智慧城市建设发展规划纲要

1、智慧城市建设发展规划纲要目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc24408731 第一章、发展现状及面临的形势 PAGEREF _Toc24408731 h 4 HYPERLINK l _Toc24408732 1.1.发展背景及现状 PAGEREF _Toc24408732 h 4 HYPERLINK l _Toc24408733 1.2.发展趋势及理念 PAGEREF _Toc24408733 h 5 HYPERLINK l _Toc24408734 1.3.建设智慧城市的意义 PAGEREF _Toc24408734 h 8 HYPERLINK l _Toc

2、24408735 第二章、指导思想、基本原则和发展目标 PAGEREF _Toc24408735 h 9 HYPERLINK l _Toc24408736 2.1.指导思想 PAGEREF _Toc24408736 h 9 HYPERLINK l _Toc24408737 2.2.基本原则 PAGEREF _Toc24408737 h 9 HYPERLINK l _Toc24408738 2.3.发展目标 PAGEREF _Toc24408738 h 10 HYPERLINK l _Toc24408739 第三章、主要任务和重点项目 PAGEREF _Toc24408739 h 11 HYPE

3、RLINK l _Toc24408740 3.1.主要任务及控制指标 PAGEREF _Toc24408740 h 11 HYPERLINK l _Toc24408741 3.1.1信息基础设施建设 PAGEREF _Toc24408741 h 11 HYPERLINK l _Toc24408742 3.1.2资源与环境建设 PAGEREF _Toc24408742 h 13 HYPERLINK l _Toc24408743 3.1.3社会民生领域建设 PAGEREF _Toc24408743 h 14 HYPERLINK l _Toc24408744 3.1.4城市管理与服务规划 PAGER

4、EF _Toc24408744 h 16 HYPERLINK l _Toc24408745 3.1.5产业与经济 PAGEREF _Toc24408745 h 16 HYPERLINK l _Toc24408746 3.2.重点项目介绍 PAGEREF _Toc24408746 h 17 HYPERLINK l _Toc24408747 3.2.1工商公共服务平台 PAGEREF _Toc24408747 h 18 HYPERLINK l _Toc24408748 3.2.2工商数字档案信息管理系统 PAGEREF _Toc24408748 h 19 HYPERLINK l _Toc24408

5、749 3.2.3投融资信息管理平台 PAGEREF _Toc24408749 h 20 HYPERLINK l _Toc24408750 3.2.4物联网信息一体化服务平台 PAGEREF _Toc24408750 h 21 HYPERLINK l _Toc24408751 3.2.5智慧旅游信息服务平台 PAGEREF _Toc24408751 h 22 HYPERLINK l _Toc24408752 3.2.6智慧社区信息服务平台 PAGEREF _Toc24408752 h 23 HYPERLINK l _Toc24408753 第四章、智慧城市运营模式规划 PAGEREF _Toc

6、24408753 h 25 HYPERLINK l _Toc24408754 4.1.运行体系的预期目标与考核指标 PAGEREF _Toc24408754 h 25 HYPERLINK l _Toc24408755 4.1.1资金准时准量 PAGEREF _Toc24408755 h 25 HYPERLINK l _Toc24408756 4.1.2建设保质保量 PAGEREF _Toc24408756 h 25 HYPERLINK l _Toc24408757 4.1.3运维周到全面 PAGEREF _Toc24408757 h 25 HYPERLINK l _Toc24408758 4.

7、1.4运行体系的考核指标 PAGEREF _Toc24408758 h 25 HYPERLINK l _Toc24408759 4.2.运行体系规划 PAGEREF _Toc24408759 h 25 HYPERLINK l _Toc24408760 4.2.1项目融资规划 PAGEREF _Toc24408760 h 25 HYPERLINK l _Toc24408761 4.2.2项目融资模式分类 PAGEREF _Toc24408761 h 26 HYPERLINK l _Toc24408762 4.2.3投融资决策模型 PAGEREF _Toc24408762 h 27 HYPERLI

8、NK l _Toc24408763 4.2.4投融资模型选择参数 PAGEREF _Toc24408763 h 27 HYPERLINK l _Toc24408764 4.2.5项目实施规划 PAGEREF _Toc24408764 h 27 HYPERLINK l _Toc24408765 4.2.6运行维护规划 PAGEREF _Toc24408765 h 28 HYPERLINK l _Toc24408766 第五章、实施步骤 PAGEREF _Toc24408766 h 29 HYPERLINK l _Toc24408767 5.1.规划阶段 PAGEREF _Toc24408767

9、h 29 HYPERLINK l _Toc24408768 5.2.建设阶段 PAGEREF _Toc24408768 h 29 HYPERLINK l _Toc24408769 5.3.运营阶段 PAGEREF _Toc24408769 h 30 HYPERLINK l _Toc24408770 第六章、保障措施 PAGEREF _Toc24408770 h 30 HYPERLINK l _Toc24408771 6.1.加强组织领导 PAGEREF _Toc24408771 h 31 HYPERLINK l _Toc24408772 6.2.建立配套政策 PAGEREF _Toc24408

