攻坚克难全力推进全民医保进程

1、攻坚克难全力推进“全民医保”进程昆明市分别于2001年、2003年和2007年建立了城镇职工、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度。为体现医疗保险的公平性、共享性和普惠性，昆明市把人人享有作为制度建设的优先目标，不仅对本市户籍人口的医疗保障作出制度安排，还将非本市户籍的人员纳入了城镇医疗保险参保范围并与昆明市户籍人员享受同等待遇，凡是在昆明市工作、生活和学习的中国公民，均可以分别参加昆明市的城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。在实现制度全覆盖后，昆明市把参保扩面工作摆在非常突出的位置，把人员全覆盖作为全市拼搏攻坚的重点任务，精心组织，强化措施，全力推进参保扩面工作。一、领导

2、重视，推行目标管理市委、市政府高度重视医疗保险工作，把医疗保险参保扩面工作纳入保障民生的重要内容,实行重点督办并列入年度考核。每年年初，市政府将扩面任务分解下达到各县（市）区并签定目标责任书，各县（市）区政府进一步将扩面任务分解到乡镇、社区和劳动保障服务站（所），建立了医保扩面目标责任制和考核机制，全面实施目标倒逼机制；部份县区将扩面目标任务纳入了区政府考核各职能部门的年度指标，强化了教育、民政等部门在医保扩面工作中的责任。工作推进过程中，市政府多次召开会议，专题研究部署参保扩面工作，组组织劳动保障、教育、财政、民政、卫生等单位，组成督查工作组，分别对各县（市）区参保扩面情况进行专项督查和推动

3、。通过建立责任制，明确责任领导、责任人，明确参保覆盖率、时间进度、完成时限等，实行工作绩效与奖惩挂钩等措施，为确保完成参保扩面任务提供了坚强的组织保障。同时，各级政府高度重视社区劳动保障服务站（所）的建设，加大经费投入，财政、银行等部门积极支持，实现了城镇居民社区参保、银行缴费、定点医疗机构结算的网络化管理，为参保扩面工作创造了条件。 二、加强宣传，强化群众的保障意识为提高广大人民群众的保障意识，调动参保积极性，市医保中心在全市范围内多渠道地开展了大范围、大规模的宣传活动：在全市十四个县（市）区开展100场百部电影进社区、进农村放映活动；对全市700多万移动、电信、联通全网手机用户一对一地发送

4、了参加医保的公益短信；通过“七彩公交”电视在全市160条公交线路、2300辆公交车、3013块液晶电视屏上每天滚动播医疗保险广告片；在云南人民广播电台和交通电台连续开展了医疗保险政策宣传、新闻报道、专题和人物专访节目；编印了10万册城镇居民基本医疗保险服务指南和昆明医保便民服务手册分发各县（市）区参保人员及“两定机构”；同时各县（市）区通过电视、报纸、黑板报、街头宣传栏、企业内部广播、发放宣传册、入户讲解等多种形式进一步把医保政策和办事程序深入宣传到了商业聚集区、街头巷尾和社区角落，对推动城镇职、城镇居民和农村居民参加医疗保险发挥了积极的作用。三.推行“一线工作法”，对目标任务实行跟踪督办市医

5、保中心建立了班子成员定向联系县、区推进工作落实制度，每个班子成员分别挂钩联系3至4个县（市）区，定期不定期地到各县（区）医保分中心、社区劳动保障服务站、居民医保定点医疗机构等“一线”单位，采取现场办公会的形式，及时专题研究解决参保扩面工作中存在的困难和问题，对参保目标任务实行跟踪督办。对参保任务重、完成率低的县区还派驻工作组，蹲点帮助推进参保扩面工作。四、部门联动，合力攻坚2010年开展医保扩面“百日攻坚”行动，2011年组织开展了医保扩面“劳动竞赛”。在参保扩面推进过程中，全市医保经办机构积极与劳动监察、工商等部门的配合和协调，联合开展各类企业参保情况排查、劳动保障执法检查、医疗保险稽核等行

6、动；与教育部门共同督促各类学校特别是民办学校落实好教职工和学生的参保工作；与公安、民政、卫生、财政密切配合，积极协调落实财政补助资金,将没能力参加职工医保的从业人员、尚未参加居民医保和新型农村合作医疗的各类城乡居民纳入了城镇居民基本医疗保险。五、创新服务方式，为城乡居民参保提供便捷的服务为方便城镇居民参保，简化办事程序，昆明市积极运用现代化信息平台创新医疗保险公共服务方式，在官渡区试点开展了城镇居民基本医疗保险手机短信自助缴费和查询工作；利用中国移动“139手机邮箱”，开展了“昆明医保参保人员电子账单”的投递服务；推行上门服务和告知服务等，全市17个医保分中心全部开设了灵活就业人员免费参保服务窗口；部份县（市）区在设立社区缴费点的基础上，将城镇居民定点医疗机构作为居民参保服务经办点，在便民服务中心增设办理窗口，方便居民参保。多年来，全市医保经办机构把为参保单位和个人提供优质服务作为工作的出发点和落脚点，大力推进“阳光医保”、“服务型医保”和“效能医保”建设，通过真心、真情、真诚的服务，为参保人提供了便捷优质的服务。经过几年来全市各级、各部门的共同努力，昆明市城乡医疗保险参保扩面工作取得明显的成绩，“全民医保”的目标基本实现，2010年年底，昆明市建城区城镇基本医疗保险征缴覆盖率达到98.39%。2011年昆明市建城区医疗保险征