阳光下的精准扶贫

1、阳光下的精准扶贫宽甸县49座光伏电站撬动1400万互助资金助推脱贫攻坚工作纪实宽甸县在落实精准扶贫工作中，紧紧抓住国家促进光伏产业发展的 政策机遇，把目光聚焦在 阳光”上，将建设村级光伏发电站作为脱贫攻 坚工作的重要措施，积极盘活用好互助社资金，整合使用扶贫专项资金, 扎实推进光扶发电扶贫项目的实施，探索出一条 阳光扶贫”之路。光伏发电带来了阳光收入大JI头镇大JI头村村委会的房顶上， 一排排透着金光的光伏电池板堆砌起错落有致的 梯田”，在阳光照射下熠熠生辉，并源源不断地把太 阳能转化为电能村部内，两委”成员脸上洋溢着幸福的笑容，几十年来，大川头村 终于有了第一笔集体收入。有了这笔资金，村卫生

2、所可以进行维修了, 学校门口还要再上几盏路灯 村支书董庆富在心里盘算着。2016年以前，大川头村集体经济收入来源 趋零”，村民收入主要靠打工和香菇种植，贫困人口居多，村里基础设施落后，村集体家底更是一片空白，是典型的贫困村。2016年，针对村情实际及国家推行新能源开发利用的扶持激励机制，大川头村率先利用扶贫资金40万元，建成全市第一个村级分布式光伏发电站， 项目占地300平方米，装机容量35 千瓦，共安装太阳能光伏板108块，于2017年1月17日并网发电，入 网后每度电卖0.88元，实现年纯利润5.5万元，其中3万元用于巩固脱 贫成果，确保贫困户按标准退出，另一部分资金用于增加村集体收入，破

3、解空壳村难题，填补了村集体收入为零的空白。2017年，尝到甜头的大川头村通过扶贫互助资金，又投入 35万元，增加30千瓦装机容量，光伏发电年收入增加4.5万元，共计实现年收入10万元。J开始真不相信，几块板子往太阳下面一放，居然能变出钱来。 ” 擦拭光伏板、看电表走字，成了董庆富的日常习惯， 电表一天能走300 多个字，数字往上跳，就好比钱往兜子里装，坐着就把钱给挣了。”大JI头镇扶贫办孙主任告诉记者， 长期以来，大川头他们村产业结 构单一，种植水平落后，农业产出效益底，而光伏发电生产技术已经很 成熟，收益也很稳定，安装光伏组件就能发电，不用人操心都有钱赚，国家电网按照 J季一结算”的方式保障

4、光伏扶贫项目发电收益及时足 额到位，而且稳定获益 20年以上。光伏发电项目绿色环保无污染，是国家、省、市一直鼓励发展的新能源产业。2017年，大川头村的典型经验在全县得以推广，一时间，光伏发电在宽甸如雨后春笋般迅速发展起来。光伏一建，收益立见，目前宽甸县正通过光伏发电向天空要能源，向太阳要效益，为脱贫攻坚创一笔阳光收入据了解，仅2017年，宽甸县就有5045户贫困户、49个贫困村享受到光伏扶贫计划的福利。已尝到 阳光收入”甜头的大川头村民寇淑华 说：老百姓都为这项好政策点赞!政策支持盘活互助社资金作为全市脱贫攻坚的主战场， 如何利用好扶贫政策，发挥好合作社 资金作用，有效解决全县106个贫困村

5、，66个经济空壳村的问题，使全 县3.1万贫困人口实现稳定脱贫，让更多贫困村享受到光伏发电带来的 收益，宽甸县委、县政府高度重视，通过多次调研论证，结合本地资源 条件，确定了在全县贫困村建设村级光伏发电站作为脱贫攻坚工作的重 要措施，探索利用光伏发电项目盘活用好互助社资金渠道。目标明确了，路子找准了，宽甸县出台了宽甸满族自治县人民政府关于盘活用好扶 贫互助资金助推脱贫攻坚的意见，多次召开专题会议进行安排部署， 采取政府主导，市场运作，部门配合，镇村实施 ”的方式，利用村委会 屋顶、村卫生室屋顶等空置资源，建设分布式光伏项目，项目建成后产 权归贫困村所有，产生的收益一部分作为村集体收入， 一部分