10、772 h 31 HYPERLINK l _Toc24408773 6.3.创新产业模式 PAGEREF _Toc24408773 h 32 HYPERLINK l _Toc24408774 6.4.构建运行机制 PAGEREF _Toc24408774 h 33 HYPERLINK l _Toc24408775 6.5.创新体制机制 PAGEREF _Toc24408775 h 33 HYPERLINK l _Toc24408776 6.6.资金保障到位 PAGEREF _Toc24408776 h 34 HYPERLINK l _Toc24408777 6.7.强化人才培养 PAGEREF

11、 _Toc24408777 h 35发展现状及面临的形势发展背景及现状xx市是广西重要的区域中心城市，广西工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城。全市辖6县4区，总面积1.8万平方公里，总人口372万。作为广西最大的工业城市，我市工业总量约占广西的三分之一。我市是一座底蕴浓厚的历史名城和文化名城，也是一座充满风情的旅游名城。我市的民族风情独具神韵，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节和侗族的楼，堪称我市“民族风情四绝”。市辖六县四区，总面积18618平方公里，其中市区面积1,214.3平方公里。1全市人口375.87万人（2010年第六次人口普查），其中市区常住人口约143.65万人，从民族人口构成来

12、看，第六次人口普查结果显示，全市常住人口中，汉族人口为183.86万人，占48.92%；少数民族人口为192.01万人，占51.08%。自 HYPERLINK /view/17163.htm t _blank 汉武帝时期 HYPERLINK /view/20338.htm t _blank 西汉朝灭 HYPERLINK /view/300919.htm t _blank 南越国建 HYPERLINK /view/3030610.htm t _blank 潭中县城以来，我市已有2222年建城史，是 HYPERLINK /view/17491.htm t _blank 国务院批准的 HYPERLI

13、NK /view/39422.htm t _blank 历史文化名城和国家甲级旅游城市。作为华南地区重要城市之一，我市为 HYPERLINK /view/310055.htm t _blank 西南、 HYPERLINK /view/144307.htm t _blank 华南及 HYPERLINK /view/20086.htm t _blank 东南亚之间的交通枢纽，素有“桂中商埠”的称号。我市为前 HYPERLINK /view/358355.htm t _blank 我市铁路局所在地，曾是中国唯一一个非省会城市铁路局驻地。 HYPERLINK /view/403426.htm t _b

14、lank 湘桂铁路、 HYPERLINK /view/274682.htm t _blank 黔桂铁路和 HYPERLINK /view/274657.htm t _blank 焦柳铁路交汇于此，并有城际列车开行于 HYPERLINK /view/4277.htm t _blank 南宁、我市与 HYPERLINK /view/7304.htm t _blank 桂林之间。城区被北环高速，桂柳高速柳南高速，柳宜高速环绕，现有高速公路至宜州、 HYPERLINK /view/4277.htm t _blank 南宁、 HYPERLINK /view/15716.htm t _blank 北海、

15、HYPERLINK /view/7304.htm t _blank 桂林等地。 HYPERLINK /view/969699.htm t _blank 我市白莲机场有航线飞往中国主要城市，附近还有 HYPERLINK /view/346885.htm t _blank 桂林两江国际机场。我市，是中国西部的工业重镇，是广西最大的工业城市。全市工业涵盖30多个行业，2009年全市已拥有工业企业3400多家，其中规模以上430户，11家国家大型企业，我市钢铁(集团)公司、 HYPERLINK /view/934884.htm t _blank 上汽通用五菱汽车股份有限公司、 HYPERLINK /v

16、iew/746685.htm t _blank 柳工集团、 HYPERLINK /view/2467210.htm t _blank 东风我市汽车有限公司、 HYPERLINK /view/596359.htm t _blank 我市五菱汽车有限责任公司等5户企业跻身工业企业全国500强。已形成以汽车、机械、冶金为支柱产业，制药、化工、造纸、制糖、建材、纺织等传统产业并存的现代工业体系，拥有一批在国内外市场上具有较强竞争力和较高市场占有率的优势企业和名牌产品。我市蓬勃发展的产业经济可以从以下一组数据窥见一斑:2011年，全市工业总产值突破3000亿元，仅用两年时间就实现了从2000亿元到300

17、0亿元的历史性跨越。更新改造投资突破500亿元，达到546.47亿元，增长34.7%；工业投资完成446.47亿元，增长39.7%，以上两项投资两年内均翻了一番。全市产值过亿元企业由260家增加到325家，新增规模以上企业39家，总数达到743家。拥有4个中国名牌产品、4个国家免检产品、40个广西名优产品，是全国少数民族地区拥有名牌产品数量最多的地级城市。支柱产业规模以上产值突破2000亿元，达到2165.88亿元，增长17.51%。汽车工业规模以上产值突破1000亿元，全市汽车销量突破150万辆，上汽通用五菱微型汽车、东风柳汽多功能乘用车国内市场占有率分别达到45.6%和19%，高居全国榜首

18、。2011年全社会固定资产投资达1305.56亿元，比上年增长31.5%；财政收入同比增长14.13%，达229.60亿元，其中地方财政一般预算收入89.45亿元，同比增长19.9%；社会消费品零售总额568.80亿元，比上年增长18.5%；城镇居民人均可支配收入19615元，增长10.4%；农民人均纯收入5721元，增长15.9%。发展趋势及理念中国共产党我市第十一届委员会第八次全体会议，市委领导将我市未来的发展方向主要定位为：（一）、明确率先全面建设小康社会新目标在党中央 、国务院和自治区党委 、政府的正确领导下，在全体龙城人民的共同努力下，今日之我市，已经站在了一个全新的历史起点上，建设

