生态文明建设相关提案大数据分析报告-wjd修

1、“”大数据系列之九期间生态文明建设相关话题互联网反响大数据分析（2016年第28期 总第121期）国家发展委互联网大数据分析中心国家林业局信息中心2016 年 3 月 18 日0摘 要：绿色发展是党的五大发展理念之一，生态文明建设成为2016年的热点话题。近期，与国家林业局信息中心合作，探索运用大数据技术开展生态问题系列研究工作。重点分析了期间，我国生态文明建设相关提案议案的互联网关注和评价情况。分析发现，与生态文明建设密切相关的各类话题中，林区问题最受网民关注，相关主要围绕全面停止天然林商业性采伐后林区的建设和生活保障展开。其次是林业生态产业、荒漠治理、湿地保护、生态、森林城市建设等话题。从

2、不同区域网民的关注情况来看，网民最多的是东北老工业的生态文明建设问题，如东北、内重点国有林区的停伐政策、生态等；其次是长江沿线的湿地保护和防护林体系建设；再次是京津冀地区的生态文明建设，包括京津风沙源治理、京津冀绿色生态屏障建设、京津冀造林行动、津冀生态水源保护林建设等方面。82.21%的网民对生态和涉林提案议案评价积极。其中，林区生态话题呈关注度和满意度“双高”特征，网民高度认可停止天然林商业性采伐等林区生态保护措施；森林城市建设、生态等话题受到网民高度评价；自然保护区建设等则成为网1民关注的“薄弱点”，问题较为突出但关注度不高；林业生态产业、湿地保护等话题则了网民较多担忧。对于生态文明建设

3、工作积极建言献策，如科学建设“森林城市”，改善生态人居环境；因地制宜发展生态产业，带动区域生态发展，助力精准脱贫；引导和扶持相结合，妥善处理天然林全面停伐后；健全生态补偿机制，加强自然保护区及湿地的保护工作；发展“互联网+林业，”，促进传统林业升级等。分析数据包括自至3月14日互联网主要、博客、等中与林业及生态文明建设话题直接相关的信息共59,820条。2一、网民关注情况分析1、林区生态话题成关注焦点期间，与生态文明建设相关的各类话题中，林业相关提案受到了网民的高度关注，反映出林业部门作为生态保护和建设的主体，开始受到各界高度关注。各类话题中，林区生态话题网民关注度最高，其次是林业生态产业发展

4、；除此之外，荒漠治理、湿地保护、林业生态、森林城市建设等话题也受到较多关注。图 1 “”期间林业相关话题的关注情况具体来看，在林区生态话题中，网民的关注点主要为全面停止天然林商业性采伐后，林区的经济、社会、生活受到的影响，如木材加工企业停产、地方财政收入锐减、以及大批林业工人转岗就业等问题。3生态产业话题中，网民较为关注林下经济对改善农民生活和区域经济的促进作用，希望国家为林下经济发展，如林地承包和使用等，提供政策支持。另外，也有部分网民关注林业的信息化建设，如借力“互联网+”推进林业产业的升级。除了林区、生态产业等传统热门话题之外，林业碳汇交易话题也受到了一定关注。对于在碳排放权交易中占有重

5、要地位的林业碳汇，网民的关注点主要在于碳汇交易相关的保障性法律，以及林业碳汇项目开发与管理中存在的操作流程复杂、不确定性高、收益不易保障等问题。2、网民热议东北老工业生态文明建设国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）提出以区域发展总体为基础，以“”建设、京津冀协同发展、长江发展为引领，塑造区域协调发展新格局。对于各区域生态文明建设及发展，网民的关注情况如下图所示。4图 2 “”期间不同区域林业生态文明建设的关注情况分析发现，网民最关注东北老工业的生态文明建设，具体而言就是东北、内国有重点林区的生态文明建设。其关注点主要有以下几方面：一是林区停伐政策，认为国家全面停止天然林商业性采伐将直

6、接影响数万名职工失去工作岗位，其生计问题不容忽视；二是林区生态及生态补偿机制，希望实现林区生态建设与民生改善同步推进；三是林区生态保护工作，包括封山育林、人工造林等措施。其次是长江上的生态文明建设，主要包括长江沿线地区（如等）的湿地保护与修复、长江防护林体系建设、长江流域环境保护联防联控机制等。网民认为林业应在长江经济带绿色生态廊道建设中发挥积极作用，助力长江真正成为一条“流淌着绿色的生态长河”。对于京津冀地区的生态文明建设任务，网民的主要关注点在于京津风沙源治理、京津冀绿色生态屏障建设、京津冀造林行动、津冀生态水源保护林建设等方面，期待从保护区域水环境，到共同防治大气污染，从绿色生态屏障建设

