口岸管理制度及法规(共35张幻灯片)课件

1、第一节 我国口岸管理制度及法规一、 口岸概述二、 海关概述三、 海关货运监管制度及法规四、 口岸检验检疫制度及法规（一） 口岸的定义（二） 口岸的分类（三） 口岸的地位与作用（四） 电子口岸（五） 口岸管理系统的组成（六） 口岸管理机构及其职责一、 口岸概述（一） 口岸的定义 口岸也称通商口岸，原指由国家指定的对外通商的沿海港口。但是现在，口岸已不仅仅是经济贸易往来（即通商）的商埠，还包括政治、外交、科技、文化、旅游和移民等方面的往来港口，同时口岸也已不仅仅指设在沿海的港口。（二） 口岸的分类1. 按批准开放的权限划分按批准开放的权限划分，可以将口岸分为一类口岸和二类口岸。2. 按出入国境的交

2、通运输方式划分（1） 港口口岸（2） 陆地口岸（3） 航空口岸又称空港口岸（三） 口岸的地位与作用 1. 口岸是国家主权的象征 2. 口岸是对外开放的门户 3. 口岸是国际货物运输的枢纽（四） 电子口岸 我国电子口岸的主要作用如下：（1）建立进出口货物电子底账，实施综合治理。（2）促进政务公开，加强廉政建设。（3）降低贸易成本，提高贸易效率。（五） 口岸管理系统的组成 口岸系统一般由四个部分组成：（1） 交通运输分系统。（2） 外贸分系统。（3） 监督分系统。（4） 服务分系统。（六） 口岸管理机构及其职责 1. 国务院设有国家口岸办公室 2. 各级地方政府设有口岸管理委员会或口岸办公室 3.

3、 口岸检查检验机构二、 海关概述（一） 海关的定义（二） 海关的性质（三） 海关的任务（四） 海关的权力（一） 海关的定义 海关是主权国家在其开放口岸设立的，对进出境货物、运输工具、行李物品、邮递物品等执行监督管理、稽征关税和查缉走私的国家行政机关。（二） 海关的性质1. 海关是国家的行政机关2. 海关是国家进出境监督管理机关3. 海关的监督管理是国家行政执法活动（三） 海关的任务1. 监管2. 征收关税3. 查缉走私4. 编制海关统计（四） 海关的权力 海关的权力是指国家通过海关法规而赋予海关对进出境货物、物品、运输工具等的监督管理权。 根据海关法及有关法律法规的规定，海关在执行职务过程中，

4、可以行使以下12项权力：检查权、查阅权、查问权、调查权、稽查权、复制权、扣留权、质押权、追缉权、处理权、强制执行权、佩带和使用武器权。三、 海关货运监管制度及法规（一） 我国海关通关的基本制度（二） 中国海关的货运监管制度（一） 我国海关通关的基本制度1. 申报制度2. 查验制度3. 放行制度（二） 中国海关的货运监管制度（1） 一般贸易货物。（2） 过境货物、通运货物和转运货物。（3） 暂时进出口货物。（4） 保税货物。四、 口岸检验检疫制度及法规（一） 国家卫生检疫和进口食品监督检验（二） 动植物检疫制度及法规（三） 进出口商品检验制度及法规（一） 国家卫生检疫和进口食品监督检验 卫生检疫

5、是国家通过国境卫生检疫机关和进口食品卫生监督检验机关，对出入境人员和交通工具实施传染病检疫、监测和卫生监督的行政管理活动。 进口食品卫生监督检验是依据进口食品卫生监督检验工作程序的规定，在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸上，实施食品抽样检验、质量鉴定和卫生监督，提高进口食品卫生监督、检验工作质量，防止食品污染，保证人民健康，维护国家权益。（二） 动植物检疫制度及法规 动植物检疫是国家通过动植物检疫机关，对进入我国国境和过境的动植物、动植物产品及其运载工具等实施检疫的行政管理活动。 动植物检疫的任务主要是：（1） 宣传和贯彻执行国家动植物检疫的政策法令和有关规章制度