19、“五美五好”我市展现出更加广阔的前景。我市必须紧紧抓住难得的历史机遇，凝心聚力，顺势而为，乘势而上，坚定不移地走我市特色新型工业化道路，兴起建设“五美五好”我市的新高潮，努力在新一轮发展的时代潮流中赢得主动、赢得优势，力争在广西率先全面建成小康社会！全力以赴做好各项工作，努力建设“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美”和“人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的“五美五好”我市，确保了经济持续健康发展、社会持续和谐稳定 。（二）、明确一心两城，沿江发展，重点向东的城市发展方向我市将沿着“一心两城，沿江发展，重点向东”的发展方向，进一步合理配置资源，立

20、足功能完善，拓展城市发展空间，完善城市功能分区。城乡环境建设方面，加快实施“城中村”改造工程、深入实施城乡风貌改造工程、着力完善村镇基础设施。利用3年时间完成试点村的“整村改造”任务。整合城乡风貌改造和少数民族村寨防火改造项目资金，采取推倒重建或维修维护方式，实施约11万户的农村危房改造工程，着力改善民生，扎实推进社会主义新农村建设。继续实施500个村屯的新农村试点建设“三项会战”工程。建立健全县域生活垃圾收集、清运及无害化处理体系，建立和完善“村收、镇运、县处理”的城乡一体生活垃圾无害化处理运行机制，提高村镇生活垃圾处理率。我市政府着力突破城市发展的制约瓶颈，加快实施城市东扩战略，广西我市汽

21、车城建设日新月异，柳东新区建设驶上快车道，城市发展框架进一步拉开。组织编制超大城市空间布局规划和第三城区规划设计，启动实施柳江、鹿寨两县与市区同城化发展战略，积极推进我市来宾河池一体化发展，广西次中心城市的地位进一步巩固。加快聚集人气、做大城市步伐，全年中心城区获批用地798公顷，增长56%；市区建成区面积达172.1平方公里，比2006年的110平方公里增加了62.1平方公里；市区人口达到170万人，比2006年的100.6万人增加了69.4万人。以“十大建设工程”为龙头，加快推进市政重点工程建设，全年累计完成投资170亿元，增长7.6% ；白露大桥、鹧鸪江大桥顺利竣工通车，市区建成和在建的

22、跨江大桥总数达20座；地王国际财富中心、风情港、金沙角片区旧城改造等项目进展良好，城市品位及整体形象不断提升。不断加大基础设施建设力度，城市交通网络进一步完善，外环快速路网基本形成。加快旧城改造步伐，城市建设管理不断创新，城市面貌日显大气，功能日趋完善，环境日臻美化，知名度日益提升，得到了各级领导和龙城百姓的褒扬。加快构建对外交通新优势，湘桂铁路扩能改造桂林至我市段、贵广铁路我市段、我市至南宁城际铁路建设顺利推进，柳肇铁路进入立项程序，阳朔至鹿寨、三江至我市、我市至武宣等高速公路建设进展良好。扎实推进我市港官塘物流园区、鹧鸪江作业区码头项目建设，阳和港作业区项目、柳江航道整治一期工程建设顺利竣

23、工并投入使用。（三）、贯彻执行中长期人才发展规划纲要（2010-2020），深化 “城市生活核心区、城市形象展示区” 的城中区建设未来十年，是城中区建设“城市生活核心区、城市形象展示区”的重要时期，也是全区人才事业发展的重要战略机遇期，必须坚定走人才强区之路。要培养建设一支理想信念坚定、政治立场鲜明、素质能力强、文明形象好，适应社会主义经济、正职、文化、社会和生态文明建设需要的高素质人才队伍，充分发挥人才在经济社会发展中的支持和引领作用。 （四）、工业我市要主动融入、积极参与北部湾广西北部湾经济区发展规划获得国家批准实施，标志着该经济区的开放开发正式纳入国家发展战略，受到了国内外的关注。而北部

24、湾(广西)经济区主要是南宁、北海、钦州、防城港四市，同时包括广西近海沿边的玉林、崇左两市的交通和物流，我市面临被边缘化的危险。为了研究对接北湾经济区，我市在3月份专门召开了我市召开融入北部湾经济区大型研讨会，经委、发改委等职能部门，以及柳钢、柳工、上汽通用五菱等我市骨干企业代表都发表了各自的意见和建议。思想先行，工业我市积极谋求与北部湾经济区互利共赢之策。我市委书记陈刚多次表示，虽然我市从狭义来说不属于北部湾经济区规划内范围，但从广义来说实际上是北部湾经济区的一部分。北部湾经济区对我市来说既有机遇又有挑战，我市要把自己作为北部湾经济区的重要一员，主动融入、积极参与北部湾的开放开发。从现状来看，

