市编办依法治市工作总结

1、市编办2016年依法治市工作总结市依法治市领导小组办公室：2016年，市编办真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和自治区十一届五次全会和市委九届五次全委会精神，依法推进政府职能转变和机构改革、深化行政审批制度改革和事业单位分类改革，大力简政放权，厘清部门权力，明晰工作职责，为建设高效规范的法治机关作出了积极贡献。现就2016年度依法治市工作总结如下。一、行政审批制度改革不断深化按照中央和自治区继续深化行政审批制度改革工作部署，认真做好行政审批改革各项工作。一是行政审批管理制度不断完善。研究制定了XXX市行政审批事项目录管理实施细则，按照细则规定，对市发改委、园林局、住建局、教体局、交通局等部门1

2、3项增加、下放的行政审批事项进行了合法性审查，新增审批事项(审批权限)4项，维持原状3项，不予增加1项。凡是自治区要求下放的行政审批事项全部下放到位。二是简政放权工作全面开展。通过深入调研，研究提出了市人民政府2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案，确定了七大项改革任务，明确了责任单位和工作进度，保证了各项改革高效推进。三是促进行政审批制度改革存在问题的整改落实。根据自治区文件精神和具体要求，深入开展了行政审批制度改革中存在问题自查分析，印发了当前行政审批制度改革存在问题的整改方案，促进了全市行政审批制度改革工作顺利开展。四是进一步优化了行政审批考核方式。根据中央和自治区改革工作任

3、务的新变化，修改完善了县区、市直部门行政审批制度改革平时考核细则，及时调整完善了全市政府职能转变考核项目和评分标准，进一步增强了考核的客观性和可操作性。二、建立政府部门权力清单工作顺利开展（一）认真筹划部署，确保权力清单工作有序推进。研究制定印发了建立权力清单制度实施方案，全面安排部署工作，明确了事项分类、实施范围、实施步骤和各阶段任务要求。组织召开了全市建立“三个清单”工作动员会，权力清单工作全面启动。并举办了为期一天的专题培训会，就行政职权分类、梳理、清理及表格填写、报送审核等工作进行了详细讲解，并邀请自治区编办相关同志就权力清单审核中的重点、难点问题予以解答。抽调市直部门、县区编办相关人

4、员，组成4个审核组和1个综合组，集中办公，对34个部门(单位)的职权事项进行集中审核，全力推进权力清单梳理工作。同时，与权力清单工作同部署，对非行政许可审批事项同步清理，年底前完成非行政许可审批事项的全面清理和取消，今后将不再保留非行政许可审批事项这一类别。（二）全面梳理行政职权，确保现有职权不遗不漏。为了真实反映各部门拥有行政职权的现状，确保不遗不漏，我们采取部门自查与审核组帮助查漏补缺相结合的办法，对市政府34个部门(单位)现有的行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查和其他行政职权事项进行了全面梳理，查阅了近万份文件资料、近千部法律法规规章

5、，与常州市、杭州市、吴忠市横向比对、沟通，规范事项名称和要素，累计提出修改意见建议5000余条，提出增加事项的意见建议945条、减少事项的意见建议182条、整合事项的意见建议503条，经过三轮审核修改，与各部门(单位)的反复沟通，基本确定市本级政府部门现有行政职权事项4352项。通过两个月艰苦、细致、深入的工作，基本摸清了市政府部门现有行政职权的“家底”，为清理调整权力事项、建立政府权力清单奠定了坚实基础。（三）依法清理行政职权，初步研究提出了对权力事项清理调整意见。按照既定原则和思路，根据全市统一的清理口径和标准，对该取消的坚决取消，能下放的坚决下放，可以整合的坚决整合。在34个政府部门(单

6、位)初报的4261项职权事项的基础上，经过对各部门单位职权事项的全面梳理、查遗补漏，多次研究修改，通过“三报三审三回”工作机制，形成了对各部门现有权力事项的保留和取消、下放、整合、不列入清单的清理调整意见。经审核，拟保留市本级行政职权事项3454项，并在10月底前形成了权力清单初稿，经各单位再次确认修改完善后，现正在由自治区编办组织全区各地市人员开展集中审核。（四）加强督查指导，确保权力清单工作取得实效。根据行政审批制度改革工作和建立权力清单工作情况，深入26个政府部门单位和3个县区，对各部门(单位)及县区建立权力清单工作进行督查指导，并印发了建立政府部门权力清单工作情况通报。通过督查，及时了

