咨询工程师《工程项目组织与管理》4章讲义

1、第四章工程项目范围管理大纲要求1、范围定义的概念、依据和成果，范围确认的依据、方法和结果，范围变更控制的依据，项目工作范围变更控制系统；2、范围定义的方法。 第一节 工程项目范围定义一、工程项目范围管理概念（熟悉）范围包括两方面的含义：一是工程项目的性质和使用功能；二是交付具有特定性质和使用功能的工程项目而必须完成的具体工作。工程项目范围管理是指确保项目组织做且只做成功完成项目所需要做的全部工作，从而实现项目预期目标的管理过程。二、工程项目范围界定（一）范围界定的目的范围定义的目的如下：提高费用、时间和资源估算的准确性；确定在履行合同义务期间对工程进行测量和控制的基准，即：划分的独立单元要便于

2、进度测量，目的是及时计算已发生的工程费用；明确划分各部分的权力和责任，便于清楚地分派任务。（二）范围定义的依据（记忆）1.业主需求文件界定项目范围最重要依据主要描述拟建项目的性质、规模、使用功能、主要的构成单元2.其他利益相关者的需求3.项目的约束条件预算费用是一种内部约束，国家政策法规是一种外部的制约因素4.项目其他阶段的成果5.历史资料6.各种假设（三）范围界定的方法（掌握）一般采用工作分解结构（WBS）（Work Breakdown Structure）对工程项目的范围定义。1.工作分解结构的概念和目的（1）工作分解结构的概念工作分解结构是一种层次化的树状结构，是以可交付成果为对象，将项

3、目划分为较小和更便于管理的项目单元，一直将可交付成果分解到工作包和作业小组，每下降一个层次意味着对项目工作更详细的说明。（2）工程分解结构的具体内容大型工程项目，在实施阶段的工作内容相当多，其工作分解结构通常可以分解为六级，如下图：级别 名 称 目 的 特 点 责 任 一级 工程项目 用于授权 属于复合性的工作，与特殊的职能部门人物无关 由业主（或其代表）做出规定 二级 单项项目 用于编制项目预算 三级 单位工程 编制里程碑事件进度计划 四级 分部分项工程用于对承包商施工进度进行控制 由承包商完成 分派给某个人或某个作业队伍，由其唯一负责 五级 工作包 六级 工作或工序 （3）工作分解结构的目

4、的将整个项目分为相对独立、易于管理的较小的项目单元，以定义项目的工作范围，这是WBS的最主要目的。（4）工作分解结构的作用将项目划分为多个合同，对外发包；向与项目有关的组织和个人分配任务；对项目费用和时间进行控制；确定项目需要完成的工作内容。2.工作分解结构的建立建立项目分解结构需要完成下列工作：（1）识别可交付成果与有关工作；（2）确定工作分解结构的结构与编排；（3）将工作分解结构的上层分解到下层的组成部分；（4）对工作分解结构的各个组成部分进行编码；（5）核实工作分解结构的程度是否必要和已经满足控制要求。工作分解结构包括了项目所要实施的全部工作，建立工作分解结构就是将项目实施的过程、项目的

5、成果和项目组织有机地结合在一起。工作分解结构划分的详细程度要视具体的项目而定。这一过程简述如下：1）识别项目的主要组成部分。从两方面考虑，一是可作为独立的交付成果，一是便于项目实施管理（即考虑如何管理每个组成部分）。独立的可交付成果是指其具有相对独立性，一旦完成，可进行验收和移交。因此，在确定各个可交付成果（或子项目）的开始和完成时间时，应注意各个可交付成果之间先后逻辑关系，在可行的情况下，先完成并可向业主提前移交的可交付成果（或子项目）应能相对独立地投产运营。2）确定所分解的每一单元是否可以“恰当”地估算费用和工期，能够独立控制。3）识别每一可交付成果的组成单元。4）证实分解的正确性。5）对

6、工作分解结构中的每一单元进行编码工作分析结构的表现形式可以采用列表式、组织结构图示、鱼骨图式或其它方式。3.参照类似项目的工作分析结构（四）范围界定的成果（熟悉）1.工作分解结构2.工作分解结构说明（1）工作包和控制账户编码（2）工作包和控制账户的名称和工作内容描述（3）负责实施的组织（4）需要完成的时间（5）与其相关的紧前和紧后工作（6）需要的资源（7）成本预算（8）质量要求（9）验收标准（10）技术参考文献（11）合同信息【例题4-1】建立工作分解结构时首先要识别项目的组成部分，主要考虑的是（）。（2009年考题）A.各工作单元大小要均衡 B.可作为独立的交付成果C.标段间利润相差不大 D

7、.便于项目实施管理E.上级主管部门的要求答疑编号502331040101正确答案BD答案解析识别项目的主要组成部分要从两方面考虑，一是可作为独立的交付成果，一是便于项目实施管理（即考虑如何管理每个组成部分）。参见教材P78。【例题4-2】工程项目范围界定的主要结果是（）。（2010年考题）A.项目建议书 B.工程进度计划C.工作分解结构 D.工作清单答疑编号502331040102正确答案C答案解析范围界定的成果：1.工作分解结构2.工作分解结构说明。参见教材P7980。 第二节 工程项目范围确认一、范围确认的含义范围确认是项目业主正式接收项目可交付成果的过程。可分为中间确认和最终确认。二、范

