分析基于2017年 土地变更调查成果；规划范围为武邑县行政辖区内全部土 地，总面积83201.9800公顷。一、基本情况（一）地理位置及行政区划武邑县位于河北省中南部，衡水市中北部。武邑县地理 位置优越，地处京津都市经济圈和临港经

3、济半径辐射范围之 内，东隔清凉江与景县、阜城相望，北连武强，南与枣强接 壤，西与衡水市区毗邻。石德铁路、106国道、383省道、 040省道、952县道、衡德高速公路、武馆公路、宁武路等 形成了经纬如网、四通八达的交通网络。全县行政辖区面积 832.0198平方公里，辖武邑镇、清凉店镇、审坡镇、韩庄镇、 赵桥镇、桥头镇、龙店乡、紫塔乡、圈头乡等6镇、3乡， 524个行政村。冀衡工业园区位于武邑县主城区西部，隔滏 阳河、滏阳新河与中心城区相望，是衡水市“三区整合”战略 的重点区域，当前为衡水工业新区的重要组成部分。河北武 邑经济开发区位于武邑县主城区南部，是国家七部委确定的 首批循环经济试点单位

4、，为武邑中心城区的重要组成部分。（二）自然环境武邑县位于河北省中南部平原，全境地势平坦，由西南 向东北平微倾斜，海拔15.122.5米，平均海拔20米。武邑 县属暖温带半干旱季风气候，气候温和，四季分明。年平均 日照时间2575.6小时，全年日照率58%。年平均气温12.6C， 无霜期195天，地面平均温度11.9C，年平均降水量518.5 毫米左右。境内有滏阳河、滏阳新河、滏东排河、索鲁河、 清凉江5条主要河流。武邑县土壤类型主要为潮土亚类，东 南沙，西北粘，中间碱，沿河两岸是良田，PH值7.38.9， 有机质含量一般为0.8%左右。全县自然条件和生产条件较 好，农业生产水平较高，是传统农业

5、大县，被称为“河北蔬菜 之乡”。（三）社会经济条件2018年，全县地区生产总值达到82亿元，增长7%；全 部财政收入完成6.9亿元，增长9.6%，其中一般预算收入增 长11.2%，依托农村电商全覆盖，强势启动“就业、产业、创 业”三大扶贫工程。2018年全县贫困发生率降至0.45%，位 列全省最低，9月份正式退出国家贫困县序列，向全县人民 如期兑现了 “两年脱贫”的庄严承诺。二、规划实施情况（一）土地利用现状2017年武邑县土地总面积83201.9800公顷，其中农用 地65573.0000公顷、建设用地11957.9100公顷、其他土地 5671.0700公顷，分别占土地总面积的78.81%

6、、14.37%、 6.82%。1、农用地全县农用地中，耕地面积55327.4200公顷，园地面积 1955.1800公顷，林地面积3618.5800公顷，牧草地面积 37.9400公顷，其他农用地4633.8800公顷，分别占农用地的 84.38%、2.98%、5.52%、0.06%、7.06%。2、建设用地建设用地中，城乡建设用地9477.2400公顷，交通水利 2291.6400公顷，其他建设用地189.0300公顷，分别占建设 用地面积的79.26%、19.16%、1.58%。城乡建设用地中，城 镇工矿用地1401.7800公顷，农村居民点用地8075.4600公 顷，分别占城乡建设用地

7、的14.79%、85.21%。3、其他土地其他土地中，水域面积2411.3000公顷，自然保留地面 积3259.7700公顷，分别占其他土地的42.52%、57.48%。（二）主要规划指标1、耕地与基本农田保护目标规划2020年，武邑县耕地保有量目标为52453.1300公 顷，基本农田保护面积45754.4700公顷。2017年耕地面积 55327.4200 公顷，较规划 2020 年多 2874.2900 公顷；2017 年永久基本农田现状面积46392.4000公顷，较规划2020年 多637.9300公顷。2、建设用地规模目标规划2020年，武邑县建设用地总规模为12219.4700公

