探讨山西林业发展

1、探讨山西林业发展1持之以恒,大力度推进造林绿化缺林少绿是我省生态的底色，是林业发展必须面对的现实。这就决定了山西林业工作的 重中之重是持之以恒、坚持不懈地大造林、多造林，尽快让林子多起来，让环境好起来。一是大力推进林业六大工程。全省造林绿化必须坚持“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的发展思路。要 大力实施省委、省政府确定的“两山”造林工程、“两网”绿化工程、“两林”富民工程、 “两区”增绿工程、“双百”示范工程、“双保”管护林业六大工程科学布局、整体推进、 区域突破，每年完成450万亩的营造林任务。当前,还要突出抓好吕梁山生态脆弱区植被恢复 和高速公路通道绿化两个标杆项目，力争在较短时

2、间内使吕梁山的生态面貌有一个大的改变, 使新建高速公路两侧林带完善、荒山披绿。二是不断强化科技支撑。要通过应用科技手段，依靠科技力量加快造林绿化步伐，努力做到种一棵、活一棵、成材 一棵。针对我省气候干旱、土地贫瘠的状况，大力推广使用植物蒸腾抑制剂、容器苗造林、 径流集水整地、覆盖林业等实用造林技术。坚持适地适树，宜乔则乔，宜灌则灌,积极探索混交 造林、近自然林业的造林模式。特别是要加强对高寒、盐碱、荒漠化区域造林技术的科技攻 关，努力提升科技兴林的内涵和外延，确保工程建设取得实实在在的成效。三是大力弘扬右玉精神。我省人民历来就有自力更生、艰苦奋斗的优良传统和作风，在多年的造林绿化实践中，又 涌

3、现出了 “执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”的右玉精神，这是林业工作一笔宝 贵的财富。右玉县十八任县委书记一张蓝图绘到底，一任接着一任干，带领全县人民矢志不渝 植树造林，使全县森林面积由新中国成立之初的8000亩发展到150万亩，森林覆盖率达到 51%,把昔日的“不毛之地”变成了如今的“塞上绿洲”。建设生态文明,推进造林绿化，必须 在全省林业系统大力弘扬右玉精神，咬定青山不放松，以百折不挠的干劲，持之以恒的作风，为 绿化山西、生态兴省作出应有贡献。2求真务实，扎实搞好管林护林“三分造林，七分管护”。在山西自然条件比较差的条件下，造林不易，保护已有成果显得 尤为重要，必须做到求真务实、扎扎

4、实实,珍惜每一棵苗，保护每一株树。一是宣传先行，增强全民生态意识。要充分利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒体，广泛宣传林业在生态建设中的地位和 作用，宣传林业政策法规，增强全民的生态意识,让植绿、护绿、爱绿成为自觉行动，为保护森 林资源创造宽松的社会氛围。二是多措并举，加强新造林地管护。认真落实山西省封山禁牧办法,对新造林地实行封禁管护,靠有效措施化解林牧矛盾, 把封山变成绿山。加强人员管护,落实管护责任。采取护林员长期管护,工程队定期管护和专 业队包片管护的办法，按工程地域划定管护范围，明确管护人员，落实管护责任,确保栽得上、 管得住、能成林。创新管护方式,建立长效机制。充分运用市场经济手段

5、，积极尝试和探索股 份制管护、公司化管护的新途径，调动社会各界参与管林、护林的积极性。对集中连片的工 程,要积极探索实践千亩有人管，万亩建站管,3万5万亩建场管的管护方式，以常态管护机制 确保新造林得以存活、已成林得到保护。三是保障安全，搞好现有林管理。要坚持“预防为主，防扑结合”的方针,强化各级政府防火责任制,认真细致地做好野外 火源管理工作。不断加强防火专业队建设，利用信息化手段提高应急反应能力,确保不发生重 特大森林火灾。要加强预测预报,建立应急预案，严防林业有害生物的入侵和暴发。加大林业 执法力度，依法严厉打击各类破坏森林资源的违法行为，最大限度地减少林地逆转，严守森林 资源红线。通过

