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文档简介
1、乡镇消防安全网格化管理方案3篇(精选)乡镇消防安全网格化管理方案第1篇为认真贯彻国、省、州、县关于加强和改进消防工作,推行消防安全网格化管理相关文件精神,进一步落实消防工作责任,夯实火灾防控基础,有效提高社会火灾防控能力,预防和减少火灾事故,特制定本实施方案。一、指导思想根据全省消防安全网格化管理区分三大类别、织密三大网络、落实九大保障的总体思路和建立完善三大标准、三大制度、三大机制的工作部署,以信息化为牵引,创新五网(火灾预防防控网、灭火救援区域网、行业依法监管网、单位自我防范网、宣传教育覆盖网)机制保障体系,全面提升我乡消防安全网格化管理水平,以落实消防安全责任制为核心,充分整合各级消防安
2、全监管力量,全面推行消防安全科技化、网格化、户籍化、精细化管理,不断延伸消防安全管控触角,形成层级分明、责任清晰,网格精细、机制健全,点位终端、无缝对接,科技支撑、运行高效,管控到位、服务先行的消防安全管理新格局。二、网格划分和工作目标(一)网格划分。以乡为单元,划分大网格;以村委会为单元,划分中网格;以村民小组、居民楼院、社会单位等为单元,划分小网格,构建全覆盖、无盲区的消防安全管理网格。(二)工作目标。年底前,消防安全网格化管理实现责任明晰、机制健全、运行高效的目标。三、组织机构为推进我乡消防安全网格化管理工作的顺利实施,成立乡消防安全网格化管理工作领导小组。组长,常务副组长,副组长,成员
3、由乡消防安全委员会成员组成。领导小组下设办公室(在乡综治办内),由同志兼任办公室主任。办公室负责网格化工作的组织、协调和指导,确保各项工作措施落到实处。四、工作职责(一)乡人民政府责任。成立乡消防安全委员会,每月召开联席会议,解决消防工作突出问题;督促各村、各成员单位开展日常的消防防火检查,隐患整治,消防宣传教育和救援工作。(二)村民委员会责任。村民委员会主任是网格中消防工作第一责任人,对本网格消防安全管理全面负责;村两委委员应确定12名消防专兼职管理人员,具体负责本级消防安全网格化管理日常工作,组织建立防火安全公约,开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。(三)居民楼院、村组责任
4、。居民楼院、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织,在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员,实行多户联防、区域联防,开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。(四)社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企事业单位要全面落实消防安全主体责任,开展消防安全四个能力(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力)建设达标创建活动;沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作,确保员工达到一懂三会(懂本单位火灾危险性、会报火警、会扑救初起火灾、会火场散逃自救)的要求。(五)部门责任。综治办要组织治
5、安巡防队员、基层治保员等综治力量,积极开展防火检查巡查和消防宣传,并加强对各村、单位、生产经营单位的消防工作进行督促检查和日常管理工作,将消防安全网格化管理纳入社区网格化管理;民政所要将村民委员会建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合,督促基层组织和敬老院做好消防管理工作;安监办要结合工矿商贸企业安全监督检查,发现火灾隐患,能当场整改的要督促整改,不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门;派岀所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育;其余各单位要落实本单位消防安全人员,做好本单位消防安全工作,加强本单位业务范围内的消防检查,督促管理对象落实消防安全责任。五、工作任务及要点(一)加强