8、 顷，城乡建设用地规模为9772.6600公顷，城镇工矿用地规 模为3432.9500公顷。规划实施至2017年，建设用地总规模 为11957.9100公顷，城乡建设用地9477.2400公顷，城镇工 矿用地1401.7800公顷，均未突破上级下达的控制指标。3、新增建设用地目标规划2020年，武邑县新增建设用地规模为1647.4300公 顷，新增建设占农用地规模为1392.2000公顷，新增建设占 耕地规模为1075.6700公顷。规划实施至2017年，新增建设 用地规模874.9204公顷，剩余772.5096公顷；新增建设用 地占农用地671.5520公顷，剩余720.6480公顷；新增

9、建设 用地占耕地605.9080公顷，剩余469.7620公顷。4、人均城镇工矿用地目标规划2020年，武邑县人均城镇工矿用地122平方米。 规划实施至2017年，人均城镇工矿用地为112平方米，低 于规划控制指标，控制效果较好。20152017年武邑县人均城镇工矿用地分别为125平方 米、120平方米、112平方米，呈现逐年降低的趋势，土地 集约利用程度逐步提高。表1 20152017年人均城镇工矿用地情况年份城镇人口（万人）城镇工矿用地（公顷）人均城镇工矿用地（平方米）201511.09661390.38125201611.61051393.26120201712.58041401.781

10、12三、规划修改必要性（一）落实追加指标的需要依据衡水市国土资源局关于追加土地利用总体规划建 设用地规模的通知文件，经衡水市政府同意，追加武邑县 部分规划建设用地规模，用于重点项目建设。按照文件要求， 武邑县将追加规划建设用地规模安排到急需开工建设的省、 市重点项目和扶贫开发的项目，为落实上级下达指标，需对 现行土地利用总体规划进行修改。（二）落实扶贫政策的需要依据河北省国土资源厅关于进一步支持贫困地区脱贫 攻坚的通知文件，支持贫困地区适时开展土地利用总体规 划修改调整，根据脱贫攻坚需求，统筹安排各类用地规模， 优化建设用地布局，支持农村新产业新业态发展，保障扶贫 搬迁、民生发展和基础设施等建

11、设需要。为保障武邑县顺利 脱贫，全面落实扶贫政策，深入实施精准扶贫精准脱贫基本 方略，需对现行土地利用总体规划进行修改。（三）统筹城乡发展、衔接城市规划的需要“十三五”期间，武邑县强力推进县城功能提升，进一步 加强城市管理，改造旧城区、建设生态新城、做强经济开发 区，建立形成城市治理体系。为有效保障城乡发展用地需求， 满足城市人口增长对各类生活空间用地的需要，武邑县对武邑县城乡总体规划做出了适当调整，规划用地空间布 局和发展方向发生了变化。为与武邑县城乡总体规划等 相关城市规划紧密衔接，需要对现行土地利用总体规划进行 修改。（四）推进社会事业和改善民生的需要“十三五”以来，武邑县持续把社会事业

12、和民生工程作为 建设和谐社会的重要内容，坚持用更多的精力关注民生，把 更多的财力投向民生，全面落实国家各项惠民政策，尽力而 为、量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需求。推 进垃圾中转站、水厂、天然气储备站等基础设施建设；为改 善道路交通条件，加强内外联系，拓展道路、整修公路。为 推进社会事业、民生工程和基础设施建设，需对现行规划局 部修改。四、规划指导思想、原则与依据（一）指导思想土地利用总体规划修改工作以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，贯彻落实十九大新精神，统筹经济发 展与土地利用。结合武邑县“十三五”规划以及衡水市“三区同 建”规划，全面落实新型城镇化的战略要求，以解决空间

