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文档简介

1、中国轮胎出口特保案蒋 妍08115104谢培珑 08115105我们认为美国对中国轮胎特保案实施限制关税的行为是缺乏充分理由的，具体分析如下：第一，中华人民共和国加入WTO议定书第十六条第四款规定：市场扰乱应在下列情况下存在：一项产品的进口快速增长，无论是绝对增长还是相对增长，从而构成对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业造成实质损害 或实质损害威胁的一个重要原因。在认定是否存在市场扰乱时，受影响的WTO成员应考虑客观因素，包括进口量、进口产品对同类产品或直接竞争产品价格的影响以及此类进口产品对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业的影响。由此可见，在判断中国轮胎出口是否造成美国轮胎市场扰乱时，

2、应考虑美国进口中国轮胎数量、美国进口中国轮胎价格以及美国轮胎制造商生产量三类因素。我们进行如下数据分析：中国出口美国的轮胎增长率与美国轮胎进口总量增长率同向变动，其增长率并不是一直居高不下，仅2007年一年超过50%，而同期美国进口总量的增幅为10.04%，是2006年增幅3.56%的近三倍。因此，在进行增长率的相对比较时，中国轮胎出口量并非巨额增长。首先，中国轮胎出口的初期价格较低，在较低起点的基础上，即使中国出口轮胎价格增长率与世界平均水平相差无几，其绝对价格仍低于其他国家也实属正常。对比中国与日本、加拿大2006年、2007年和2008年的数据可以发现，2007年日本轮胎出口价格有小幅下

3、降，而中国出口价格在2007年继续保持稳步增长；同时，2008年日本出口价格增幅7.53%也低于中国涨幅。加拿大出口在2006和2007两年中有较大涨幅，但2008年则有明显回落。由上表可见，美国轮胎制造商在中国的加工量增长幅度最大，即将轮胎加工制造重心逐渐转移至中国。特保案中涉及的中国进口轮胎的类型主要集中于中低端市场，而目前美国轮胎企业主要生产为品牌汽车配套用的高档轮胎，而中国销往美国市场的轮胎基本都是替换用轮胎。美国国内生产量逐年降低并不完全由于中国进口数量增加，而是因为美国轮胎制造产业进行产业结构调整，逐渐剥离低端轮胎生产。由以上三方面分析，我们可以发现，中国出口轮胎对美国轮胎制造业并

4、未形成所谓的“市场扰乱”，中国的轮胎出口符合市场规律。第二，中华人民共和国加入WTO议定书第十六条第一款规定：如原产于中国的产品在进口至任何WTO成员领土时，其增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱，则受此影响的 WTO成员可请求与中国进行磋商，以期寻求双方满意的解决办法，包括受影响的成员是否应根据保障措施协定采取措施。任何此种请求应立即通知保障措施委员会。上述条款表明，在2009年9月11日，美国总统巴拉克奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税之前，美国应就“增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱”等问题与中国进行磋

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