7、，到构建区域旅游合作廊道，实现真正意义上的跨区域生态文明建设以及协同发展。除此之民还关注“”构想下我国的生态实力及相关机律建设、森林城市建设以及与沿线国家的生态修复合作等问题，认为通过以上可以为“”提供软实力和绿色保障。5二、网民评价情况分析期间，对于我国生态文明的发展现状及建设提案，网民整体满意度较高。具体如下图所示。图 3期间生态文明相关话题互联网评价情况其中，82.21%的网民高度认可当前生态文明建设的和相关举措，认同林业在我国生态文明建设中发挥的重要作用，认为林业资源的保护和建设工作为可持续发展留足了空间；11.46%的网民认为，在生态文明建设中，还存在体制机制不够完善、各界重视程度有

8、待加强等问题。对网民较多的话题进行关注度和满意度进行对比分析，具体如下图所示。6图 4 “”期间生态文明相关话题关注度和满意度情况林区生态话题呈关注度和满意度“双高”特征。在林区生态的过程中，原来的林区工人由木材采伐就地转成生态保护的育林人，从事天然林培育和管护等工作。网民不但密切关注该话题，且对目前停止天然林商业性采伐、鼓励森林培育等林区保护措施持积极态度，认为这是促进我国林业发展及生态文明建设的基础保障。森林城市建设、生态等话题受到网民高度评价。有网民表示，林业可以在生态、产业、城市建设等方面发挥巨大作用，不但可以通过林业达到精准的目的，将绿水青山变成金山银山，而且还可以借助森林城市建设带

9、动我国林业“走出去”，积极响应“”发展。自然保护区、林业成网民关注的“薄弱点”。有网民对目前我国自然保护区事业发展过程中存在的管理权属不清、7机构不健全等问题表示不满；也有网民，现行森林法无法满足新形势下林业生态发展要求、林业工作站建设无法律保障等问题亟待解决。但对于这两个问题和短板颇多的话题，网民的关注度均10%。林业生态产业、湿地保护等话题引网民担忧。有网民，一些地方的特色林业生态产业（如中药材种养殖）未得到足够的支持和保护，野生动物保护力度（如东北虎等）也有待加强。另外，有网民对目前我国湿地面积锐减、湿地水环境等现状表示担忧，认为这将对区域经济发展和生态安全格局产生影响。三、建议在经济社

10、会新常态下，为促进我国生态文明的建设和发展，部分、网民提出了相应的政策建议。科学建设森林城市，改善生态人居环境。创建森林城市是提升城市品位的重要抓手、改善城市生态系统的重要载体。同时森林城市的建设应采取科学的指导方法，建议发展绿化，结合，建设多层林、复合林；多栽植乡土树种，利用中水，科学开展城市森林的营造、管护和经营。另外，要搞好森林城市群建设，在不同城市间建设森林片林、森林区，让森林和城市更有机地镶嵌分布，形成合理的生态布局。8因地制宜发展林业生态产业，带动区域发展，助力精准脱贫。在全面建设小康社会的关键时期，是当前的重要任务。有专家，助力精准脱贫，林业生态产业大有可为。在贫困集中而林业资源

11、丰富的山区，通过因地制宜发展林下经济、特色林果、森林旅游等产业，同时提供技术支持、林场职工的转岗培训等帮扶措施，促进山区经济发展、拓宽林场职工增收。引导和扶持相结合，妥善处理天然林全面停伐后。有建议：一要对全面停伐后形成的采伐设备等闲置资产处置给予政策支持；二要安置好富余林业工人，如采取提前退休、提供转岗技术培训等措施；三要妥善解决停伐后林业企业的负担问题，如提高二期天保工程标准，将林业法、教育、卫生等社会性费用纳入财政。完善林业，为林业和发展提供法律依据。林业工作站是最基层的林业机构，承担着政策宣传、资源管理等重要职能，建议尽快出台林业工作站管理方面的相关法律，加强林业工作站建设。另外，有，为适应新形势下林业发展的要求，应修订森林法，进一步明确森林、森林资源的定义，适度放宽林业，突出分类经营、生态优先等原则，完善毁损森林的等。健全生态补偿机制，加强自然保护区及湿地的保护工作。专家表示，自然保护区及湿地保护工作在生态文明和美丽中国的国9家中发挥着重要的支撑作用，建议做好保护政策的顶层设计，尽快出台自然保护区条例及湿地保护条例，划定生态保护红线；同时，加