6、作为贫困 户分红收入，通过持续发电收入给贫困户带来稳定的收益， 有效巩固当 地贫困户的脱贫成果，实现产业发展与群众脱贫双赢。光伏项目投资不小，1千瓦需1万元左右，资金从哪里来？县扶贫 办主任曾繁强介绍，根据各村的实际资源情况，每村建设光伏项目在30 千瓦一50千瓦，设施投入大约在3050万元，资金来源大部分是盘活 的互助社资金，还有整合使用产业扶贫资金、帮扶资金等其他扶贫专项 资金。宽甸县在光伏项目实施过程中，结合本地的光照资源条件、土地、 电网接入等情况，因地制宜确定光伏扶贫项目建设模式和规模，有序推 进光伏扶贫项目建设，防止出现哄而上” 上光了之现象；科学合理的编制方案，严格落实建设模式及

7、运维管理、建设资金、土地使用、收益分配办法等制度，确保流程规范；使用扶贫互助资金严格按照四议 一审两公开”程序确定项目，实施村民代表 J事一议”讨论决定，乡镇对扶贫互助资金运行中项目规划申报、扶持对象确定、资金分配拨付、工程实施验收、监督管理机制完善等方面的每个环节都进行全程监管，切实提高资金使用效益；建立村集体、运维单位、总包单位三级运维服务体系，将电站接入国家电网分布式光伏云网，实现 光e宝”手机客户端远程监测，保障电站25年以上长期稳定运行。截至2017年底，宽甸县已完成49个贫困村的光伏扶贫电站项目工 程施工，安装1911千瓦，并网1514千瓦，共投入资金2049.2845万元, 盘活

8、使用互助社资金1400.54万元。预计每个村集体光伏电站年均发电 量约5.5 9.1万kWh ,直接经济收入约为48万元（在上网标杆电价为0.75元/kWh条件下）。2018年，有8个村的光伏发电项目已经在发改立项，还有20多个村正在筹划利用互助社资金建设光伏发电项目。宽甸县在脱贫攻坚工作中，充分利用脱贫攻坚政策，盘活用好互助社资金，整合扶贫资源培育和发展光伏产业， 让沉寂多年的村集体经济 再次风生水起，为脱贫攻坚提供新的助力。精准扶贫同步迈向小康根据我国太阳能资源区划标准，宽甸县属于二类区，太阳能资源较 为丰富，具有良好的开发前景，对于产业发展能力不足、土地资源缺乏 及无劳力的贫困户，发展光

9、伏产业，既符合产业精准扶贫、精准脱贫战 略，又符合国家清洁低碳能源发展战略。光伏发电具有不占地、建设周期短、投资见效快、受益时间长、维 护成本低等特点，同时拥有清洁环保、适用性强、运行可靠，使用安全 等优点，其技术成熟，无需劳力投入且操作简单，一次性投资，长期受 益、稳定增收，适合扶持 失能“弱能”贫困户，是国务院扶贫办确定的 国家十大精准扶贫工程之一，阳光收入”将成为长期、有保障的扶贫资金重要来源。当前，扶贫开发工作已经进入攻坚拔寨的关键阶段，完善基础设施建设、发展集体产业项目都需要大量的资金， 亟需盘活用好互助社资金，发挥其有效扶贫作用。宽甸县积极整合专项扶贫资金、利用互助社资金实施光伏项

10、目，使村集体和贫困户在产业发展上零风险、零投入，而且具有持续稳定的收入，将扶贫开发由 输血式”扶贫向 造血式”扶贫的积极转变，实现精准扶贫、精准脱贫，为扶贫攻坚工作探索出一条阳光之路”。为让贫困户长期受益，宽甸县还组建专业维护队伍，专司光伏电站的管护和后续服务。 投入这么大的人力、物力做光伏扶贫，体现了我们向贫困宣战的态度与决心。”宽甸县扶贫办主任曾繁强表示，全县盘活互助金2333万元，除了发展光伏扶贫项目外，还积极推进了以“地栽木耳” “蛋鸭养殖” “温室蓝莓” “绒山羊圈养”等为代表的产业扶贫项目，以“电商平台”、“微信平台”为抓手的电商扶贫项目 在迈向全面小康的路上，我们不能让一个人掉队。”清洁能源造福人民生活，光伏产业助力脱贫攻坚。宽甸作为辽宁生 态旅游实验区，同时是全省脱贫任务较重的县，在保护生态的前提下谋划发展，在谋划发展的过程中保护生态，从中找到生态与发展的平衡点 随着五大发展理念的不断深入， 五个一批”工