6、队伍建设1、建立各级网格化消防安全管理组织。2、建立完善各级消防监管队伍。建立支队、大队、派出所(警务室)、村(巡查服务队)四级监管体系。按照三分三定原则,明确消防监督检查和监管范围,依法开展日常消防监督检查和消防宣教培训。(1)消防巡查服务队建设。按照分区域、分单位、定人、定量的原则,实分片包点、责任到人。(2)消防街长、楼长队伍建设。明确两长人员组成、任务区分等。(二)建章立制,落实责任1、落实政府主导责任。建立消防工作重要文件会签制度、消防工作会商会诊制度、政府领导消防安全一岗双责制度、政府领导消防安全包片挂点制度、消防工作约谈制度、重点火灾隐患挂牌督办制度、火灾隐患举报奖励制度、消防安
7、全考评制度、九小场所消防安全等级挂牌公示制度和多警联勤工作机制、火灾应急救援处置机制。2、落实职能部门依法监管责任。进一步细化明确行业、系统、部门的消防安全管理职责,形成各负其责、齐抓共管工作格局。3、落实社会单位消防安全主体责任。推行重点单位消防安全责任人管理人备案申报制度、建筑消防设施维护保养制度、推行消防安全自我评估、保消合一消防队伍工作制度、消防宣讲员和疏散引导员两员工作制度、社会单位提升消防安全四个能力工作制度及单位场所消防安全管理标准。(三)开展常态化消防安全检查乡政府每季度由综治办牵头,组织安监办、派岀所等部门开展针对性的消防安全检查,火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要
8、加强防火检查;村民委员会要每月对居民楼院、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查;居民楼院、村组要每周进行防火检查;巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责,开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患,要做好登记并及时督促整改,对难以整改的,及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。(四)开展经常性消防宣传教育各村、部门、企事业单位要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间,开展有针对性的消防宣传教育,广泛普及防火灭火和逃生自救常识。充分利用宣传橱窗、板报、岩标等开展经常性的消防安全提示。(五)开展防火灭火工作充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格
9、化管理中的作用,推行巡防消防一体化和保消合一模式,加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训,配备必要的消防装备器材,提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能,保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作,对社区和单位开展防火巡查。大力培育群众性消防志愿组织,鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业,大力倡导志愿消防服务,引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。六、工作步骤(一)动员部署阶段(4月1日4月10H)o各级各单位要结合实际制定具体实施方案或工作计划,召开会议,部署落实。(二)组织实施阶段(4月
10、11日至10月31H)o按照网格化管理实施方案和工作任务,建立健全各项制度和管理机制,开展常态化消防安全宣传检查和初起火灾扑救工作。(三)整改提高阶段(11月1日至11月30日)。成立工作组,实地查看网格化管理工作实施情况,总结分析存在的不足并落实整改。(四)总结验收阶段(12月1日至12月31日)。乡消防安全委员会组织人员对各村(居)网格化管理工作进行验收,结合实际固化成果,形成消防安全网格化管理工作长效机制。七、工作要求(一)强化组织领导。推行网格化管理是消防安全管理的一项创新举措,是推进消防工作社会化的一条重要途径,各级各部门要高度重视,加强组织领导,将消防安全网格化管理作为当前和今后一