25、北部湾没有工业优势，主要依靠港口，但经济区内六城市将加大发展工业，所以我市惟有与之合作共赢。该市还要优化投资环境，加强行政审批、政务服务的效率，发挥我市潜在优势，找出与北部湾经济区对接的突破口，实现互利共赢。建设智慧城市的意义“十二五”期间，我市将进一步深化“数字城市”“智慧城市”建设，加快推进面向东盟的区域性信息交流中心建设，广泛运用物联网、互联网、云计算等新一代信息技术构建城市运营的智慧环境和全新的城市形态。希望在科学的城市发展理念下，在绿色化、服务化与泛在化三大创新动力驱动下，智慧城市将构建以高效政府服务体系为中心，信息泛在网络为基础，通过产业、生活、公共三大领域的十二类主题应用，从汇聚

26、民生应用出发，使城市更加安全、便捷、高效、绿色，为此开启我们的智慧之旅，实现让城市更加美好的愿景。指导思想、基本原则和发展目标指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“十八大”会议精神重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委关于“十二五”期间城市建设的总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，着力调整经济结构，着力统筹城乡区域发展，着力深化改革开放，着力加强自主创新，着力建设生态文明，着力提升文化软实力，着力保障改善民生，共建共享“高品质生活之城”，全面建成惠及全市人民的小康社会，开启率先基本实现现代化新征程，开创我市科学发展新局面。基

27、本原则建设“智慧城市”，必须遵循以下原则：顶层规划，统筹建设。采用先进适用的信息技术，高标准规划和统筹建设各领域的智慧项目，有计划、分层次地协调推进。 需求主导，市场运作。以需求为主导，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，探索低成本、实效好的信息化发展模式。基础共建，资源共享。加快信息化基础网络和信息交换共享平台的建设，通过政府的引导作用，推动集约化建设，加快信息资源的有效整合与共享交换。立足产业，拓展应用。把培育智慧产业作为建设智慧城市的立足点，以智慧应用带动产业发展，以产业发展促进智慧应用。重点突破，示范带动。抓住国家赋予我市创新试点的机遇，找准突破口，先行先试，着力推进智慧产业和重点领

28、域智慧应用建设，以示范和试点带动“智慧城市”建设整体工作。开放合作，安全高效。加强对外交与合作，汇聚全球智慧和资源，更好地为“智慧城市”建设服务。要高度重视信息安全，以安全保发展，在发展中求安全。发展目标通过智慧城市建设，将让我市呈现六项特质：富有预见性、更加高效、更加科学、更加敏捷、富有创造性、共享与协作、将成果惠及于民。富有预见性：预见性对于城市而言，意味着交通能够提前预测拥堵、水情能够预先预测、安全隐患能够预先察觉等等，这些都是要通过我们的智慧系统的建设达到。更加高效：高效对于城市而言，意味着市民办理各项事情更加方便和高效、企业生产制造更加高效等等。更加科学：科学对于城市而言，意味着规划

29、更加合理、设计更加适用、建设更加理性等等。更加敏捷：敏捷对于城市而言，意味着政府、企业、市民处理事物更加快捷，接收有效的信息更加方便，敏捷，从而使人们的日常生活更加丰富多彩，政府更加高效，企业效率大大增强。富有创造性：创造性对于城市而言，意味着在产业发展上新的产业及服务层出不穷、市民享受的服务更加新颖化和多样化。共享与协作：共享与协作对于城市而言，意味着部门与部门之间、个人与个人之间的协调与配合，将有利于整合现有的资源，统一规划、统一分配，合理调度，充分发挥各个单位的协作能力。将成果惠及于民：智慧城市建设本身是党和政府服务民生的一大举措，智慧城市的建设应邀请市民踊跃参与，将成果转化为有利于民的

30、各个方面，使人民的生活更加和谐。主要任务和重点项目主要任务及控制指标3.1.1信息基础设施建设1、网络基础设施建设通过智慧城市建设，使我市在十二五区间保持信息化发展水平在全国的领先地位，促进信息技术自主创新水平、信息网络基础设施完善水平、信息资源开发利用水平显著提升，初步建成以智慧基础设施体系.信息基础设施建设水平持续领先。基本形成宽带、泛在、融合、安全的下一代信息网络，实现网络建设统筹规划、网络资源有效利用、有线网络公平接入、无线信号普遍覆盖、带宽服务满足需求。推广G移动通信网试点，新一代互联网协议（IPv6）规模部署，物联网在重点领域推广应用，“三网融合”基本实现。新建居民区信息管道通达率

31、达到100%，有线电视光缆乡镇通达率达到100%，城市和农村家庭用户分别实现平均50M和10M以上的接入能力。推进综合交通路网建设，完善市域综合运输体系，强化主城与各区县之间的交通网络。推进公共基础设施建设。提高各区县基础设施和基本公共服务保障能力建设，提高吸纳产业与人口的能力。着力加强东盟经济开发区的功能性开发，提高综合配套水平。强化城市地下空间规划，推进开发管理和综合利用。加强水利与环保基础设施建设。加快市区污水收集系统建设与标准化改造，新开发区域全部实现污水管网、泵站配建。全面提高城乡信息化水平。推进三网融合，建设新一代信息网络。2、城市公共地理信息基础数据库建设地理信息数据是智慧城市的