7、解工作进度，研究解决工作困难和问题。目前，三个县区权力清单工作已全面展开，正在梳理部门行政职权。惠农区权力清单梳理上报工作已经结束，正在组织开展集中审核;平罗县权力清单已完成初审、二审;大武口区权力清单正在进行初审。同时，针对存在的问题，结合自治区政府部门职权事项两次征求意见，根据我市权力清单工作安排及本部门(单位)职权事项的梳理清理具体情况，及时与自治区对口厅局对接，对自治区政府部门近200项行政职权事项提出了修改及调整意见。三、政府职能转变和机构改革深入推进政府职能转变和机构改革任务全面落实到位。部门“三定”规定全部印发实施。新组建的部门(单位)机构合并、资产核算和人事档案移交等工作全部完

8、成，机构运行顺畅。机构改革检查验收工作扎实开展。组成检查验收工作组，通过听取汇报、座谈交流、实地访谈、查阅资料等方式，对市直29个工作部门、5个直属事业单位和县区9个部门(单位)的职能转变、机构设置、人员调整、资产处置等改革工作进行了重点检查验收，保证了政府职能转变和机构改革取得实效。按照宁夏回族自治区政府部门履职评估检查暂行办法有关规定，对市市场监督局、市住建局职责旅行情况进行了评估检查。鉴于我市人大常委会立法工作需要，研究提出了市人大常委会法制工作机构的设置意见，已报自治区编委审批。研究了市国资委关于设立国有企业监事会的有关问题，提出了XXX市国资委派出监事会管理办法，待修改完善后按程序提

9、请相关会议研究实施。配合做好司法体制改革相关工作。按照自治区编办要求，对我市政法专项编制情况进行了认真核查，严格政法专项编制的分配和使用，保证了政法专项编制使用效益。按照自治区改革部署，对市中级人民法院案件量、实有人员数等基本情况进行了摸底核查，并及时上报自治区。四、机构编制管理进一步规范按照“严控总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的基本原则，认真落实控编减编工作任务，确保财政供养人员只减不增。结合重大改革工作，积极探索在总量内跨地区、跨部门、跨行业、跨层级调剂使用编制的有效途径，三季度动态调整编制20名。依托机构编制实名制管理信息平台，实现了与自治区信息系统同步审核、同步更新、同步传输的快

10、捷化操作。为改进监督检查方式、提高机构编制工作效率创造了条件。进一步健全完善机构编制联动联审工作机制，与组织、财政、人社等部门联动联审，实名制信息做到了真实、准确、及时。改进审核方式和流程，对人员调配、津补贴发放、公开招考等方面进行全流程审核，保证了机构编制政策的有力执行和落实。累计审核招录公务员和事业单位专技人员612人，办理调配人员控编手续286人次。扎实开展机构编制核查工作。按照自治区编办机构编制核查要求，对全市行政机关事业单位的机构设置、领导职数核定、人员信息等指标重新逐项清查，保证了信息的准确性。进一步加强机构编制考核工作，将政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革、控编减编工作、机

11、构编制管理等工作列入目标管理考核内容，强化平时督查和年终考核，提高了机构编制工作效能，进一步增强了机构编制政策的权威性、严肃性。五、依法行政机制制度建设不断完善把制度建设作为建设法治机关的有力抓手，切实抓细抓实。结合机构编制工作实际，从完善制度入手，保证了法治机关建设工作的顺利开展。着力强化行政监督，建立完善了市编办“五不直接分管”制度、市编办“集体决策制度、市编办效能目标管理考核办法、市编办党务政务信息公开制度、市编办新闻发言人制度等10项工作制度，进一步促进科学决策、民主决策、依法决策。建立健全了财务管理制度和差旅费报销细则，规范了工作经费和资金使用程序，提高了资金管理效率。六、努力提高依法行政的能力以弘扬法治精神为主题，大力加强法治机关建设，制定了市编办关于推进法治机关建设的实施方案。落实“法定职责必须为，法无授权不可为”要求，围绕政府职能转变、行政审批制度改革和推行权力清单等重点业务工作，积极开展相关法律法规和政策的教育培训工作。采取集中培训、网上公示、专题讲座等方式，组织党员干部参加专题法治讲座活动3次，集中开展了学法知识