11、个时期加强火灾防控的重要任务,全力抓好抓落实。(二)形成工作合力。各相关单位要建立信息互通、联合执法等工作机制,齐抓共管,形成工作合力。(三)严格奖惩。乡消防安全网格化管理工作领导小组将适时对工作开展情况进行检查考核,对工作成效显著、成绩突出的单位和个人,要进行表彰奖励;对重视不够、部署不到位、工作不力的要通报批评;对敷衍应付、工作流于形式走过场,发生较大以上火灾事故的,要严格追究相关人员责任。乡镇消防安全网格化管理方案第2篇自中华人民共和国消防法修订以来,全国各地按照政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与的原则,大力推行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络,一大批火灾
12、隐患和消防违法行为得到有效治理,群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制。不过研究统计数据表明,居民家庭火灾,九小场所火灾却仍然高居不下,亡人火灾时有发生。所以进一步强化完善基层消防管理网络,建立以乡镇(街道)、社区(行政村)基层组织为基础的网格化消防安全自治管理模式是发展社会化消防管理的需要,是遏制居民家庭火灾,九小场所火灾亡人事故的迫切需要。一、网格化在消防管理中的应用网格化消防管理工作按照属地管理原则,以街道办事处、社区、居(村)民小组(责任片区)为单元划分管理网格,实行消防安全网格化管理,实现消防工作真正实现社会消防管理纵到底、横到边、全覆盖、无盲区的消防动态管理网络。公安消防部门将负责管辖的
13、行政区域按照一定的标准划分为若干单元格,并将这些单元格包干至消防监督人员,由网格责任人具体承担消防法赋予的法定职权,履行消防监督检查、消防宣传培训教育等火灾防控工作职责的模式。组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为大网格,成立由主管领导为组长,安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组,设立消防工作办公室,以行政村、社区为中网格,村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专(兼)职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室;以街区、居民楼院、村组为小网格,成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量,应作为网格组成部分参与网格化管理,由
14、所长负责,副所长主抓,治安、巡防等多警种协同,依法履行消防监督管理职责。制定出台地方关于建立完善消防安全网格化管理机制的指导意见,明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务,明确网格责任人的责任和管理范围等,为消防安全网格化管理模式提供机制保障。加大网格化管理考评奖惩力度。要建立相对应的政府考核制度,将消防安全网格化管理工作纳入政务督查、平安建设和社会治安综合治理的考评内容。充分调动基层工作积极性,把网格内的火灾形势稳定、市民消防素质的高低、火灾隐患发现多少作为该网格绩效考评的重要依据,确保消防安全网格化管理在净化消防安全环境,构建平安和谐社会中发挥更加重要的作用。二、网格化消防管
15、理在应用中存在的问题1、划分网格容易出现不合理现象。社区和行政村是最基本的网格单元,而街区、居民小区、居(村)民楼院、村组、企事业单位的网格划分存在与实际不符,划分网格的大小偏差较大等现象,一些地区为简便从事,实行警力下沉一刀切,只顾及条上部署,缺乏块上谋划。2、排查整治工作进度不统一。因为主客观方面的原因,加上一些地区情况较为特殊,网格内的排查整治工作很难做到步调一致。同一级别的消防部门下辖的街道社区和村镇情况完全不一样,工作力度和强度存在很大差别,一些辖区范围广、执法监督警力不足,一些辖区范围相对狭小、执法任务相对比较轻松,所以各个区域的排查整治工作很难做到步调一致,整齐划一;此外,有些地
16、方发动不深入,工作推进不力,工作进展缓慢,给全局工作拖后腿的现象也时有发生。3、排查整治力度不均衡。推行火灾隐患网格化排查整治工作后,各地都前所未有的加强了工作力度,也在工作模式上实现了不同程度的创新,但是纵观整体工作力度,地区开展很不平衡的现象依然存在。部分执法监督人员责任心不强,实行走马观花式的排查,只做到统计登记,而不深入小场所开展彻底隐患排查;有些执法监督人员对偏远小乡村走一遍即止,不再进行回头看,人走后隐患依然存在;有些执法监督人员个人业务素质不强,检查发现隐患的能力水平不够,导致场所检查了一遍又一遍,火患仍然存在。4、基层派岀所消防管理工作相对滞后。纵观网格化消防管理工作开展以来,