32、定位基准，是集成城市自然、社会、经济、人文等综合信息的基础，是信息集成的载体，是智慧城市赖以实现的不可或缺的基础支撑。“智慧城市地理库”建设将结合我市现有数据情况，补充生产或整合更新我市域范围内各类基础地理信息数据，按照标准规范对数据进行整合改造形成面向应用的公共地理框架数据，并研发数据库管理系统实现对基础地理信息数据和公共地理框架数据的建库管理和维护更新，为政府部门、企业和公众提供丰富权威的数据资源，推动地理信息的社会化应用，避免资源浪费和重复建设。 (1) 基础地理信息数据补充生产：补充生产地名地址数据、三维景观数据等； (2) 基础地理信息数据改造更新。将原来离散的、数据格式各异的空间信

33、息改造成为逻辑上一体的、具有统一空间定位框架基础地理信息资源，整合对象主要是现有数字线划图、中小尺度遥感影像、高程模型以及地名数据； (3) 公共地理空间框架数据整合生产（含政务版、公众版）：以基础地理数据为基础，根据数字城市地理空间框架的标准规范，面向公共应用需求进行数据的对象化、网格化、信息化加工处理，形成面向公共服务的地理框架数据；(4) 数据库管理系统开发：研发数据库管理系统，实现对基础地理信息数据和公共地理框架数据的入库、日常管理及更新维护；(5) 数据库建设：通过数据库管理系统，对整合后的基础地理信息数据、政务版地理框架数据和公众版地理框架数据进行入库处理，最终建成包含影像数据、矢

34、量数据、高程模型数据的基础地理信息数据库、政务地理框架数据库、公众地理框架数据库以及对应的元数据库和数据目录。“智慧城市地理库”建设将改变南平市因获取掌握基础地理空间信息条块分割、部门所有的管理体制所形成的数据在内容、格式、坐标系统、定位精度等方面存有差别的现状，最大限度地推进地理信息资源的共享和应用，为交通、水利、国土、统计、公安、民政等各类政府部门提供科学、准确、及时的地理空间信息服务，还将通过现代化的网络和通讯技术向全社会提供导航、定位、出行等位置服务，从而推进南平市信息化进程，为创建和谐、有序的城市管理和公共服务新局面提供有力的支撑，推动和谐社会的发展。3、公共信息服务平台建设建设符合

35、我市特色的公共信息平台，实现城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同，有效避免城市多头投资、重复建设、资源浪费等问题，有效支撑城市正常、健康的运行和管理。3.1.2资源与环境建设树立绿色、低碳发展理念，积极应对全球气候变化，深入实施“环境立市”战略，扎实推进国家生态市创建、国家低碳城市试点和全国生态文明建设试点工作，加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主要特征的生态型城市，彰显山水园林城市特色，提升生态文明水平，把生态优势转化为发展优势，努力打造“生态我市”。智慧城市的资源管理建设，通过对能源、水资源、土地资源的智能管理，实现城市的可持续发展。借助物联网、传感网等新技术，努力通过能源生产

36、、储运、应用和再生等环节减少能源资源消耗，发展新能源、新材料、信息网络、节能环保、生命科学等战略性新兴产业，发展“低碳技术”、“低碳经济”、“低碳社会”，加快加快打造全球领先的低碳城市发展模式。推动我市“智慧水资源”的建设，以信息化引领和带动水资源现代化，全面提高水资源实时监测能力、运行监管能力、智能调配能力、综合服务管理能力，实现水资源的可持续利用。我市“智慧环保”的建设全面开展，围绕建立与完善“科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系”的需求，加大环保信息化能力的建设，进一步提高政府环境管理能力，推进生态文明建设，实现绿色我市目标。3.1.3社会民生领域建设我市是一个多民

37、族相聚而居的地区，居民的民族构成达30余种。除汉族外， HYPERLINK /view/2381.htm t _blank 壮族、 HYPERLINK /view/2725.htm t _blank 苗族、 HYPERLINK /view/4133.htm t _blank 侗族、 HYPERLINK /view/5106.htm t _blank 瑶族、 HYPERLINK /view/2699.htm t _blank 回族、 HYPERLINK /view/4869.htm t _blank 仫佬族等48个少数民族的人口达180余万人，占全市总人口数的52%以上。有2个少数民族自治县：三

38、江侗族自治县和融水苗族自治县。另有少数民族乡5个：三江侗族自治县的同乐苗族乡、高基瑶族乡；融水苗族自治县同练瑶族乡、滚贝侗族乡；柳城县古砦仫佬族乡。壮族主要分布在柳江、柳城、 HYPERLINK /view/360966.htm t _blank 融安、 HYPERLINK /view/496621.htm t _blank 鹿寨等县和城区；苗族、侗族和瑶族主要分布在融水、三江两县；仫佬族主要分布在城区和柳江、柳城县；回族主要分布在城区和鹿寨县。 随着改革开放的逐渐铺开，旅游业也得到了蓬勃的发展，在全国的热点旅游目的地中，广西属于全国旅游资源丰富排名前几名的省区，拥有国内独一无二的众多天然条件

39、。其中，作为喀斯特地貌特征明显的我市，与桂林山水的天然条件同质但解放以来却一直待字闺中，未能如桂林漓江那样得到深度开发。所幸的是，我市虽为工业城市，但却拥有全国甚至是全世界独一无二的柳江！美丽、清澈的柳江绕城而过，沿江两岸错落的山体如撒落人间的珍珠，夜幕降临，华灯绽放，造就了百里柳江百里画廊的绝美景致！在旅游业兴旺的今天，如何能发挥当地旅游资源特色，完善旅游景点建设，吸引游客，是拉动地方经济建设的一个重要环节。我市的智慧旅游建设利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信