13、布局 结构不合理和用地矛盾问题为出发点，加快推进“三区一基 地”建设。认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保 护耕地”的基本国策和支持贫困地区脱贫攻坚的惠民政策，依 据武邑县土地利用现状及规划实施情况，在耕地和基本农田 保护的基础上，优化土地利用结构和布局，保障稳增长、促 改革、调结构、惠民生等各项政策措施落地。（二）修改原则1、总量平衡原则规划修改原则上不得突破规划约束性指标，确需要突破 的，应先通过上级规划修改进行统筹平衡。2、规模控制原则规划修改涉及的指标不得超过规划确定的用地指标的 规定比例。3、保护耕地原则规划修改应以保护耕地为前提，确保规划修改后耕地保 有量和基本农田保护面积

14、不减少，质量有所提高。4、节约集约原则规划修改涉及的用地标准，须符合节约集约用地相关要 求、准入条件和行业用地标准等。5、优化配置原则 规划修改涉及的土地利用结构与布局修改，须科学配置用地，其目标应比规划修改前趋于合理优化。6、公共参与原则规划修改应在相关部门的共同参与下开展，广泛听取规 划修改涉及区域社会各界的意见，采纳合理性建议，并对规 划修改方案进行充分听证、论证，努力提高规划修改的可行 性和可操作性。（三）规划依据1、法律法规及政策依据（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国土地管理实施条例；（3）中华人民共和国农业法；（4）中华人民共和国基本农田保护条例；（5）中华人民共

15、和国环境保护法；（6）中华人民共和国土壤污染防治法；（7）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国 发200428 号）；（8）国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管 理的通知（国土资发20122号）；（9）河北省国土资源厅关于进一步支持贫困地区脱 贫攻坚的通知（冀国土资规字20181号）；（10）关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号）。2、技术依据（1）中华人民共和国土地管理行业标准县级土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）；（2）中华人民共和国土地管理行业标准县级土地利 用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；（3）中华人民共和国土地管理行

16、业标准县级土地利 用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010）：（4）县级土地利用总体规划编制规程（TD/T1024-2012）。3、其他依据（1）武邑县国民经济统计年鉴（2017年）；（2）武邑县政府工作报告（20172018年）。五、规划修改方案（一）规划修改范围及指标情况本次武邑县土地利用总体规划修改方案对原有建设用 地布局调整，调出建设用地规模224.0662公顷，调入建设用 地规模224.0659公顷，调出规模大于调入，符合规划要求； 依据衡水市国土资源局关于追加土地利用总体规划建设用地规模的通知要求，本次规划修改落实上级追加建设用地 规模104.0000公顷。规划修改后，耕地

17、保有量能够保证上级 下达规模，永久基本农田保护面积不减少。本次规划修改， 不涉及永久基本农田保护红线，永久基本农田面积和布局不 受影响；不涉及生态保护红线，不会对生态环境产生不利影 响。（二）追加指标落实情况依据衡水市国土资源局关于追加土地利用总体规划建 设用地规模的通知文件要求，武邑县积极推进省、市重点 项目建设，落实上级下达指标。本次规划修改，实际落实上级追加建设用地规模 103.9299公顷。规划修改后，追加地块规划用途调整为城镇 用地，管制分区由原有条件建设区、限制建设区调整为允许 建设区。（三）调出分析1、调出指标分析本次修改共涉及调出总面积为224.0662公顷。调出地块 占用农用

18、地4.6851公顷，其中，耕地3.2793公顷、林地1.3874 公顷、其他农用地0.0184公顷；建设用地219.3811公顷。2、调出地块布局按照保近期、保急需原则，将近期不用的规划建设用地 指标调出。调出地块主要分布于韩庄镇东部、桥头镇西北部 和东部、审坡镇南部、清凉店镇北部、赵桥镇西南部。规划 修改后，调出地块用途由农村居民点用地恢复为农用地，且 以耕地为主，管制分区由允许建设区修改为限制建设区。（五）重点建设项目修改情况本次规划修改在原规划重点建设项目的基础上，新增2 个交通项目、1个水利设施项目和1个环保项目：1、交通项目新增交通项目为河钢路东延和东外环南延。2、水利设施项目新增水