17、基层派出所参与网格化排查整治工作一直走在公安消防部门的后面,普遍存在触动一下,工作开展一段现象。部分基层派出所对消防工作认识不到位,忽略对消防工作的部署,甚至还存在少数基层派岀所执法数据长期不变,没有开展消防监督执法活动;较大一部分基层派出所民警消防执法监督能力和水平偏低,导致很难发现消防违法行为和火灾隐患。5、长效管理机制不健全。推行网格化消防管理目的是实现火灾的零隐患,我们在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的长期排查整治方案,使网格化消防管理取得的成果长久保持下去,才能收到最理想的效果,当前在这方面亟待深入思索和调研,推岀一套切实可行的网格化消防管理长效运行机制。三、推
18、进消防安全网格化管理的对策(一)强化组织领导,统筹兼顾,整体推进。大队应切实把消防安全网格化管理模式工作作为消防安全保卫工作的切入点,摆上重要工作议程,严把火灾防控关口,要求各单位加强对辖区火灾防控工作,落实防灾、灭灾责任,积极建立健全和落实消防工作管理、责任、保障等机制。同时,大队要深入辖区消防安全重点单位、小场所、人员密集场所等开展消防安全检查指导工作,及时动员部署,制定工作方案,落实工作职责,强化工作措施,纵深推进消防安全网格化管理工作。同时积极向政府和公安局领导汇报工作情况,争取政府和公安局的大力支持,为网格化管理工作铺好前进之路。切实解决单位消防难题,并跟踪整改落实情况,确保消除各种
19、火灾隐患,为市民创造良好的消防安全环境。(一)联合执法形成高压,彻底消除火灾隐患。大队进一步建立健全公安机关内部多警联动工作机制,大力推行网格化排查,形成整治社会单位火灾隐患和快速扑救火灾的合力。大队不断加大消防安全重点单位火灾隐患和消防违法行为的排查整治力度,积极联系辖区公安派出所会同宣传、治安、法制、督查等警种联合开展防火检查、隐患整改、消防宣传活动,有效推动火灾隐患整治工作向纵深发展。还应联合安监、文化等职能部门继续严格履行各自工作职责,加强沟通协调,通力协作配合,建立密切协作的工作机制,充分发挥联合执法的优势。(三)跟踪问效,不断巩固治理成果。提请政府要求各行业、各部门积极参与网格化工
20、作,始终保持对火灾隐患严查、严改、严处的高压态势,加大处罚力度,并通告行业主管部门督促整改,力保通过对前期已经检查过的单位、场所进行再检查、再督查,以及对存在火灾隐患的场所整改火灾隐患情况进行回访检查,全力确保火灾隐患得到彻底根除。(四)创新社会单位监管模式,力求四个能力普及化。公安消防部门要把辖区列管的人员密集、易燃易爆、高层地下、建筑工地等容易发生群死群伤火灾的单位和场所,作为从严管控的对象,严格落实网格中的机关、团体、企业、事业单位的消防安全主体责任,全面开展消防安全四个能力建设达标创建活动,做到单位管理户籍化。实行多户联防、区域联防,开展消防安全自我检查,做到小场所、人员密集场所网格化
21、管理。(五)加强督导奖惩。政府要逐级签订消防安全责任状至乡镇(街道)、社区(行政村)、居(村)民小组。街道(乡镇)对基层各网格的消防工作情况、火灾情况每季度要通报一次。将街道(乡镇)消防安全网格化管理工作纳入政府消防工作目标管理责任状及年度消防安全责任制考核奖惩内容,对发生较大以上火灾的网格,实行社会治安综合治理一票否决,取消网格责任人晋职晋级及参与评先评优的资格,按规定追究党纪政纪及行政刑事责任。(六)强化宣传培训,提高群众消防安全素质。深化消防宣传七进活动,真正做到消防宣传教育经常化,提升社会面整体防御火灾的综合能力。县级公安消防部门要定期组织对乡镇、街道消防安全委员会成员、专职志愿消防员
22、、巡防队员、保安、建制村社区两委成员、社会单位消防安全负责人进行培训,着力提高各级消防管理能力。各乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日,在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日活动期间,开展有针对性的消防宣传教育,普及防火灭火和逃生自救常识。各社区要依托社区服务中心,建设消防教育体验活动室,定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。大力普及安全用火、用电、用油、用气和报火警、火场逃生自救等消防常识、充分利用led屏幕,滚动播出消防宣传片,向全社会普及消防安全知识,筑牢全民消防安全防线。乡镇消防安全网格化管理方案第3篇2021年12月30日,国务院印发关于加强和改进消防工作的意见(国