40、息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 “智慧旅游”的推广，将提升游客在食、住、行、游、购、娱每个旅游消费环节中的附加值；旅游者在旅游前、旅游中、旅游后，都能够轻松地获取资讯、规划出行、预订票务、安排食宿、消费支出等，极大改善旅游体验。 图3.1.3智慧旅游特征3.1.4城市管理与服务规划通过5年的建设，将我市城市运行和管理结合数字化、网络化、智能化高新技术和系统，迅速提升我市城市功能和管理现代化水平，推进我市政府职能转变，完善社会管理和公共服务，建设服务型政府。建设智慧政务体系，构建基于政务信息资源整合及共享平台的政务外网公众综合服务平台及政务内

41、网政务综合服务平台，实现信息海量集中、实时共享，业务处理跨部门高效协作，随时随地的服务获取，真正的实现执政为民，服务于民的政务目标。建设智慧城管体系，坚持以人为本、建管并重、安全为先，注重依法和长效管理，推进人性化服务、网格化覆盖、智能化应用、精细化管理，不断提高城市现代化综合管理水平；建设智慧公共信息安全体系，加强对城市公共安全、社会安全、食品与药品安全、生产安全的预防体系建设，增强城市综合预警与应急能力；建设智慧工商服务体系，以服务企业为核心，搭建工商信息服务平台，整合工商管理职能和流程，实现工商“两网一平台”建设，充分利用互联网办公的快捷方便，提高企业工商审批的效率；平台以企业为核心，围

42、绕政府监管职能，市场监管职能和社会监管职能，优化我市场环境。3.1.5产业与经济通过5年的建设，以建立“3+1”现代产业体系为导向，以扶植中小型企业为重点，提升产业层次，优化产业布局，全力打造国际重要旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心、高技术产业基地。加快信息化与服务业的深度融合。大力推进信息化与服务业的融合发展，改造提升优势服务业。全面提高生产性服务业领域信息化应用水平，加快发展八大门类文化创意产业，通过信息化加快文化创意以产业运行，为其搭建国际高速化产业信息平台。提高物流信息化水平，促进推进旅游国际化信息化，整合当地物流资源，建立我市公共物流信息平台，实现“制

43、造业与物流业联动”基础上的进一步创新，利于产业结构调整与升级。加快信息化与制造业的融合发展。加快信息化与制造业的融合发展，充分借鉴云计算技术、物联网技术、面向服务技术以及高性能计算技术等信息领域的新技术和新模式，将工业化和信息化两化融合推进到一个新的高度，打造一体化的设计、制造、装备、测试集成平台。通过多主体独立、多主体协同完成全阶段制造、跨阶段制造的新制造模式，有效支持复杂产品全生命周期制造过程中体系论证、工程研制、生产加工以及综合保障等活动。重点项目介绍序号项目名称建设内容考核指标指标现状建设周期资金保障承担单位1工商公共服务平台2工商数字档案信息管理系统3投融资信息管理平台4物联网信息一

44、体化服务平台5智慧旅游信息服务平台6智慧社区信息服务平台工商公共服务平台我市工商部门是我市场环境监管、服务的主要部门，一段时间以来，工商部门一直努力强化服务发展、市场监管、消费维权、依法行政、基础保障效能建设，服务科学发展作出新贡献，维护市场秩序展现新水平，促进社会和谐赢得新进展，构建法治工商迈上新台阶，提升队伍素质取得新成果。“坚持开拓创新，深化效能建设，充分发挥工商五大职能作用，优质高效服务五位一体建设是未来工商发展的方向。工商公共服务平台以“服务政府、服务企业、服务民生”为根本出发点，优化、整合针对企业流程审批机制，构建统一外网登陆平台，简历企业登记，年检等业务的统一入口，快速提高办事效

45、率；系统以企业为核心，开辟独立空间，设立办事规程与规范，优化提醒与预警机制，联合移动应用技术，为企业提供服务。图 3.2.1工商系统结构图工商数字档案信息管理系统我市智慧工商数字档案信息管理定位于工商业务职能发展，在工商企业信息档案，案件档案，人员档案越来越多，越来越复杂的当前环境下，提出档案的全生命周期管理，包括：档案数字化加工；档案分类管理；与其他异构系统无缝集成，实现多种资料自动归档管理；智能识别图像、视频、音频档案信息；智能检索档案信息；实体档案条码管理，“账物盘点”管理；档案信息的移交与接收等；图 3.2.2工商档案系统功能图投融资信息管理平台金融物流创新模式是在“制造业与物流业联动

46、”基础上的进一步创新，其特征：一是以金融服务为纽带将物流服务嵌入制造环节中，制造业、物流业、金融业三方深度融合；二是供应链的各方运用信息技术实现有机联动，最大程度地减少“信息不对称”因素对整个供应链的影响。该模式可有效地促进制造业物流整体外包与信息化升级，因此“制造业、物流业、金融业三方深度融合”模式可以说是 “两业联动”与“两化融合”的推进器，有利于产业结构调整与升级。金融物流模式是典型的我市物流业态创新的举措，是与政府关于“将全程供应链一体化管理作为现代物流发展的主攻方向，支持企业充分运用信息技术提高供应链整合能力”的现代物流发展方向高度一致。尤其是金融物流公共服务平台建设对优化物流产业结