6、加强对现有林的管理，促进森林面积与森林蓄积稳步增长，实现森林资源蓄积 最大化、生物多样性最大化和综合效益最大化。3关注民生，做大做强林业产业在林业工作中，必须始终坚持党的群众路线，想群众所想，急群众所急，办群众所需，大力发 展林业产业,努力增加农民收入,这是林业又好又快发展的不竭源泉和根本所在。一是大力发展干果经济林。干果经济林是我省的传统优势产业，促进农民增收的作用十分明显。要因地制宜，加快发 展，确保全省每年新发展干果经济林100万亩以上,力争到2015年总面积达到1800万亩，基 本实现农民人均1亩干果经济林的目标。最近几年,我省核桃经济林发展迅猛,每年以70万 80万亩的速度增长。要切

7、实保护好农民群众来之不易的积极性，林业部门必须加强政策、 信息和技术服务，把加强核桃经济林管理切实作为干部下乡联县服务基层工作的一项重要内 容，努力实现核桃面积、产量和农民收入的同步增长。二是加快发展苗木产业。林木种苗是造林绿化的物质基础，也是群众增收致富的重要途径。目前，全省育苗面积达 到了 80万亩，虽然总量基本满足需求,但小苗木多大苗木少、一般苗木多优良品种少、荒山 用苗多园林苗木少的生产结构性矛盾十分突出，直接影响着全省种苗产业的发展。今年5月 份，省政府办公厅出台了关于加强林木种苗工作的意见，为种苗产业发展提供了坚实的政 策保障。要认真贯彻落实意见精神，充分发挥国有苗圃的示范作用,积

8、极引导农民发展个 体育苗、合作制育苗，加大紧缺苗木的培育力度，努力提高本地苗木的自给率。三是着力发展森林旅游业。今年8月，省人大常委会审议通过了山西省森林公园条例，这是我省森林旅游发展史 上的里程碑。我们要在贯彻执行条例的基础上,进一步提升森林旅游产业,从规划设计、 保护利用、服务管理等入手，以森林公园、省直林区为重点，打造一批精品景区、景点和旅游 线路，引导农民围绕森林旅游开发旅游产品、提供旅游服务,增加收入。四是积极开发林下经 济。加快发展林下养殖业、种植业、采集业和加工业,挖掘林地的增收潜力。要重点引导群 众围绕森林猪、森林鸡等发展养殖业，着眼蘑菇、木耳、药材等发展种殖业，让广大农民群众

9、 在治山治水、改善生态的同时，得到更多的经济利益。4改革创新，激发林业发展活力改革是中国最大的红利，林业必须要通过不断地改革创新，才能加快发展步伐，激发发展活力，实现更大效益。一是深入推进集体林权制度改革。要进一步深化集体林权制度改革，扎实做好勘界确权、纠纷调处、林权证发放等工作，积 极推进放活经营、林地流转、重点公益林生态效益补偿、林木采伐管理等配套改革。要加快 地方公益林区划界定，尽快建立健全省、市、县三级森林生态效益补偿制度;制定出台林权抵 押和林农信用、林农联保等扶持政策，启动政策性森林保险试点工作，健全林业要素流转市场; 建立健全造林补贴机制,对已经到户的宜林荒山,优先安排造林任务;

10、积极发展林业专业合作 社，不断完善林业社会化服务体系。二是深化“以煤补林”机制。我省作为煤炭大省，多年来在为国家提供大量资源的同时,也破坏了生态环境。要按照省 人大关于大力推进林业生态建设的决定，紧紧抓住我省作为国家综改试验区的大好机遇, 解放思想、开动脑筋，积极探索有利于林业发展的政策机制,充分发挥我省煤炭企业多的优势, 进一步拓宽“以煤补林”渠道，大力推广“一矿一企治理一山一沟”、“挖一吨煤栽一棵 树”等经验,确保矿山生态恢复保证金足额用于生态建设。三是创新工程管理机制。大力推广开发式造林、购买式造林、合作式造林，激发林业发展的内在活力。学习借鉴 太原市“政府统一规划、企业投资绿化、适度开发经营”的开发式造林模式，鼓励企业、大 户等市场主体开发治理荒山，发展林业产业,盘活林地资产。积极探索购买式造林新机制，采取 林业部门先行规划、市场主体投资造林、政府出资购买的方式，推进造林绿化的市场化改革。 探索省直林局与市县政府开展合作式造林的机制，加快造林速度,提高造