19、利设施项目为自来水厂。3、环保项目新增环保项目为污水处理厂：规划新增3个污水处理厂。（六）城市开发边界变化分析本次规划修改地块紧邻城市开发边界，依据武邑县建设 用地空间布局，将修改地块与武邑县城乡总体规划 （20172030年）进行充分衔接，需对现行城市开发边界 范围进行调整。本次规划修改城市开发边界划定面积2422.9331公顷，较修改前增加了 55.9803公顷。城市开发边界增加部分主要位于武邑县经济技术开发区，涉及曹家庄、河东云齐、左家 庄、吕村、大中角、大里台、韩王思公、小里台。图1 20172030年中心城区城市规划图（红线框选区域为调整后城市开发边界范围）（七）修改前后主要控制指标

20、变化1、耕地保有量的变化本次规划修改不涉及耕地保有量的变化，武邑县耕地保 有量目标仍为52453.1300公顷。2、基本农田保护面积指标变化规划修改后，基本农田保护面积指标不变。3、园、林地指标的变化规划修改后，园地、林地规划目标不变。4、建设用地总规模及新增建设用地指标的变化本次规划修改，落实上级追加建设用地规模指标 104.0000公顷。规划修改后，全县规划至2020年建设用地 总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模均增加 104.0000公顷，分别由原来的12219.4700公顷、9772.6600 公顷、3432.9500公顷调整为12323.4700公顷、9876.6600公 顷

21、、3536.9500 公顷。规划修改后，新增建设用地规模增加104.0000公顷，新 增建设用地占农用地规模增加102.9983公顷，新增建设用地 占耕地规模增加72.9865公顷。到2020年，新增建设用地规 模调整为1751.4300公顷，新增建设用地占农用地规模调整 为1495.1983公顷，新增建设用地占耕地规模调整为1148.6566 公顷。指 标规划修改前2020目标年规划修改后2020目标年修改后-修改前总量指标（单位：公顷）耕地保有量52453.130052453.13000.0000基本农田保护面积45754.470045754.47000.0000园地面积3683.4400

22、3683.44000.0000林地面积3961.86003961.86000.0000牧草地面积38.270038.27000.0000建设用地总规模12219.470012323.4700104.0000城乡建设用地规模9772.66009876.6600104.0000城镇工矿用地规模3432.95003536.9500104.0000增量指标（单位：公顷）新增建设用地规模1647.43001751.4300104.0000新增建设占用农用地规模1392.20001495.1983102.9983新增建设占用耕地规模1075.67001148.656572.9865土地整治补充耕地规模13

23、95.17001395.17000.0000（八）土地利用结构修改情况1、农用地结构修改规划修改后，2020年农用地面积由65428.0599公顷修 改为65338.4440公顷，减少89.6159公顷。其中，耕地面积 由53354.8180公顷修改为53361.2349公顷，增加6.4169公 顷；园地面积由3685.0805公顷修改为3642.1598公顷，减 少42.9207公顷；林地面积由3956.3126公顷修改为3922.8904 公顷，减少33.4222公顷；其他农用地面积由4393.5788公 顷修改为4373.8889公顷，减少19.6899公顷；牧草地无变 化。2、建设用地

24、结构修改规划修改后，2020年建设用地总面积由12217.8654公顷修改为12321.7950公顷，增加103.9296公顷。城乡建设 用地总量由9756.2984公顷修改为9829.8570公顷，增加 73.5586公顷；交通水利及其他建设用地由2461.5670公顷修 改为2491.9380公顷，增加30.3710公顷。3、其他土地结构修改规划修改后，2020年其他土地面积由5556.0547公顷修 改为5541.7410公顷，减少14.3137公顷。其中，自然保留 地由3142.4915公顷修改为3128.1970公顷，减少14.2945公 顷；水域由2413.5632公顷修改为241

25、3.5440公顷，减少0.0192 公顷。表3 土地利用结构调整表地类规划基期规划修改前2020年规划修改方面积比重面积比重面积农用地合计65992.210079.3165428.059978.6465338.4440耕地55457.010066.6553354.818064.1253361.2349园地2026.46002.443685.08054.433642.1598林地3910.98004.703956.31264.763922.8904牧草地38.27000.0538.27000.0538.2700其他农用地4559.49005.474393.57885.284373.8889建设用