6、。（2） 进入码头、机场、车站、邮局以及检疫物存放、加工、养殖、种植场所实施检疫检验，根据规定签发放行或处理等单证。（3） 按照检验操作规程进行检验，作到准确、及时，并与口岸有关部门协作配合，共同做好检疫工作。（4） 开展有关检疫信息的收集、整理和检疫技术的试验研究工作。（5） 会同有关部门，在本口岸所在30 km地域范围进行检疫性病虫等疫情调查，根据检疫需要，对生产场地、仓库等进行疫情监测、调查和检疫监督管理，及时掌握引进种苗隔离种植、种畜禽隔离饲养期间的疫情。（6） 根据进出境检疫工作需要，了解产地疫情。动植物检疫与卫生检疫针对的检疫对象不同，凡通过动物传播的人畜共患传染病，均由动植物检疫

7、机构负责；凡通过人传播的人畜共患病，均由卫生检疫机构负责。（三） 进出口商品检验制度及法规1. 进出口商品检验作用2. 实施商品检验的范围3. 商品检验的时间和地点4. 检验机构5. 检验证书6. 检验方法和检验标准 1. 进出口商品检验作用 进出口商品检验机构的职责是鉴定商品的品质、数量和包装是否符合合同规定的要求，检查卖方是否已按合同履行了交货义务。 2. 实施商品检验的范围（1） 现行商检机构实施检验的进出口商品种类表所规定的商品。（2） 中华人民共和国食品卫生法和进出境动植物检疫法所规定的商品。（3） 船舶和集装箱。（4） 海运出口危险品的包装。（5） 对外贸易合同规定由商检局实施检验

8、的进出口商品。 3. 商品检验的时间和地点 在对外贸易合同中，有关检验的时间和地点有三种不同的规定： 第一种规定是以离岸品质、重量为准。 第二种规定是以到岸品质、重量为准。 第三种规定是两次检验、两个证明、两份依据。 检验的时间与地点不仅与贸易术语、商品及包装性质、检验手段有关，而且还与国家的立法、规章制度等有密切关系。为使检验顺利进行、预防产生争议，买卖双方应将检验时间与地点在合同的检验条款中具体订明。 4. 检验机构 国际贸易中从事商品检验的机构大致有如下几类：（1） 官方机构。这是指由国家设立的检验机构。（2） 非官方机构。这是指由私人、同业工会和协会等开设的检验机构，如公证人、公证行。

9、（3） 工厂企业、用货单位设立的化验室、检验室。5. 检验证书 进出口商品经过商检机构检验后，都要由检验机构发给证明书，以证明商品的品质和数量是否符合合同的规定，这种证明书称为商检证书。6. 检验方法和检验标准 检验方法和检验标准涉及检验工作中许多复杂的技术问题。同一商品，如用不同的检验方法和检验标准检验，其结果也会不同。因此，在对外签订合同时，应注意确定合适的检验方法和检验标准。第二节 国际通行口岸管理组织一、 国际海关与关税组织二、 西方主要国家的海关一、 国际海关与关税组织（一） 国际海关组织（二） 世界贸易组织（三） 欧洲联盟（四） 其他关税组织（区域性的关税合作组织）（一） 国际海关

10、组织 国际海关组织（World Customs Organization，WCO）又称世界海关组织，其前身为海关合作理事会，是国际性的海关组织，也是世界性的、为统一关税、简化海关手续而建立的政府间协调组织。（二） 世界贸易组织 世界贸易组织是一个独立于联合国的永久性国际组织，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。（三） 欧洲联盟 欧洲联盟（European Union）是当前世界上规模最大、实力最强的地区关税同盟（四） 其他关税组织（区域性的关税合作组织） 1. 拉丁美洲一体化协会 拉丁美洲一体化协会（Latin American Integration Associatio

11、n，LAIA）是拉丁美洲国家的地区性经济合作组织。 2. 西非经济共同体 西非经济共同体（Economic Community of West African States， ECOWAS）简称西共体，是目前非洲最大的区域性经济多边合作组织。 3. 东南亚国家联盟 东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）简称东盟，已日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济和安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制。 4. 南部非洲关税同盟 南部非洲关税同盟（Southern African Customs Union，SACU）是世界上