47、构、转变发展方式、节约社会成本、建设社会信用体系等有着重要的意义。依托金泽物流成熟完善的物流系统和丰富的市场资源，应用物流金融的最新理论研究成果与实践运作经验，充分发挥信息服务网络和技术、资源优势，构建支撑现代金融物流服务平台，发掘信息服务的综合效用，防范业务运作风险、提高运行服务效率、降低管理运营成本、拓展和深化服务领域，创造共同价值。物联网信息一体化服务平台2011年，温家宝总理在政府工作报告指出：“加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持”。拉开了物联网在中国国内建设的新方向和新高潮。我市智慧物联网建设将以城市的管理与发展为目标，运用物联网技术，实现城市的物联化、互联化

48、和智能化，以提高政府的城市管理与服务水平，促进城市的协调发展，打造“城市高效服务，城市综合管理，城市运行体征监测”的三位一体物联城市。我市物联城市的总体思路和建设内容包括：城市综合服务系统，城市数据资源体系，城市运行体征监测三大主要部分。城市综合服务：系统基于统一的物联城市数据资源体系，站在“全局一盘棋”的高度，支持综合分析和研判，实现全方位管理城市的目标，形成物联城市的“大脑中枢”。城市数据资源体系：对各个专业业务系统中的原始信息资源进行集中整合，形成统一的、规范的、完整的物联城市数据资源体系，并提供统一的信息服务，形成物联城市的“知识库”。城市运行体征监测：对城市运行特征的各个方面进行监测

49、，收集信息，反应城市运行的实时状况及状态跟踪，形成物联城市的“神经网络”。智慧旅游信息服务平台我市作为一个多民族共居的城市，其地理位置，人文环境都具有得天独厚的优势，东盟博览会的壮大发展，更为我市面向东盟，乃至全世界打开了一扇大门。我市当地的旅游业发展，需要依托信息化应用手段，因为互联网的发展，使新兴的在线旅游市场发展势头迅猛，2006年国内网上旅游交易额已达40亿50亿元人民币，占整个旅游市场的1%；到2010年网上旅游所占据的整个份额将会接近15%，达到2000亿规模。 随着移动互联网的发展，持有智能移动终端（智能手机、上网本、平板电脑等）的用户越来越多，利用移动互联网进行在线旅游预订的份

50、额也会越来越多。以达到智能手机占有率50%计算，我国持有智能手机的旅游者将超过10亿人次或更多。有人做过调查，旅游者愿意支付10元/日的旅游信息咨询费用（包含上网流量费），那么每人次的旅游咨询费（含流量费）有30元50元基本水平，仅仅用智能手机通过移动互联网的线上收入将超过300亿-500亿元/年，实际数据将会大得多，并且会以极快的速度发展。 旅游电子商务的发展非常迅速,智慧旅游是网上旅游交易的助推剂，移动支付是另一个强大的助推剂，未来旅游收入的60%-80%将通过网络支付，其规模超过1万亿/年。 智慧旅游还将推动旅游的一些行业物联网的建设，如景区的智能门票系统、酒店的智能门禁系统、大型游乐场

51、的智能排队系统，目前还无法估计市场规模的大小，至少应该在千亿级别。 我市的智慧旅游建设，就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。 “智慧旅游”的推广，将提升游客在食、住、行、游、购、娱每个旅游消费环节中的附加值；旅游者在旅游前、旅游中、旅游后，都能够轻松地获取资讯、规划出行、预订票务、安排食宿、消费支出等，极大改善旅游体验。 图 3.2.5智慧旅游系统结构图智慧社区信息服务平台近年

52、来，随着社会网络数字化、生活品质化建设的不断提高，居民素质，小区规格的提升，“智慧社区”的建设格外重要。智慧社区建设，结合现代城市规划需要，以便捷生活和健康生活需求为索引，高效利用物联网，互联网等先进技术，对社区的资产管理，日常事务管理，供水、供电、灌溉等设置的智能监控进行管理。合理的规划社区的数据化建设，利用先进的计算机技术，可以提高社区信息交互速度，保障日常生活所需，是建立数字化，智能化社区必备的条件。我市智慧社区，是一个包括环境层、数据层、支撑平台层和应用层的综合管理系统，通过综合运用信息网络、自动控制和智能识别等技术，实现社区要素的数字化、设施设备的智能化、信息资源的网络化和日常管理的

53、可视化（简称“四化”目标）。主要功能包括：社区管理服务平台，社区精细化管理子系统、监控中心子系统、一卡通管理子系统、社区地理信息子系统、事务管理子系统、综合评价子系统、基础数据资源管理子系统、构建和维护管理子系统、数据共享交换子系统、信息发布与管理子系统、路灯智能监控功能、事件预警监控功能、与公安，医疗，消防等部门联网接口。智慧社区的建设内容主要包括如下几部分：智慧社区管理服务平台的开发部署及自控系统相关数据（实时数据和业务数据），及供水、供电、排水、路灯控制、灌溉控制数据的采集。通过综合运用信息网络、自动控制和智能识别等技术，实现社区要素的数字化、设施设备的智能化、信息资源的网络化和日常管理