26、地合计10770.900012.9512217.865414.6812321.7950城乡建设用地8536.670010.269756.298411.729829.8570城镇工矿用地1357.24001.633370.91524.053588.8768农村居民点用地7179.43008.636377.78467.676233.3816交通水利及其他建设用地2234.23002.692461.56702.962491.9380其他土地合计6438.87007.745556.05476.685541.7410水域2420.73002.912413.56322.902413.5440自然保留地40

27、18.14004.833142.49153.783128.1970总面积83201.9800100.0083201.9800100.0083201.9800（九）管制分区修改情况1、管制分区变化规划修改后，允许建设区由原来的9756.2984公顷修改 为9829.8570公顷，增加73.5586公顷，有条件建设区由原 来的1547.3911公顷修改为1380.2970公顷，减少167.0941 公顷；限制建设区由原来的71898.2905公顷修改为 71991.8260公顷，增加93.5355公顷，不涉及禁止建设区的 修改。表4建设用地空间管制分区变化情况表 单位：公顷，建设用地管制分区土地利

28、用总体规划管制分区修改前面积修改后面积修改后-修改前比例允许建设区9756.29849829.857073.55860.09有条件建设区1547.39111380.2970-167.0941-0.20限制建设区71898.290571991.826093.53550.11禁止建设区0.00000.00000.00000.00合计83201.980083201.98000.00000.002、占限制建设区原因分析本次规划修改占用限制建设区面积160.9017公顷。六、规划修改方案的可行性分析（一）规划修改对规划目标影响分析本次规划修改，落实上级追加建设用地规模104.0000公 顷。规划修改后，

29、全县规划至2020年建设用地总规模、城 乡建设用地规模、城镇工矿用地规模均增加104.0000公顷， 分别由原来的12219.4700 公顷、9772.6600公顷、3432.9500 公顷调整为12323.4700 公顷、9876.6600公顷、3536.9500公 顷，其他主要规划指标未发生变化。规划修改后，到2020 年耕地面积53361.2349公顷，较上级下达耕地保有量 52453.1300公顷多908.1049公顷，能够实现耕地保有量任务。 本次修改不涉及永久基本农田，永久基本农田面积不减少。（二）规划修改对土地利用布局变化影响分析规划修改后，在落实追加建设用地规模的同时，通过调

30、整部分规划建设用地，在一定程度上优化了武邑县的用地布 局，实现了建设用地的相对集中，符合节约集约用地原则。 规划修改有利于支持主城区、园区建设，促进农村一二三产 业融合发展，为武邑县产业结构修改和优化奠定了良好的基 础，增强了规划的合理性及现势性，提高了规划的可操作性， 对武邑县经济的发展起到了积极的促进作用。（三）规划修改对耕地和基本农田影响分析1、规划修改对耕地的影响规划修改后，到2020年耕地面积由53354.8180公顷修 改为53361.2349公顷，增加6.4169公顷，高于市级下达耕 地保有量（52453.1300公顷）。2017年武邑县耕地面积为 55327.4200公顷，较上

31、级下达耕地保有量52453.1300公顷多 2874.2900公顷，能够实现耕地保有量目标。武邑县为国家级贫困县，按照河北省国土资源厅关于进一步支持贫困地区脱贫攻坚的通知（冀国土资规字20181号），贫困地区可适时开展土地利用总体规划修 改调整，在城乡建设用地规模总量控制的基础上，可根据需 要将拟复垦的扶贫搬迁村庄等建设用地规模调整使用。2、规划修改对基本农田的影响分析本次规划修改不涉及永久基本农田调入、调出，所以永 久基本农田数量及质量不发生变化，不会对永久基本农田保 护产生影响。（四）规划修改对环境影响分析土地利用总体规划修改必须遵循的原则之一是保护和 改善生态环境，修改后的各项资源配置必