23、发2021)46号)。其中明确指出:乡镇人民政府和街道办事处要建立消防安全组织,明确专人负责消防工作,推行消防安全网格化管理,加强消防安全基础建设,全面提升农村和社区消防工作水平。该文正式将消防安全网格化管理工作作为一项重要举措纳入社会化消防管理整体范畴。经过近两年的大力推广,当前,该项工作已全面铺开,并且收到显著成效。作者认为,此项工作当前已成为了社会消防管理工作的一项基础工作,需要长期坚持并进一步深入推广。为此,作者以工作所在地唐山市路南区为研究对象,结合日常消防工作开展,对消防安全网格化工作开展情况进行了调研。本文将结合调研情况,就如何进一步推进消防安全网格化管理工作作一简要探讨。一、路
24、南区消防安全网格化管理工作现状唐山市路南区坐落于唐山市中心区南半部,总面积67.33平方公里,辖1个乡、9个街道,共有67个社区,38个行政村,人口24.5万。按照三级网格划分标准,共划分大网格10个,中网格105个,小网格349个。网格运行模式如下,1乡9街道作为大网格,依托各乡街消防安全委员会,成立由乡政府、街道办主要负责人牵头,分管负责人具体负责,综治办、安监站、公安派出所、工商所、工业办、文教办、治安巡防队、社区负责人为成员的管理机构,每月组织开展针对性的消防安全检查,落实消防工作各项措施;67个社区,38个行政村作为中网格,由行政村、社区主要负责人直接负责,成员由村两委、社区工作室、
25、包片民警组成。通过协调辖区内网格间的工作联动,结合网格人员机动巡查,处理区域范围内的消防安全方面的有关问题,对发现的火灾隐患、消防违法行为、居民举报的消防问题以及发现的火灾事件及时快速上报;以居民小区、楼院、村组为单元,划分349个责任片区作为小网格,由楼院长、村组长、物业公司负责人具体负责,成员以保安、消防志愿者为主,主要职责是对辖区重点单位、重点行业开展监督抽查,解决能解决的消防隐患,对不能解决的消防违法行为釆取移交公安机关以及消防部门做出相对应处理。二、消防安全网格化管理工作中面临的主要难点(一)直接参与管理者人员少,任务重小网格消防管理工作以消防志愿者为主,但消防志愿者组织本身比较松散
26、,且从事此项工作主要依靠自觉自愿,志愿者在本职工作、生活空余时间才能兼顾,实际工作主要还是由楼院长、村组长来作。当前,路南区在册登记长期从事小网格管理人员共945人,平均每个小网格不足3人,人员少,任务重的矛盾显著。(一)权责不统一消防安全网格化管理工作中,参与管理人员多为各职能部门派出机构,执法权限有限甚至没有,排查岀火灾隐患或消防违法行为主要靠劝阻,对拒绝整改行为缺乏强制力,苦口婆心劝说无效,管理人员心理及积极性易受到打击。同时,大、中网格管理人员多为政府公务员或雇佣人员,本身担有消防责任,工作压力较大。(三)网格化管理水平及管理人员素质良莠不齐作者走访了6个社区、2个行政村中的13个小网
27、格,发现小网格消防安全管理表现以下特点:新建小区好于老旧小区,有物业小区好于无物业小区,城市小区好于城中村。同时,8个中网格、13个小网格中从事消防管理人员女性较多,年龄段集中在40至50岁。有一定责任心和工作热情,但消防专业常识、技能有所欠缺。(四)群众的消防安全意识及常识技能有待进一步提高消防安全网格化管理工作缺乏相对应的群众参与基础,使管理工作沦为单方面的管理,失去了更重要的群众参与。网格化管理仅仅形成了在工作和地域上的划分,并没有改变或者涉及到群众消防安全意识的普及和提高,他们仅仅被动的参与进网格化的划分。三、消防安全网格化管理工作建议(一)加强消防安全网格化组织建设消防安全网格化管理
28、组织建设的重点理应放在小网格组织的建设上。如何将松散的小网格管理组织凝聚起来,使其真正实现常态化管理,发挥消防工作核心作用,是当前亟待解决的问题。作者认为,楼院长、村组长作为管理者,必须发挥领导带头作用,宜选用德高望重、有组织能力、责任心强人员担任,同时,从本人负责网格消防志愿者中选取人员组成老中青搭配的管理队伍。乡镇、社区、村理应设立消防安全网格化管理专项资金,用于网格化管理工作中成绩突出者的奖励,以保持这支队伍的稳定性。资金来源可本着政府拨一些,单位捐一些,物业收一些等方式筹集,奖励原则为发放面要广,钱物不宜多,精神奖励为主,物质奖励为辅。(一)加强消防安全网格化权责体系建设对于消防安全网格化管理工作中遇到的拒不整改的行为,必须要有惩罚举措。当前仅是大网格管理成员单位中所列如公安派出所、安监所等部分派驻单位有处罚权,中小网格管理队伍基本没有处罚
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