12、成立最早的关税同盟体。二、 西方主要国家的海关1. 美国海关2. 英国海关3. 日本海关4. 加拿大海关思考题（1） 什么是口岸和海关?（2） 我国口岸的分类有哪些？（3） 简述我国海关通关的一般制度。（4） 海关的任务有哪些？（5） 列举一些国际海关组织。（6） WCO是什么组织？（7） WTO是什么组织？宗旨是什么？（8） 美国海关的主要职能有哪些？1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理

13、由不努力!4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!25、你不能拼爹的时候，你就只能去拼命！26、如果人生的旅程上没有障碍，人还有什么可做的呢。27、我们无法选择自己的出身，可是我们的未来是自己去改变的。励志名言：比别人多一点执着，你就会创造奇迹28、伟人之所以伟大，是因为他与别人共处逆境时，别人失去了信心，他却下决心实现自己的目标。29、人生就像一道漫长的阶梯，任

14、何人也无法逆向而行，只能在急促而繁忙的进程中，偶尔转过头来，回望自己留下的蹒跚脚印。30、时间，带不走真正的朋友；岁月，留不住虚幻的拥有。时光转换，体会到缘分善变；平淡无语，感受了人情冷暖。有心的人，不管你在与不在，都会惦念；无心的情，无论你好与不好，只是漠然。走过一段路，总能有一次领悟；经历一些事，才能看清一些人。31、我们无法选择自己的出身，可是我们的未来是自己去改变的。32、命好不如习惯好。养成好习惯，一辈子受用不尽。33、比别人多一点执着，你就会创造奇迹。50、想像力比知识更重要。不是无知，而是对无知的无知，才是知的死亡。51、对于最有能力的领航人风浪总是格外的汹涌。52、思想如钻子，

15、必须集中在一点钻下去才有力量。53、年少时，梦想在心中激扬迸进，势不可挡，只是我们还没学会去战斗。经过一番努力，我们终于学会了战斗，却已没有了拼搏的勇气。因此，我们转向自身，攻击自己，成为自己最大的敌人。54、最伟大的思想和行动往往需要最微不足道的开始。55、不积小流无以成江海，不积跬步无以至千里。56、远大抱负始于高中，辉煌人生起于今日。57、理想的路总是为有信心的人预备着。58、抱最大的希望，为最大的努力，做最坏的打算。59、世上除了生死，都是小事。从今天开始，每天微笑吧。60、一勤天下无难事，一懒天下皆难事。61、在清醒中孤独，总好过于在喧嚣人群中寂寞。62、心里的感觉总会是这样，你越期

16、待的会越行越远，你越在乎的对你的伤害越大。63、彩虹风雨后，成功细节中。64、有些事你是绕不过去的，你现在逃避，你以后就会话十倍的精力去面对。65、只要有信心，就能在信念中行走。66、每天告诉自己一次，我真的很不错。67、心中有理想 再累也快乐68、发光并非太阳的专利，你也可以发光。69、任何山都可以移动，只要把沙土一卡车一卡车运走即可。70、当你的希望一个个落空，你也要坚定，要沉着！71、生命太过短暂，今天放弃了明天不一定能得到。72、只要路是对的，就不怕路远。73、如果一个人爱你、特别在乎你，有一个表现是他还是有点怕你。74、先知三日，富贵十年。付诸行动，你就会得到力量。75、爱的力量大到

17、可以使人忘记一切，却又小到连一粒嫉妒的沙石也不能容纳。1、这世上，没有谁活得比谁容易，只是有人在呼天抢地，有人在默默努力。2、当热诚变成习惯，恐惧和忧虑即无处容身。缺乏热诚的人也没有明确的目标。热诚使想象的轮子转动。一个人缺乏热诚就象汽车没有汽油。善于安排玩乐和工作，两者保持热诚，就是最快乐的人。热诚使平凡的话题变得生动。3、起点低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一场马拉松比赛，拼的不是起点，而是坚持的耐力和成长的速度。只要努力不止，进步也会不止。4、如果你不相信努力和时光，那么时光第一个就会辜负你。不要去否定你的过去，也不要用你的过去牵扯你的未来。不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到

18、希望。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！8、不要活

19、在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。14、给自己一