8、围确认的依据 （一）完成的可交付成果在项目周期的不同阶段，可交付成果具有不同的表现形式。（1）在项目策划和决策阶段，项目建议书、可行性研究报告以及方案设计图纸等是咨询工程师提供咨询服务的可交付成果。（2）项目准备阶段产生的可交付成果包括：项目实施的整体规划、项目采购计划、项目的招标文件、初步设计及详细设计图纸等。（3）在项目实施阶段，承包商建造完成的土建工程、电气工程、给排水工程以及已安装的生产设备等是阶段性的可交付成果；整个项目的交付使用，则是承包人最终的可交付成果。（4）项目总结阶段的可交付成果主要是项目验收报告、后评价报告。（二）项目合同文件（三）评价报告（四）工作分解结构三、范围确认的

9、方法 范围确认的方法是对所完成可交付成果的数量和质量进行检查，检查方法主要包括：试验、专家评定、第三方评定。范围确认通常包括以下三个基本步骤：测试；比较和分析（即评估）；处理。四、范围确认的结果范围确认产生的结果就是对可交付成果的正式接收。业主根据合同中关于可交付成果接收的有关规定，一次或分几次接收完成。业主通过颁发正式的接收证书表示其对完成的可交付成果的正式接收。范围确认通常包括三种结果：完全接收、拒收、和带缺陷接收。 第三节 工程项目范围控制一、范围控制的含义项目范围变更是指在实施合同期间项目工作范围发生的改变，如增加或删除某些工作等。范围变更控制任务是：确定范围变更已经发生；对造成范围变

10、更的因素施加影响以确保这些变化给项目带来益处；当变更发生时对实际变更进行管理。范围变更控制必须完全与其他的控制过程（如时间控制、费用控制、质量控制等）相结合才能收到更好的控制效果。二、范围变更控制的依据（熟悉）（一）项目合同文件：技术规范和图纸，技术规范优先于图纸（二）进度报告 （三）变更令形成变更令首先应提出变更申请，变更申请可能采取口头或书面的，直接或间接的，以及合法的命令或业主的自主决定等多种形式。三、项目工作范围变更控制系统（熟悉）（一）申请变更咨询工程师、业主和承包商均可对合同工作范围提出变更请求。咨询工程师提出变更，修改工作可由咨询工程师自己完成，也可以指令承包商承包人完成。承包商

11、提出变更申请，除说明变更原因外，还必须说明变更对项目产生的影响。业主提出变更，常常是为了提高项目的使用功能和质量要求。（二）审查和批准变更对工作范围的任何变更，咨询工程师必须与项目业主进行充分协商，达成一致意见后，由咨询工程师发出正式变更令项目业主可以在一定程度上授予咨询工程师批准变更的权利咨询工程师批准工作范围变更的原则（见书第73页）变更后的项目不能降低使用标准；变更工作在技术上可行；业主同意支付变更费用；变更工作对总工期的影响不大。（三）编制变更文件和发布变更令变更文件一般由变更令和变更令附件构成1.变更令在实施项目之前，咨询工程师应确定变更令的标准格式，以便在发生变更时使用。变更令通常

12、包括如下内容：（1）变更令编号和签发变更令的日期。（2）项目名称和合同号。（3）产生变更的原因和详细的变更内容说明：依据合同的哪一条款发出变更令；变更工作是在接到变更令后立即开始实施，还是在确定变更工作的费用后实施；承包商应在多长期限内对变更工作提出增加费用和延长工期的请求；变更工作的具体内容和变更令附件。（4）先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计总变更费用额。在先开始变更工作，后估算费用的情况下，变更令中就不可能列出变更费用；可在双方协商确定费用额后，再发一份变更费用的指令，或书面确认原变更令的费用额。（5）业主名称、业主授权代表签字。（6）咨询工程师名称、咨询工程师授

13、权代表签字。（7）承包商名称、承包商授权代表签字。2.变更令附件变更令附件一般包括变更工作的工程量表、设计资料、设计图纸和其他与变更工作有关的文件。（四）承包商向咨询工程师发出对变更工作要求额外支付的意向通知我国建设工程施工合同示范文本关于变更估价的规定是：“承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款”，“承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款的报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”因此，承包商提出变更工程价款的报告是开始变更估价的前提条件。（五）变更工作的估价1.咨询服务合同中变更工作的估价基于时间的计价方式和总价方式。2.工程

14、施工承包合同中确定变更工作费率（单价）或价格的程序（1）采用合同中规定的费率和价格进行变更工作的估价。这里所说的费率和价格对单价合同是指工程量清单中填写的费率和价格；对总价合同则指专门用于对变更进行估价的费用一览表中所列的费率。（2）如合同中未包括适用于该变更工作的费率和价格，则应在合理的范围内使用合同中的费率和价格作为估价的基础。（3）如咨询工程师认为合同中没有适用于该变更工作的费率和价格，则在与业主和承包商进行适当的协商后，由咨询工程师和承包商议定合适的费率和价格。（4）如双方在协商后未达成一致意见，则咨询工程师应确定他认为适当的费率和价格，并相应地通知承包商，同时将一份副本呈交业主。在最终确定费率和价格之前，咨询工程师应确定暂行费率和价格以便可能作为