54、的可视化，打造稳定可靠运行的智慧社区精细化管理平台。整合现有社区信息资源、推动信息共享和充分应用，改善社区管理协调联动不足的现状，提高社区管理的水平和社区运行的效率。依托社区现有基础，完善必要的软硬件基础设施，完善业务数据和运行数据的采集，提升系统的综合管理能力。建立适合我市智慧社区管理的运行机制和科学合理、高效的管理模式。完善建设支撑和保障体系，主要包括政策法规和标准规划体系建设、信息安全体系建设和系统运维体系。智慧城市运营模式规划运行体系的预期目标与考核指标资金准时准量兵马未动,粮草先行,在我市智慧城市建设中,资金保障是重中之重,我市智慧城市运行体系的一个重要目标就是切实保障智慧城市建设的

55、资金准时准量到位。建设保质保量实现基础设施建设、信息整合、流程整合、服务整合、人员整合，保证我市智慧城市建设顺利有序、保质保量进行运维周到全面为市民、企业、政府提供更加丰富人性的服务，对城市进行更加精细和集约的管理，使我市智慧城市“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”。运行体系的考核指标运行体系规划项目融资规划我市智慧城市运行体系投融资对我市智慧城市投融资可选择的模式进行了分析、分类，通过分析我市智慧城市投融资模式的构成要素、影响参数，构建出了我市智慧城市投融资模式选择决策模型。并利用我市智慧城市投融资模式选择决策模型对我市智慧城市的重点项目建设项目进行了分析，对每一个项目提出了投

56、融资模式的选择建议。项目融资模式分类围绕我市智慧城市建设，项目融资方式可选择三类：政府投资政府运营类、政府融资政府运营类、政府融资企业运营类：政府投资政府运营类政府投资政府运营，指政府自己投资建设项目，建成后政府自己管理运营。政府投资政府运营模式可以采用代建制管理方式，即政府通过招标，选择专业化的项目管理单位（代建单位），由其负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位（政府）。代建制管理即代理建设管理，是通过委托代理关系的确立，由代理方对建设项目进行全程管理的一种方式。该类项目投资运营模式完全由政府主导，项目的投资和运营都是由政府单独进行，可以进行全程管理，具有保密性强、监管

57、方便、运营灵活等特点。政府融资政府运营类该类项目运营模式是政府融资建设，并且项目建成后也是由政府来运营，包括BT、BLT模式、国内发行债券。目前采用BT、BLT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。该模式可以实现投资多元化、利益共享、风险共担,不但有效地减缓政府财政压力，而且由于其机制新、管理活、权责明确,比传统的政府单独投资建设模式更为高效。政府融资企业运营类该类项目运营模式是政府融资建设，并且项目建成后由企业来运营，包括BOT、BOO、BOOT模式。投融资决策模型通过对智慧城市投融资模式分析，根据项目区分理论和公共财政理论，可初步得出整个智慧城市投融资模式选择过程的逻辑框架，如下图所示

58、：图 STYLEREF 1 s 四 SEQ 图 * ARABIC s 1 1： 投融资模式选择逻辑图投融资模型选择参数项目实施规划为了保障智慧城市项目的顺利实施，需要针对将要建设的各个项目建设的全过程进行科学合理的管理控制。管控内容主要包括：进度控制、资金使用管理、分包商管理、质量管理、风险控制、成本控制、试运营、项目验收等。图 4.2.5 项目实施管理控制运行维护规划我市智慧城市建设规模庞大，运行维护更是一项复杂而长期的过程，必须采用科学的方法提高整个系统的运行维护水平。整体服务目标共分为运维服务目标、组织结构、运维服务内容、运维服务方式，分项服务目标包括故障响应、分项组织和人员、安全保密、

59、维护交接、运行培训。运维阶段内容主要包括：服务目标范围与期限、组织管理机构、运维服务内容、运维服务方式、运维管理等级服务标准、应急处理等。其结构图如下：图 STYLEREF 1 s 四 SEQ 图 * ARABIC s 1 2 项目运维结构图实施步骤规划阶段首先，从我市城市整体入手，本着因地制宜，造福一方的主旨，从城市的实际问题入手，“一城一策”创建智慧方案。分析我市城市目前建设情况，资源储备情况，智慧城市所需资金筹募情况。在进行普及性调查后，确认重点发展方向和资金筹集、调配方案。其次，重视顶层设计，统筹规划，注重从建立基础公共平台网格化地理系统和公共信息平台起步，能把公安、交通、邮电、通信、

60、排水、能源等最基础的公共设施的信息汇集、组合。其它的系统可以逐步叠加上去，实现信息的共用、共享，建立五大体系：智慧城市的政策体系、标准体系、科研体系、产业体系、投融资体系。建设阶段我市智慧城市建设根据我市当下情况，将建设阶段分为：基础建设阶段，惠民类项目建设阶段，深化应用建设阶段和项目验收四个阶段。主要内容包括：2013年至2015年，完善基础建设，包括基础设施建设，基础信息收集整理，结合我市智慧城市建设整体规划，为下一步建设夯实基础；2013年同步启动惠民平台建设，包括智慧旅游，智慧社区等项目的建设，力求通过两年的建设，到2015年，我市试点城区可以顺利上线，使智慧城市项目真正起到惠民效果。