32、须实现对生态环境 的有利变化。规划修改促进一批基础设施项目建设落地，改 善生态环境，改善人居条件，改善城镇风貌。在一定程度上 增加了对环境的正面效应，有利于提高土地利用的综合效 益，有利于保护当地的自然环境。修改方案不涉及自然与文 化遗产保护区、河湖管理区及基本农田保护区，避让了生态 保护红线和各类保护区，不存在地质灾害、防洪隐患。（五）规划修改对经济发展影响分析本次修改方案符合武邑县“再翻番、促崛起、提前建成小 康社会”的总目标，符合“生态立县、工业强县、文化兴县” 三大战略，符合精准扶贫和精准脱贫的基本方略，有利于以 项目建设为引擎，以工业发展为龙头，促进工业化、信息化、 城镇化和农业农村

33、现代化的同步发展，有利于优化发展环境 和生态环境，改善民计民生，维护社会和谐稳定，有利于促 进武邑县经济社会的平稳快速发展。（六）规划修改与相关规划相衔接情况分析本轮规划修改，充分征求了住建、发改、水务、农业农 村、环保、交通、电力、扶贫办公室等相关部门的意见，反 复协商，综合平衡，并组织调查，进行听证，针对各方意见 进行修改完善。本次修改，按照自然资源部关于全面开展国土空间规 划工作的通知（自然资发201987号）要求，追加和调 入地块充分衔接了城乡总体规划、开发区规划和村庄规划， 符合相关专业规划及产业规划的用地布局；调出地块复垦村 庄均为县域村庄布局规划中拆并村，与规划内容一致；新增 重

34、点建设项目符合交通规划、水利规划和环境保护规划，与 规划用地布局一致。城市开发边界的调整，未突破城市规划 城区用地范围，与武邑县城乡总体规划（20172030年） 进行了有效衔接，规划用地布局调整均未突破土地利用总体 规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标， 未突破生态保护红线和永久基本农田保护红线。规划修改后，耕地保有量、建设用地总规模均未突破上 级下达指标，修改方案不涉及基本农田保护区，避让了生态 保护红线。本次规划修改地块均能纳入国土空间规划，能够 保证现行土地利用总体规划与国土空间规划充分衔接。七、结论（一）修改方案切实可行为做好与武邑县城市规划有效衔接，按照保近期、保急

35、 需原则，将近期无建设项目的用地指标向主城区、园区集中， 规划修改方案依据国土资源部关于严格土地利用总体规划 实施管理的通知（国土资发20122号）等文件，符合 规划修改的要求，提出了规划修改的客观原因，修改依据充 分、程序合规、方案合理。（二）规划实施保障措施1、强化土地资源节约集约利用建立健全土地市场机制，实行差别化土地管理制度和政 策，促进土地节约集约利用。加强建设用地指标控制，严格 控制建设用地增量，建立完善建设用地集约利用的激励和约 束机制和建设用地综合考评制度。合理引导城乡用地空间布 局，严格实行建设用地空间管制，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中。2、严格实施土

36、地用途管制制度土地利用总体规划是法律赋予政府实施土地用途管制、严格耕地保护、调控土地利用的重要手段。本次修改方案经 批准后，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体 规划及其修改方案确定的用途使用土地。坚持土地用途管 制，严格限制农用地转变为建设用地，建设用地不得擅自突 破用地规模、改变土地用途或更改建设项目。以供给引导和 制约需求，控制建设用地总量。3、加强土地利用总体规划实施管理强化土地利用计划管控，重点保障基础设施、民生工程 用地，将城乡建设用地增减挂钩和集体建设用地纳入计划管 理，不断完善土地供应的计划管理制度。加强规划实施的技 术支撑，提高规划信息服务水平。表4 土地利用结构调整表地类规划基期规划修改前2020年规划修改面积比重面积比重面积农用地合计65992.210079.3165428.059978.6465338.444耕地55457.010066.6553354.818064.1253361.234园地2026.46002.4